Недостающие средства Минфин планирует покрыть частично из запасов, частично за счет займов, сделанных внутри страны (844,1 млрд. руб.) и на международном рынке (613,6 млрд.). Параллельно законодатели совершенствуют налоговое законодательство: существенно вырастут акцизы на алкогольную продукцию, ЕСН увеличится с 26% до 34%, изменится налог на добычу полезных ископаемых. При этом собираемость налогов в стране остается на низком уровне, и виной тому - сложные схемы «оптимизации» налогообложения с участием разнообразных фирм-посредников, которые зачастую существуют только на бумаге.
К налоговым махинациям все уже привыкли. Удивительным остается лишь факт, что собственниками крупных компаний-должников являются чиновники из верхних эшелонов власти. Одно только ОАО «Апатит», входящее в группу «Фосагро», владельцем которой является член Совета Федерации от Мурманской области Андрей Гурьев, задолжало в государственный бюджет в общей сложности 6,5 млрд. руб.
Скандалы сопровождают деятельность руководства «Апатита» с момента его приватизации 15 лет назад. Из приговора Мещанского суда г. Москвы, вынесенного в 2005 году Михаилу Ходорковскому* и Платону Лебедеву, следует, что в 1994 году через оффшорные компании и группу подставных лиц бывшие олигархи преступным путем отобрали «Апатит» у государства. Сначала 20% акций, а со временем все остальные, переведя их на счета многочисленных оффшоров.
Тут нужно отметить, что «Апатит» - уникальное предприятие, оно разрабатывает 6 крупных месторождений апатит-нефелиновых руд, расположенных в Хибинском горном массиве. «Апатит» является монополистом на рынке апатитового концентрата с долей свыше 90%.
Сразу после приватизации на должность директора «Апатита» был назначен Юрий Шапошник, «который фактически не имел экономической самостоятельности», как установило следствие. Все суммы более 500 тыс. неденоминированных рублей Шапошник, как и движение продукции «Апатита», должен был согласовывать с менеджерской группой Андрея Гурьева и представителями «Менатеп-Роспром».
Для ухода от налогов Ходорковский, Гурьев и Ко создали два ЗАО «Апатит-Трейд», которым передавался весь добытый предприятием концентрат. Одно ЗАО было зарегистрировано в Москве, другое - в Элисте, поскольку там была зона льготного налогообложения. Генеральным директором обоих ЗАО выступал один и тот же человек. Согласно бухгалтерским балансам, изъятым в ходе следствия, себестоимость производства тонны апатитового концентрата в период с 1996 по 1998 гг. составляла $12-18. «Апатит-Трейд» покупал его за $18-21, и перепродавал на внутреннем рынке за $40-50 без учета НДС. Весь товарооборот происходил исключительно на бумаге.
Согласно тому же приговору, на международный рынок апатитовый концентрат продавался по аналогичной схеме: ОАО «Апатит» - ООО «Варяг» - ООО «Фострейд» - швейцарская фирма APATIT FERTILIZERS S.A. Как установило следствие, «полученную обманным путем суммовую разницу между отпускной стоимостью продукции ОАО «Апатит» и стоимостью фактической реализации этой продукции покупателям Лебедев, Ходорковский и действующие с ними лица в организованной группе лица, обратили в свою пользу».
