Напомним, что в июне 2006 г. Россвязьнадзор утвердил предельный уровень тарифов, по которым альтернативные операторы должны оплачивать присоединение к сетям существенных операторов и пропуск через них трафика. А в августе 2006 г. Управление Россвязьнадзора по Москве и Московской области проконтролировало деятельность Московской городской телефонной сети (МГТС) на соответствие Условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика требованиям нормативных актов в области связи.
Проверка показала, что структура Условий, установленных МГТС, не в полной мере соответствует требованиям п.п. 38-40 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением правительства РФ 161, и приказа Россвязьнадзора 51 Об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.
Иными словами, было установлено, что компания завышает цены за пропуск трафика для других операторов. По мнению экспертов отрасли, таким способом МГТС пытается компенсировать снижение доходов от услуг присоединения. В конце декабря Россвязьнадзор проверил, как выполнила его предписание МГТС. По информации Ведомостей выяснилось, что принятые в этой компании условия присоединения сетей других операторов и пропуска трафика не соответствуют установленным требованиям. В частности, по правилам МГТС каждый присоединенный оператор должен платить ей минимум 1800 руб. в месяц за пропуск 7500 минут.
Однако, как сообщается в пресс-релизе Россвязьнадзора, в его приказе, устанавливающем предельные цены на услуги МГТС по пропуску трафика, не предусмотрено никаких ограничений на объем трафика. Именно поэтому Россвязьнадзор предписал МГТС устранить нарушение до 26 февраля, иначе лицензия компании будет приостановлена. Заметим, что ОАО МГТС обслуживает в настоящее время 4,2 млн. московских квартир и офисов. Основные акционеры подконтрольный АФК Система оператор Комстар Объединенные ТелеСистемы (53,04% акций) и компания Связьинвест (23%). Выручка в январе-сентябре 2006 г. составила 16 млрд. руб., а чистая прибыль 4 млрд. руб. Своим доминирующим положением на столичном рынке услуг электросвязи МГТС как раз и воспользовалась, установив для альтернативных операторов неправомерные тарифы по присоединению и пропуску трафика.
Впрочем, заместитель генерального директора Московской городской телефонной сети по коммерческой деятельности Денис Лобанов с решением Россвязьнадзора категорически не согласен. По его словам, которые он высказал Ведомостям, если МГТС откажется от пункта об обязательном объеме трафика, то есть риск, что тот или иной оператор скупит множество каналов, и будет держать их про запас или перепродавать другим операторам. Оператор не может присоединиться к произвольному количеству точек: их количество регулируется Гипросвязью, - возразил своему коллеге старший вице-президент компании Корбина телеком Александр Малис. Обязательный объем трафика это навязанная услуга, считает генеральный директор компании Р.И.М. 2000М Александр Волевода.
В связи с этим он завил Ведомостям, что оператор может пользоваться точкой присоединения, но не генерировать большой трафик например, если еще не успел продать телефонные номера или его клиентам номер нужен для факса или dial-up-подключения к Интернету. До выхода приказа Россвязьнадзора МГТС сама устанавливала цены на присоединение и пропуск трафика и, в большинстве случаев, они были выше, чем сейчас. Организация точки присоединения Е1 (30 телефонных соединений) к МГТС составляла 1,05 млн. руб., а ее ежемесячное обслуживание 37,8 тыс. руб., напоминает Александр Волевода. Теперь же единовременный платеж за организацию точки Е1 у МГТС не может превышать 30 тыс. руб., а стоимость ежемесячного обслуживания 9 тыс. руб. Если в одном месте убыло, то в другом должно прибыть: устанавливая обязательный платеж за определенный объем трафика, МГТС пытается компенсировать выпадающие доходы, - делает выводы Александр Волевода. С ним согласна и ведущий аналитик Comnews Research Наталья Аристова, которая считает, что МТС пытается подстраховаться и получить гарантированную прибыль.
