Национальный рейтинг губернаторов (май-июнь, 2019) - часть 2

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации. Продолжение первой части статьи...

Вторая группа рейтинга

Целый ряд событий улучшили положение Алексей Цыбульского (Ненецкий автономный округ) в «Национальном рейтинге». Закрытая «кремлёвская» социология, достоверность которой практически никто из экспертов не ставил под сомнение, показала, что за его отставку выступает очень небольшой процент граждан. По этому показателю Алексей Цыбульский оказался в России одним из лидеров.

Впервые за многие годы депутаты Нарьян-Мара приняли отчёт мэра города. В настоящий момент этот пост занимает лояльный губернатору чиновник. Данное событие произошло в конце апреля, уже после выхода предыдущего рейтинга, и не было в нём учтено.

Снижение налогов для предпринимателей вызвало противоречивую оценку экспертов. Часть из них радует улучшение инвестиционного климата в регионе, часть полагает, что подобные решения могут ухудшить наполняемость бюджета и перекладывает проблемы на плечи основной части населения.

С учётом особого значения воздушного транспорта для НАО эксперты посчитали значимой информацию о приобретении регионом 10 вертолётов.

С авиацией связана и другая тема, приведшая к конфликту, который за рассматриваемый период пережил и эскалацию, и заметное смягчение.

Соглашение глав НАО и Архангельской области о создании межрегиональной авиационной компании «Арктика» было «в штыки» принято лётчиками обоих регионов. Дело дошло до протестных акций. Пилоты считали неправильным принуждение к использованию самолетов Sukhoi Superjet в рамках упомянутого соглашения. Ограниченные технические и кадровые возможности местных авиаотрядов, по мнению протестующих, могут негативно сказаться на безопасности полётов. Кроме того создание «Арктики» грозит уничтожить местную авиацию. Выслушав лётчиков, Алексей Цыбульский решил заморозить проект. Многие эксперты позитивно отреагировали не только на это решение, разрядившее обстановку, но и на прямые контакты Алексея Цыбульского с авиаторами. При этом резонно возник вопрос, почему со специалистами не были проведены консультации до принятия первоначального решения? Однако в итоге глава сумел во многом компенсировать репутационный ущерб, который понёс в начале данной истории.

Среди негативной информации эксперты так же отмечали возбуждение уголовного дела по коррупционным основаниям против руководителя одного из региональных бюджетных учреждений культуры.

Сергей Аксёнов серьезно выиграл после того как на Петербургском международном экономическом форуме Владимир Путин упомянул Республику Крым в числе регионов, где отмечена наилучшая динамика изменения инвестиционного климата. Кроме того, публикация данных социологических исследований показала, что он вошёл в почетную группу региональных глав, отставки которых требует наименьший процент граждан. Первый поезд, проехавший по Крымскому мосту, знаменовал важное событие в укреплении связей Крыма с остальной территорией России.

Вместе с тем внимание привлекло выступление вице-премьера РФ Максима Акимова, обвинившего руководство Крыма в провале сроков заключения контрактов по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Ситуация, когда правительство деньги выделило, а местные чиновники не способны их освоить, возмутила многих экспертов «Национального рейтинга».

Существенный и неблагоприятный для Сергея Аксёнова резонанс получило выступление в социальных сетях депутата Государственной Думы Натальи Поклонской. В частности остро прозвучало её напоминание о разливе канализации в Керчи, с которой длительное время не могут справиться местные власти. Кроме того, некоторые эксперты как негативный фактор упоминали информационную атаку против главы Крыма, связанную с имуществом его тещи (собственника элитной квартиры в элитном районе Москвы). Недовольство вызвали длительные перебои в водоснабжении Феодосии.

В укреплении позиций Сергея Аксёнова в таблицах «Национального рейтинга» свою роль сыграл негативный тренд некоторых других губернаторов, но и без учёта этого фактора большинство экспертов сочли рассматриваемый период для него удачным.

Продолжилось ухудшение показателей в «Национальном рейтинге» Андрея Травникова (Новосибирская область). Вступив в союз с мэром регионального центра представителем КПРФ Анатолием Локтем, губернатор стал заложником его успеха или не успеха на предстоящих выборах. Разумеется, союз действующего главы области и мэра Новосибирска имеет значительный политический и административный вес. Однако ситуация экспертам «Национального рейтинга» представляется совсем непростой. В своём желании переизбрать Анатолия Локтя, губернатор фактически вытер ноги о местное отделение «Единой России», которое даже не выдвинуло своего кандидата в мэры. Отношение в «правящей партии» к Андрею Травникову в результате не может быть хорошим. Кроме того, выборами мэра административного центра электоральная история Новосибирской области не заканчивается. Подорвав политические позиции местной «Единой России» Андрей Травников практически лишил себя в дальнейшем возможности для маневра. Серия скандалов и арест Александра Караськова, — заслуженного кардиохирурга, депутата местного заксобрания (в 2015 году на выборах он даже возглавлял список «Единой России») – ещё один сильнейший удар по «партии власти». При этом большой вопрос, будет ли после избрания Анатолий Евгеньевич так же ходить под ручку с Андреем Александровичем или в своё время начнёт совсем другую игру? При этом многие эксперты вспоминают, что на свою нынешнюю должность Андрей Травников выдвигался как раз от «Единой России», что делает нынешнюю ситуацию ещё более двусмысленной.

Эксперты посчитали тревожной и для губернатора, и для мэра информацию, что конкуренцию Анатолию Локтю может составить бывший вице-губернатор региона Виктор Козодой.

По большей части отрицательную реакцию вызвала ротация заместителя губернатора, отвечающего за развитие сельских территорий области. Эксперты не столько «заступались» за уволенного без публичных разъяснений Александра Дубовицкого, сколько делились негативной информацией о его сменщике.

Беспокойство вызывают сокращения на местном авиазаводе, а так же информация о возможном переносе производства истребителя-бомбардировщика Су-34 в другой регион.

Сведения, которые подкрепляли положение Андрея Травникова в «Национальном рейтинге» так же были представлены достаточно широко. Главным из них являлось сообщение о возобновлении работ по реконструкции регионального перинатального центра (они были заморожены в 2014 г.). Отмечался внушительный рост собственных доходов Новосибирской области. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы выросли более чем на 15%. Прямая линия президента, по большинству оценок, прошла для Андрея Травникова вполне благоприятно.

Однако негативная для Андрея Травникова информация на этот раз преобладала, что нашло отражение в «Национальном рейтинге».

Сложно ответить на вопрос, почему в голову, например белгородского губернатора, приходит идея делать акцент на индивидуальном малоэтажном строительстве, а в голове подмосковного продолжают доминировать многоэтажные бездарные монстры? Давно и хорошо известно, что подобный подход являются катализатором многих других социально негативных процессов.

Другим «вечным» направлением критики Андрея Воробьёва является мусорная тематика. В рассматриваемый период она была серьезно скорректирована в пользу главы информацией, что в ближайшие годы регион перестанет принимать потоки ТБО из Москвы. Но параллельно усиливается протест, связанный со строительством мусорных полигонов и мусоросжигательных заводов в целом ряде районов области.

Убийство бывшего спецназовца Никиты Белянкина в поселке Путилково, по мнению некоторых экспертов, не явилось частным случаем. Оно отразило общий уровень безопасности в разрастающихся асфальтовых джунглях Подмосковья и эффективность миграционной политики в регионе и стране в целом. Большинство наблюдателей отметили странную отстраненность Андрея Воробьёва в критической ситуации, получившей сильнейший федеральный резонанс, и именно от него требовавшей разъяснений и объяснений.

Данные так называемой «кремлёвской» социологии показали резкое падение уровня доверия населения к Андрею Воробьёву. По этому параметру он оказался в десятке худших глав по России.

Серия коррупционных скандалов на местном уровне, арест главы Раменского района по подозрению в убийстве, также нанесли удар по позициям Андрея Воробьёва.

При этом экономические и финансовые показатели региона остаются очень высокими.

Обсуждение информации о возможном объединении Московской области и Москвы затронуло небольшое число экспертов т.к. его не посчитали актуальным. Однако большинство высказавшихся вполне позитивно отнеслись бы к такого рода оптимизации.

Появление в качестве врио Игоря Бабушкина (Астраханская область), заменившего пришедшего на должность всего несколько месяцев назад Сергея Морозова, раскололо экспертов «Национального рейтинга» на два лагеря.

Очевидно, что подобная чехарда губернаторов не может расцениваться как нечто нормальное и что федеральный центр с предыдущим назначением допустил ошибку. Ссылаясь на данные социологических исследований, некоторые эксперты заявляют, что последняя ротация главы привела к снижению ожидаемой «реальной явки» с 34% до 29%, — интерес активной части населения к выборам падает.

В то же время умеренный оптимизм, вызванный сентябрьским назначением Сергея Морозова, у экспертов «Национального рейтинга» прошёл быстро: в нынешнем году его позиции в исследовании только ухудшались.

Отзывы о работе Игоря Бабушкина на предыдущем месте работы (заместитель полпреда в Северо-Кавказском федеральном округе) положительные. Так же, как Сергей Морозов, он является силовиком до мозга костей, однако пересел в кресло губернатора не непосредственно из силовой структуры, что, как полагает часть экспертов, во многом «погубило» его предшественника, вообще не имевшего адекватного управленческого опыта.

Для важного игрока местного политикума Олега Шеина, чьё появление в качестве конкурента предыдущему врио однозначно приводило ко второму туру на выборах, ситуация существенно осложнилась. Большинство экспертов полагает, что он выбыл из борьбы за пост губернатора. Это, как и наличный состав конкурентов, по состоянию на сегодня, должно обеспечить победу Игоря Бабушкина осенью нынешнего года. По первому впечатлению, нынешний врио гораздо лучше подготовлен к исполнению своих обязанностей, чем Сергей Морозов.

Ключевой ошибкой Сергея Морозова в работе с элитами явилось приближение (кто-то считает: «сдача реальной власти») одной из местных группировок при полном игнорировании и отстранении прочих. Отставки и.о. руководителя администрации губернатора Каната Шантимирова и председателя правительства Расула Султанова создали принципиально иную ситуацию.

Игорь Бабушкин продемонстрировал подход равноудаленного сотрудничества, что привело к консолидации большей части местного политикума, «напуганного» предыдущим главой, вокруг его фигуры. В настоящий момент это обстоятельство превратилось в важный ресурс губернатора и, несмотря на все оговорки, должно обеспечить ему электоральную победу.

В итоге большинство экспертов «Национального рейтинга» сошлись во мнении, что происшедшая ротация врио в Астраханской области, несмотря на её экстравагантность, оказалась полезным мероприятием и положение Игоря Бабушкина более прочное, чем у его предшественника. Тем более что федеральный центр, допустив смену коня на переправе, за второго своего выдвиженца будет держаться «до последнего патрона». Главная угроза для врио в настоящий момент не в аппаратных играх или кознях элит, но в апатии или остром протесте жителей, которые даже при отсутствии реального выбора могут в пику всем властям на свете «схватиться» за абсолютно невозможного и максимально несерьезного претендента.

Вадим Шумков (Курганская область) продолжил восходящий тренд в «Национальном рейтинге». Эксперты ссылаются на опубликованные социологические данные, согласно которым этот глава является одним из самых популярных у населения из числа идущих на выборы нынешней осенью. Абсолютное большинство экспертов не ставят данную социологическую информацию под сомнение.

Удачным для Вадима Шумкова было участие в ПМЭФ-2019. Так большое значение для региона имело соглашение, предусматривающее строительство завода по производству сжиженного газа, часть которого пойдёт на экспорт. Исключительно хорошо отреагировали эксперты на план Вадима Шумкова приступить к бесплатной раздаче земли местным жителям. Участки площадью до 1 гектара граждане могут получить в случае рождения ребёнка или строительства на участке дома. При этом местные власти будут оказывать помощь и при возведении жилья. Регион известен, в том числе обширными

необрабатываемыми сельскими угодьями, что делает подобные подходы губернатора особенно актуальными.

Проверка чиновников на детекторе лжи, которую лоббировал Вадим Шумков, была засчитана экспертами в его пользу, как и выделение дополнительных средств на повышение оплаты труда медицинских работников.

Противоречивую реакцию экспертов вызвало предложение Вадима Шумкова поручить казачьим войскам пограничную службу. В то же время оно вошло в федеральную повестку и сделало губернатора более заметной медийной фигурой.

Сообщение, будто губернатор предложил объединить Тюменскую и Курганскую области, не произвело на экспертов особого впечатления. В основном они посчитали его провокацией, которая скоро забудется и не будет влиять на отношение к главе. Гораздо больший резонанс имела информация, что проблемы с обеспечением области инсулином привели к протестному митингу родителей детей, страдающих от диабета. При этом некоторые эксперты сообщили, что сведения о перебоях с инсулином абсолютно не соответствуют действительности.

То, что Вадим Шумков будет участвовать в выборах как самовыдвиженец, эксперты посчитали разумным решением. Однако его не следовало озвучивать в местном отделении «Единой России».

Андрей РУСАКОВ

Политолог. Директор Центра европейско-азиатских исследований (г. Екатеринбург)

Сначала казалось, что неожиданный гражданский конфликт, связанный с пока несостоявшимся строительством храма Святой Екатерины в городском сквере на набережной переключил основное внимание СМИ и политической элиты от текущих вопросов региона. Но, несмотря на всю сложность данной ситуации, руководство региона, естественно, не пустило все остальное на самотек. Именно умение превращать минусы в плюсы отличает состоявшуюся политическую систему и состоявшегося политического лидера. И вопрос строительства храма стал экзаменом для губернатора Евгения Куйвашева и для муниципальной власти Екатеринбурга. А ведь незадолго до этого властная вертикаль области прошла перезагрузку, освободившись от «родового проклятия» в виде заместителя губернатора (а до того заместителя главы Екатеринбурга), и согласно устоявшемуся мнению «теневого контролера» Екатеринбурга, В.Г. Тунгусова. Многие, кстати, видели его «руку» в «скверных протестах», посылающего таким образом свою «ответку» в духе 90-х. Сложно сказать, насколько это соответствует действительности или является маркетинговой темой для заполнения новостных лент местных СМИ. Вряд ли фактор «мести» Тунгусова, даже если все-таки он и был, стал основным. Все-таки конфликт был, мнения граждан относительно необходимости строительства храма именно в этом месте разошлись, но для губернатора было важно занять место «арбитра» между сторонниками и противниками. Что, в общем-то, ему удалось. Федеральные власти поддержали действия региональной власти, в том числе и в лице Президента, который также порекомендовал провести опрос («где меньшинство подчинится большинству»). В итоге жителей города ожидает опрос, а РПЦ отказалась от спорного места в пользу другого (опять же по итогам опроса). А Свердловская область получила опыт решения сложного гражданского конфликта. Так сказать кейс для изучения и дальнейшего применения. Но при всем информационном шуме, связанном с «храмом и сквером», не это определяет экономическое и социальное развитие Среднего Урала. Впереди знаковые события, действительно влияющие на будущее региона. Это и «Иннопром 2019», где на сей раз партнером выступает Турция, а, значит, есть элемент не только экономики, но и большой политики. Это и одновременное проведение Глобального саммита производства и индустриализации, где планируется участие глав государств и правительств из более 10 государств мира, в том числе и Президента России Владимира Путина. Также в июле будет представление заявки Екатеринбурга на проведение летней Универсиады 2023 года. Именно от этих событий в каком-то отношении зависит будущее Свердловской области. Пока политикам региона, в том числе и губернатору Куйвашеву точно не до отпусков.

Алексей ГРОМСКИЙ

Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново» (г. Великий Новгород)

В развитии Новгородской области можно отметить явно положительную динамику, особенно в части экономического развития региона. Если два года назад ещё существовала отдельная выездная сессия петербургского экономического форума в Новгородскую область (на первых порах, когда Андрей Никитин только начинал работать в регионе), то сейчас очевидно, что Новгородская область, в целом, втянулась в эту общероссийскую и международную повестку, преодолено временное отставание от многих остальных регионов, от федерального центра.

Важным элементом стало посещение Новгородской области на полях форума президентом международного союза «WorldSkills» Саймоном Бартли. Этот визит не был декоративным, в ходе его был презентован проект новгородской научно-технической школы, и презентован достаточно широко. Совершенно понятно, что реализация этого проекта уникальна и определенное его воплощение выведет регион не только на международный, но вообще на некий новый уровень. Стоит упомянуть об успехах Новгородской области в движении вверх по рейтингу инвестиционной привлекательности. Происходит оно за счёт более широкого развития инфраструктуры поддержки инвестиционных проектов. В частности, на упомянутом петербургском экономическом форуме на достаточно высоком международном уровне был представлен проект по развитию креативной экономики через создание фонда с соответствующими задачами. Это идея, которая два года назад зародилась у Андрея Никитина. Сейчас этот фонд успешно работает на международном уровне и привлекает к себе внимание наблюдателей, как первая в России подобная практика, которую стремятся изучить и повторить. Это только один пример из новых инструментов, которые сейчас работают и позволяют держать высокую планку инвестиционной привлекательности новгородской земли.

Отталкиваясь от инвестиций, регион получил возможность уделять больше внимания социальной инфраструктуре. Этой сферой губернатор занимается лично, под его контролем реализация соцпроектов, в том числе строительства детских садов, модернизация медицинский учреждений. Заметно участились его личные визиты на стройплощадки, иные объекты. Никитин инициирует общение с коллективами, информацию о ситуации «на земле» он получает не только через официальные и неофициальные источники, но и напрямую — от людей. Это очень важно и, с точки зрения повышения доверия к власти и, в частности, лично к губернатору, а заодно держит в тонусе подрядчиков и глав местных администраций.

К сожалению, приходится отметить, что продолжает развиваться достаточно сложная ситуация в Окуловском муниципальном районе, которая начиналась с протестной активности из-за неподобающего медицинского обслуживания населения в местной больнице. Но сейчас медицинская тема отходит на второй план и по ситуации можно видеть, что она, скорее политическая, нежели социальная. Фиаско потерпели попытки провести процедуры избрания нового главы Окуловского района: оба претендента, прошедшие комиссию, были отвергнуты депутатами. Это все происходило на фоне ситуации, когда треть депутатов по различным причинам неправильно заполнили декларации о доходах, и фактически могут лишиться своих мандатов. Противостояние местных, так называемых чиновничьих элит района и бизнеса, сложилось еще при предыдущем губернаторе, а нынешней региональной власти необходимо заниматься этой проблемой, взять эту ситуацию под контроль. И действующая управленческая команда стремится сделать так, чтобы эта ситуация не отражалась на простых людях. Эта работа ведется, но быстрых результатов, учитывая застарелость конфликта, не будет.

Из заметных политических событий ушедших месяцев: прошло предварительное голосование по определению кандидата от партии «Единая Россия» на довыборах в Госдуму. С одной стороны, по голосованиям в муниципальных районах, в том числе, можно проследить, что всё-таки, несмотря на разговоры о том, что партия уже может быть и непопулярна, по-прежнему, достаточно много людей принимает участие в этой партийной процедуре: тысячи людей (что не сопоставимо ни с какой протестной активностью). Сенсаций по итогам праймериз не произошло: Юрий Иванович Бобрышев, который был поддержан, в том числе и губернатором (как гражданином) и действующим руководством партии «Единая Россия», получил значительное количество голосов и будет выдвинут. Разумеется, на фоне этой победы я бы ему не рекомендовал расслабляться, потому что оппозиция так же готовит кандидатов.

Дмитрий ФЕТИСОВ

Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»

По позициям Александра Усса за последние месяцы был нанесен серьезный удар. Оппоненты красноярского губернатора умело раскручивали тему «лесного скандала» на фоне похожего случая в Иркутской области. Примечательно, что к раскрутке темы был привлечен ряд федеральных экспертов, тесно сотрудничающих с Администрацией Президента (АП). Этот факт можно рассматривать как свидетельство, что у Усса напряженные отношения не только с элитами в регионе, но и с самой АП. Очевидно, что сам Усс прекрасно понимает степень опасности данной угрозы и поэтому в своих выступлениях на ПМЭФ сделал ставку на освещение опыта работы властей Красноярского края в сфере лесопользования. Тактику Усса на ПМЭФ можно считать абсолютно верной, он пытался донести до федеральных элит свою позиции по данному вопросу и заручиться их поддержкой. Судя по отсутствию обратной связи ему это сделать не удалось. А отсутствие дальнейших шагов с его стороны говорит о том, что он либо не знает как, либо не может полностью ликвидировать угрозу в свой адрес. Если вспомнить, что одним из основных критериев назначения Усса на пост губернатора как раз была его способность не допустить межэлитных конфликтов в регионе, то можно считать, что с этой задачей он не справился, а соответственно сейчас его позиции ослабли.

Улубей МУТАЕВ

Социолог. Доцент кафедры социологии и управления персоналом социолого-психологического факультета Ивановского государственного университета (2014-2017 гг.)

В мае этого года РБК сообщило результаты закрытого исследования, согласно которым жители Ивановской области ценят губернатора Станислава Воскресенского выше чем жители Чечни — Рамзана Кадырова. Это близко к истине. Жители области, в целом, позитивно воспринимают активность губернатора Станислава Воскресенского. Ивановская область вошла в топ-10 регионов (по версии АСИ) с наивысшей положительной динамикой продвижения новых проектов в 2019 году. Регион стал лидером по направлению «Поддержка малого предпринимательства» в т.ч. в номинации «Эффективность нефинансовой поддержки малого предпринимательства».

Все важные преобразования в области идут в тесном взаимодействии с общественной значимостью. Общественные слушания из ранее формального мероприятия превратились в инструмент взаимодействия с властью.

Значительная работа ведётся по преображению малых городов области, формируется благоприятная среда для жизни и работы в них. Конечно, изменения не всегда воспринимаются однозначно, но очевидно, что в поиске рождается истина. Тем более, людям в большинстве своем эти изменения нравятся. Ивановская область вошла в тройку в России по объёму поддержки исторических поселений и малых городов, а это финансирование и дополнительные рабочие места.

Заметны улучшения инфраструктуры: кроме скоростного железнодорожного сообщения с Москвой налаживается сообщение с другими регионами, в частности, ремонтируется дорога на Нижний Новгород.

Ивановская область – проблемный регион, в котором на каждую решённую проблему приходится по две нерешённые. Это и проблемы обманутых дольщиков, недобросовестных подрядчиков-строителей, полигона химических отходов и т.д. – всё это до сих пор представляет собой болевые точки для власти. Но, надо признать, что с приходом С. Воскресенского позитивные преобразования заметны даже рядовому гражданину, причиной здесь могут быть и московские связи, и личные качества губернатора, и «низкая база» региона, но в конечном итоге важно, что Ивановская область заметно прогрессирует в развитии, а значит сохраняется и вероятность решения наиболее острых проблем региона.

Константин КОМКОВ

Политолог, политтехнолог, заместитель генерального директора общества «Полипринт», кандидат в губернаторы Курской области от партии «Справедливая Россия» (2014 г.)

В Курской области завершилась подготовка проекта по формированию стратегии региона. Проект принимался с широким обсуждением и общественным резонансом. Поэтому в деятельности Романа Старовойта за последние два месяца, я бы назвал эту работу и ее финал, знаковыми.

Не менее важные, уже политические новости последних недель для Курской области и ее руководителя – объявление избирательной кампании, в которой действующий губернатор намерен принять участие. Старовойт выдвинут от партии Единая Россия. Кампания завязана на программу реальных дел «Время эффективных действий», которая предполагает и реализацию майского указа президента, и программы развития самого региона. Я бы её назвал: чёткие цели –конкретные результаты. В этой связи, думаю, что кампания будет носить не политический характер. Хотя я ожидаю, что в целом в области будет нормальная конкурентная борьба.

Третья важная веха текущего момента — в столице области избран новый глава города Виктор Карамышев, работавший депутатом Государственной Думы. На мой взгляд, это кадровое решение поможет региону в развитии инфраструктурной базы и социально-экономическом развитии.

Яркие и важные штрихи уважения к истории региона и его настоящему власть продемонстрировала во время празднования 13 июня Курской областью своего 85-летия. Прошел фольклорный праздник «Соловушка», коренным жителям и гостям была представлена эксклюзивная гастрономическая карта области и важная цементирующая для территории литературно-художественная линия «Курский характер», где представлены известные куряне, обращение к историческому опыту региона и современным достижениям.

Уместно упомянуть активизацию работы властей в рамках «Года дорог», которым Старовойт объявил 2019 год: наконец пройдены все конкурсные процедуры, проведена необходимая подготовительная работа. С середины июня началась активная реализация планов этой программы.

В целом, прошедший период для Курской области я бы назвал периодом развития и мощной информационной повестки. Как говорят сейчас в регионе: время эффективных действий.

Александр ХУРУДЖИ

Предприниматель, глава Ассоциации Защиты Бизнеса, общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей, содержащихся под стражей (г. Ростов-на-Дону)

В мае-июне политическую и экономическую ситуацию в Ростовской области сложно назвать стабильной. После отставки сити-менеджера Ростова-на-Дону в прессе и околополитических кругах активно муссировались слухи о возможной отставке и губернатора области — Василия Голубева. Помимо прочего глава региона столкнулся с всплеском активности силовых структур в отношении его ближайшего окружения. Отставка и арест вице-губернатора, и ожидаемый приезд в регион генерального прокурора Юрия Чайки добавляли неопределенности. Однако Чайка Голубева с собой не забрал, дальнейших арестов не было, а сам губернатор, вопреки прогнозам, заявление о сложении полномочий не написал.

Поэтому основным источником напряженности в области остается обезглавленный Ростов-на-Дону. И.о. сити-менеджера успел сделать ряд неоднозначных заявлений, настроив против себя экспертное и журналистское сообщество. Вопреки тренду, заданному президентом страны, он призвал к административным арестам предпринимателей. В общем и целом город остается бесхозным. Действующая власть показывает неумение руководить городом, что приводит к некачественной подготовке к отопительному сезону, а также массе неудобств для населения по ряду текущих вопросов. В частности, очень серьезной в городе остается ситуация с общественным транспортом и мусорной реформой.

Сергей СМИРНОВ

Политолог, генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала Клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)

Последние два месяца только ленивые политологи не предсказывали досрочную отставку Василия Голубева, которая «должна произойти со дня на день». Одним из последних её сроков было назначено совещание генерального прокурора Юрия Чайки с главами регионов нескольких федеральных округов. Причем, даже назывались фамилии будущих врио. Однако все эти прогнозы в очередной раз (Василия Голубева «отправляют в отставку» или «переводят в Москву» уже несколько лет) не оправдались. При этом, всё это время ростовский губернатор никоим образом не ощущал себя «хромой уткой», работал в «штатном режиме» и даже занимался проектами, которые начнут реализовываться только через несколько лет. И это, несомненно, результат его определенных договоренностей с федеральным центром и гарантий со стороны Кремля.

Что касается дальнейших «личных» планов Василия Голубева, то в одном из своих интервью на Петербургском международном экономическом форуме он заявил, что не устал и готов остаться губернатором Ростовской области и после 2020 года, если на то будет доверие избирателей и президента. Не знаю, как президент, а население пока не горит желанием менять главу области, об этом однозначно свидетельствуют результаты многочисленных социологических исследований. Основной объект недовольства населения – муниципальная власть, а губернатор в большинстве случаев по-прежнему воспринимается как начальник, которому можно пожаловаться.

Недавняя и внезапная отставка главы администрации Ростова-на-Дону, который считается племянником и протеже губернатора, нанесла определенный урон публичному имиджу Василия Голубева в глазах региональных элит, но они по-прежнему консолидированы вокруг него. Сейчас начинаются предвыборные кампании по выборам депутатов городских дум в Таганроге, Азове и Батайске. Плюс довыборы депутатов городской думы Ростова-на-Дону по нескольким округам. И, судя по всему, в большинстве случаев победят провластные кандидаты. Если так и произойдет, то это ещё больше упрочит позиции губернатора.

Ещё одним знаковым для Василия Голубева событием последнего времени стало успешное участие Ростовской области в Петербургском международном экономическом форуме и подписание там инвестиционных соглашений на рекордные для области 170 с лишним млрд. рублей.

Плюс к этому – по-прежнему высокие позиции Василия Голубева и Ростовской области во всевозможных рейтингах.

Александр СКИПЕРСКИХ

Политолог, профессор кафедры гуманитарных дисциплин Национального исследовательского университета Высшая школа экономики

В Липецкой области дан официальный старт избирательной кампании по выборам главы региона. Данное событие выступает реальным контекстом, в котором необходимо рассматривать любую политическую активность в Липецкой области. Липецкий областной Совет депутатов исключил возможность самовыдвижения, поэтому все кандидаты будут связываться с партийной идентичностью, и при этом им нужно заручиться как минимум 163 подписями депутатов различных уровней (это – 6% депутатского корпуса) при соблюдении ряда условий и должном территориальном охвате.

Пока о своих губернаторских амбициях заявили 4 кандидата, в поддержку которых же состоялись необходимые мероприятия по выдвижению. Это – действующий врио главы Липецкой области Игорь Артамонов «Единая Россия», депутат Госдумы ФС РФ Александр Шерин (ЛДПР) и депутаты Липецкого областного совета — Сергей Токарев (КПРФ) и Олег Хомутинников («Парнас»). Ожидается выдвижение кандидатуры от «Справедливой России». Безусловно, закон избирательного жанра и политтехнологический дискурс требуют выдвижения и регистрации «женского» лица кампании и ещё одного — двух «технических» кандидатов для обеспечения эффективных выборов кандидату от «Единой России» – Игорю Артамонову. Скорее всего, в самое ближайшее время будет ясно, кого власть выдвинет в качестве спойлера, что будет означать едва ли не автоматическое наделение этого претендента необходимыми подписями, для чего в муниципальных образованиях уже мобилизованы необходимые ресурсы, профессиональные сопроводители, нотариусы и т.д.

Как показывают примеры других субъектов РФ, спойлер спокойно проходит регистрационные процедуры едва ли не день в день с действующим главой региона. Список предполагаемых спойлеров – людей, не имеющих отношения к политике, и обладающих едва ли не «нулевой» узнаваемостью, уже подготовлен. Вопрос о назначении спойлера и его демонстрация общественности остаётся делом времени. Проводятся опросы общественного мнения по поводу данных фигур, разбавляющих основной список претендентов от системных партий. Безусловно, всё это подрывает легитимность самих выборов, потому как ограничивает право на участие в кампании тех, кто имеет реальное желание.

163 нотариально заверенные подписи депутатов различных уровней власти для представителей любых партий кроме «Единой России» — практически нереализуемое мероприятие. Ни у кого, кроме власти, нет технических и организационных ресурсов для его обеспечения. Очевидно, что для прохождения муниципального фильтра претендентам необходимо заручаться поддержкой единороссов из липецкой провинции и многочисленных сельских администраций, мобилизовать которых можно только с Соборной площади. Именно этой изначальной обречённостью собственного бессилия и отсутствием личных ресурсов для самостоятельной, независимой и яркой кампании можно объяснить нынешнюю бесстрастность конкурентов И. Артамонова. Любое неосторожное слово, критика И. Артамонова и федеральной власти, сейчас может навредить будущим перспективам регистрации – это прекрасно понимают и А. Шерин и С. Токарев. Поэтому, пока их речь исключительно табуирована и неинтересна для избирателя с точки зрения реальной политической борьбы.

В политике присутствует несколько иная чувствительность, нежели в реальной жизни. В социальных медиа получил распространение файл с приездом А. Шерина в администрацию Липецкой области. Прямо на входе депутат Госдумы ФС РФ был встречен целым заградотрядом из ключевых фигур области вместе с и.о. главы Липецка Е. Уваркиной. В принципе, мы имеем дело с какой-то сюрреалистической ситуацией, когда депутат Госдумы ФС РФ не имеет возможности попасть в здание региональной администрации, куда ежедневно заходят сотни клерков. Скажем, как должен повести себя А. Шерин после этого? Возмущаться, подключать своих партийных боссов, делать федеральный скандал? Но он не идёт по пути хайпа, прекрасно понимая, что это может сработать против него. Цена такого бездействия велика, потому как сказывается на имиджевых потерях. Образ борца за справедливость, офицера и десантника моментально разрушается. Безусловно, А. Шерин оказывается заложником сложных раскладов и взаимодействий, что сковывает его самостоятельность. Сейчас главная задача – пройти муниципальный фильтр, и сделать это можно лишь в случае, если ты ведёшь себя тише воды – ниже травы. Совершенно нелепая ситуация, не прибавляющая очков ни А. Шерину, ни администрации И. Артамонова, на наш взгляд, является точной метафорой происходящей кампании в Липецкой области.

Что-то подобное можно сказать и о С. Токареве, наученном примером прошлой кампании, когда с серьёзными проблемами прохождения муниципального фильтра столкнулся бывший депутат Госдумы ФС РФ Н. Разворотнев. Некоторое время вокруг этого могли кипеть страсти, но потом всё успокоилось. Возможно, что нынешнее молчание С. Токарева и отсутствие агрессивного фона, заводящего его в электоральную кампанию, как раз и связано именно с опасностью повторения опыта кампании 2014 года. Поводов для критики со стороны КПРФ сегодня предостаточно. Но областные коммунисты пока не проявляют себя как-то заметно, не пытаются обострить ситуацию. Не пытается вмешиваться в кампанию и Г. Зюганов, понёсший имиджевые потери после кампании в Приморском крае.

Самый раскованный из претендентов — О. Хомутинников — в случае своей регистрации (в это поверить очень сложно) может стать как раз именно тем кандидатом, который будет наименее стеснён необходимостью осторожного поведения и выбора сантиментов в диалоге с администрацией. Безусловно, власть не допустит подобной опасности. Предоставить свободную трибуну в рамках равных прав каждому зарегистрированному кандидату было бы для неё чревато. Можно представить, сколько неприятной информации для И. Артамонова и действующих глав муниципалитетов Липецкой области стали бы озвучивать неугодные кандидатуры. Именно по этой причине на выборах не будет самовыдвиженцев. Но как прибавили бы в демократичности и зрелищности липецкие выборы, если бы среди кандидатов можно было бы увидеть, скажем, Сергея Валетова, Владимира Фомичёва или других политических и общественных деятелей.

Если говорить о текущем политическом моменте, то выборы главы Липецкой области обещают быть скучными. Тоскливое и безнадёжное настроение липецкого избирателя не может быть хорошим знаком для власти.

Петр ХАНАС

Политический консультант, руководитель региональных программ АНО «Общественный экспертный совет»

Надо отметить, что ситуация на Сахалине с мая этого года изменилась кардинально. После относительно долгого «погружения» в территорию Валерий Лимаренко стал проявлять публичную активность и доминировать как в информационном, так и событийном поле региона.

Надо признать, что Валерий Игоревич в первую очередь добился решения двух основных задач, которые обычно стоят перед назначенным со стороны исполняющим обязанности губернатора.

Прежде всего, Валерий Лимаренко стал для сахалинцев своим. «Свой» для Сахалина — это категория не географическая, это категория отражающая глубину понимания местной проблематики и способность быстро решать возникающие проблемы. Это способность слушать и слышать. У Валерия Лимаренко это получается. Ему как способному менеджеру удалось не просто выделить основные проблемы территории, но и организовать правительство на их решение. При этом организованные им встречи с населением области имеют потрясающий успех. Он хороший оратор, и прекрасный администратор. Многие застарелые проблемы решаются в оперативном режиме. Он не боится поднимать действительно насущные проблемы региона и ставить сроки их выполнения. Здесь можно отметить и решение вопросов передачи жилья и коммуникаций, принадлежащих Министерству обороны РФ в собственность региона, и социальные инициативы в рамках регионального проекта «Развитие территории».

Второе: у сахалинцев приходит осознание того, что Валерий Лимаренко как губернатор области всерьез и надолго. Как говорит сам Валерий Игоревич – 17 лет минимум. Это импонирует островитянам. Здесь не любят случайных людей и временщиков.

Лимаренко после некоторого «перерыва» удалось собрать сильную команду профессионалов, наладить разносторонние коммуникации с населением. С начала июня он лично общается с жителями региона в социальных сетях.

На моей памяти это первый губернатор, которому удалось выстроить отношения с местными элитами. При этом он в своей работе опирается на сахалинцев и курильчан. Проблем в регионе немало, но выстроенная система оптимизации бюджета и управления муниципалитетами позволяет сейчас говорить, что у Лимаренко все получится. Начинающаяся избирательная кампания не будет простой, но победа видна уже сейчас.

Надеюсь, Валерий Лимаренко войдет в тройку лучших губернаторов ДФО.

Юрий ЧЕРНЫШОВ

Заведующий кафедрой всеобщей истории и международных отношений Алтайского государственного университета, директор Алтайской школы политических исследований

По данным некоторых СМИ, то главное, чем сейчас известен губернатор Алтайского края Виктор Томенко на всероссийском уровне, это его фраза в черномырдинском стиле: «Все у нас хорошо, но дальше так жить нельзя». Наблюдение нового губернатора, кстати, справедливое: под прежними бравурными отчетами, написанными для Москвы, уже накопилось множество скрытых проблем. И нужно определенное мужество, чтобы увидеть и признать это. Не случайно 18 июня пришла новость: Алтайский край все-таки добился включения в список регионов, которым будут назначены федеральные кураторы. Может быть, «кураторство» звучит и не очень лестно, но это дает региону хоть какой-то шанс найти ресурсы для выхода из состояния застоя и бедности.

В целом, наблюдая за работой Виктора Томенко, невольно задумываешься о соотношении «хорошего и не очень» в том, что на посты губернаторов часто направляют «эффективных менеджеров» из других регионов. Не очень хорошо то, что эти люди не жили на данной территории, не знают ее традиций, особенностей менталитета жителей и т. д. Они могут даже просто «не заметить» разрушение того, что для жителей представляет не только материальную, но и символическую ценность. В Барнауле, например, губернатор недавно не стал защищать от сноса старинный купеческий особняк в центре города (на этом месте собираются строить здание для прокуратуры). А теперь еще и появились сообщения, что в уникальном Барнаульском ленточном бору закреплены 9 больших земельных участков под капитальную застройку. Возможно, губернатору об этом не рассказали, но такие шаги могут вызвать сильное падение авторитета власти у барнаульцев.

С другой стороны – приехавший из Красноярска Виктор Томенко не связан с местными властно-коммерческими кланами, и это хорошо. Хорошо и то, что он говорит о пользе критики: «Если критика содержит здравую мысль, предложение, к чему-то побуждает, то это отличная форма обратной связи. Можно серьезно улучшить и результаты работы, и отношения, если прислушиваться к критике, отбрасывая ее излишне эмоциональную часть». Очень правильные слова. Но пока идут сообщения, что в некоторых учреждениях, расположенных совсем рядом с правительством, критику глушат, и иногда даже выгоняют за порог журналистов. А краевая власть этому никак не препятствует.

Итак, получается – слова произносятся правильные, но соответствующих им реальных дел, давших результат, пока мало. Виктор Томенко – безусловно, гораздо более современный, более гибкий и мобильный управленец, чем его предшественник (Александр Карлин переехал в столицу для работы в Совете Федерации). Новый губернатор сумел взять в свои руки основные рычаги власти и достаточно ровно ведет управление регионом. Но станет ли его губернаторство на Алтае просто «трамплином» в дальнейшей карьере или же даст серьезный позитивный импульс в развитии региона — это остается пока под вопросом.

Роман ЗЫКОВ

Эксперт Комитета Государственной Думы РФ по бюджету и налогам

Анализируя события мая-июня в Липецкой области, я пришёл к твердому убеждению, что среди местных элит существуют силы, целенаправленно работающие на подрыв позиций Игоря Артамонова. Президент России Владимир Путин постоянно повторяет, что недопустимо вмешательство силовиков в споры хозяйствующих субъектов, что не следует кошмарить бизнес, что предпринимателям нужно создать нормальные условия для работы! Добиться проведения в жизнь таких установок — было одной из задач присланного в Липецкую область в качестве врио Игоря Артамонова. И вот за три месяца до выборов по абсолютно надуманному поводу задерживают Антона Бабуцидзе, — одного из наиболее уважаемых предпринимателей, управляющего директора Липецкой трубной компании «Свободный Сокол».

Кому и зачем потребовалось вполне заурядный спор двух организаций переводить из гражданско-правовой плоскости в уголовную? Понятно возмущение двух тысяч работников «Свободного Сокола»! Антон Бабуцидзе в своё время поднял «Свободный Сокол» с колен – предприятие считалось безнадежным банкротом. Люди это помнят, — они собираются перед зданием суда, выражают поддержку арестованному, готовят петицию на имя Владимира Путина.

Практически все липецкие предприниматели прекрасно понимают, что завтра любой из них может столкнуться с такими же методами «работы» и отъёма собственности. Арестом Антона Бабуцидзе подставляется не только губернатор, но и, безусловно, подрывается уважение к федеральной власти, которая Игоря Артамонова сюда направила. Больше того, публично подставляются силовики, принявшие участие в этом безобразии. Тут поневоле напрашивается аналогия с недавним арестом Ивана Голунова. Ситуация с самоподставами силовиков в последнее время стали подозрительно частыми. Не исключаю, что подобная систематическая дискредитация правоохранительных органов проводится отнюдь не случайно.

Отношение к Игорю Артамонову большого числа людей будет зависеть от того, как он поведет себя в данной случае. Пока могу сказать одно – по репутации главы региона совершенно сознательно нанесен удар.

Алексей ФЁДОРОВ

Политконсультант, член российской ассоциации политических консультантов (РАПК)

За время работы в качестве врио губернатора Забайкальского края Александр Осипов «по нарастающей» только укрепляет свои позиции как внутри, так и за пределами региона. Это позволяет ему добиваться поставленных целей и демонстрировать результаты новых свершений своей команды, коих могло бы быть больше, если бы не «бракоделы» в правительстве, которые, вероятно, до сих пор не могут свыкнуться с заданным темпом и стандартами исполнительской дисциплины нового губернатора. А это может приводить к разным ошибкам, срывам финансирования и участия в различных федеральных программах. Можно отметить, что губернатор продолжает свой курс на информационную открытость и демонстрирует возможность выстраивания диалога с жителями региона и представителями гражданского общества по любым сложным вопросам.

Заметно, что Александр Михайлович справляется с решением доставшихся ему в наследство проблем, которые из разряда «старых» перерастают в «текущие» и в полной мере ложатся на плечи обновлённого правительства, в котором по сей день продолжается ротация кадров и расстановка более эффективных специалистов по соответствующим их профессиональному уровню позициям. Отбору специалистов, конечно, способствует кадровый конкурс губернатора «Забайкальский призыв».

Безусловно, Александр Осипов становится для забайкальцев своим человеком, хотя, свыкшиеся с бездействием предыдущих губернаторов, жители региона продолжают пристально следить за действиями врио, ведь впереди их ждёт важный для региона выбор.

Халит АИТОВ

Руководитель фракции КПРФ в городской думе г. Астрахани. Второй секретарь астраханского обкома партии КПРФ

За 9 месяцев, которые прошли в Астраханской области при губернаторе Сергее Морозове, перемен мы так и не увидели. Формирование программ, планы, которые декларировались областной администрацией – всё это оказалось несбыточно в условиях местного бюджета и имеющихся возможностей. Поэтому уход Морозова, на мой взгляд, вполне закономерен.

Сегодня в Астрахани мы не видим сильной команды во власти, поэтому и перспектив нет. Нужны и реальные планы по развитию нашей экономики – не на прогнозах, и не на торговле сырьем, а на основе развития сельского хозяйства и производства.

Для развития по положительному пути Астраханской области нужно создать правительство народного доверия (как это недавно произошло в Хакасии): пригласить специалистов, объявить конкурс на каждую из министерских должностей.

Что касается перспектив – о программах врио губернатора Игоря Бабушкина не слышно. Нет и его реальных предложений по развитию области. Три месяца, которые есть до выборов у нынешнего руководителя области – не такой уж большой срок, чтобы заслужить доверие астраханцев и доказать свою заинтересованность и желание менять что-то к лучшему. Несмотря на то, что Бабушкин идёт самовыдвиженцем – в любом случае мы понимаем, что идет он от команды президента В.В. Путина, то есть от той же самой известной нам команды Единой России. А это ничего нового нам не сулит, кроме популистских мер в качестве предвыборной агитации. Бабушкин для Астраханской области – человек абсолютно новый, даже не знаю, бывал ли он до своего назначения здесь.

Из управленческих кадров, знакомых с особенностями региона, имеющих достаточный опыт для его развития, большой опыт социально-экономической работы, я бы выделил депутата Госдумы Николая Васильевича Арефьева. Именно его наше отделение КПРФ выдвигает кандидатом в губернаторы Астраханской области.

Игорь ЗОТОВ

Кандидат в губернаторы Ставропольского края. Депутат Государственной Думы РФ (2011-2016гг.). Вице-губернатор Тульской области (2005—2007гг.)

Я долгожитель в политике. Много лет возглавлял Партию пенсионеров, а сейчас — секретарь политсовета партии Родина. И я не могу спокойно смотреть на то, что происходит в стране. Поэтому принял решение выдвинуть свою кандидатуру на пост губернатора Ставропольского края. Эта земля мне близка: во время войны там пропал без вести мой дед. Я военный человек. Всегда, когда России было тяжело, свои плечи подставляли военные люди, силовики.

Ставропольский край – житница России, славится своими традициями и менталитетом. Не в моих правилах плохо говорить о ком-то, пусть действующую власть оценивают жители региона. Но проблем здесь (как, впрочем, и по всей России) накопилось много.

Я вижу в себе потенциал эту ситуацию изменить в лучшую сторону. В первую очередь, в сторону социальной направленности. Мне импонируют такие управленческие решения, как сокращение бюджетного финансирования чиновников на различные развлекательные мероприятия, на неоправданные покупки, в том числе касающиеся и средств передвижения, которыми так выделяются власть имущие. Я – за сокращение самого чиновничьего аппарата. Сейчас появилась тенденция — назначать губернаторов с европейским образованием, оперирующих заграничными механизмами управления. Это прекрасное менеджерское образование, но менталитет русского народа оно не учитывает. Первое, что требуется от власти — просто повернуться лицом к людям.

Если удастся пройти муниципальный фильтр, который, к сожалению, сегодня — большая преграда для многих здравомыслящих людей, патриотов, то — не подведу. Я не боюсь идти к людям. Не понаслышке знаю о подходах к решению хозяйственных вопросов.

В Ставропольском крае проблем непочатый край — на некоторых городских улицах не работает канализация (это в ХХI веке!), не работает в полную силу сельское хозяйство (при такой плодородной почве!). Есть проблемы с выполнением президентских указов и правительственных программ. Нужны инвестиции – у региона большой курортный потенциал. Нужны рабочие места. Помощи ждут учителя, врачи и т. д. Всех проблем не перечислишь!

По настрою людей вижу: немногие довольны местной властью. Владимир Владимирович Владимиров пытается что-то делать, но не все, видимо, у него получается. Возможно, окружил себя не теми специалистами, которые были бы способны решать проблемы, и решать их в пользу простых жителей.

С людьми надо советоваться — и принимать правильные решения. Я к такому диалогу готов.

Татьяна ДЕНИСОВА

Политолог, политтехнолог, журналист. Член Оренбургского регионального центра политических исследований

Денису Паслеру сто дней руководства Оренбургской областью вполне себе позволили и уровень проблем понять, и в ручном режиме эти проблемы решать. Не каждому дано получить букет: невыплаты зарплат, банкротство предприятий, социальная напряженность. Зарплаты выплачиваются. Из чего можно сделать вывод, что врио квалифицированный кризисный менеджер и «расшивает» проблемы поэтапно. А с точки зрения пострадавших от неэффективных собственников рабочих, хотя бы его слова с делом не разошлись. Удастся ли ему «вернуть к жизни» Южно-Уральский машиностроительный завод в Орске и ферроникелевый в Светлом? Хотя скептицизма по этому поводу достаточно, но именно Паслер настаивает на установлении истины в вопросах добросовестности собственников. Это первое. И второе. Вопрос первого заказа для ЮУМЗа решен. Это капля, как с финансовой точки зрения, так и социальной. 600-700 человек смогут вернуться за станки. Но как быть оставшимся 2300? Тем не менее, это уже хоть маленькие, но репутационные плюсы. Так что рост его рейтинга естественен.

Понятно, что возникает вопрос, что мог сделать по этому поводу предшественник – губернатор Берг. Ровным счетом, наверное, тоже самое. Но жесткость в принятии решений у Паслера иная. Так что: поживем-увидим — будет ли она эффективна в будущем? Не в каждом регионе жители, обращаясь на «Прямую линию» Президента, просят защитить их так, как сирийцев. Это уже градус по проблемам экологии. И хотя это обращение не попало в федеральную повестку, но ситуация требует решения, а оно не может быть простым. Тут дилемма. Бюджет пополнять надо. Но деятельность нефтяной компании «Сладковско-Зареченской» стало предметом обращения Республики Казахстан в наш МИД. На территории сопредельного государства фиксируются превышения ПДК в 3-4 раза, а у жителей Ташлинского района добыча идет, что называется «под носом». Ни пить, ни дышать. Так что «крещение» боевое. И, судя по характеру принимаемых решений, оренбургским элитам приходится серьезно перестраиваться. Да и не только им, но и главам муниципалитетов. Остается один вопрос. С кем он собирается работать? Как изменится Правительство области? Ведь у него принципиально иной стиль руководства.

Михаил БЕЛОУСОВ

Председатель Общественной палаты Курганской области

Появление на политической арене Курганской области Вадима Шумкова стало знаменательным и весьма неоднозначным событием, которое вызвало немало противоречивых откликов.

Манеру работы Вадима Шумкова многие считают «шоковой терапией», имея в виду безапелляционное отношение к чиновничьим замашкам и разгильдяйству, хоть в отдельно взятом дворе, хоть в целом секторе экономики. С одной стороны, курганцы не привыкли к столь активной деятельности со стороны местных руководителей, а Шумков оказался именно таким: он реагирует на жалобы населения, не просто ищет и находит пути решения проблем, но и делает это оперативно. С другой стороны, не все представители госорганов, от которых он требует того же, выдержали такой ритм, многие покинули свои высокие посты.

Курганцев покорила открытость губернатора, в том числе в социальных сетях: после появления его аккаунта практически все госорганы зарегистрировали свои страницы, и люди почувствовали, что их слышат, а пути решения проблем стали короче в разы.

Шумков тесно взаимодействует с общественной палатой региона, которая является рупором народного мнения.

С приходом Шумкова Курган преобразился: город благоустроен, красив, ухожен. Также меняется и ситуация в районах. Во многом этому способствуют его регулярные рейды по городу, визиты в проблемные районы в ответ на обращения жителей.

Работа Шумкова — это весьма конкретные шаги. Он заключил ряд важных соглашений с крупнейшими компаниями (в Москве, Санкт-Петербурге на экономическом форуме), сотрудничество с которыми, надеемся, принесет свои плоды.

В мае во время природных пожаров, благодаря конкретным и четким действиям, грамотному руководству в условиях форс-мажора общими усилиями область удалось отстоять.

В целом у Шумкова весьма устойчивые позиции в Зауралье, и, если говорить о предстоящих выборах губернатора, у него безусловное лидерство, но при этом существует вероятность каких-либо выпадов со стороны оппонентов.

Владимир ГОРБАЧЕВ

Философ, доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной Думы (2004-2009 гг.)

Как и во многих иных регионах страны, в Брянской области на 8-е сентября назначены очередные выборы в органы представительной власти. Это приведет (хочется надеяться) к обновлению правящей элиты, приходу в нее новых лиц. Но избирательная кампания поможет также выявить и подлинное социальное самочувствие региона, актуализирует его наиболее значимые проблемы. В начале июня текущего года состоялся Петербургский международный экономический

форум. На этот раз в его работе брянский губернатор участия не принимал, но небольшая делегация от региона на нем присутствовала. Комментируя работу Форума, одна известная на Брянщине газета, отличающаяся своей подчеркнутой лояльностью к областной власти, заметила: «Брянская делегация смогла еще раз «сверить часы» — оценить, что развитие региона идет в правильном курсе, что регион успешно развивается». Дескать, путь правильный, а есть лишь «отдельные» недостатки, с которыми мы сообща справимся.

Я тоже уверен: справимся. Жизнь заставит это сделать. Только вот есть некоторые симптомы, которые указывают на то, что этот «правильный курс» явно нуждается в определенных коррективах. Только исправлять придется уже не лишь отдельные недостатки, а нечто и большее. В середине июня состоялась областная конференция политической партии «Единая Россия». На ней был согласован и утвержден список кандидатов в депутаты Брянской областной думы на предстоящих выборах. Общественность с немалым изумлением увидела, что этот список возглавил… Да, его возглавил действующий губернатор Брянской области Александр Богомаз. То есть, он решил, судя по всему, сыграть роль «паровоза», локомотива всего «состава». В Сети тут же появилось множество негативных откликов и комментариев в связи с этим. Не будем их цитировать, нас ведь могут обвинить в неуважении к власти.

В самом деле, в связи с этим возникает немало вопросов. Понимает ли сам Александр Васильевич, что данная роль – это ведь всего лишь имитация невысокой пробы, ведь на самом-то деле ни в какую областную думу он и не собирается. Не для того ведь он уже пятый год тянет тяжелую губернаторскую лямку, чтобы разменять ее на менее хлопотный депутатский мандат (с которым он в былые годы уже был знаком). Поэтому местная общественность и вопрошает: «За кого же нас принимают: за граждан или за…?». Но, по-видимому, режиссеры избирательной кампании от «партии власти» никак не намерены признавать в нас граждан, которые хотят от власти прозрачности своих замыслов и честности в действиях. Подчеркну: не денег даже просят.

Кстати говоря, в сентябре 2014 года на аналогичных выборах лидер ЛДПР Владимир Жириновский тоже возглавлял партийный список на выборах в Брянскую областную думу, но полученный мандат он тут же сдал. Судя по всему, такое будет и на этот раз – но с губернатором. Надо ли было ему идти на такое? – Я сомневаюсь. Даже думаю: а нет ли тут опять какой-то имитации? Так что лучшее, что может сделать власть (как и ее первое лицо в регионе) в данной ситуации – это не вводить граждан в заблуждение, а говорить с ними прямо и начистоту. Тем более что роль «паровоза» в избирательной кампании – это уже довольно старый политтехнологический прием, с которым проницательные избиратели хорошо знакомы, а ведь воробья на мякине не проведешь, не так ли? Такие вот дела.

Экономика – экономикой, форум – форумом. Но надо бы думать и о выстраивании таких отношений с обществом, когда его граждане не воспринимаются в роли доверчивых «воробьев», которых можно ввести в заблуждение на «мякине».

Третья группа рейтинга

Столкновение с цыганами в селе Чемодановка, приведшее к гибели человека, привлекло повышенное внимание к Пензенской области и явилось ударом по репутации Ивана Белозерцева. Однако, по мнению многих экспертов «Национального рейтинга», подобные события вполне могут происходить почти в любом из регионов РФ, вне зависимости от качеств того или иного главы. Усугубило отрицательные оценки Ивана Белозерцева отсутствие адекватной оперативной реакции областных властей на случившееся. Ряд экспертов высказали предположение, что если бы не массовая протестная акция, глава мог бы и «не заметить» Чемодановки. Вместе с тем отмечается, что Ивану Белозерцеву хватило характера пойти на личное общение с разгневанными людьми, вступить с ними в диалог. Диалог этот, тем не менее, обстановку не разрядил. Уже после встречи с губернатором жители перекрыли федеральную трассу.

Большинство экспертов посчитали крайне неуместным заявление Ивана Белозерцева, обвинившего «Америку, Запад» в связи с происшедшим конфликтом в ведении информационной войны против России, распространении ложной провокационной информации. Интерес представляет мнение, что Иван Белозерцев своим выступлением умело переключил общественное внимание с кровавого межнационального конфликта на критику своего собственного выступления. Однако такая трактовка среди экспертов присутствует скорее, как исключение.

«Итальянская забастовка» более ста работников станции скорой помощи – ещё один неутешительный для губернатора информационный повод прошедшего периода.

Среди других событий так же преобладал негатив. Выделилась история с поспешной отставкой руководителя местного минздрава, которого в некоторых СМИ прямо обвиняли в совершенном им изнасиловании.

Арест министра лесного хозяйства региона и его заместителя – одна из причин резкого падения в «Национальном рейтинге» Сергея Левченко (Иркутская область). Сергею Шеверде и Алексею Туги вменяют в вину масштабные незаконные заготовки леса под видом санитарных вырубок в заказнике Туколонь. Ряд экспертов полагает, что скандалы в лесной отрасли приведут к тому, что её в скором времени выведут из ведения региональных властей. Сергей Левченко попытался оправдать министра, однако в результате только получил дополнительные обвинения уже в свой адрес. Эксперты припомнили и медиафорум ОНФ, на котором Иркутская область и её губернатор всплывали несколько раз и всегда – негативно. На этом мероприятии, в присутствии Владимира Путина, демонстрировались видеоматериалы об упомянутых «санитарных вырубках». Замечания президента так же имели критический характер, вплоть до саркастического упоминания истории с застреленным Сергеем Левченко в берлоге медведем: «охотник у вас губернатор?». В то же время часть экспертов считают аресты в региональном министерстве лесного хозяйства ошибочными.

Благая, на первый взгляд, идея провести масштабную замену лифтов в области, также не пошла впрок губернатору. Наиболее крупный контракт достался фирме «Звезда», которая до этого не занималась подобного рода работами. Последовавший провал был вполне закономерен и получил серьезный федеральный резонанс. В результате «лифтового скандала» перед Прямой линией президента в третьем по численности городе области Ангарске начался сбор подписей за отставку губернатора. Эксперты акцентируют внимание на двух обстоятельствах: 1) все работы по контракту должны были быть выполнены ещё в прошлом году; 2) фирму «Звезда» связывают с семьёй Сергея Левченко.

Большинство экспертов отнеслось отрицательно к выраженному Сергеем Левченко недовольству срывом контракта на бутилирование воды из озера Байкал даже после заключения государственной экологической экспертизы. Данный проект с китайскими бизнесменами был крайне непопулярен среди жителей и экологов. Но вместо того, чтобы «отойти в сторону» иркутский губернатор зачем-то вновь начал позиционировать себя как его лоббиста.

По результатам опубликованной в федеральных СМИ так называемой «кремлёвской» социологии, измерявшей динамику доверия к региональным главам со стороны населения, Сергей Левченко оказался одним из худших в России.

На этот раз среди уже привычных неблагоприятных отзывов, касающихся работы Вячеслава Битарова (Республика Северная Осетия-Алания) и положения в регионе, появился достаточно заметный просвет.

Республика оказалась в числе лидеров в России по улучшению инвестиционного климата, что удивило некоторых экспертов, но не могло не повлиять на итоговые оценки. Значимо, что на динамику улучшения инвестиционного климата Северной Осетии обратил внимание лично президент России во время ПМЭФ-2019.

Встреча Вячеслава Битарова и замглавы Минтранса РФ Иннокентия Алафинова приблизила реализацию важного проекта – владикавказской объездной магистрали. Ещё более значимой эксперты посчитали ожидаемое в ближайшее время начало строительства новой дороги Владикавказ-Моздок.

Положительно восприняты усилия Вячеслава Битарова по борьбе с несанкционированными свалками.

К хорошим новостям так же отнесено подписание Владимиром Путиным указа о праздновании столетнего юбилея образования республики. Это открывает перед регионом возможности дополнительного финансирования. В частности, появились перспективы ремонта значительного числа объектов культурного наследия.

Эксперты продолжают оценивать ситуацию в Северной Осетии, как неблагоприятную, сообщать много негативной информации, однако в рассматриваемый период позиции Вячеслава Битарова в «Национальном рейтинге» заметно улучшились.

Александр Левинталь (Еврейская автономная область) немного поднялся в «Национальном рейтинге». Случилось это совсем не потому, что в рассматриваемый период к лучшему изменились оценки его работы или ситуация в регионе. Скорее наоборот – доминировала негативная информация и негативные характеристики. Однако сразу несколько глав в третьей группе провалились сильнее Александра Борисовича, что поспособствовало его прогрессу в исследовании.

Получившие наибольший резонанс события, как было сказано, были негативны. Кремлевская социология однозначно разместила Александра Левинталя в десятке отстающих.

Вице-премьер Акимов обрушился с критикой на субъекты РФ, где провалили сроки заключения контрактов по реализации нацпроекта в дорожной сфере. И здесь среди худших был упомянут регион, возглавляемый Александром Левинталем.

Отставка зампреда правительства ЕАО Александра Соловьева, занявшего свой пост только в прошлом году, вновь подчеркнула тяжесть кадровой ситуации.

Эксперты сообщают о предстоящей ликвидации муниципальных аптек в одном из районов ЕАО.

Идея объединения с соседними регионами витает в воздухе, но, по сообщениям экспертов, в штыки принимается значительной частью местных жителей. Тем не менее, периодически она начинает обсуждаться.

При этом отставка главы ЕАО, по мнению экспертов, не входит в повестку ближайшего будущего. Для того, чтобы в этом вопросе изменить ситуацию, нужны экстраординарные провалы местных властей. Проблемы региона носят застарелый и системный характер, кадровая скамейка запасных у Кремля крайне ограничена. То, что гипотетическая ротация даст хоть какое-то улучшение, гарантий нет. Скорее, наоборот, к нынешним проблемам может добавиться дестабилизация и обострение межэлитной борьбы. Крупные федеральные игроки не проявляют заинтересованности в регионе, ресурсы которого крайне ограничены – именно в этом ключевая проблема ЕАО.

В нынешнем исследовании Бату Хасиков (Республика Калмыкия) относится к тем редким главам, которые получили очень высокие оценки в «кремлёвской» социологии, но заметно ухудшили позиции в «Национальном рейтинге».

Если начальный период «кадровой революции» имени Бату Сергеевича имел положительный отклик, то со временем она стала восприниматься многими экспертами всё более критично. В первую очередь вызывало недоумение качество новых кадров, выдвигаемых врио.

Эксперты сообщали об оскорбительных для коренной национальности республики высказываниях лиц из окружения Бату Хасикова, которые изрядно подпортили имидж главы.

Объединение по инициативе КПРФ шести партий в оппозиционный по отношению к врио блок, попытка выдвинуть единого кандидата – серьезная угроза для электоральных перспектив Бату Хасикова. Впрочем, часть экспертов отмечают успешную работу местной администрации по развалу коалиции. Кроме того, в самом блоке существует ряд точек напряжения. Единый кандидат от блока Намсыр Манджиев представляет в республиканском парламенте «Справедливую Россию». Для некоторых представителей КПРФ это является поводом для нескрываемого недовольства. Кроме того сами справедливороссы в блок не входят и собираются участвовать в выборах самостоятельно. В распоряжении Бату Хасикова, наконец, имеется такое грозное оружие, как муниципальный фильтр. Но если дойдёт до его применения, безусловно, скандал получит федеральный размах, что никак не пойдёт на пользу врио в отношениях с федералами.

Видео, запечатлевшее главу Калмыкии, проехавшегося на скейтборде по паркету своего кабинета, вызвало резкое неприятие части наблюдателей.

Неудачным большинство экспертов считает признание Бату Хасикова в плохом знании родного языка. Очевидно, что попытка сделать технологичную «прививку», привела только к дополнительной концентрации на невыигрышной для врио теме.

Дополнили картину сообщения, что сбор подписей в пользу выдвижения главы осуществляется грязными методами. Вне зависимости от партийной принадлежности, депутатов заставляют поддерживать Бату Хасикова. То, что он решил выдвигаться от «Единой России», даже не пытаясь позиционировать себя как надпартийного политика, большинство экспертов считают серьезной ошибкой.

В итоге у значительной части экспертов сложилось впечатление, что никакой продуманной программы действий у Бату Хасикова нет. Пока он эксплуатирует свою известность и популярность, как спортсмена и громит управленческие структуры своего предшественника. Последнее, по распространенному мнению, может и не так плохо, но абсолютно непонятно, за счёт чего новая система управления будет эффективнее прежней. Вливания федерального центра, направленные на безболезненный транзит власти в Калмыкии не будут вечными. На вопрос, «что будет дальше?» Бату Хасиков пока не смог вразумительно ответить. Во всяком случае, среди экспертов «Национального рейтинга» с различными нюансами преобладало именно такое видение ситуации.

В мае-июне Игорь Орлов (Архангельская область) разгребал последствия противостояния, связанного с планами строительства мусорного полигона Шиес. Создаётся впечатление, что губернатору удалось пересидеть апогей этого острого социально-политического конфликта, который пришёлся на предыдущий рассматриваемый в «Национальном рейтинге» период. Решение об остановке строительства, онлайн-трансляция вывода техники и создание (наконец!) информационного центра компании «Технопарк», который будет разъяснять связанные с полигоном вопросы, существенно подморозили тему. Даже силовики, в конце концов, высказали своё негативное отношение к запретительной практике властей по отношению к экологическим митингам, которая приводила только к эскалации напряженности и ухудшению отношения граждан к полиции. Неблагоприятной для Игоря Орлова была и реакция Владимира Путина на события в Архангельской области во время медиафорума ОНФ.

Данные закрытых социсследований, опубликованные в рассматриваемый период, показали крайне низкий уровень доверия населения к Игорю Орлову. Значительная часть граждан требует его отставки. Произнесение губернатором речи на праздничном концерте, посвященном Дню России, прерывалось свистом и выкриками «Позор!».

Суммарное мнение экспертов сводится к тому, что социально-политическую напряженность в регионе удалось сгладить, что способствовало минимальному прогрессу Игоря Орлова в «Национальном рейтинге». Однако пробоина в репутации губернатора осталась. Поэтому выбраться из подвала третьей группы исследования ему так и не удалось.

Владимир ПЕРВУШКИН

Историк, общественный деятель. Профессор Пензенского государственного университета. Председатель Региональной общественной организации краеведов Пензенской области

В целом, я положительно оцениваю деятельность губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева. В регион подтягиваются инвестиции, работают важные федеральные программы — по обустройству дорог, по развитию малых городов и т. д.

Но, исследуемый период (май-июнь), отметившийся «цыганским кризисом», конечно, не прибавил очков действующей власти. Понятно, что нанесён удар не только по губернатору (а он как первое лицо региона волей-неволей обязан был этот конфликт разрешать), но и по всему региону. Пензенская область «прославилась» на всю Россию, получив свою долю антиимиджа.

На мой взгляд, очевидна недоработка определённых региональных структур: управления внутренней политики правительства Пензенской области и областного министерства внутренних дел.

О кочующей диаспоре и неудобстве, которое она доставляет коренным жителям Чемодановки, чиновники не вспоминали, а в милиции не принимали жалобы местного населения до тех пор, пока цыгане не стали нарушать негласные правила, к чему, возможно сподвиг уход в мир иной прежнего барона, который за дисциплиной соплеменников следил. Новый барон, видимо, удержать ситуацию в законном русле не смог, или же, не посчитал нужным.

Я думаю, что после принятых мер, представители цыганской диаспоры в Чемодановке поняли, как правильно себя вести. После «разбора полетов» в этом большом населенном пункте, наконец, появятся милицейский и фельдшерский пункты. Но это абсолютно не предохраняет от повторения подобных случаев в других уголках региона. Ситуация не исчерпана, потому что в Пензенской области не одна такая «чемодановка». Например, есть Городище, где вся въездная улица занята цыганами, присутствие которых местное население воспринимает, мягко говоря, сдержанно.

На мой взгляд, пензенским чиновникам, несущим прямую ответственность за спокойствие граждан и межэтнические коммуникации внутри населения, надо было работать на опережение. И сейчас важно очень внимательно изучить все возможные «горячие» точки региона и своевременно докладывать актуальную информацию по ним губернатору.

К слову сказать, отношение людей к губернатору этот кризис не пошатнул. Жители Пензенской области к власти относятся нейтрально: нет восторга, но и негатива нет. В большинстве своем люди понимают, что губернатор в сложившихся условиях делает все, что может.

Александр КОНОВАЛОВ

Историк, профессор Института истории, государственного управления и международных отношений Кемеровского государственного университета

Деятельность губернатора Кузбасса Сергея Цивилева в мае – июне 2019 года была направлена на максимальное вовлечение региональной проблематики в федеральную повестку. Глава региона активно использовал имеющиеся возможности, ресурсы и договоренности для обозначения путей дальнейшего развития Кемеровской области. Наиболее значимыми проблемами, которые в этот период находились под контролем губернатора, была экологическая ситуация в угледобывающих городах, строительство и реконструкция объектов социальной и транспортной инфраструктуры, формирование основ для межрегионального сотрудничества.

Сергей Цивилев провел ряд встреч и сделал ряд публичных выступлений, которые можно назвать определяющими для краткосрочной реализации стратегии развития региона. Это беседы с руководством Минспорта, председателем Совета Федерации В. И. Матвиенко, гендиректором ОАО «РЖД» Белозеровым, ректором МГУ В. А. Садовничим, выступление Совете Федерации при подведении Дней Кузбасса и на коллегии Минкультуры РФ по поводу развития музейного дела, обсуждение реализации нацпроектов в Новокузнецке с участием первого заместителя председателя Правительства РФ А. Г. Силуанова, выступление на форуме социальных инноваций в России. Все перечисленные события не только широко освещались в федеральной прессе и, в целом, были позитивно оценены сетевой общественностью. Они свидетельствуют о высокой активности и договороспособности самого губернатора. Цивилеву удалось заручиться поддержкой членов Совета Федерации по ряду насущных проблем региона, в числе которых строительство объездной дороги (в настоящее время федеральная трасса Р255 «Сибирь» проходит через областной центр Кузбасса), реконструкция международного аэропорта, одобрение программы переселения с подработанных территорий в угледобывающих городах.

Особую роль в этот период сыграл Петербургский международный экономический форум, где делегация Кемеровской области во главе с Сергеем Цивилевым сумела ярко и убедительно показать перспективы развития Кузбасса, диверсификацию его экономики. Были подписаны многочисленные соглашения, в числе которых стоит выделить документ о создании транспортного коридора «Абакан – Бийск», позволяющий усилить экономическую интеграцию между Хакасией, Кемеровской областью и Алтайским краем, а также достижение договоренности с руководством Санкт-Петербурга об открытии прямых авиарейсов по маршруту Санкт-Петербург — Кемерово.

В самом Кузбассе Цивилев сосредоточил внимание на проблемах здравоохранения, экологического состояния угледобывающих городов, создания научно-образовательного центра мирового уровня «Кузбасс», поддержке бизнес-среды в регионе. Были положительно решены вопросы о бесплатной выдаче угля шахтерам-пенсионерам, возобновлении военной кафедры в Кузбасском государственном техническом университете.

В рамках позитивной повестки стоило бы выделить регулярные объезды губернатором муниципальных образований, где в результате непосредственного контакта с населением выявились сложившиеся и нерешаемые проблемы. Однако процесс формирования позитивного имиджа губернатора-созидателя в этот период был существенно заторможен «киселевским инцидентом», когда группа жителей записала видеообращение к премьер-министру Канады Трюдо с просьбой предоставить им политическое убежище, поскольку экологическое неблагополучие города не дает горожан надежд на достойную жизнь в дальнейшем. Этот эпизод вызвал широчайший общественный резонанс и был воспринят самим Цивилевым как попытка «дискредитировать Кузбасс». Последующий визит губернатора в Киселевск и беседы с горожанами нивелировали резко негативный фон, но при этом дали возможность оппозиционным сетевым активистам упрекнуть главу региона в неумении строить диалог с населением и предвидеть развитие ситуации.

В целом, Сергей Цивилев за период мая и июня 2019 года продемонстрировал приобретенные умения и навыки по руководству таким сложным регионом как Кузбасс, активно лоббируя его интересы на региональном уровне. Цивилев не растратил кредита доверия у населения, однако требуется большая работа с общественным мнением, более оперативная реакция на критику его действий в местных сообществах.

Андрей ПОЛУХИН

Политолог, историк (г. Новокузнецк)

Губернатор С.Е. Цивилев полный антипод А.Г. Тулеева. Последний был гениальным политиком и политтехнологом и неважным хозяйственником. Теперь всё наоборот. С.Е. Цивилев активно занимается хозяйственной деятельностью. Многие проблемы начали решаться, замороженные на много лет стройки оживились (тот же обход вокруг Мариинска). Это радует. Вызывает уважение то, что губернатор озвучивает те острые проблемы, о которых раньше был часто полный молчок. Ведь при А.Г. Тулееве работала местная «голливудская» фабрика хороших новостей. Она давала сиюминутный успех и не работала на перспективу, регион проседал. Для лечения болезни необходимо сперва поставить правильный диагноз. С.Е. Цивилев не боится и ставит. Но может ли он их решить? Для этого требуются годы и много усилий.

Я не сомневаюсь, что при отсутствии реальной конкуренции такой губернатор-хозяйственник, технократ, благополучно изберется на новый срок. Однако в Кузбассе после весеннего затишья начались новые скандалы, протесты, их много. Для их умелого гашения нужен ресурс губернатора-политика, чтобы управлять общественным мнением. Пока у нас с этим туго.

Для федерального центра плюсом является то, что теперь исчез «посредник» между местным населением и Москвой. При бывшем губернаторе на любое решение Кремля требовалось местное «апостольское» благословление. Только тогда решение выглядело легитимно в глазах жителей области. Теперь таких проблем нет.

У меня нет сомнения, что новый губернатор Кемеровской области С.Е. Цивилев искренне хочет развивать весь Кузбасс, помогать ему, многое для этого делает. Но есть ещё такой феномен как «внутреннее государство», в данном случае представленное кемеровской региональной бюрократией. У них таких целей нет. Они мастера имитации. Для того же Новокузнецка, исторического, демографического и промышленного ядра региона, у них давно работает та же тактика, что и при А.Г. Тулееве: провозглашать громкие лозунги развития, озвучивать масштабные объекты на перспективу, муссировать эту тему несколько лет и совсем ничего не делать или растягивать создание незначительного объекта на бесконечно долгое время (имитация деятельности, а реально одно вредительство).

В этом году из значительного и нового в Новокузнецке что-то строится на частные деньги миллиардера В.С. Лисина (!?). А область уже много лет пытается достроить несчастную 81 школу (в Кемерово такие объекты появляются быстро и как грибы) и отремонтировать кинотеатр Коммунар (год назад должны были сдать). Зато громких обещаний в течение последнего года для Новокузнецка было дано больше некуда (даже эскизы их, какие-то подготовительные работы, технические проекты как в Кемерово у нас отсутствуют, я их не видел, значит, ничего не делают). Зато оперативно всё строят и развивают из нового для Кемерово. Поэтому кемеровская областная бюрократия давно себя изжила, является основным тормозом в развитии Кузбасса. Тема переноса областного центра в Новокузнецк тут актуальна как никогда.

Вячеслав ГОРОДЕЦКИЙ

Журналист, генеральный директор Мурманского информационного агентства «B port»

У врио губернатора Андрея Чибиса сейчас идет активное знакомство с регионом, жителями и проблемами. Смена власти не всегда происходит безболезненно. Ситуация с громкой отставкой заместителя губернатора Инны Погребняк лишний тому пример. Предвыборная риторика, считаю, здесь не причём. Скорее, это «сокрушающий удар прямой линии». Строго говоря, вице-губернатор по социалке в любом субъектовом правительстве является расстрельной должностью, так как соцсфера — наиболее часто весьма проблемная в любом регионе. Погребняк, ранее возглавлявшую администрацию Кировска (одна из «вотчин» Фосагро, город-спутник Апатитов, откуда в позапрошлом году больная раком Даша Старикова пожаловалась Путину на проблемы медицины) выдвинула на эту должность Марина Ковтун. И нынешнее увольнение замгубернатора, с одной стороны было предсказуемо, а с другой — произошло совершенно внезапно. Так как ответственность за благосостояние медиков лежит на Минздраве, то устраивать прилюдную порку нужно было руководителю министерства. Но назначен он совсем недавно, а стало быть, ещё не в полной мере ответственен за провалы предшественника. Поскольку реагировать всё-таки было необходимо — под удар попала Погребняк.

Не секрет, что Мурманская область — совершенно новая для Чибиса, и он знал о её существовании только по ВКС, будучи в ранге замминистра. Теперь же приходится в прямом смысле топтать область ногами.

Несмотря на то, что назначение Андрея Чибиса прошло в апреле, врио уже успешно для региона отработал два форума — Арктический и Петербургский экономический. Но как показывает опыт — такие форумы нужны больше для установления связей, обмена опытом, а подписанные контракты и достигнутые договорённости в большинстве случаев — это результат кропотливой и долговременной работы, а ни в коем случае не сиюминутное, спонтанное желание.

Сейчас можно с уверенностью сказать, предвыборная гонка началась. В силу новизны врио для региона поддерживать его уже приезжали зампред правительства Акимов, выдвигал от партии его сам Турчак, а к августу возможен визит и Путина. Все эти политические тяжеловесы нужны для того, чтобы продемонстрировать поддержку будущему губернатору.

Насколько она окажется реальной — станет известно в следующие пять лет.

Этнер ЕГОРОВ

Руководитель Агентства территориального развития Чувашии

В Чувашии есть два периода подведения итогов. Первый период связан с Новым годом, второй – с праздником Акатуй и Днём республики. В регионе с аграрными традициями месяц июнь — всегда время подведения итогов и формирования задач на следующий год. Вот и сейчас наблюдается определённый всплеск активности перед Днём республики – участие главы региона на ПЭМФ, участившиеся поездки главы в Москву, деловой завтрак главы с бизнес-сообществом, проведение культурного форума.

Особое внимание к региону привлекают и внешние события — приезд полпреда Президента в ПФО Игоря Комарова, встреча главы Чувашии с министром промышленности и торговли России Денисом Мантуровым, допинг-скандал.

В регион пришла новая повестка – это и снижение позиции Чувашии в рейтинге инвестиционного климата регионов, необходимость исполнения национальных проектов и, конечно, новая методика оценки деятельности губернаторов по 15 критериям. Все эти изменения определённо меняют местные сценарии поведения и управленческий ландшафт. Именно отсюда растёт возросшая активность губернатора, а также слухи о назначении новых министров.

Если сам глава региона и показывает решимость к новым изменениям и перезагрузке, и вообще даже находится на острие современной повестки, то вся сама управленческая команда, весь истеблишмент и будущий электорат напротив настроены выжидательно, а порой совершают и обратно направленные действия. Конечно, сам центр сегодня лишает губернаторов любого политического влияния, но повышает свою ответственность за регион. Да и вся политика региона синхронизирована с федеральным центром, сами функции губернаторов сводятся к обеспечению определённого минимума.

Однако в руках губернатора всегда остаётся ресурс – это личное влияние и умение договариваться. Но при отсутствии такой практики в регионе и вообще такого договорного института (в регионе до сих пор нет такой дискуссионной площадки, нет точки кипения) – подобный диалог не удаётся. Это показывает, например, протест против прихода китайских инвесторов — свидетельство не только низкой договороспособности, но и показатель некоего народного недовольства. Местные выступают против китайцев не потому, что они против китайцев, но главным образом протест основан на возможности проявить свою неконструктивную, но всё же позицию.

Алексей МИХАЛЁВ

Политолог, директор Центра изучения политических трансформаций (г. Улан-Удэ)

В последнее время политику главы Бурятии Алексея Цыденова можно охарактеризовать как продолжение укрепления власти республиканского центра. Изменения в мэрии столицы Бурятии – города Улан-Удэ – являются наглядной иллюстрацией этого процесса. Новый градоначальник И.Ю. Шутенков из команды главы субъекта. Это позволяет говорить о том, что в республике наблюдаются процессы консолидации административного ресурса в руках одной команды. Несомненно, в ответ они сталкиваются с противодействием со стороны других региональных групп влияния. По-прежнему актуальна проблема противостояния с БРО КПРФ. Для последних предстоящие выборы в горсовет и главы города в сентябре 2019 года станут важным рубежом в рамках большого электорального цикла. С его окончанием наступает перерыв почти на 2 года. Кроме того, нужно отметить стабильный рейтинг главы субъекта у населения и отсутствие тенденции к его снижению. Сегодня можно с уверенностью констатировать, что А.С. Цыденову удалось сформировать крупную группу лоялистов, поддерживающую его решения, как среди населения, так и среди истеблишмента.

Наталья КАЛИНИНА

Философ, доцент кафедры журналистики Амурского государственного университета, председатель регионального отделения партии «ЯБЛОКО» (г. Благовещенск)

Губернатор Амурской области Василий Орлов, хоть и пытается стать хорошим губернатором, сегодня очевидно, что не в полную силу — не все ресурсы он задействует, по крайней мере, человеческие. Властная команда региона радикально не поменялась, к работе в правительстве Орлов привлек известные уже кадры и сохранил некоторых людей, к которым лично у меня есть претензии, связанные с эффективностью их работы.

Как бы губернатор не лавировал, его действия говорят наблюдателям о том, что приоритетом для него сегодня является представительство интересов той компании, в которой он работал до прихода к власти в качестве губернатора — компании СИБУР. Это продвижение определённых проектов (плохо это или хорошо, конечно, другой уже вопрос), которое я бы не отнесла к его заслугам.

Но, с другой стороны, Орлов не отказывается от поддержки проектов, которые были начаты до него, таких, как, например, федеральные проекты типа строительства моста в Китай. Для зарабатывания популярности их на данном этапе Орлову вполне хватает. В мае, например, губернатор запомнился перерезанием ленточки по поводу стыковки уже названного выше моста. Это создаёт некий позитивный образ главы региона, который, по крайней мере, не тормозит, не срывает важные мега-проекты.

Негатив вносит нарастание напряженности в городе президентского внимания — Свободном, с которым связана реализация проектов СИБУР. Несмотря на то, что СМИ предпочитают тему замалчивать, известно из разных источников, в том числе и неофициальных, в Свободном достаточно серьезно растёт межнациональная напряженность. Это уже зона не только внимания, но и нарастающего конфликта, который уже выливается в стычки. Официально всё списывается на бытовые конфликты, а по неофициальной информации местные силовые ведомства с ситуацией не справляются.

Надо отметить, что Амурская область в силу запуска больших проектов с недавних пор входит в топ регионов России по количеству мигрантов. Это накладывает отпечаток на рост социальной напряженности. При реализации крупных проектов одним из козырей власти всегда были обещания предоставить приоритет рабочих мест местному населению. Но на практике (это не только с Орловым, а с каждым губернатором мы наблюдаем) ничего не меняется: местное население не только остаётся без преференций, но и даже возможностей перед той рабочей силой, которая приезжает извне. Мне кажется, что это такая «горячая» точка, на которую стоит обратить пристальное внимание, и губернатору, и федеральным властям, потому что проблемы в этой связи сами собой не закончатся. Может быть, Орлову удастся эту историю разрешить?

Заурбек ШАХМУРЗАЕВ

Почётный профессор Современной Гуманитарной Академии. Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)

Первого мая 2019 года врио главы Кабардино-Балкарской Республики Казбек Коков открыл скаковой сезон на ипподроме города-курорта Нальчика, где собрались многочисленные любители конного спорта. Сегодня конный спорт в республике приобретает черты эпидемии.

Всё больше и больше жителей КБР обзаводятся собственными лошадями. Поэтому ипподром тоже был переполнен людьми, которые с интересом слушали выступление Кокова.

В беседе с руководством правительства КБР Казбек Коков затронул вопросы работы системы здравоохранения, где отмечаются достаточно серьёзные проблемы. Коков поручил чиновникам разобраться и проконтролировать налаживание первичной медицинской помощи в отдаленных горных селениях республики, оснащение новым оборудованием туберкулёзной и психиатрической больниц. Кабардино-Балкария вошла в число пилотных субъектов по реализации федерального проекта развития системы паллиативной помощи «Регион заботы».

В Баксанском районе республики Казбек Коков встретился с бизнес-сообществом. Говорили и обсуждали наболевшие темы. Врио главы КБР попросил предпринимателей внести свои предложения для улучшения инвестиционного климата и сказал, что власти очень заинтересованы в широком развитии бизнеса.

Казбек Коков встретился с генеральным директором — председателем правления государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Константином Цициным. Согласно информации пресс-службы врио главы КБР отдельно рассмотрена возможность включения региона в программы модернизации коммунальной инфраструктуры, капитального ремонта действующих и строительства новых инженерных коммуникаций, в частности систем водоотведения столицы республики. О том, что коммунальная инфраструктура нуждается в капитальной санации в республике говорят уже давно.

Казбек Коков освободил Марину Кясову от должности заместителя руководителя администрации главы Кабардино-Балкарской Республики – начальника управления пресс-службы и информации администрации главы Кабардино-Балкарской Республики. М. Кясова досталась врио главы КБР в наследство от предшественника. О том, что её ария спета в кулуарах власти говорили давно, тем более, что многие главные редактора и журналисты не испытывали к ней теплых чувств, оценивая работу Кясовой на посту начальника пресс-службы негативно.

Галина СОЛОНИНА

Политический обозреватель портала «Национальный эксперт» (г. Иркутск)

На рейтинг губернатора Иркутской области Сергея Левченко непосредственное влияние оказывают уголовные дела, возбужденные против его подчиненных и ближайшего окружения. Они касаются деятельности чиновников министерства лесного комплекса, дорожной службы Иркутской области, фонда капитального ремонта МКД Иркутской области и др. По ряду дел проходят фирмы, аффилированные с ближайшим окружением губернатора – например, ООО «Звезда», получившее контракты на сумму более 600 млн. рублей на замену лифтов в Иркутской области. Некоторые подчиненные Сергея Левченко уже находятся в СИЗО.

На фоне непрекращающихся коррупционных скандалов произошло снижение уровня доверия населения к губернатору, сейчас его рейтинг сравнялся с антирейтингом и негативная тенденция сохраняется. На этом фоне губернатор и возглавляемая им партия КПРФ прибегают к методикам, которые ранее широко использовали в «Единой России» — к политическому донорству. Многие проходные, сильные кандидаты на выборах в единый день голосования 8 сентября 2019 года, лояльные команде губернатора, пойдут под знаменами КПРФ, хотя ранее они состояли в «Единой России» либо представляли другие партии. За счет их авторитета, по всей видимости, планируется приподнять упавший рейтинг губернатора и КПРФ.

Сейчас Сергею Левченко необходимо повторно утвердиться на позиции «второй срок»: губернаторские выборы состоятся в единый день голосования в сентябре 2020 года, решение о том, идти на них или уступить место более молодому представителю компартии, не обременённому антирейтингом и коррупционными скандалами, должно быть принято уже в ближайшее время. Возможно, важным аргументом станут выборы 8 сентября: если Левченко докажет свою политтехнологическую состоятельность, на федеральном уровне ему дадут добро на личное участие в кампании следующего года.

Олег РЕУТ

Политолог, публицист. Член Общественного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия (г. Петрозаводск)

Два года назад коммуникативный стиль, предложенный тогдашним врио главы региона Артуром Парфенчиковым, вызывал профессиональный интерес пары десятков карельских журналистов. Уже тогда они обратили внимание на существенную разницу в позиционировании в социальных сетях во время «дневных» и «ночных» сессий. В рабочее время подавляющее большинство постов, появляющихся на страницах Парфенчикова в социальных сетях, характеризовались как сугубо официальные, визуальный ряд практически полностью повторял сообщения пресс-службы губернаторской администрации. В вечернее и ночное время происходила заметная подмена коммуникационного регистра – в сообщениях укоренились прямые выпады в адрес френдов и читателей, а также излишне свободные выражения, всё чаще выходящие за пределы профессиональной этики.

Отличительное свойство коммуникативного стиля Парфенчикова – несвобода от приобретённого за годы руководства Федеральной службой судебных приставов опыта управленческой риторики и от давления высокой должности. Он вынужден постоянно прибегать к клише официально-делового стиля и безличным оборотам. Его письменная речь насыщена безапелляционными суждениями, открыто выраженными позитивными оценками и ожиданиями в отношении собственной деятельности.

После избрания Парфенчиков не смог укрепить репутацию открытого к общению губернатора, прежде всего – благодаря довольно противоречивой активности в «В Контакте». Попытку выстроить приём обращений и жалоб, наладить систему ответов на вопросы жителей республики можно признать успешной лишь отчасти. Очевидно, что огромное количество инфраструктурных проблем, бед нереформируемого жилищно-коммунального хозяйства, низкую исполнительскую дисциплину (особенно при освоении средств в рамках участия республики в национальных проектах и в федеральных целевых программах) нельзя преодолеть в течение короткого периода. Однако в стремлении продемонстрировать эффективность региональной управленческой команды всё чаще проявляется стремление быстро и «на позитиве» выдать безапелляционные решения.

При этом речевой стиль генерал-губернатора (Парфенчикову явно нравится подобное к нему обращение) характеризует его ярче, чем что-либо другое. Анализ формы, в которую облечено любое, пусть и самое ничтожное, содержание, даёт представление о подлинных намерениях пишущего и говорящего. Очевидно, что официально-деловой стиль нужен для точной и однозначно интерпретируемой передачи информации. Но при обращении к широкой аудитории социальных сетей он неприемлем, поскольку увеличивает дистанцию между политиком и читающими/слушающими, затрудняя восприятие и скрывая индивидуальность. Обилие тяжеловесных конструкций, отсутствие динамики и эмоций в письменной речи косвенно свидетельствуют о беспомощности автора. Речевая часть имиджа губернатора должна быть концептуально единой: трудно представить себе интеллектуала с интонациями отставного военного.

Активность Парфенчикова в соцсетях на ниве «малых дел» порождает закономерные вопросы о том, как он сочетает решение точечных, почти бытовых проблем со стратегическим планированием и другими более масштабными вопросами. Сам глава региона подчеркивает, что «одно без другого невозможно» и нет смысла, например, строить новую школу, если люди не могут туда попасть из-за дорог, не приведённых в нормативное состояние.

В мае-июне Парфенчиков продолжил попытки систематизировать коммуникации с населением. Но современные цифровые инструменты по-прежнему не применяются для контроля и стандартизации процессов в других управленческих сферах. Отсутствует республиканская информсистема в сфере закупок. Нет даже попыток создать единую аналитическую систему управления дорогами и транспортом. Публичный мониторинг контроля за сдачей ключевых строительных объектов не обсуждается, хотя в ряде регионов он уже полностью – с публикацией в сети утвержденных графиков работ – внедрён.

Следует обратить внимание и на следующее: выступая в публичном поле, Парфенчиков демонстративно никогда не становится на сторону жителей в их споре с чиновниками, к которым в свою очередь относится подчёркнуто патерналистски и нетребовательно. Это проявляется в отсутствии готовности отвечать на пожелания граждан относительно наказания нерадивых госслужащих. Единственным объектом его критики выступают «отстающие» главы муниципальных образований, которые и так почти автоматически, без давления республиканских властей попадают в кандидаты на увольнение.

Ольга ДРОНОВА

Председатель региональной общественной организации «Наш Севастополь», член Общественной палаты Севастополя (2014-2018 гг.)

8 сентября в Севастополе пройдут выборы законодательного собрания второго созыва. Это событие для города федерального значения определит градус всего политического летнего сезона. А начался он, как и само лето в Севастополе, весьма жарко.

В регион ещё зимой зашло новое руководство севастопольского отделения Единой России, которое в борьбе местных элит сделало ставку на сторонников депутата заксобрания, бизнесмена Алексея Чалого, находящегося в двухгодичной конфронтации с исполнительной властью и лично губернатором Овсянниковым. Кандидаты от группы влияния Чалого на предстоящих выборах вошли в список Единой России, а также заняли 4 из 8 предвыборных позиций по мажоритарным округам.

Таким образом, в Севастополе сложилась парадоксальная ситуация, когда партия большинства в ЗС города – Единая Россия стала, благодаря Чалому, в оппозицию к действующему главе региона, между прочим, также единороссу. Вместо того чтобы выступить мировым судьёй, ЕР в Севастополе стала стороной конфликта. Если раньше все публичные выпады были исключительно прерогативой законодательной и исполнительной власти, то теперь горожан «веселят» громкими заявлениями и новоназначенцы правящей партии.

Так, неделю назад Севастополь отметился на уровне федеральных СМИ, в которых сам Андрей Турчак обвинил губернатора Овсянникова в намеренном сносе рекламных бордов с кандидатами ЕР. На самом деле ситуация обстояла иначе. Рынок рекламных конструкций города, доставшийся со времён Украины, на сегодняшний день находится вне правового поля РФ. С одной стороны, закончились разрешительные документы дороссийского периода, с другой стороны, конструкции настолько неэстетичны и их так много, что требуются кардинальные изменения, как в качестве, так и в количестве. Второй год правительство города ведет планомерную работу по сносу старых, незаконных бордов, пытаясь урегулировать рынок. Только в 2018 году власть снесла 1397 щитов, и план на этот год составляет 1400. О мероприятиях по демонтажу давно известно всем держателям конструкций, общественности и даже уполномоченному по правам предпринимателей. Много раз вопрос поднимался и обсуждался в местных СМИ. Но, партия Единая Россия предпочла не заметить два года работы правительства, а обвинить губернатора в политическом заказе.

На мой взгляд, главная интрига нас ждёт впереди. Антигубернаторские политические группировки, начиная с ноября 2018 года, ежемесячно «снимают» Овсянникова в подконтрольных им СМИ, в соцсетях и телеграмм-каналах. К лету частота слухов набрала обороты еженедельного характера.

Однозначно, отставка губернатора — заветная мечта Алексея Чалого, вступившего ныне в союз с секретарём севастопольского отделения ВПП Единая Россия Дмитрием Саблиным.

Чем закончится борьба, сказать трудно. Ведь Севастополь — город непредсказуемый. Материковые технологии и готовые рецепты политической кухни здесь обычно терпят крах. Поэтому предлагаю дождаться сентября, к которому все может измениться в нашем Севастополе ровно на 180 градусов.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист

Основной внутриполитический фактор, который оказывал влияние на жизнь Карачаево-Черкесии в последнее время – подготовка к выборам в народное собрание республики (пройдут 8 сентября). Эти выборы фактически позиционируются действующей властью во главе с Рашидом Темрезовым как некий референдум о доверии ему населения. Связано это с чередой недавних коррупционных скандалов, накрывших республику, начиная с ареста и отстранения от должности сенатора от КЧР Рауфа Арашукова. А это в конечном итоге повлияло на имидж Темрезова: сначала, укрепив его, но, затем, сыграло на понижение, став одним из многочисленных звеньев, свалившихся на него неприятностей — коррупционными скандалами с силовиками КЧР, которые, как оказалось, были связаны с кланом Арашукова, расследованиями Алексея Навального* (о связях Темрезова с кланом Каитова) и Андрея Караулова** (о клановости в КЧР).

Таким образом, ещё с января этого года у Темрезова была непрекращающаяся «чёрная полоса», по крайней мере, в имиджевом плане. Поэтому итоги предстоящих выборов, по расчетам Темрезова, должны зацементировать в глазах Москвы уровень (высокий) доверия населения к местной власти. По крайней мере, по результатам состоявшихся праймериз Единой России был задекларирован очень высокий процент участия населения – порядка 20%. Мы, конечно, понимаем, что цифры в данном формате — материя управляемая, но, как минимум, Темрезов уже продемонстрировал, что на сентябрьских выборах, как и сейчас явка будет обеспечена очень высокая.

Очевидно, что Темрезов сам возглавит список кандидатов, «приговорённый» к безоговорочной победе на выборах и сформированный по принципу личной преданности. Войдут туда люди из его ближайшего окружения, несмотря на неоднозначную репутацию некоторых из них, которые, судя по всему, и сформируют состав фракции ЕР в народном собрании КЧР.

Таким образом, последние месяцы работы главы КЧР были посвящены, как минимум решению двух вопросов: самореабилитации в глазах Москвы и укреплению своих позиций в будущем составе народного собрания республики. На мой взгляд, учитывая отношение Москвы к северокавказским элитам, Темрезов остановил тенденцию к падению своего рейтинга, предприняв для этого максимальные усилия. И Москву, судя по всему, договороспособность и расторопность Темрезова вполне устраивает.

Алла ДОНГУР-ООЛ

Журналист, общественник (г. Кызыл)

Предстоящие выборы депутатов в верховный хурал (парламент) Республики Тыва чрезвычайно важны для главы Тувы Шолбана Кара-оола, поскольку в 2021 году должны состояться так называемые «его губернаторские выборы». За 12 лет руководства республикой Ш. Кара-оол полностью «зачистил» политическое поле, избавившись от более-менее авторитетных общественных деятелей, лидеров общественного мнения. Но в результате это привело к обратному эффекту. Не имея возможности зарегистрироваться кандидатами от партии Единая Россия, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и КПРФ, многие бывшие члены этих партий пошли одной большой командой под знамёнами ЛДПР. Тува — мононациональный регион, и то, что тувинцы решили выдвинуться кандидатами от этой, в общем-то, непопулярной в республике партии, говорит об огромном протестном потенциале, накопившемся в обществе.

Буквально на днях, 23 июня, стало известно, что Шолбан Кара-оол смог добиться встречи с министром обороны Сергеем Шойгу, который, в свою очередь, пролоббировал решение: большинство кандидатов-оппозиционеров на политсовете ЛДПР, который состоялся буквально на днях, были исключены из списков. Шолбан Кара-оол, находясь под «крышей» Шойгу, даже не скрывает того, что почти все вопросы внутренней политики он согласовывает со своим патроном, которого в социальных сетях и у себя на личных аккаунтах он называет «Старшой» или «Старший». Местные эксперты в последнее время указывают на то, что традиционной высокий рейтинг Шойгу в республике заметно снизился. Причина, по мнению экспертов, личность Шолбана Кара-оола. Население связывает имя Шойгу с именем Кара-оола, следовательно, за плачевные социально-экономические показатели отвечает, в первую очередь, Сергей Шойгу.

В результате деятельности Кара-оола вместо обещанного им роста благосостояния людей, республика признана на официальном уровне самым бедным российским регионом. А удаление из списков ЛДПР известных в республике политиков и общественных деятелей может привести ещё и к усилению протестных настроений.

Эдгар ПЕТРОСЯН

Политтехнолог, член регионального штаба ОНФ, эксперт Федерального проекта «За честные закупки» (г. Волгоград)

Последние месяцы работа губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова свелась исключительно к подготовке к выборам, которые пройдут в сентябре этого года. Уже почти со стопроцентной уверенностью можно констатировать, что оппозиционные партии в ходе аппаратных игр отказались выставлять против Бочарова сильных кандидатов и готовы выступить в роли мальчиков для битья, выпустив малоизвестных кандидатов. Стоит признать, что согласно данным ВЦИОМ у Бочарова самый высокий антирейтинг по стране среди участвующих в выборах кандидатов от власти и поэтому любой неверный шаг может привести к сценарию Владимирской области прошлого года.

Отдельно хочется отметить громкий арест экс-руководителя СУ СК по Волгоградской области Михаила Музраева по подозрению в покушении на Бочарова. До момента ареста, внешне, отношения между Музраевым и Бочаровым выглядели довольно теплыми, т.к. они часто вместе участвовали в формальных и неформальных мероприятиях. С предшественниками Бочарова Музраев выглядел менее дружественно. А сменщик Музраева в СУ СК Семенов демонстративно отказывается участвовать в неформальных мероприятиях с губернатором. С одной стороны арест Музраева на руку Бочарову, т.к. ни у кого не остается сомнений в том, что он стал сильнейшим политическим игроком в регионе. С другой, всем известно, что большая часть региональных элит, так или иначе, были связаны с Музраевым, и в случае если Михаил Кандуевич достанет некий компромат, к примеру, пойдя на сделку со следствием, то политическое устройство региона изменится до неузнаваемости, а выборы губернатора станут абсолютно непредсказуемыми.

Первый звонок от оппонентов Бочарова прозвучал в связи с арестом Сергея Бирюкова, которого силовые ведомства называют бенефициаром ряда организаций (они в рамках процедур госзакупок занимались поставками медицинской направленности). В Волгограде существует мнение об аффилированности Сергея Бирюкова и вице-губернатора, курирующего медицину, Владимира Шкарина. Если в ходе оперативных действий подтвердится данная связь, то, при внешне спокойном политическом поле, этот факт может сильно ударить по губернаторской кампании Бочарова.

Виталий АРЬКОВ

Политолог, основатель экспертно-аналитической сети PolitRUS

Отставка врио губернатора соседней Астраханской области Сергея Морозова нашла свое определенное отражение и в Калмыкии – кампания врио главы степной республики Бату Хасикова была заметно скорректирована. В ней ощутимо прибавилось конструктива в части решения наболевших реальных проблем региона, а на смену красочным повествованиям о визитах в Астрахань и беседах с коллегой Морозовым о совместных проектах пришли отчеты о рабочих поездках в районные муниципальные образования — с непростыми и подчас критичными в адрес власти, в целом, разговорами с людьми труда.

Очевидно, что жителям засушливой Калмыкии тема обеспечения качественной питьевой водой ближе и понятнее строительства скейтодрома в республиканской столице. Несомненно, стоит уделять внимание и последней, однако специфика региона диктует свои правила и то, что идет на ура в пресытившейся Москве подчас вызывает недоумение в балансирующей на грани выживания провинции.

Привлечение к решению остро стоящих для Калмыкии вопросов чиновников федерального правительства и их приезд в регион для изучения ситуации на месте – несомненный плюс в работе Бату Сергеевича и отвечающих за формирование его повестки новых PR-специалистов.

Последним стоит отдать должное: в крайне сжатые сроки им удалось переформатировать образ своего клиента от легенды мирового спорта и успешного спортивного менеджера до истинного патриота малой Родины, намеренного трудиться не жалея сил ради ее процветания и улучшения жизни каждого земляка.

Одновременно Хасикову и нацеленным на его победу определенным силам на федеральном уровне удалось решить, пожалуй, самую главную проблему — избежать появления в числе его соперников на предстоящих выборах как культовых для Калмыкии личностей – в частности, Кирсана Илюмжинова и Олега Кичикова, так и связанных с ними и другими сильными группами влияния персон. Прежде всего, конечно, депутата народного хурала (парламента) Калмыкии Намсыра Манджиева и московского банкира Баатра Шонджиева.

В первом случае получивший депутатский мандат осенью прошлого года под флагом «Справедливой России» Манджиев планировал выдвинуться от коалиции оппозиционных сил во главе с КПРФ, однако уже на стадии заявления об этом выяснилось — не все из заявленных партий в реальности готовы его поддержать. В частности, открестилось от проекта реготделение Гражданской платформы, имеющее сильное влияние в регионе и, в свою очередь, находящееся в зоне влияния экс-премьера Калмыкии Олега Кичикова.

Неприсоединение к оппозиционной коалиции Справедливой России наблюдатели связывали с возможностью выдвижения от неё Баатра Шонджиева. Однако настроенным на победу Хасикова удалось подобрать убедительные аргументы в закулисных переговорах с руководством партии и в итоге было объявлено о выдвижении кандидатом руководителя республиканского отделения «Справедливой России» — депутата народного хурала Калмыкии Натальи Манжиковой.

Манжикова хорошо известна в Калмыкии, однако по целому ряду причин не сможет составить реальной конкуренции идущему на выборы от «Единой России» Хасикову, выполняя роль лишь демократической декорации.

Расчистив выборное поле от потенциально сильных соперников Бату Хасикова, перед его командой в настоящее время стоит задача продолжения актуализации повестки. Это жизненно необходимо для пресечения массового протестного голосования (за кого угодно, хоть за Манжикову — только не за единоросса Хасикова), традиционного для Калмыкии в непростые политические моменты.

Андрей ЧУРАКОВ

Политолог. Координатор комитета гражданских инициатив в Архангельской области

Единственная тема, которая уже много месяцев превалирует во всех общественных стратах Архангельской области (и на днях дискутировалась на слушаниях, устроенных в Архангельске Общественной палатой РФ), – это планы по обустройству мусорного могильника на станции Шиес. Вопрос давно вышел за пределы региона. Широко обсуждается в федеральной повестке. В том числе на совещаниях у Антона Вайно в администрации президента. Владимир Владимирович Путин на саммите в Сочи отвечал на вопрос по поводу этого проекта и обещал уточнить информацию по данной проблеме у столичного мэра Собянина и губернатора Архангельской области Игоря Орлова. Тема мусора влияет на жизнь всего архангельского региона и определяет деятельность его органов власти.

Отношение местных жителей к Игорю Анатольевичу уже не меняется – оно окончательно сформировалось зимой этого года после того, как губернатор в своём выступлении определил часть населения Архангельской области термином «шелупонь».

Текущая работа Орлова не отличается какими-либо идеями и прорывами. Участие делегации области в международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге ограничилось подписанием достаточно формальных соглашений, которыми, наверное, можно оправдать своё пребывание в северной столице. Но перспективы реализации этих договорённостей вызывают сомнения.

После окончания прямой линии с президентом В. В. Путиным губернатор Орлов сделал заявление о том, что от обсуждения мусорной проблемы необходимо переходить к реализации установок, предусмотренных законом, определяющим новую систему утилизации твёрдых коммунальных отходов. Это, в общем-то, радует. Потому что в Архангельской области закон не работает. С января к работе не приступил региональный оператор, в регионе не сформирована территориальная схема обращения с ТБО, а представленная схема жёстко раскритикована экспертным сообществом, поскольку абсолютно не соответствует духу и букве закона Российской Федерации, так как не предусматривала даже минимального уровня сортировки отходов, переработки их и утилизации, вторичного использования, но предполагала варварское захоронение. До сих пор не утверждены расценки на обращение с ТКО.

Игорь Анатольевич своей работой демонстрирует тезис о том, что Архангельская область – это регион с утраченным управлением. Многие жители Архангельской области ожидали, что в ходе прямой линии с президентом 21 июня, будет сделано заявление, после которого карьера губернатора Орлова будет бесславно завершена, так как он полностью исчерпал доверие населения.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист

Отставка Юнус-Бека Евкурова, на мой взгляд, оказалась стратегическим просчетом Москвы, которая все же поддалась на влияние элит, требовавших смены главы региона. В числе выгодоприобретателей этой смены называется, прежде всего, один из самых богатых людей в регионе, бывший сенатор Муса Келигов.

В любом случае, смена главы региона вряд ли сумеет серьезно изменить ситуацию внутри республики – это преодоление клановости, повышение уровня жизни населения. Дело в том, что Москва предпочитает не вмешиваться во внутренние дела регионов Кавказа (и Ингушетия не исключение), предоставляя их главам действовать на своё усмотрение.

Москва заинтересована в сохранении статус-кво на Кавказе. И пока руководство республик демонстрирует лояльность Москве, у себя на территории им позволяют реализовывать собственные сценарии «работы» с населением. Главное, чтобы обходилось без межэтнических столкновений. Поэтому самые активные лидеры общественного мнения Ингушетии сегодня находятся за решеткой. И новый глава явно не сможет добиться того, чтобы их всех сразу одномоментно выпустили.

Депрессивная социально-экономическая ситуация в Ингушетии создает благоприятный фон для различных провокаций. Так, совсем недавно Совет тейпов Ингушетии записал видеообращение по поводу установления новой границы республики, на сей раз — с Северной Осетией, такая информация сейчас курсирует в местных сообществах.

В целом, обстановку в Ингушетии сейчас можно назвать волнительной: и порой сложно понять – какая информация правдива, а что является провокацией. Например, пару недель назад по республике распространили листовки с утверждением о намерениях Ингушетии войти в состав Грузии. И, с одной стороны, эта явная провокация демонстрирует, что в какой-то части населения такие идеи бытуют, с другой стороны – ясно, что существуют внешние силы, намеренно дестабилизирующие и так неспокойную ситуацию в республике. А в условиях напряжённости, иногда достаточно небольшой искры, чтобы разгорелся ещё больший протест. Вне зависимости от того, кто стоит во главе региона.