Заморозка продлится до разработки единых подходов к особым экономическим зонам и территориям опережающего развития (ТОР). Поручение Путина должно быть исполнено до 30 июня.
Ранее глава контрольного управления Кремля Константин Чуйченко на основании результатов работы Счетной палаты составил отчет для президента, в котором отмечалось, что ОЭЗ так и не стали действенным инструментом поддержки экономики.
С 2006 года на создание ОЭЗ было выделено 186 млрд. рублей, из них 122 млрд. рублей дал федеральный бюджет. В отчете отмечалось, что из-за «несогласованности управленческих решений» бюджетные средства использовались неэффективно. Работу 10 особых экономических зон предлагалось завершить досрочно.
В отчете отмечалось, что вместо запланированных 25 тыс. рабочих мест к 2016 году было создано лишь 18 тыс., при этом затраты на создание одного рабочего места составили 10,2 млн. рублей. Этих денег хватило бы на то, чтобы выплачивать среднюю по РФ зарплату занявшему новое рабочее место одному россиянину в течение 25 лет.
В документе приводились и другие данные: так, ОЭЗ не используют 40% выделенных земель, в связи с чем было заведено 5 уголовных дел (в частности, о хищении более 500 млн. рублей в Липецкой области).
В Минэкономразвития подтвердили, что ведутся работы по оптимизации инвестиций в ОЭЗ. При этом в ведомстве утверждают, что говорить о провале программы особых экономических зон не следует, поскольку они «волне конкурентоспособны» и необходимо просто сконцентрироваться на том, чтобы избегать неэффективности.
Между тем, в августе 2014 года правительство предложило закрыть сразу две ОЭЗ в связи с их неэффективностью. Отмечалось, что за 3 года ни один инвестор не изъявил желания стать их резидентом. Однако вопрос о массовом закрытии неэффективных ОЭЗ тогда не поднимался.
Решение о создании особых экономических зон было принято в 2005 году. К началу 2016 года в 30 субъектах РФ было создано 33 особых экономических зоны. Согласно отчету Минэкономики, за 9 лет в особые экономические зоны пришло более 400 инвесторов из 29 стран.
Тему расходования средств, выделенных на развитие ОЭЗ, Владимир Путин поднимал на встрече с активистами Общероссийского народного фронта в ноябре 2015 года. Тогда президент пообещал проверить данные о том, что деньги «просто сидят на счетах и в банках крутятся для получения соответствующих прибылей, непонятно куда идущих».
В декабре премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития заняться проверкой ОЭЗ. О поручении главы правительства сообщил сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов.
Он также заявил, что по итогам встречи с председателем правительства все активисты ОНФ нашли поддержку Медведева по своим вопросам и в ближайшее время планируют заняться проработкой новых решений.
Отметим, что ситуация с ОЭЗ не безнадежна. Накануне сообщалось о том, что в ближайшие 2 года европейские компании вложат в Липецкую область порядка 10 млрд. рублей. Соответствующие соглашения были достигнуты на переговорах, организованных в рамках прошедшего в Брюсселе форума «Европа и Россия: время локализации производства».
