Думский комитет по федеративному развитию и местному самоуправлению выступает за введение в субъектах федерации бюджетов развития. Их существование предлагается закрепить в Бюджетном кодексе. Инициаторы поправок считают, что сегодня на местах в социально-экономические проекты вкладывается слишком мало денег. В прошлом году только 12,3% расходов консолидированных бюджетов были сделаны на капитальные программы, зато большая часть денег тратилась на текущие нужды – зарплаты, социальные выплаты, коммуналку и проведение мероприятий. Позиционирование бюджетов регионов и муниципалитетов как средства обеспечения жизненных нужд граждан не приведет к должному социально-экономическому развитию, уверены депутаты.
Ключевое требование к местным бюджетам развития – они должны будут наполняться регионами самостоятельно. Источники доходов в предложении не указывается, но отмечается, что субъектам следует отменить неэффективные фискальные льготы, и не вводить новые. Муниципальные бюджеты развития предлагается наполнять за счет налогов на доходы физических лиц, пересмотрев территориальный принцип их отчисления – по месту жительства человека, а не юридическому адресу работодателя, как сейчас. Также городам и селам следует выделить 1-1,5% налога на прибыль организаций, который сегодня делится между федеральным и региональными бюджетами.
Директор Центра исследований региональных реформ? РАНХиГС Александр Дерюгин в беседе с РБК инициативу оценил скептически. Поскольку реальные инструменты наращивания доходов регионов не заявлены, субъекты вынуждены будут перебрасывать «на развитие» деньги с первоочередных затратных статей. Эксперт группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова также отмечает, что не просматривается категория доходов, которые могли бы аккумулироваться в местных бюджетах развития. Экономить на текущих нуждах в пользу капитальных проектов категорически нельзя, добавляет эксперт.
Отметим, одновременно парламентарии предлагают с нового года предоставлять субъектам бюджетные кредиты под 0,1% годовых. Их выдача была прекращена в нынешнем году. В противном случае, говорится в пояснительной записке, правительства депрессивных регионов могут взять большой объем коммерческих займов и потратить их на социальные нужды и выплату ранее взятых кредитов.
