Газпром, прошу любить
Каждая российская семья ежемесячно платит за жилищно-коммунальные услуги. В постоянно растущем тарифе 30 процентов – это цена газа. То есть каждый̆ из нас 300 рублей с каждой тысячи платит Газпрому и другим производителям газа (75% газа производит Газпром, 25% – независимые производители).
От чего зависят коммунальные тарифы
За 14 лет тарифы на коммунальные услуги для населения выросли в 20 раз. При этом среднедушевые доходы людей выросли в четырнадцать раз – с 1660 рублей в месяц в 1999 году до 22 880 рублей в 2012-м. Цены за это же время выросли в России в четыре с половиной раза.
Отсюда следует, что коммунальные услуги стремительно (в четыре раза) обгоняли средний рост цен в стране. В результате в семейном бюджете доля затрат на коммуналку выросла за эти годы почти в два раза и является существенной статьей расходов. Особенно для малообеспеченных людей. Для них – в первую очередь многодетных, одиноких пенсионеров, инвалидов и безработных – коммунальные расходы являются основной статьей бюджета.
Тарифы на коммунальные услуги устанавливаются государством. Никакого свободного ценообразования нет. Тарифы на газ устанавливает федеральное правительство, тарифы на тепло, воду, электроэнергию и прочие коммунальные услуги устанавливают региональные власти. Таким образом, вся ответственность за ценообразование в жилищно-коммунальной сфере лежит на федеральных и региональных властях.
Структура жилищно-коммунального тарифа
Основные коммунальные затраты граждан складываются из оплаты отопления, электричества, газа, горячей и холодной воды.
Жилищный тариф – это содержание и ремонт жилья, вывоз мусора, лифт и управленческие услуги – составляют примерно 20% общего платежа граждан. 80% – плата за коммуналку. 80% в коммуналке – это горячая вода, отопление, газ и электричество.
Эти услуги производятся на тепловых электростанциях и котельных, которые в России работают в основном на газе. В России в настоящее время газифицировано 2/3 страны.
Таким образом, цена коммунальных платежей в высокой степени определяется ценой на газ. И составляет, с учетом транспорта, тепла и электроэнергии, 40% всего коммунального тарифа. В общей структуре тарифа ЖКХ (вместе с жилищными платежами) газ составляет 30%.
75% газа в нашей стране производит компания Газпром. Она же контролирует ряд крупных генерирующих компаний, производящих электроэнергию, горячую воду и тепло. Доля Газпрома в выработке электроэнергии в России составляет 17%, в производстве тепла – 8%.
Таким образом, Газпром играет ключевую роль в коммунальном хозяйстве страны и в ценообразовании в коммунальном секторе. По сути, Газпром – гигантская коммунальная компания России.
Как мы уже отмечали, цена на газ устанавливается федеральным правительством. В 2007 году правительство Владимира Путина приняло решение об ускоренном росте цен на газ для российских потребителей и выпустило по этому поводу постановление № 333. Цель была такая – довести цену на газ на внутрироссийском рынке до международной. Ровно этим правительство и занималось последние годы. Цена на газ ежегодно росла вплоть до 2011 года на 20–30% в год. А с 2011 по 2013 год рост цен на газ составил 15–20%.
Почему правительство приняло столь болезненное для граждан решение? Дело в том, что еще в 2005 году Газпром приобрел у Романа Абрамовича компанию «Сибнефть» за 13,7 млрд долларов. А в 2007 году приступил к скупке энергетических активов, в том числе «Мосэнерго», ТГК-1, ОГК-2 и ОГК-6, за которые компания заплатила почти 14 млрд долларов. В эти же годы из компании были выведены наиболее ликвидные активы на сумму около 60 млрд долларов.
В результате последовательных действий Владимира Путина и менеджмента компании к 2007 году Газпром был финансово обескровлен.
…Цена в России около 100 долларов за тысячу кубометров сравнялась с ценой на американском рынке. При этом зарплаты в обеих странах далеко не сравнялись.
В течение последних семи лет цены на газ росли намного быстрее, чем коммунальные тарифы. Итогом этой ценовой политики стали, с одной стороны, непомерные коммунальные платежи, а с другой – бедственное положение многих коммунальных компаний, в первую очередь тех, которые производят тепло и горячую воду. Они оказались между двух огней – с одной стороны, им надо было закупать все более дорогой газ, с другой стороны, региональные власти, опасаясь народного гнева, пытались сдерживать тарифы на их услуги. Постоянный рост тарифов на газ с 2007 года обгонял рост тарифов ЖКХ.
За шесть лет цены на газ повысились в 2,6 раза, жилищно-коммунальные тарифы выросли более чем в 2 раза, а цены выросли на 60%.
Газ дорожал намного быстрее, чем росли коммунальные услуги и цены.
В итоге коммунальные компании оказались не в состоянии оплачивать стремительно дорожающий газ и их долги перед Газпромом выросли до 50 млрд рублей. Коммунальщики находятся в ситуации, когда средств на обновление, модернизацию ремонт сетей нет, поскольку все уходит на оплату газа.
Итогом пагубной ценовой политики Путина по ускоренному росту цен на газ стала деградация коммунального хозяйства России.
Коммунальный тупик, в который российские власти загнали страну, заставил их заговорить о необходимости заморозить цены на газ. Однако дальше обещаний дело не пошло. На ближайшие два года правительство будет поднимать цены на газ на уровне 70% инфляции (рост в 2014 году составит 4,2%), но Минэкономразвития уже предупредило, что передышка эта – ровно на три года. Начиная с 2017 года правительство намеревается вновь ускорить рост цен на газ, сделав его быстрее инфляции на 20%. К 2018 году правительство планирует установить внутренние цены на газ в России равными европейским за вычетом стоимости доставки газа в Европу. В результате для народа цены на газ, а значит, и на коммунальные услуги вырастут еще как минимум в 1,5 раза.
Россия уже обогнала США по ценам на газ. Теперь российские власти хотят, чтобы цены на газ в России приблизились к европейским. Про далеко не европейские доходы граждан страны власти предпочитают молчать.
Что касается цены на электроэнергию, то в этом плане мы уже давно в Европе.
Почему Владимир Путин и его правительство в ущерб гражданам, коммунальной сфере и экономике страны помогают Газпрому и увеличивают цены на газ внутри России?
Давайте разбираться.
Газпром как явление в российской политической и деловой жизни уникален. Выручка Газпрома в 2012 году составила свыше 5 трлн рублей, или почти 8% российского ВВП. Что в два раза больше, чем доля расходов в ВВП на образование (4%) и здравоохранение (3,6%).
Газпром обеспечивает 8% объема промышленного производства, около 11,5% – доля Газпрома в российском экспорте.
По сути, Газпром – энергетическая сердцевина российской экономики; от того, насколько эффективно и надежно работает эта компания, во многом зависят устойчивость и перспективы народного хозяйства.
Газпром платит в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды 1,9 трлн рублей налогов, что составляет 8% консолидированного бюджета России.
Трудно найти другую компанию такого масштаба и с такой степенью политического и экономического влияния в России, как Газпром.
Еще в ходе предвыборной президентской кампании 2000 года стало ясно, что энергетическая тема и Газпром – центральные элементы политической повестки дня для Владимира Путина. В июне 2000 года, всего через месяц после своей инаугурации, президент Путин оперативно добился замены Виктора Черномырдина на посту председателя совета директоров Газпрома на своего ближайшего соратника Дмитрия Медведева, а в мае 2001 года – замены Рема Вяхирева, возглавлявшего Газпром с момента его основания в 1992 году, на Алексея Миллера. Высшее руководство Газпрома очень быстро оказалось заполонено давними знакомыми Владимира Путина по временам работы в петербургской администрации. Сегодня 10 из 17 членов правления компании – люди, в 1990-е работавшие либо в санкт-петербургской администрации, либо в ОАО «Морской порт Санкт-Петербург», либо в неких петербургских коммерческих структурах, либо в КГБ.
Владимир Путин тщательно оберегал интересы Газпрома в ходе рассмотрения вопросов регулирования и развития газовой отрасли российским правительством. Когда в 2002–2003 годах кабинет министров Михаила Касьянова (ныне – сопредседателя РПР-ПАРНАС) пытался включить в повестку дня правительственных заседаний вопрос о реформировании газовой отрасли и открытии сектора газодобычи для конкуренции, этот вопрос каждый раз снимался с рассмотрения по просьбе из Кремля. Когда в последнее время участились претензии к Газпрому (в том числе и со стороны чиновников правительства) по поводу неприемлемо низкого уровня налогов, которые платит в бюджет эта компания, Владимир Путин защитил Газпром от повышения налогов. И по-прежнему защищает.
Доля налоговых отчислений от выручки Газпрома составляет всего 38%. А доля отчислений крупнейшей российской нефтяной компании «Роснефть» (в общем тоже близкой Путину) составляет 56,5%.
Если бы не эксклюзивные условия, которые созданы Газпрому, компания должна была бы платить на 1 триллион рублей больше в бюджеты, чем платит сейчас.
При налогообложении Газпрома хотя бы на уровне нефтяных компаний можно было вообще освободить предприятия малого бизнеса от всех налогов, и при этом бюджет нисколько бы не пострадал.
С одобрения Владимира Путина правительство подписало программу резкого повышения цен на газ для российских потребителей и доведения их до паритетного уровня с европейскими ценами – решение, которое Газпром лоббировал 15 лет, но не смог «продавить» через кабинеты министров Егора Гайдара, Виктора Черномырдина, Сергея Кириенко, Евгения Примакова, Михаила Касьянова.
Чистая годовая прибыль компании в 745 млрд рублей позволяет устанавливать баснословные зарплаты ее руководителям. Отметим, что компания была бы убыточной, если бы платила налоги на уровне средней нефтяной компании. Что свидетельствует о крайне неэффективной манере управления.
На фото: Алексей Миллер (РИА «Новости»)
Друг Путина, председатель правления Газпрома (подконтрольной государству компании) Алексей Миллер только официально получает годовой доход в Газпроме 800 миллионов рублей. Или 2 МИЛЛИОНА 500 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ В ДЕНЬ (при курсе 35 рублей за доллар)!
Доходы Миллера превышают среднюю зарплату в России в 2500 раз! Получается, что ежедневный доход главы Газпрома равен доходу среднего российского гражданина за 7 лет и средней пенсии рядового российского пенсионера за 18 лет.
А 17 членов правления и 11 членов совета директоров ОАО Газпром получили 2,1 млрд рублей. В среднем каждый из них «заработал» за год 75 млн рублей. Зарплаты руководства Газпрома потрясают воображение. Но не только они. Госкомпания содержит три футбольных клуба, только один из них – российский. Это клуб «Зенит».
На содержание «Зенита» тратятся астрономические суммы. Бюджет клуба сравним с бюджетом такого города, как Ярославль (600 тысяч жителей), и составляет более 9 млрд рублей в год.
У «Зенита» – самый высокооплачиваемый в России тренер, Лучано Спаллетти (Италия). По данным итальянской прессы, его контракт составляет не менее 4 млн евро в год (180 млн рублей).
«Зенит» активно покупает игроков за рубежом. Бразилец Халк обошелся Газпрому в 50 млн евро за трансфер, плюс 10 млн евро самому Халку и плюс ежегодная зарплата футболиста в 5 млн евро. Бельгиец Аксель Витсель был куплен клубом за 40 млн евро, а его зарплата составляет 3 млн евро в год, по данным бельгийской прессы.
Можно было бы понять руководство Газпрома, если бы деньги тратились на поддержку отечественного футбола. Но этого нет и в помине. Главные расходы государственного Газпрома – на покупку зарубежных тренеров и игроков – осуществляются на фоне деградации российской футбольной школы. А впереди чемпионаты мира по футболу 2014 и 2018 года, где ни Халк, ни Витсель играть за Россию не будут.
Бюджет «Зенита» в разы больше бюджетов остальных клубов российской премьер-лиги. (см. табл.1) И все это за наш с вами счет.
Таб. 1
Почему растут тарифы на газ?
Несмотря на суперкомфортные условия в части налогообложения (Газпром недоплачивает триллион рублей в год по сравнению с нефтяными компаниями), монополия постоянно требует повышать цены на газ внутри страны. Мы насчитали пять основных причин стремительного роста тарифов:
1. Вывод активов из Газпрома
2. Трубопроводные проекты
3. Скупка непрофильных активов
4. Конец эпохи дорогого газа
5. Коррупция и неумение работать внутри компании.
Фото: Photoexpress
Аферы с выводом активов из Газпрома
Начиная с 2005 года в результате цепочки странных коммерческих сделок Газпром утратил активы, стоимость которых составляла более 60 млрд долларов (6,4% собственных акций, пакеты акций в Газпромбанке, «Согазе», «Сибуре», «Газпром-медиа», активы крупнейшего негосударственного пенсионного фонда «Газфонд»), и денежные средства в сумме до 20 млрд долларов в результате махинаций с трейдером «Росукрэнерго».
Многие из этих активов перешли под контроль личных друзей Владимира Путина – братьев Ковальчуков, братьев Ротенбергов, Геннадия Тимченко. Ротенберг и Тимченко стали владельцами строительных активов Газпрома. Ротенберг получает строительные подряды от госкомпании, зачастую без конкурсов, как это случилось с «Северным потоком», олимпийским и дальневосточным газопроводами. Тимченко в 2010 году за бесценок купил у Газпрома пакет акций «Новатэка» объемом 9,4%. На тот момент рыночная цена пакета составляла 3,2 млрд долларов. Однако Газпром делает Тимченко подарок – фантастическую скидку в размере 1,3 млрд долларов, и Геннадий Николаевич приобретает внушительный пакет за 1,9 млрд. Итог – Газпром потерпел убытки от сделки более чем 1 млрд долларов, Тимченко стал богаче ровно на эту же сумму.
Непрозрачные схемы взаимоотношений друзей Путина с компанией Газпром приводят к резкому завышению стоимости строительных работ. Так, стоимость строительства «Северного потока» (Ротенберг) в три раза выше его среднеевропейских аналогов. А стоимость строительства олимпийского газопровода Джубга – Лазаревское – Сочи (и снова Ротенберг) оказалась выше европейской цены в пять раз. За все эти махинации мы расплачиваемся ростом цен на газ. (см. карту)
Юрий Ковальчук через банк «Россия» и компанию «Лидер» контролирует активы, которые ранее принадлежали Газпрому: крупнейшую страховую компанию «Согаз», крупнейший негосударственный пенсионный фонд «Газфонд», «один из самых крупных банков России «Газпромбанк»,
нефтехимическую компанию «Сибур», холдинг «Газпром-медиа» (НТВ, ТНТ, НТВ-плюс, «Эхо Москвы» и еще пять радиостанций, издательство «Семь дней»). Газпром фактически за бесценок поделился своими активами с другом Путина.
Конец эпохи дорогого газа
Основную валютную выручку Газпром получает от продажи газа в Европу и страны ближнего зарубежья.
Поставки газа в Европу за последние шесть лет упали на 30 млрд кубометров – со 168,5 (2007 год) до 138,8 млрд кубометров (2012 год). Потеря европейского рынка газа связана с безумной ценовой политикой Газпрома, когда цены на газпромовский газ оказывались существенно выше цен на конкурентном (спотовом) рынке газа.
В 2013 году Газпром объявил о готовности снизить цены для европейцев с 402 до 370 долларов за тысячу кубометров и надеется увеличить объемы поставок до 160 млрд кубометров в год. Однако растущая конкуренция на рынке европейского газа, в первую очередь со стороны норвежских поставщиков, газа из Алжира, Катара, а также перспектива экспорта в Европу сжиженного сланцевого газа из Америки, делает малореалистичными планы Газпрома существенно увеличить экспорт.
Европейцы тем временем приняли антимонопольные правила для газового рынка, которые резко осложняют возможности Газпрома усилить свое присутствие в Европе.
Если в этих условиях доля Газпрома на рынке Европы сохранится на уровне 25%, то это будет хороший результат.
Надо иметь в виду, что из-за растущей конкуренции цены на газ снижаются. Эпоха дорогого газа осталась в прошлом.
Еще хуже ситуация в ближнем зарубежье.
С 2007 года продажи газа в страны СНГ и Балтии упали на треть – с 96,5 до 64,4 млрд кубометров в год. Причина потери газового рынка соседей – в очень высоких ценах на газ, зачастую превышающих среднеевропейские. Потребители Украины и стран Балтии, которые платили вплоть до конца 2013 года более 400 долларов за тысячу кубометров, вынуждены экономить и отказываться от услуг Газпрома.
Налицо либо стагнация экспорта, как в Европе, либо его сокращение в страны ближнего зарубежья.
В этих условиях ждать роста экспортных доходов не приходится. Финансовая отчетность Газпрома ровно это и показывает.
При этом год от года издержки Газпрома растут. Себестоимость производства газа стремительно увеличивается.
На таблице (см. табл.2), опубликованной ведущим мировым экспертом по газу Михаилом Корчемкиным, видно, что себестоимость добычи газа в 2000 году составляла 3 доллара на 1000 кубометров, а в 2013 превысила 41 доллар на 1000 кубометров (1274 рубля), то есть выросла более чем в 13 раз. Сторнирующий экспорт не позволяет Газпрому покрывать стремительно растущие издержки:
Рынок очень чутко реагирует на неэффективность управления компанией. Капитализация Газпрома с 2007 года рухнула более чем на 60% – с 300 млрд долларов до 100 млрд.
В настоящее время остается единственный источник роста доходов для удовлетворения аппетитов прожорливого гиганта – это граждане России, которым постоянно повышают цены на газ.
Одна из ключевых причин неэффективности работы компании – реализация безумных трубопроводных проектов.
Газопроводные проекты
До строительства «Северного потока» экспортные мощности в Европу составляли 195 млрд кубометров газа в год. И были вполне достаточны, чтобы обеспечить бесперебойный экспорт 150 млрд кубометров газа. Однако Путин решил построить «Северный поток» мощностью 55 млрд кубометров. И построили его, заплатив 8,8 млрд евро.
При этом заполняемость европейских газопроводов составляет всего лишь 60 процентов. Дополнительные мощности газопроводов резко увеличивают издержки и стоимость транспортировки газа.
А еще в процессе строительства и «Южный поток» мощностью 68 млрд кубометров. Таким образом, общая мощность экспортных газопроводов на европейском направлении должна составить 318 млрд кубометров газа. После введения «Южного потока» экспортная газотранспортная система не будет заполнена даже на половину! А прокачка газа резко подорожает, поскольку все, в том числе и пустующие, трубы надо поддерживать в рабочем состоянии.
Вопрос, зачем Владимиру Путину строить столько газовых трубопроводов, если экспорт газа давно уже не растет, – риторический. Очевидно, что от этих проектов выигрывают строительные подрядчики, присосавшиеся к гиганту.
Общая стоимость строительства газопроводной системы «Южного потока» превысит 56 млрд евро. В эту сумму входит строительство новой нитки Бованенково – Ухта – Починки, далее строительство южного коридора до Черного моря и собственно сам «Южный поток».
Астрономическая стоимость «Южного потока», превосходящая стоимость самой дорогой в истории Олимпиады почти на 1 трлн рублей, ничем, кроме гигантской коррупции, объяснена быть не может. Себестоимость одного километра трубопровода в три раза выше европейских аналогов. Высокие затраты на строительстве «Южного потока» невозможно объяснить климатическими, географическими и ландшафтными особенностями юга европейской части России. (см. табл. 3)
Полным ходом идет подготовка к строительству газопровода «Сила Сибири» протяженностью более 4000 км. Мощность – 60 млрд кубометров. Полная стоимость затрат составит астрономические 1,4 трлн рублей. Для сравнения – это примерно столько же, сколько истратили на самую дорогую в мире сочинскую Олимпиаду.
К настоящему времени построена первая очередь газопровода Сахалин – Хабаровск – Владивосток мощностью 6 млрд кубометров. Себестоимость доставленного во Владивосток сахалинского газа в 2012 году составила около 20 тысяч рублей (643 доллара) за тысячу кубометров. И власти намерены потратить в общей сложности 467 млрд рублей, чтобы довести мощность этого газопровода до 30 млрд кубометров.
Самое парадоксальное состоит в том, что никто не понимает, зачем все это нужно. Ведь до сих пор вопрос об экспорте газа в Китай в стадии переговоров. Китайцы не намерены покупать дорогой газпромовский газ, у них уже есть альтернативы – это газ из Средней Азии по цене не выше 250 долларов за тысячу кубометров. Продажа газа по такой цене Газпрому не выгодна. И единственная возможность – это отмена экспортных пошлин на газ, как это было с «Голубым потоком». В многомиллиардный убыток бюджету.
Безумный проект газопровода Сахалин – Хабаровск – Владивосток, первую очередь которого открывал Путин, уже нанес ущерб Газпрому своей непомерной ценой, а теперь еще наносит и ежегодный колоссальный ущерб российскому бюджету. Впервые в истории России Газпром стал получать субсидию из российского бюджета. Субсидия на покупку сахалинского газа для поставки его во Владивосток составляет более 11 млрд рублей ежегодно (Субсидия прописана в Федеральном законе от 13.12.2010 N 357-ФЗ – «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»). Это бюджет такого города, как Ярославль. Это не единственная льгота, данная Газпрому. Экспорт газа в Турцию по газопроводу «Голубой поток» освобожден от экспортных пошлин. Ущерб российского бюджета – 53 млрд рублей – это бюджет Ярославской области.
Согласно планам Газпрома, общий объем инвестиций в газопроводные аферы составит 4 трлн рублей – это бюджет Ярославской области за 80 лет. На эти деньги можно было построить 30 000 км высокоскоростных четырехполосных дорог. Но в итоге никаких дорог не будет.
Средняя цена запускаемых проектов за километр трубы превысит 10 млн долларов. Среднеевропейская цена – 3 млн долларов за километр. Обратите внимание, что цена газопровода в Нигерии, где уровень коррупции сравним с российским, в пять раз ниже, чем в Сочи:
Где Газпрому найти деньги, чтобы реализовать газопроводный абсурд и заплатить прилипалам-подрядчикам? Источник один – российский народ.
Выводы
1. За годы правления Владимира Путина жилищно-коммунальные тарифы выросли в 20 раз, опережая в полтора раза рост доходов граждан.
2. Рост коммунальных тарифов неразрывно связан с ценой на газ, плата за который составляет 30% жилищно-коммунального тарифа. С 2007 года цены на газ намного обгоняли инфляцию и плату за коммунальные услуги.
3. Владимир Путин и его правительство сознательно и планомерно форсировали рост цены на газ, стремясь достигнуть среднемировых цен на газовом рынке России.
4. Рост цен на газ вызван высокой коррупцией внутри Газпрома, непомерными зарплатами и роскошью, которой себя окружили менеджеры компании, непрофильными активами, непрофессионализмом управленческой команды, аферами с выводом активов в пользу друзей Путина, строительством никому не нужных трубопроводов, стагнацией экспорта в Европу и резким сокращением его в страны ближнего зарубежья.
5. В результате стремительного роста цен на газ коммунальный сектор России оказался в плачевном состоянии: долги коммунальщиков за газ растут, денег на модернизацию, ремонт и внедрение энергосберегающих технологий нет.
Наши предложения
1. Мы считаем, что тарифы на газ должны быть заморожены, что неизбежно приведет к поиску внутренних резервов компании (а таковых немало) и оптимизации ее работы.
2. Нужно провести экспертизу финансово-экономического положения Газпрома, эффективности работы его менеджмента. Необходимо провести всесторонний анализ всех газопроводных мегапроектов. Экспертиза должна быть независимой, а ее результаты должны быть обнародованы и стать предметом широкого общественного обсуждения.
3. Необходима серьезная и глубокая демонополизация российского рынка газа. Газотранспортная система Газпрома должна быть выведена в отдельную компанию, подконтрольную государству, услугами которой могут пользоваться все производители газа на одинаковых условиях.
4. Повсеместно на региональном уровне должны быть приняты законы о замораживании коммунальных тарифов до проведения аудита коммунальных компаний.
* * *
Доклад подготовлен Борисом Немцовым и Ольгой Шориной при участии Алана Алдатова, Александра Берестнева, Михаила Касьянова, Валерия Котельникова, Константина Мерзликина, Валентины Мельниковой, Вадима Прохорова, Владимира Рыжкова, Егора Савина, Руслана Тимуршина, Ильи Яшина.
Авторы доклада выражают глубокую признательность Михаилу Корчемкину (президент East European Gas Analysis) и Сергею Сиваеву (Институт экономики города) за неоценимую помощь в подготовке доклада.
Борис Немцов: «Боялся бы судов – не писал бы»
Соавтор доклада, посвященного деятельности Газпрома на фоне роста тарифов ЖКХ, ответил на вопросы «Совершенно секретно»
– Это не первый экспертный доклад, который создается при вашем участии. Была ли какая-то реакция на них со стороны власти?
– После публикации доклада «Лужков. Итоги» Юрий Лужков и Елена Батурина подали два юридически не связанных между собой иска – Лужков в Замоскворецкий суд, а Батурина – в арбитраж. Батурина мне все проиграла, а спор с Лужковым переместился в Страсбург. После публикации доклада «Путин. Итоги. 10 лет» друг Владимира Путина миллиардер Геннадий Тимченко обратился в суд с иском ко мне. Суд посчитал, что фраза из доклада «Старые друзья Путина, которые до его прихода к власти были никем – Юрий Ковальчук, братья Ротенберги, Тимченко, – превратились в долларовых миллиардеров» порочит его честь и достоинство, которые суд оценил в 200 тысяч рублей. После публикации доклада «Жизнь раба на галерах» пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков говорил, что бесчисленные дворцы, автомобили и самолеты, которыми Путин пользуется, ему не принадлежат. Про коллекцию часов Путина стоимостью в шесть его годовых зарплат Песков и Путин умолчали. Последний доклад «Зимняя Олимпиада в субтропиках», где впервые рассказывалось о неслыханных тратах и откатах, власть попыталась проигнорировать. Исключение составил Владимир Якунин, который через пресс-службу РЖД пытался оправдать стоимость самого дорогого объекта самой дорогой Олимпиады – дороги Адлер – Красная Поляна. Ни одного иска по этому докладу не было.
– Не боитесь ли вы судебных преследований – представители Газпрома, например, могут обвинить вас в ущербе деловой репутации?
– Боялся бы – не писал. Нынешняя клептократия отлично знает, что написанное в докладе – правда, основанная на официальных данных правительства, Росстата, финансовых отчетов компаний и публикациях деловой прессы.
– Если состоится суд, какой шанс у вас его выиграть?
– Смотря кто будет истцом. Если это Газпром или Кремль, то выиграть у них в России практически невозможно. По крайней мере, я не знаю ни одного примера, чтобы Владимир Путин или Алексей Миллер проиграли процессы в российских судах. Тем не менее думаю, что исков не будет. Они предпочитают замалчивать правдивую информацию. А любой судебный процесс только привлечет внимание к той информации, которая изложена в докладе. Вряд ли «герои» доклада в этом заинтересованы.
– Вы уверены в достоверности данных, которые предоставляют вам эксперты? А в человеческих качествах самих экспертов – они не побоятся поддержать вас в суде?
– Абсолютно уверен – и в достоверности экспертной информации, и в порядочности самих экспертов. Михаил Корчемкин, президент East European Gas Analysis, и Сергей Сиваев (Институт экономики города) – лучшие специалисты в газовой и коммунальной сфере. Кроме того, при составлении доклада мы пользовались данными Росстата, отчетностью самого Газпрома и постановлениями правительства. Сомневаюсь, что найдется истец, который выразит сомнение в этих данных.
– На какой эффект вы рассчитываете, представляя обществу такие доклады, – с учетом того, что распространение их весьма затруднено?
– Я рассчитываю, что широкая огласка истинного положения дел в Газпроме и коммунальной сфере приведет к наведению порядка.
«Совершенно секретно» публикует доклад с незначительными сокращениями. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
За 14 лет тарифы на коммунальные услуги для населения выросли в 20 раз. При этом среднедушевые доходы людей выросли в четырнадцать раз – с 1660 рублей в месяц в 1999 году до 22 880 рублей в 2012-м. Цены за это же время выросли в России в четыре с половиной раза.
Отсюда следует, что коммунальные услуги стремительно (в четыре раза) обгоняли средний рост цен в стране. В результате в семейном бюджете доля затрат на коммуналку выросла за эти годы почти в два раза и является существенной статьей расходов. Особенно для малообеспеченных людей. Для них – в первую очередь многодетных, одиноких пенсионеров, инвалидов и безработных – коммунальные расходы являются основной статьей бюджета.
Тарифы на коммунальные услуги устанавливаются государством. Никакого свободного ценообразования нет. Тарифы на газ устанавливает федеральное правительство, тарифы на тепло, воду, электроэнергию и прочие коммунальные услуги устанавливают региональные власти. Таким образом, вся ответственность за ценообразование в жилищно-коммунальной сфере лежит на федеральных и региональных властях.
Структура жилищно-коммунального тарифа
Основные коммунальные затраты граждан складываются из оплаты отопления, электричества, газа, горячей и холодной воды.
Жилищный тариф – это содержание и ремонт жилья, вывоз мусора, лифт и управленческие услуги – составляют примерно 20% общего платежа граждан. 80% – плата за коммуналку. 80% в коммуналке – это горячая вода, отопление, газ и электричество.
Эти услуги производятся на тепловых электростанциях и котельных, которые в России работают в основном на газе. В России в настоящее время газифицировано 2/3 страны.
Таким образом, цена коммунальных платежей в высокой степени определяется ценой на газ. И составляет, с учетом транспорта, тепла и электроэнергии, 40% всего коммунального тарифа. В общей структуре тарифа ЖКХ (вместе с жилищными платежами) газ составляет 30%.
75% газа в нашей стране производит компания Газпром. Она же контролирует ряд крупных генерирующих компаний, производящих электроэнергию, горячую воду и тепло. Доля Газпрома в выработке электроэнергии в России составляет 17%, в производстве тепла – 8%.
Таким образом, Газпром играет ключевую роль в коммунальном хозяйстве страны и в ценообразовании в коммунальном секторе. По сути, Газпром – гигантская коммунальная компания России.
Как мы уже отмечали, цена на газ устанавливается федеральным правительством. В 2007 году правительство Владимира Путина приняло решение об ускоренном росте цен на газ для российских потребителей и выпустило по этому поводу постановление № 333. Цель была такая – довести цену на газ на внутрироссийском рынке до международной. Ровно этим правительство и занималось последние годы. Цена на газ ежегодно росла вплоть до 2011 года на 20–30% в год. А с 2011 по 2013 год рост цен на газ составил 15–20%.
Почему правительство приняло столь болезненное для граждан решение? Дело в том, что еще в 2005 году Газпром приобрел у Романа Абрамовича компанию «Сибнефть» за 13,7 млрд долларов. А в 2007 году приступил к скупке энергетических активов, в том числе «Мосэнерго», ТГК-1, ОГК-2 и ОГК-6, за которые компания заплатила почти 14 млрд долларов. В эти же годы из компании были выведены наиболее ликвидные активы на сумму около 60 млрд долларов.
В результате последовательных действий Владимира Путина и менеджмента компании к 2007 году Газпром был финансово обескровлен.
…Цена в России около 100 долларов за тысячу кубометров сравнялась с ценой на американском рынке. При этом зарплаты в обеих странах далеко не сравнялись.
В течение последних семи лет цены на газ росли намного быстрее, чем коммунальные тарифы. Итогом этой ценовой политики стали, с одной стороны, непомерные коммунальные платежи, а с другой – бедственное положение многих коммунальных компаний, в первую очередь тех, которые производят тепло и горячую воду. Они оказались между двух огней – с одной стороны, им надо было закупать все более дорогой газ, с другой стороны, региональные власти, опасаясь народного гнева, пытались сдерживать тарифы на их услуги. Постоянный рост тарифов на газ с 2007 года обгонял рост тарифов ЖКХ.
За шесть лет цены на газ повысились в 2,6 раза, жилищно-коммунальные тарифы выросли более чем в 2 раза, а цены выросли на 60%.
Газ дорожал намного быстрее, чем росли коммунальные услуги и цены.
В итоге коммунальные компании оказались не в состоянии оплачивать стремительно дорожающий газ и их долги перед Газпромом выросли до 50 млрд рублей. Коммунальщики находятся в ситуации, когда средств на обновление, модернизацию ремонт сетей нет, поскольку все уходит на оплату газа.
Итогом пагубной ценовой политики Путина по ускоренному росту цен на газ стала деградация коммунального хозяйства России.
Коммунальный тупик, в который российские власти загнали страну, заставил их заговорить о необходимости заморозить цены на газ. Однако дальше обещаний дело не пошло. На ближайшие два года правительство будет поднимать цены на газ на уровне 70% инфляции (рост в 2014 году составит 4,2%), но Минэкономразвития уже предупредило, что передышка эта – ровно на три года. Начиная с 2017 года правительство намеревается вновь ускорить рост цен на газ, сделав его быстрее инфляции на 20%. К 2018 году правительство планирует установить внутренние цены на газ в России равными европейским за вычетом стоимости доставки газа в Европу. В результате для народа цены на газ, а значит, и на коммунальные услуги вырастут еще как минимум в 1,5 раза.
Россия уже обогнала США по ценам на газ. Теперь российские власти хотят, чтобы цены на газ в России приблизились к европейским. Про далеко не европейские доходы граждан страны власти предпочитают молчать.
Что касается цены на электроэнергию, то в этом плане мы уже давно в Европе.
Почему Владимир Путин и его правительство в ущерб гражданам, коммунальной сфере и экономике страны помогают Газпрому и увеличивают цены на газ внутри России?
Давайте разбираться.
Газпром как явление в российской политической и деловой жизни уникален. Выручка Газпрома в 2012 году составила свыше 5 трлн рублей, или почти 8% российского ВВП. Что в два раза больше, чем доля расходов в ВВП на образование (4%) и здравоохранение (3,6%).
Газпром обеспечивает 8% объема промышленного производства, около 11,5% – доля Газпрома в российском экспорте.
По сути, Газпром – энергетическая сердцевина российской экономики; от того, насколько эффективно и надежно работает эта компания, во многом зависят устойчивость и перспективы народного хозяйства.
Газпром платит в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды 1,9 трлн рублей налогов, что составляет 8% консолидированного бюджета России.
Трудно найти другую компанию такого масштаба и с такой степенью политического и экономического влияния в России, как Газпром.
Еще в ходе предвыборной президентской кампании 2000 года стало ясно, что энергетическая тема и Газпром – центральные элементы политической повестки дня для Владимира Путина. В июне 2000 года, всего через месяц после своей инаугурации, президент Путин оперативно добился замены Виктора Черномырдина на посту председателя совета директоров Газпрома на своего ближайшего соратника Дмитрия Медведева, а в мае 2001 года – замены Рема Вяхирева, возглавлявшего Газпром с момента его основания в 1992 году, на Алексея Миллера. Высшее руководство Газпрома очень быстро оказалось заполонено давними знакомыми Владимира Путина по временам работы в петербургской администрации. Сегодня 10 из 17 членов правления компании – люди, в 1990-е работавшие либо в санкт-петербургской администрации, либо в ОАО «Морской порт Санкт-Петербург», либо в неких петербургских коммерческих структурах, либо в КГБ.
Владимир Путин тщательно оберегал интересы Газпрома в ходе рассмотрения вопросов регулирования и развития газовой отрасли российским правительством. Когда в 2002–2003 годах кабинет министров Михаила Касьянова (ныне – сопредседателя РПР-ПАРНАС) пытался включить в повестку дня правительственных заседаний вопрос о реформировании газовой отрасли и открытии сектора газодобычи для конкуренции, этот вопрос каждый раз снимался с рассмотрения по просьбе из Кремля. Когда в последнее время участились претензии к Газпрому (в том числе и со стороны чиновников правительства) по поводу неприемлемо низкого уровня налогов, которые платит в бюджет эта компания, Владимир Путин защитил Газпром от повышения налогов. И по-прежнему защищает.
Доля налоговых отчислений от выручки Газпрома составляет всего 38%. А доля отчислений крупнейшей российской нефтяной компании «Роснефть» (в общем тоже близкой Путину) составляет 56,5%.
Если бы не эксклюзивные условия, которые созданы Газпрому, компания должна была бы платить на 1 триллион рублей больше в бюджеты, чем платит сейчас.
При налогообложении Газпрома хотя бы на уровне нефтяных компаний можно было вообще освободить предприятия малого бизнеса от всех налогов, и при этом бюджет нисколько бы не пострадал.
С одобрения Владимира Путина правительство подписало программу резкого повышения цен на газ для российских потребителей и доведения их до паритетного уровня с европейскими ценами – решение, которое Газпром лоббировал 15 лет, но не смог «продавить» через кабинеты министров Егора Гайдара, Виктора Черномырдина, Сергея Кириенко, Евгения Примакова, Михаила Касьянова.
Чистая годовая прибыль компании в 745 млрд рублей позволяет устанавливать баснословные зарплаты ее руководителям. Отметим, что компания была бы убыточной, если бы платила налоги на уровне средней нефтяной компании. Что свидетельствует о крайне неэффективной манере управления.
На фото: Алексей Миллер (РИА «Новости»)
Друг Путина, председатель правления Газпрома (подконтрольной государству компании) Алексей Миллер только официально получает годовой доход в Газпроме 800 миллионов рублей. Или 2 МИЛЛИОНА 500 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ В ДЕНЬ (при курсе 35 рублей за доллар)!
Доходы Миллера превышают среднюю зарплату в России в 2500 раз! Получается, что ежедневный доход главы Газпрома равен доходу среднего российского гражданина за 7 лет и средней пенсии рядового российского пенсионера за 18 лет.
А 17 членов правления и 11 членов совета директоров ОАО Газпром получили 2,1 млрд рублей. В среднем каждый из них «заработал» за год 75 млн рублей. Зарплаты руководства Газпрома потрясают воображение. Но не только они. Госкомпания содержит три футбольных клуба, только один из них – российский. Это клуб «Зенит».
На содержание «Зенита» тратятся астрономические суммы. Бюджет клуба сравним с бюджетом такого города, как Ярославль (600 тысяч жителей), и составляет более 9 млрд рублей в год.
У «Зенита» – самый высокооплачиваемый в России тренер, Лучано Спаллетти (Италия). По данным итальянской прессы, его контракт составляет не менее 4 млн евро в год (180 млн рублей).
«Зенит» активно покупает игроков за рубежом. Бразилец Халк обошелся Газпрому в 50 млн евро за трансфер, плюс 10 млн евро самому Халку и плюс ежегодная зарплата футболиста в 5 млн евро. Бельгиец Аксель Витсель был куплен клубом за 40 млн евро, а его зарплата составляет 3 млн евро в год, по данным бельгийской прессы.
Можно было бы понять руководство Газпрома, если бы деньги тратились на поддержку отечественного футбола. Но этого нет и в помине. Главные расходы государственного Газпрома – на покупку зарубежных тренеров и игроков – осуществляются на фоне деградации российской футбольной школы. А впереди чемпионаты мира по футболу 2014 и 2018 года, где ни Халк, ни Витсель играть за Россию не будут.
Бюджет «Зенита» в разы больше бюджетов остальных клубов российской премьер-лиги. (см. табл.1) И все это за наш с вами счет.
Таб. 1
Почему растут тарифы на газ?
Несмотря на суперкомфортные условия в части налогообложения (Газпром недоплачивает триллион рублей в год по сравнению с нефтяными компаниями), монополия постоянно требует повышать цены на газ внутри страны. Мы насчитали пять основных причин стремительного роста тарифов:
1. Вывод активов из Газпрома
2. Трубопроводные проекты
3. Скупка непрофильных активов
4. Конец эпохи дорогого газа
5. Коррупция и неумение работать внутри компании.
Фото: Photoexpress
Аферы с выводом активов из Газпрома
Начиная с 2005 года в результате цепочки странных коммерческих сделок Газпром утратил активы, стоимость которых составляла более 60 млрд долларов (6,4% собственных акций, пакеты акций в Газпромбанке, «Согазе», «Сибуре», «Газпром-медиа», активы крупнейшего негосударственного пенсионного фонда «Газфонд»), и денежные средства в сумме до 20 млрд долларов в результате махинаций с трейдером «Росукрэнерго».
Многие из этих активов перешли под контроль личных друзей Владимира Путина – братьев Ковальчуков, братьев Ротенбергов, Геннадия Тимченко. Ротенберг и Тимченко стали владельцами строительных активов Газпрома. Ротенберг получает строительные подряды от госкомпании, зачастую без конкурсов, как это случилось с «Северным потоком», олимпийским и дальневосточным газопроводами. Тимченко в 2010 году за бесценок купил у Газпрома пакет акций «Новатэка» объемом 9,4%. На тот момент рыночная цена пакета составляла 3,2 млрд долларов. Однако Газпром делает Тимченко подарок – фантастическую скидку в размере 1,3 млрд долларов, и Геннадий Николаевич приобретает внушительный пакет за 1,9 млрд. Итог – Газпром потерпел убытки от сделки более чем 1 млрд долларов, Тимченко стал богаче ровно на эту же сумму.
Непрозрачные схемы взаимоотношений друзей Путина с компанией Газпром приводят к резкому завышению стоимости строительных работ. Так, стоимость строительства «Северного потока» (Ротенберг) в три раза выше его среднеевропейских аналогов. А стоимость строительства олимпийского газопровода Джубга – Лазаревское – Сочи (и снова Ротенберг) оказалась выше европейской цены в пять раз. За все эти махинации мы расплачиваемся ростом цен на газ. (см. карту)
Юрий Ковальчук через банк «Россия» и компанию «Лидер» контролирует активы, которые ранее принадлежали Газпрому: крупнейшую страховую компанию «Согаз», крупнейший негосударственный пенсионный фонд «Газфонд», «один из самых крупных банков России «Газпромбанк»,
нефтехимическую компанию «Сибур», холдинг «Газпром-медиа» (НТВ, ТНТ, НТВ-плюс, «Эхо Москвы» и еще пять радиостанций, издательство «Семь дней»). Газпром фактически за бесценок поделился своими активами с другом Путина.
Конец эпохи дорогого газа
Основную валютную выручку Газпром получает от продажи газа в Европу и страны ближнего зарубежья.
Поставки газа в Европу за последние шесть лет упали на 30 млрд кубометров – со 168,5 (2007 год) до 138,8 млрд кубометров (2012 год). Потеря европейского рынка газа связана с безумной ценовой политикой Газпрома, когда цены на газпромовский газ оказывались существенно выше цен на конкурентном (спотовом) рынке газа.
В 2013 году Газпром объявил о готовности снизить цены для европейцев с 402 до 370 долларов за тысячу кубометров и надеется увеличить объемы поставок до 160 млрд кубометров в год. Однако растущая конкуренция на рынке европейского газа, в первую очередь со стороны норвежских поставщиков, газа из Алжира, Катара, а также перспектива экспорта в Европу сжиженного сланцевого газа из Америки, делает малореалистичными планы Газпрома существенно увеличить экспорт.
Европейцы тем временем приняли антимонопольные правила для газового рынка, которые резко осложняют возможности Газпрома усилить свое присутствие в Европе.
Если в этих условиях доля Газпрома на рынке Европы сохранится на уровне 25%, то это будет хороший результат.
Надо иметь в виду, что из-за растущей конкуренции цены на газ снижаются. Эпоха дорогого газа осталась в прошлом.
Еще хуже ситуация в ближнем зарубежье.
С 2007 года продажи газа в страны СНГ и Балтии упали на треть – с 96,5 до 64,4 млрд кубометров в год. Причина потери газового рынка соседей – в очень высоких ценах на газ, зачастую превышающих среднеевропейские. Потребители Украины и стран Балтии, которые платили вплоть до конца 2013 года более 400 долларов за тысячу кубометров, вынуждены экономить и отказываться от услуг Газпрома.
Налицо либо стагнация экспорта, как в Европе, либо его сокращение в страны ближнего зарубежья.
В этих условиях ждать роста экспортных доходов не приходится. Финансовая отчетность Газпрома ровно это и показывает.
При этом год от года издержки Газпрома растут. Себестоимость производства газа стремительно увеличивается.
На таблице (см. табл.2), опубликованной ведущим мировым экспертом по газу Михаилом Корчемкиным, видно, что себестоимость добычи газа в 2000 году составляла 3 доллара на 1000 кубометров, а в 2013 превысила 41 доллар на 1000 кубометров (1274 рубля), то есть выросла более чем в 13 раз. Сторнирующий экспорт не позволяет Газпрому покрывать стремительно растущие издержки:
Рынок очень чутко реагирует на неэффективность управления компанией. Капитализация Газпрома с 2007 года рухнула более чем на 60% – с 300 млрд долларов до 100 млрд.
В настоящее время остается единственный источник роста доходов для удовлетворения аппетитов прожорливого гиганта – это граждане России, которым постоянно повышают цены на газ.
Одна из ключевых причин неэффективности работы компании – реализация безумных трубопроводных проектов.
Газопроводные проекты
До строительства «Северного потока» экспортные мощности в Европу составляли 195 млрд кубометров газа в год. И были вполне достаточны, чтобы обеспечить бесперебойный экспорт 150 млрд кубометров газа. Однако Путин решил построить «Северный поток» мощностью 55 млрд кубометров. И построили его, заплатив 8,8 млрд евро.
При этом заполняемость европейских газопроводов составляет всего лишь 60 процентов. Дополнительные мощности газопроводов резко увеличивают издержки и стоимость транспортировки газа.
А еще в процессе строительства и «Южный поток» мощностью 68 млрд кубометров. Таким образом, общая мощность экспортных газопроводов на европейском направлении должна составить 318 млрд кубометров газа. После введения «Южного потока» экспортная газотранспортная система не будет заполнена даже на половину! А прокачка газа резко подорожает, поскольку все, в том числе и пустующие, трубы надо поддерживать в рабочем состоянии.
Вопрос, зачем Владимиру Путину строить столько газовых трубопроводов, если экспорт газа давно уже не растет, – риторический. Очевидно, что от этих проектов выигрывают строительные подрядчики, присосавшиеся к гиганту.
Общая стоимость строительства газопроводной системы «Южного потока» превысит 56 млрд евро. В эту сумму входит строительство новой нитки Бованенково – Ухта – Починки, далее строительство южного коридора до Черного моря и собственно сам «Южный поток».
Астрономическая стоимость «Южного потока», превосходящая стоимость самой дорогой в истории Олимпиады почти на 1 трлн рублей, ничем, кроме гигантской коррупции, объяснена быть не может. Себестоимость одного километра трубопровода в три раза выше европейских аналогов. Высокие затраты на строительстве «Южного потока» невозможно объяснить климатическими, географическими и ландшафтными особенностями юга европейской части России. (см. табл. 3)
Полным ходом идет подготовка к строительству газопровода «Сила Сибири» протяженностью более 4000 км. Мощность – 60 млрд кубометров. Полная стоимость затрат составит астрономические 1,4 трлн рублей. Для сравнения – это примерно столько же, сколько истратили на самую дорогую в мире сочинскую Олимпиаду.
К настоящему времени построена первая очередь газопровода Сахалин – Хабаровск – Владивосток мощностью 6 млрд кубометров. Себестоимость доставленного во Владивосток сахалинского газа в 2012 году составила около 20 тысяч рублей (643 доллара) за тысячу кубометров. И власти намерены потратить в общей сложности 467 млрд рублей, чтобы довести мощность этого газопровода до 30 млрд кубометров.
Самое парадоксальное состоит в том, что никто не понимает, зачем все это нужно. Ведь до сих пор вопрос об экспорте газа в Китай в стадии переговоров. Китайцы не намерены покупать дорогой газпромовский газ, у них уже есть альтернативы – это газ из Средней Азии по цене не выше 250 долларов за тысячу кубометров. Продажа газа по такой цене Газпрому не выгодна. И единственная возможность – это отмена экспортных пошлин на газ, как это было с «Голубым потоком». В многомиллиардный убыток бюджету.
Безумный проект газопровода Сахалин – Хабаровск – Владивосток, первую очередь которого открывал Путин, уже нанес ущерб Газпрому своей непомерной ценой, а теперь еще наносит и ежегодный колоссальный ущерб российскому бюджету. Впервые в истории России Газпром стал получать субсидию из российского бюджета. Субсидия на покупку сахалинского газа для поставки его во Владивосток составляет более 11 млрд рублей ежегодно (Субсидия прописана в Федеральном законе от 13.12.2010 N 357-ФЗ – «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»). Это бюджет такого города, как Ярославль. Это не единственная льгота, данная Газпрому. Экспорт газа в Турцию по газопроводу «Голубой поток» освобожден от экспортных пошлин. Ущерб российского бюджета – 53 млрд рублей – это бюджет Ярославской области.
Согласно планам Газпрома, общий объем инвестиций в газопроводные аферы составит 4 трлн рублей – это бюджет Ярославской области за 80 лет. На эти деньги можно было построить 30 000 км высокоскоростных четырехполосных дорог. Но в итоге никаких дорог не будет.
Средняя цена запускаемых проектов за километр трубы превысит 10 млн долларов. Среднеевропейская цена – 3 млн долларов за километр. Обратите внимание, что цена газопровода в Нигерии, где уровень коррупции сравним с российским, в пять раз ниже, чем в Сочи:
Где Газпрому найти деньги, чтобы реализовать газопроводный абсурд и заплатить прилипалам-подрядчикам? Источник один – российский народ.
Выводы
1. За годы правления Владимира Путина жилищно-коммунальные тарифы выросли в 20 раз, опережая в полтора раза рост доходов граждан.
2. Рост коммунальных тарифов неразрывно связан с ценой на газ, плата за который составляет 30% жилищно-коммунального тарифа. С 2007 года цены на газ намного обгоняли инфляцию и плату за коммунальные услуги.
3. Владимир Путин и его правительство сознательно и планомерно форсировали рост цены на газ, стремясь достигнуть среднемировых цен на газовом рынке России.
4. Рост цен на газ вызван высокой коррупцией внутри Газпрома, непомерными зарплатами и роскошью, которой себя окружили менеджеры компании, непрофильными активами, непрофессионализмом управленческой команды, аферами с выводом активов в пользу друзей Путина, строительством никому не нужных трубопроводов, стагнацией экспорта в Европу и резким сокращением его в страны ближнего зарубежья.
5. В результате стремительного роста цен на газ коммунальный сектор России оказался в плачевном состоянии: долги коммунальщиков за газ растут, денег на модернизацию, ремонт и внедрение энергосберегающих технологий нет.
Наши предложения
1. Мы считаем, что тарифы на газ должны быть заморожены, что неизбежно приведет к поиску внутренних резервов компании (а таковых немало) и оптимизации ее работы.
2. Нужно провести экспертизу финансово-экономического положения Газпрома, эффективности работы его менеджмента. Необходимо провести всесторонний анализ всех газопроводных мегапроектов. Экспертиза должна быть независимой, а ее результаты должны быть обнародованы и стать предметом широкого общественного обсуждения.
3. Необходима серьезная и глубокая демонополизация российского рынка газа. Газотранспортная система Газпрома должна быть выведена в отдельную компанию, подконтрольную государству, услугами которой могут пользоваться все производители газа на одинаковых условиях.
4. Повсеместно на региональном уровне должны быть приняты законы о замораживании коммунальных тарифов до проведения аудита коммунальных компаний.
* * *
Доклад подготовлен Борисом Немцовым и Ольгой Шориной при участии Алана Алдатова, Александра Берестнева, Михаила Касьянова, Валерия Котельникова, Константина Мерзликина, Валентины Мельниковой, Вадима Прохорова, Владимира Рыжкова, Егора Савина, Руслана Тимуршина, Ильи Яшина.
Авторы доклада выражают глубокую признательность Михаилу Корчемкину (президент East European Gas Analysis) и Сергею Сиваеву (Институт экономики города) за неоценимую помощь в подготовке доклада.
Борис Немцов: «Боялся бы судов – не писал бы»
Соавтор доклада, посвященного деятельности Газпрома на фоне роста тарифов ЖКХ, ответил на вопросы «Совершенно секретно»
– Это не первый экспертный доклад, который создается при вашем участии. Была ли какая-то реакция на них со стороны власти?
– После публикации доклада «Лужков. Итоги» Юрий Лужков и Елена Батурина подали два юридически не связанных между собой иска – Лужков в Замоскворецкий суд, а Батурина – в арбитраж. Батурина мне все проиграла, а спор с Лужковым переместился в Страсбург. После публикации доклада «Путин. Итоги. 10 лет» друг Владимира Путина миллиардер Геннадий Тимченко обратился в суд с иском ко мне. Суд посчитал, что фраза из доклада «Старые друзья Путина, которые до его прихода к власти были никем – Юрий Ковальчук, братья Ротенберги, Тимченко, – превратились в долларовых миллиардеров» порочит его честь и достоинство, которые суд оценил в 200 тысяч рублей. После публикации доклада «Жизнь раба на галерах» пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков говорил, что бесчисленные дворцы, автомобили и самолеты, которыми Путин пользуется, ему не принадлежат. Про коллекцию часов Путина стоимостью в шесть его годовых зарплат Песков и Путин умолчали. Последний доклад «Зимняя Олимпиада в субтропиках», где впервые рассказывалось о неслыханных тратах и откатах, власть попыталась проигнорировать. Исключение составил Владимир Якунин, который через пресс-службу РЖД пытался оправдать стоимость самого дорогого объекта самой дорогой Олимпиады – дороги Адлер – Красная Поляна. Ни одного иска по этому докладу не было.
– Не боитесь ли вы судебных преследований – представители Газпрома, например, могут обвинить вас в ущербе деловой репутации?
– Боялся бы – не писал. Нынешняя клептократия отлично знает, что написанное в докладе – правда, основанная на официальных данных правительства, Росстата, финансовых отчетов компаний и публикациях деловой прессы.
– Если состоится суд, какой шанс у вас его выиграть?
– Смотря кто будет истцом. Если это Газпром или Кремль, то выиграть у них в России практически невозможно. По крайней мере, я не знаю ни одного примера, чтобы Владимир Путин или Алексей Миллер проиграли процессы в российских судах. Тем не менее думаю, что исков не будет. Они предпочитают замалчивать правдивую информацию. А любой судебный процесс только привлечет внимание к той информации, которая изложена в докладе. Вряд ли «герои» доклада в этом заинтересованы.
– Вы уверены в достоверности данных, которые предоставляют вам эксперты? А в человеческих качествах самих экспертов – они не побоятся поддержать вас в суде?
– Абсолютно уверен – и в достоверности экспертной информации, и в порядочности самих экспертов. Михаил Корчемкин, президент East European Gas Analysis, и Сергей Сиваев (Институт экономики города) – лучшие специалисты в газовой и коммунальной сфере. Кроме того, при составлении доклада мы пользовались данными Росстата, отчетностью самого Газпрома и постановлениями правительства. Сомневаюсь, что найдется истец, который выразит сомнение в этих данных.
– На какой эффект вы рассчитываете, представляя обществу такие доклады, – с учетом того, что распространение их весьма затруднено?
– Я рассчитываю, что широкая огласка истинного положения дел в Газпроме и коммунальной сфере приведет к наведению порядка.
«Совершенно секретно» публикует доклад с незначительными сокращениями. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.