Граница как средство наживы
Преемник распиливших 105 млрд руб. Ашота Хачатурянца и Дмитрия Безделова в Росгранице замахнется на 134 млрд руб. Обустройство государственной границы РФ в течение, по крайней мере, последних 10-ти лет породило не один масштабный коррупционный скандал.
Это была та всероссийская стройка, на которой сначала в рамках целевой госпрограммы, а с 2007 года еще под эгидой вновь созданного Федерального агентства по обустройству государственной границы (Росграница), сколотил состояние не один чиновник, не один генерал.
В конце января появилась информация о том, что вскоре возглавить Росграницу может Сергей Комличенко, занимающий сейчас пост заместителя главы Федеральной таможенной службы (ФТС). Его кандидатура уже согласована с вице-премьером Дмитрием Рогозиным и должна быть одобрена премьером Дмитрием Медведевым. Сергей Комличенко известен тем, что начинал свою карьеру в ФТС как личный водитель главы ведомства Андрея Бельянинова, специализировался на тыловом обеспечении и упоминался как участник ряда коррупционных скандалов в таможенной службе.
Напомним, что предыдущий глава Росграницы Дмитрий Безделов ушел с поста главы Федерального агентства по обустройству границы России (Росграница) «по собственному желанию». Известно, что перед тем как он написал заявление, у него состоялся разговор с вице-премьером Дмитрием Рогозиным. Известно также, что свои претензии руководству Росграницы Рогозин публично высказывал задолго до этого разговора, после чего организовал проверку ведомства, которая, как считается, и привела к уходу Дмитрия Безделова.
Между тем, никаких правовых последствий для экс-руководителя ведомства по итогам проверки не последовало. У этого обстоятельства есть довольно простое бытовое объяснение. Проверка, инициированная Рогозиным, имела целью не разоблачение и наказание коррупционеров, а расчистку места под своего человека на бюджет в 134 млрд руб. Именно в такую сумму оценивается обновленная целевая программа обустройства границ до 2020 года.
Еще до прихода Безделова на обустройстве государственной границы было украдено столько, что любое серьезное расследование спровоцировало бы череду новых крупнейших коррупционных скандалов и могло бы затронуть интересы многих влиятельных персон. В отличие от большинства своих коллег Безделов – профессиональный экономист, а не тыловик спецслужб. Не случайно, возглавив в 2008 году Росграницу, он первым делом заказал аудиторскую проверку доставшегося ему в наследство хозяйства. Аудиту подверглось главным образом расходование средств по целевой госпрограмме «Государственная граница РФ 2003–2011». Результаты, как говорят, сильно впечатлили Безделова, который и сам, судя по всему, не ангел.
Ревизия выявила такие масштабы хищений средств целевой программы до прихода Безделова, что тому ничего не осталось сделать, как отправить материалы аудита по инстанциям. Видимо, свой экземпляр получил и тогдашний первый заместитель директора ФСБ, начальник Погранвойск России Владимир Проничев. Между тем, до назначения Безделова главой ведомства, одним из кураторов ФЦП «Государственная граница РФ 2003–2011» был нынешний глава компании «Сбербанк-Капитал» Ашот Хачатурянц. И привел его туда ни кто-нибудь, а именно Владимир Проничев, давний покровитель Хачатурянца. Вот как он сам об это рассказывает: «Я перешел в эту структуру в 2004 г. по приглашению Владимира Егоровича Проничева…. Для реализации ФЦП было создано специальное управление внутри ФСБ, которое в ежедневном режиме занималось организацией строительства и обустройства границы на Кавказе. Я был руководителем этого управления….. Я ездил туда постоянно, контролировал распределение денег, стройку».
За время реализации программы при непосредственном участии Ашота Хачатурянца программа была провалена. Сметы выросли в разы, и запланированные программой мероприятия выполнены не были. Так, реальным итогом выполнения программы стало завершение строительства лишь 606 объектов из 1965 запланированных. Причём для ФСБ России ситуация выглядит наиболее сложной, поскольку за время действия программы в эксплуатацию было введено лишь 394 объекта из предусмотренных программой 1659. Фактическая стоимость проектно-изыскательных работ превышала запланированную в 1,5–2 раза, стоимость строительства – в 2-4 раза, а стоимость строительства железнодорожных пунктов пропуска превысила запланированную в 6-8 раз, а в некоторых случаях превышение было более чем в 15 раз (их в итоге построили в 7 раз меньше – только 3 вместо 21). В общем, изначально предусмотренный объем ресурсного обеспечения программы на строительство специальных объектов по факту увеличился почти вдвое, 54 до 105 млрд рублей.
Видимо, не случайно г-н Хачатурянц считает свою работу по благоустройству границы «самым значимым событием в его жизни». Наслаждаться этим этапом карьеры г-ну Хачатурянцу помогало покровительство могущественного Владимира Проничева.
СПРАВКА:
Широкой общественности Проничев известен лишь тем, что был одним из руководителей оперативного штаба по освобождению заложников в театральном центре на Дубровке в 2002 г. По итогам той операции Проничев получил звание Героя России «закрытым» указом, а также крайне негативные оценки со стороны родственников жертв теракта, юристов, экспертов и общественных деятелей. Многие считают, что именно он напрямую отвечает за ряд серьезных просчетов, приведших к массовой гибели заложников при штурме.
А вручение звания Героя осудили бойцы спецподразделения «Альфа». «Мало того что они не понесли никакого наказания за проникновение террористов в центр Москвы, но и получили звезды Героев, отняв их, по сути, у более достойных ребят, действительно рисковавших своими жизнями», - сказали спецназовцы.
Также Проничев известен как многолетний бессменный руководитель спортивного общества «Динамо».
Зять Проничева Игорь Кондрашов обслуживал интересы структур Сбербанка, в том числе «Сбербанк-Капитала», сначала работая на председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина в его юридической фирме ЮСТ, а затем и в ранге директора правового департамента «Сбербанка».Очевидно, не без участия Проничева, была замята история с аудиторской проверкой Безделова. Тот отчет аудиторов, если бы ему дали ход, мог грозить серьезными неприятности не только г-ну Хачатурянцу, но более высоким чинам, включая и самого Проничева. В то же время и Безделов на посту Росграницы получил полную свободу действий, которой не применул воспользовался, что затем и привело к его отставке. Видимо, это стало результатом некоего размена, по которому г-н Безделов не пошел на принцип и не стал «продавливать» свой опасный аудиторский отчет, за что получил преференции от Проничева и карт-бланш на свободное распоряжение средствами Росграницы. Как подчеркивалось в «Российской газете», при Проничеве не было никаких скандалов или провалов за все десять лет, которые генерал возглавлял службу. Что, само собой, напрямую противоречит истории противостояния вице-премьера Рогозина с Росграницей, подчиненной напрямую Проничеву. Да и до Рогозина скандалов хватало. Достаточно вспомнить хотя бы историю продажи властями Амурской области участка государственной границы с таможней и пунктом пропуска.
Все изменилось после прошлогоднего ухода на пенсию Владимира Проничева. Уже через полгода Дмитрий Безделов вынужден был покинуть свой пост, а среди его бывших подчиненных прошли задержания и аресты (задержания проводили сотрудники управления «М» ФСБ России, дело ведут следователи военно-следственного управления). Эксперты заговорили о возможном скором начале уголовного преследования и самого Дмитрия Безделова. Но в изменившихся условиях, то есть, оказавшись без прежнего покровительства со стороны отставника Проничева, и перед угрозой стать фигурантом уголовного дела, у г-на Безделова не остается причин и дальше держать под сукном тот аудиторский отчет с грехами его предшественников.
Собственно говоря, знакомые с ситуацией эксперты отмечают, что суета вокруг истории с многочисленными проверками и уголовными делами в последние месяцы обострилась. В частности, г-н Хачатурянц активизировал связи своего экс-начальника Проничева, и начальника нынешнего – главы Сбербанка Германа Грефа для того, чтобы предотвратить запуск материалов злополучной аудиторской проверки в разработку правоохранительных органов. Все это, очевидно, не может не радовать вице-премьера Дмитрия Рогозина, практически беспрепятственно расставляющего свои кадры на места проштрафившихся чиновников и дельцов.
В конце января появилась информация о том, что вскоре возглавить Росграницу может Сергей Комличенко, занимающий сейчас пост заместителя главы Федеральной таможенной службы (ФТС). Его кандидатура уже согласована с вице-премьером Дмитрием Рогозиным и должна быть одобрена премьером Дмитрием Медведевым. Сергей Комличенко известен тем, что начинал свою карьеру в ФТС как личный водитель главы ведомства Андрея Бельянинова, специализировался на тыловом обеспечении и упоминался как участник ряда коррупционных скандалов в таможенной службе.
Напомним, что предыдущий глава Росграницы Дмитрий Безделов ушел с поста главы Федерального агентства по обустройству границы России (Росграница) «по собственному желанию». Известно, что перед тем как он написал заявление, у него состоялся разговор с вице-премьером Дмитрием Рогозиным. Известно также, что свои претензии руководству Росграницы Рогозин публично высказывал задолго до этого разговора, после чего организовал проверку ведомства, которая, как считается, и привела к уходу Дмитрия Безделова.
Между тем, никаких правовых последствий для экс-руководителя ведомства по итогам проверки не последовало. У этого обстоятельства есть довольно простое бытовое объяснение. Проверка, инициированная Рогозиным, имела целью не разоблачение и наказание коррупционеров, а расчистку места под своего человека на бюджет в 134 млрд руб. Именно в такую сумму оценивается обновленная целевая программа обустройства границ до 2020 года.
Еще до прихода Безделова на обустройстве государственной границы было украдено столько, что любое серьезное расследование спровоцировало бы череду новых крупнейших коррупционных скандалов и могло бы затронуть интересы многих влиятельных персон. В отличие от большинства своих коллег Безделов – профессиональный экономист, а не тыловик спецслужб. Не случайно, возглавив в 2008 году Росграницу, он первым делом заказал аудиторскую проверку доставшегося ему в наследство хозяйства. Аудиту подверглось главным образом расходование средств по целевой госпрограмме «Государственная граница РФ 2003–2011». Результаты, как говорят, сильно впечатлили Безделова, который и сам, судя по всему, не ангел.
Ревизия выявила такие масштабы хищений средств целевой программы до прихода Безделова, что тому ничего не осталось сделать, как отправить материалы аудита по инстанциям. Видимо, свой экземпляр получил и тогдашний первый заместитель директора ФСБ, начальник Погранвойск России Владимир Проничев. Между тем, до назначения Безделова главой ведомства, одним из кураторов ФЦП «Государственная граница РФ 2003–2011» был нынешний глава компании «Сбербанк-Капитал» Ашот Хачатурянц. И привел его туда ни кто-нибудь, а именно Владимир Проничев, давний покровитель Хачатурянца. Вот как он сам об это рассказывает: «Я перешел в эту структуру в 2004 г. по приглашению Владимира Егоровича Проничева…. Для реализации ФЦП было создано специальное управление внутри ФСБ, которое в ежедневном режиме занималось организацией строительства и обустройства границы на Кавказе. Я был руководителем этого управления….. Я ездил туда постоянно, контролировал распределение денег, стройку».
За время реализации программы при непосредственном участии Ашота Хачатурянца программа была провалена. Сметы выросли в разы, и запланированные программой мероприятия выполнены не были. Так, реальным итогом выполнения программы стало завершение строительства лишь 606 объектов из 1965 запланированных. Причём для ФСБ России ситуация выглядит наиболее сложной, поскольку за время действия программы в эксплуатацию было введено лишь 394 объекта из предусмотренных программой 1659. Фактическая стоимость проектно-изыскательных работ превышала запланированную в 1,5–2 раза, стоимость строительства – в 2-4 раза, а стоимость строительства железнодорожных пунктов пропуска превысила запланированную в 6-8 раз, а в некоторых случаях превышение было более чем в 15 раз (их в итоге построили в 7 раз меньше – только 3 вместо 21). В общем, изначально предусмотренный объем ресурсного обеспечения программы на строительство специальных объектов по факту увеличился почти вдвое, 54 до 105 млрд рублей.
Видимо, не случайно г-н Хачатурянц считает свою работу по благоустройству границы «самым значимым событием в его жизни». Наслаждаться этим этапом карьеры г-ну Хачатурянцу помогало покровительство могущественного Владимира Проничева.
СПРАВКА:
Широкой общественности Проничев известен лишь тем, что был одним из руководителей оперативного штаба по освобождению заложников в театральном центре на Дубровке в 2002 г. По итогам той операции Проничев получил звание Героя России «закрытым» указом, а также крайне негативные оценки со стороны родственников жертв теракта, юристов, экспертов и общественных деятелей. Многие считают, что именно он напрямую отвечает за ряд серьезных просчетов, приведших к массовой гибели заложников при штурме.
А вручение звания Героя осудили бойцы спецподразделения «Альфа». «Мало того что они не понесли никакого наказания за проникновение террористов в центр Москвы, но и получили звезды Героев, отняв их, по сути, у более достойных ребят, действительно рисковавших своими жизнями», - сказали спецназовцы.
Также Проничев известен как многолетний бессменный руководитель спортивного общества «Динамо».
Зять Проничева Игорь Кондрашов обслуживал интересы структур Сбербанка, в том числе «Сбербанк-Капитала», сначала работая на председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина в его юридической фирме ЮСТ, а затем и в ранге директора правового департамента «Сбербанка».Очевидно, не без участия Проничева, была замята история с аудиторской проверкой Безделова. Тот отчет аудиторов, если бы ему дали ход, мог грозить серьезными неприятности не только г-ну Хачатурянцу, но более высоким чинам, включая и самого Проничева. В то же время и Безделов на посту Росграницы получил полную свободу действий, которой не применул воспользовался, что затем и привело к его отставке. Видимо, это стало результатом некоего размена, по которому г-н Безделов не пошел на принцип и не стал «продавливать» свой опасный аудиторский отчет, за что получил преференции от Проничева и карт-бланш на свободное распоряжение средствами Росграницы. Как подчеркивалось в «Российской газете», при Проничеве не было никаких скандалов или провалов за все десять лет, которые генерал возглавлял службу. Что, само собой, напрямую противоречит истории противостояния вице-премьера Рогозина с Росграницей, подчиненной напрямую Проничеву. Да и до Рогозина скандалов хватало. Достаточно вспомнить хотя бы историю продажи властями Амурской области участка государственной границы с таможней и пунктом пропуска.
Все изменилось после прошлогоднего ухода на пенсию Владимира Проничева. Уже через полгода Дмитрий Безделов вынужден был покинуть свой пост, а среди его бывших подчиненных прошли задержания и аресты (задержания проводили сотрудники управления «М» ФСБ России, дело ведут следователи военно-следственного управления). Эксперты заговорили о возможном скором начале уголовного преследования и самого Дмитрия Безделова. Но в изменившихся условиях, то есть, оказавшись без прежнего покровительства со стороны отставника Проничева, и перед угрозой стать фигурантом уголовного дела, у г-на Безделова не остается причин и дальше держать под сукном тот аудиторский отчет с грехами его предшественников.
Собственно говоря, знакомые с ситуацией эксперты отмечают, что суета вокруг истории с многочисленными проверками и уголовными делами в последние месяцы обострилась. В частности, г-н Хачатурянц активизировал связи своего экс-начальника Проничева, и начальника нынешнего – главы Сбербанка Германа Грефа для того, чтобы предотвратить запуск материалов злополучной аудиторской проверки в разработку правоохранительных органов. Все это, очевидно, не может не радовать вице-премьера Дмитрия Рогозина, практически беспрепятственно расставляющего свои кадры на места проштрафившихся чиновников и дельцов.