Названы лучшие губернаторы лета - часть 2

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Светлана МАКСИМОВА

Социолог, член Общественной палаты Алтайского края, заведующая кафедрой психологии коммуникаций и психотехнологий факультета социологии Алтайского государственного университета

В Алтайском крае был осуществлён переход на правительственную модель управления. Перезагрузка системы органов исполнительной власти края способствовала повышению качества управленческой деятельности, принимаемых решений, носящих межотраслевой характер, более чёткому и эффективному взаимодействию отраслевых структур. Одновременно произошло и значительное кадровое обновление, укрупнение органов власти, сокращение дублирующих функций и полномочий, что, в конечном итоге, повысило ответственность управленцев и позволило сэкономить бюджетные средства. Кроме того, новая структура на практике показывает свою адаптивность во взаимодействии с федеральными органами власти, с одной стороны, а также понятность и доступность для муниципалитетов, с другой. Общественные институты позитивно принимают обновлённую управленческую модель, новые лица в команде, новые формы работы. Глава региона при принятии управленческих решений на системной основе советуется с экспертным сообществом. Так, указом Александра Карлина был учреждён Совет по правотворчеству для привлечения учёных-юристов к экспертизе проектов правовых актов. Развитие муниципальных образований края – лейтмотив в работе губернатора. Глубокое знание социально-экономического состояния муниципалитетов, непосредственный контакт с различными социальными и профессиональными группами, погружённость в бюджетную компоненту составляют сильные позиции руководителя региона в открытом диалоге с муниципальной властью. Губернатор чётко обозначает приоритеты и перспективы совместных действий. Прошедший Съезд муниципальных образований края показал консолидацию муниципалитетов на основе предложенной главой края платформы, что приобретает особую значимость в преддверии полномасштабных муниципальных выборов 10 сентября 2017 года. В сложных кризисных условиях продолжает продвигаться инвестпрограмма «80х80», в рамках которой строятся современные школы, театры, учреждения здравоохранения. Глава Алтайского края активно занимается проектами государственно-частного партнёрства и работой на федеральных площадках. Так, федеральные власти поддерживают строительство нового противотуберкулезного диспансера в г. Новоалтайске. С деятельностью Александра Карлина жители края связывают возрождение имиджа Алтая как региона, благоприятного для жизни и работы, рождения детей, отдыха и лечения. Не только не сбавляются, но наращиваются обороты по продвижению инициатив в сфере профессионального образования, здравоохранения, молодёжной политики, туризма.

Антон ВОЛЧКОВ

Политолог, главный научный сотрудник Магаданского областного краеведческого музея

В летний период в районах Крайнего Севера, в том числе и в Магаданской области, основной социально значимый вопрос – отпускная кампания. Значительная часть населения выезжает за пределы региона. В целом администрации области вполне удалось эту кампанию провести на должном уровне. Небольшая проблема летних месяцев – закончились льготные билеты на самолет на «материк», но эту ситуацию губернатор обещал решить.

Однако работа областных властей, не смотря на летние месяцы, продолжается. С 1 июля тарифы на электроэнергию для промышленных предприятий значительно снижены. Это приведёт к уменьшению тарифов на холодное и горячее водоснабжение и отопление для частных лиц, в зависимости от конкретного населённого пункта, от 4 до 10%.

Достигнуты окончательные договорённости о введении в действие Наталкинского горно-обогатительного комбината, что существенно повысит доходы регионального бюджета.

На фоне политического «штиля» проходят общественные мероприятия в виде национальных праздников на достойном для региона уровне.

Антоний КИШ

Журналист, главный редактор издания «Новгородский портал» (г. Великий Новгород)

Пытаюсь найти, если не в реальной жизни, то в публикациях региональной прессы, хоть что-то о реальных делах врио губернатора Новгородской области Никитина, и не нахожу. Дежурные рассказы о подписании неких договоров о сотрудничестве между Новгородской областью и вчера ещё неизвестными в регионе структурами вызывают, скорее, недоумение и непонимание. Стратегические сессии и «форсайт-сессии», по результатам которых региону обещали некую народную программу, оказались банальным предвыборным ходом, равно как и встречи, которые Андрей Никитин проводит сейчас с жителями районов и трудовыми коллективами.

С бизнес-элитами и активными общественниками Андрей Никитин так общего языка и не нашёл, да и не старался, ограничившись «карманной» общественностью из числа тех, кто предан «без лести» любой власти. Нет прорыва и в медиаполе — практикуются «чёрные списки», с теми, кто задаёт неудобные вопросы, Никитин просто не встречается. Очень разочаровал новгородцев «прямой» эфир с врио, где специально отобранные жители читали тексты по бумажке, а Андрей Сергеевич им по бумажке отвечал. Вызывает много вопросов и состав «тройки» кандидатов в сенат. Сергей Митин, который на протяжении девяти с половиной лет разваливал регион, Юрий Бобрышев, при котором Великий Новгород пришёл в упадок, Вероника Минина, которую обвиняют в безумной закредитованности региона ради отчётов в Москву, не вызывают симпатии у людей.

Вишенкой на торте стало голосование против возвращения прямых выборов мэра города и глав районов, этот законопроект вынесли Ольга Ефимова (КПРФ) и Алексей Чурсинов (ЛДПР), но фракция «Единая Россия», судя по всему, не без влияния команды губернатора, этот законопроект отклонила.

При этом кампания не ведётся, если не считать билбордов с отфотошопленным до неузнаваемости кандидатом Никитиным, которые встречают избирателя везде, где можно, и уже вызывают раздражение. При этом внятная программа не озвучена, вместо неё — невнятные лозунги. Если бы не пресловутый административный ресурс, на который, похоже, делает ставка команда кандидата Никитина, то во второй тур могли бы выйти Антон Морозов (ЛДПР) и Ольга Ефимова (КПРФ). В этой ситуации низкая явка для Андрея Никитина — спасение. Низкая явка и ставка на бюджетников, с которыми, по некоторым данным, уже ведётся работа. Также некоторые руководители крупных предприятий под угрозой увольнения приказывают своим сотрудникам голосовать за Никитина, об этом на последнем заседании Новгородской областной Думы говорила Ольга Ефимова, и у меня нет оснований ей не верить.

Прогноз на выборы могу дать один: низкую, не более 35%, явку. А вот кто победит, административный ресурс, или реальные кандидаты, увидим. Если же Андрей Никитин победит, судя по всему, он займётся закручиванием гаек, зачисткой медиа-поля от неугодных и расстановкой своих людей на ключевые должности в регионе, прежде всего это должность мэра Великого Новгорода. Я предполагаю, что это будет варяг. Что касается Новгородской области — предполагаю, что судьба её будет плачевна. Андрей Никитин явно чувствует себя чужим в Новгородской области и не настроен на долгое губернаторство, его задача — обеспечить Владимиру Путину победу в регионе в 2018 году, завалить Москву победными реляциями и, пользуясь связями в АП, уйти на должность в столице. Это уже было при Сергее Митине, который весь первый губернаторский срок ждал назначения на должность министра сельского хозяйства и только когда он понял, что перевода в Москву не будет, стал что-то делать в Новгороде.

Сергей КАТУНИН

Депутат Государственного Совета Республики Коми (2007-2011 гг.), глава администрации г. Сыктывкар (2001-2005 гг.)

Последние два месяца были для губернатора Гапликова периодом работы над ошибками. Он решил проблему, связанную с объединением министерств, которые были не совсем верно объединены. Сейчас он их разъединяет. Для человека его должности умение понимать и исправлять свои ошибки — это плюс.

Но вот минус — сворачивание проекта парникового хозяйства в Емве. Заявлялось это всё как большой, интересный для инвестиций проект. Была большая PR-акция, приглашали людей, рассказывали, как всё будет прекрасно. Сейчас появились сообщения о том, что Министерство сельского хозяйства определяет приоритетным строительство подобного хозяйства в Красногорске.

Программа переселения ветхого жилья в Сыктывкаре не реализуется. В центре города полно зданий в ужасном состоянии, они позорят столицу. Их давно уже надо снести.

За медийными действиями главы можно следить, разве что с внутренним дискомфортом. Когда глава передаривает автобусы или ездит на производства, в которых не очень разбирается — это не всегда приятно смотреть. Окружающие его чиновники так же неприглядно выглядят в медийном пространстве, обнажая незнание законов. Так, руководитель администрации главы республики Михаил Порядин публично пытается давать указания депутатам Госсовета, он в очередной раз показывает, что не понимает структуру власти в регионе. К депутатам Госсовета региональный руководитель может только выйти с ходатайством, так как избранные депутаты отвечают исключительно перед своими избирателями. Именно такое окружение создаёт для губернатора PR.

Среди позитивных движений можно отметить развитие арктических проектов, а также позитивные изменения по проекту железнодорожной магистрали Белкомур.

Александр МАКСИМЕНКО

Председатель Костромского областного отделения Российского общества социологов, директор Центра социальных инициатив (г. Кострома)

Как эксперт я оцениваю работу Сергея Ситникова положительно. Считаю, что по всем направлениям Ситников работает активно. Так, для Костромы важной проблемой являются ремонтные работы автопешеходного моста, которые идут с конца июня. В этом случае руководитель региона проявил политическую волю, организаторские способности.

К успехам можно отнести и передачу федеральной трассы на баланс Минтранса. На ремонт и содержание трассы необходимо было затрачивать от двух до четырех миллиардов в год. Область при бюджете в восемь млрд рублей могла выделять на эти цели, в лучшем случае, 500 млн. Поэтому дорога с каждым годом ухудшалась.

Губернатор хорошо решает и оперативные задачи. В первую очередь, это касается экологических проблем. Все пляжи Волги, как сообщалось на последних экологических заседаниях при президенте, от истока до Каспийского моря были закрыты, это экологическая катастрофа. В этом направлении тоже проводится большая работа. С марта проводится работа по уничтожению клещей, профилактические мероприятия.

У населения особых нареканий к губернатору нет. Конечно, население не привыкло к пробкам, но выбирая между общественным транспортом и часом простоя в «час пик», жители выбирают машины.

О том, что Сергей Ситников готов политически поддерживать своих сторонников на муниципальных выборах, а также обеспечить явку на выборы президента в 2018 году говорит то, что на губернаторских выборах он набрал исторический максимум — 65,62%. Однако проблемы с явкой есть, но они традиционны для любой глубинки. Но для повышения явки идёт активная работа с молодёжью, проводится много мероприятий — это и ежегодный форум «Патриот», и «Межнациональный мир».

Андрей РУСАКОВ

Политолог, директор Центра европейско-азиатских исследований (г. Екатеринбург)

Кратко можно сказать, что вся информационная, социально-экономическая и политическая повестка в Свердловской области характеризуется кратким, и в то же время ёмким словом — «выборы». Не больше и не меньше. Одним из знаковых событий, прошедших в Свердловской области стало проведение очередной выставки «Иннопром», получившей негласный титул главной промышленной выставки России. Но необычное в этой выставке тоже было. Впервые её открыл президент России Владимир Путин (раньше выставка открывалась председателем правительства России Дмитрием Медведевым), что и местными элитами и общественностью было воспринято как неофициальная поддержка федеральным центром кандидатуры действующего главы региона. Да и сама выставка в этот раз была российско-японской и тем самым стала демонстрацией позиции Японии как страны, которая в условиях как бы объявленных санкций, активно продолжает политическое и экономическое сотрудничество с Россией, несмотря на советы «заокеанских друзей». И всё это было в Екатеринбурге. Были события и поменьше масштабом, но тоже важные. На празднование Сабантуя в Свердловскую область приехал президент Татарстана Рустэм Минниханов, который прямо призвал проживающих в регионе татар (а их в регионе не мало) оказать поддержку Евгению Куйвашеву. С такими «козырями» можно считать, что любые выборы уже «в кармане». Единственным осложняющим эту электорально-идиллическую картину моментом можно было бы считать возможное выдвижение, в качестве кандидата оппонента руководителя региона, главы Екатеринбурга Евгения Ройзмана. Но этого не случилось. Ройзман не смог пройти «муниципальный фильтр», взявшись за это дело, что было несколько удивительно, с большим опозданием. Откровенно говоря, создавалось впечатление, что и Евгений Ройзман не особо жаждал своего выдвижения, превратив сам факт опоздания со сбором подписей муниципальных депутатов в информационную перепалку с председателем ЦИКа Эллой Памфиловой. Это, конечно, хорошо, для попадания в новостную повестку, но совершенно бесполезно с политической точки зрения.

В качестве своей избирательной платформы Евгением Куйвашевым жителям области предложена программа «Пятилетка развития», предусматривающая амбициозную цель выведения региона за предстоящие пять лет в число лидирующих российских регионов. При этом, какие-либо серьёзные оппонирующие силы на политическом пространстве отсутствуют. Поэтому, сомнений в победе действующего главы региона на выборах нет. Основная избирательная интрига состоит в показателях явки и конкретном распределении голосов за других, практически полностью декоративных кандидатов от других партий. Это будет главным показателем процента доверия к действующей власти, тем более, что до марта 2018 года осталось совсем немного.

Валентин МАНУЙЛОВ

Политолог, директор Института региональной политики (г. Пенза)

С формальной точки зрения губернатор Белозерцев лето провёл вполне эффективно. На это указывают два признака. Первый, это внешний по отношению к региону фактор — визит председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева в Пензу. Мы понимаем, что визиты первых лиц — это существенный, заметный показатель того влияния, тех возможностей, которые имеет губернатор. Ему идут навстречу, к нему относятся с уважением. Или же это показатель оказываемой поддержки. Москва присматривается, выделяет деньги. Вместе с Медведевым приезжали первый вице-премьер Игорь Шувалов и министр строительства Михаил Мень. До этого город посетила министр здравоохранения Вероника Скворцова. Это говорит о том, что федеральная власть готова поучаствовать в подъёме имиджа губернатора и партии «Единая Россия» в преддверии выборов в Законодательное собрание Пензенской области, которые пройдут 10 сентября.

Самым заметным признаком успешности является то обстоятельство, что из федерального бюджета получено более 5 млрд рублей на ремонт и строительство дорог. Часть из них, чуть более миллиарда, выделены на Пензу. Вопрос, как всегда, заключается в том, насколько эффективно, насколько правильно будут использованы эти деньги. Не кончится ли это всё тем, что пройдёт две-три зимы и окажется, что деньги были потрачены зря. Это первые большие деньги, которые губернатор Белозерцев получил, являются своеобразным вызовом для него.

При этом нужно понимать, что не всё в области освоения денег будет зависеть от Белозерцева. С другой стороны, зависеть от него будет многое. В конце концов, без его участия не принималось решение о том, кому доверить осваивать деньги. Показательно, что на 350-летие Пензы, при прошлом губернаторе также выделялись деньги. И мы уже видим, что, по сравнению с прошлым периодом, заметно более нецелесообразное расходование средств, а это сказывается на качестве дорог. При этом непонятно, из-за чего это происходит. Возможно, у губернатора нет людей, которым можно было бы доверить, потребовать и добиться качественного исполнения.

Нам есть с чем сравнивать. Во время 350-летия также были претензии, материалы в прессе. Но прошло четыре года и мы видим, что асфальт был уложен нормально, качественно. Сейчас ситуация, по крайней мере, в Пензе, иная — асфальт некачественный и некачественно уложен. При этом деньги, как я говорил, есть, и деньги немалые.

Основная проблема губернатора, на мой взгляд, заключается в том, что у него нет кадров, которые можно было бы назначать на замену. Белозерцев бывший военный, бывший танкист, бывший подполковник. Создается впечатление, что у него есть список людей, который он когда-то вынес из областного военкомата, и он назначает этих людей — здесь подполковник, там подполковник. Но из подполковника не выйдет главы сельского района. Другой причиной кадрового кризиса может быть отсутствие у самого губернатора личностных качеств, которые бы привлекали к нему людей, чтобы люди хотели с ним работать. Также проблема может быть в том, что предъявляются тяжёлые требования к главам районов, чиновникам областного правительства и городской мэрии. И никто не хочет идти туда на сложные тяжёлые условия, так как прокуратура, ФСБ и МВД пристально следят.

Это серьёзный недочет, ведь за два года губернатор мог решить вопросы кадрового резерва. В то же время регулярно появляется информация о том, что Белозерцев пытается копировать бывшего губернатора Бочкарёва — устраивает «разносы» на планёрках, резко высказывает. Но Бочкарёву это по какой-то причине прощали, а над действующим губернатором смеются.

Что касается грядущих президентских выборов, то Белозерцев готов на всё, чтобы проявить исполнительность, дисциплинированность, обеспечить явку. Вопрос в инертности населения. Если с обеспечением продовольствием и базовыми вещами всё будет тихо, народ продемонстрирует вполне комфортное поведение: придёт на выборы, проголосует как надо.

Алексей КУЗЬМИН

Ведущий эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований, профессор Финансового университета при Правительстве РФ

Смоленская область — очень специальный регион. Есть два-три региона примерно одинаковых по безнадежности, но и на их фоне Смоленщина особенная. При вполне благоприятных стартовых позициях (казалось бы: Смоленская область приграничная, расположенная на основном транспортном ходу в Европу, с когда-то имевшейся вполне приличной промышленностью, включая и авиазавод, и алмазоогранку), найти в нечернозёмной России область безнадежнее, сложно. То есть эта область в постсоветское время никогда из депрессии не выбиралась, и не имеет большого шанса оттуда выбраться при таком стиле управления.

Региональная элита на всех уровнях абсолютно неструктурированная и лишенная смысла: от районных депутатов и районных глав, до губернаторов области. Иногда это выливается в сверхострые постоянные конфликты, постоянные свары, как это было в Смоленске лет восемь назад. Иногда это снаружи выглядит как «тишь, гладь, божья благодать», но никакой полезной деятельности в этом омуте нет, и даже черти в нём, кажется, почти не водятся.

Заслуги Алексея Островского в том, что он пришёл в регион в апреле 2012 года, нет: это целиком заслуга ЛДПР.

Улучшить ситуацию он практически не смог. Регион, как был безнадёжный, так и остаётся безнадёжным. О качестве элит области: люди, даже огромные деньги, выделенные на тысячелетний юбилей Смоленска, не сумели ни осмысленно освоить, ни даже осмысленно разворовать. И что толку, что на выборах в сентябре 2015 года Островский набрал 65%, и «борьбу всех против всех» усмирил, устроив «коалиционную» администрацию (ЕР, КПРФ, ЛДПР)? Такая коалиция имеет смысл, если есть серьёзные общие цели, а в регионе, вообще-то, как была чёрная дыра, так и остаётся. За пять лет его правления, единственное значимое новое предприятие — кролиководческая ферма. И масштаб у неё не как у аналогичных проектов у соседних калужан или процветающих белгородцев. Мало того, не озаботившись подготовкой кадров и наладкой оборудования, смоленские кролиководы безнадежно убыточны, и падёж у них в разы выше, чем у конкурентов… А миллионы господдержки, из остающегося дефицитным областного бюджета, им идут.

В такой ситуации, по итогам «политического усмирения» пейзаж, и так тоскливый, окончательно превратился в экономическую и политическую пустыню: все куски элиты, все партии были окончательно деморализованы приходом бессмысленного варяга, да еще и от слабой в регионе ЛДПР (всем показали, что на регион, как на зону роста ставить не готовы). Казалось бы, это могло скомпенсироваться тем, что область входит в «электоральный домен» Сергея Неверова, но, похоже, ему хватает федеральных проблем ЕР, и на безнадёжный регион сил и времени ему не хватает. Да и то, не с его статусом в партии мечтать о Смоленском губернаторстве (обычно — главный мотив для думского депутата бороться за регион). Да и исчезновение в политическом небытии бывших губернаторов как-то не поощряет побороться за место во главе области серьёзных игроков… Так что, на сегодняшний день имеем чудную картину: отсутствие разумной программы развития региона у действующей власти, полное отсутствие у этой власти осмысленных конкурентов или партнёров в регионе (не исключая ЕР), абсолютную выморочность и деморализованность смоленских элит.

Татьяна УЛЬЯНОВА

Глава регионального исполкома ОНФ в Тверской области

Ключевым событием за последнее время можно считать обрушение здания Речного вокзала в Твери. Несмотря на то, что предпосылки к происшествию были ещё до руководства Игоря Рудени, это всё равно минус для действующего руководителя региона. Уже давно было понятно, что здание обветшало и находится в аварийном состоянии, однако необходимые меры по сохранению объекта культурного наследия не были приняты. Безусловно, это может понизить рейтинг Рудени. Ещё одно негативное событие – задержание сына главы региона и информационный шум вокруг этого. Полагаю, что ситуация может повлиять на доверие к губернатору. Нужно также вспомнить, что в июле обрушилось здание детской областной больницы, которая горела в начале года. До сих пор не решена проблема с приёмом детей, наличием узких специалистов.

Ещё один фактор, который негативно влияет на рейтинг главы — это программа переселения. Тверская область входит в шестёрку регионов, которые не выполнят программу в срок. По данным на 1 сентября объём нерасселённого жилья составляет свыше 25 тысяч квадратных метров. Самая сложная ситуация по региону в Твери и Осташкове. Возникали претензии к качеству жилья в Кимрах, Бологое, Калязине, Пено. Работу МФЦ в Твери также можно отнести к проблемам. Это реализация майских указов президента, поэтому это может быть фактором, влияющим на президентские выборы в 2018 году, так как удовлетворённость людей, пользующихся услугами МФЦ сейчас очень низкая. Претензии к деятельности многофункциональных центров есть не только в Твери, но и в муниципалитетах.

Для того, чтобы исправить текущую ситуацию главе региона необходимо сосредоточиться на эффективности кадров. В настоящий момент чувствуются недоработки в работе заместителей губернатора и работе в муниципалитетах. Что касается сильных сторон, то это федеральные связи и привлечение федеральных средств. Однако, необходимо рационально расходовать эти деньги, направляя их туда, где они действительно нужны, а не маскировать за счёт этих средств какие-то недостатки.

Николай КРЕМЛЁВ

Политтехнолог, член правления, руководитель Политической экспертной группы Российской ассоциации политических консультантов (РАПК)

Сказать, что Олег Кувшинников выделяется чем-то особенным среди всех российских губернаторов, пожалуй, нельзя. Разве что, своей открытостью и доступностью для СМИ. А в остальном — Вологодская область довольно сложный регион в плане оппозиционных настроений. Достаточно вспомнить судьбу прежнего губернатора, Позгалёва, который ушёл в отставку после провальных выборов 2011 года. Кувшинникову удалось выправить как политическую ситуацию, так и экономическую. Результаты «Единой России» уверенно поползли вверх, политическая ситуация стабилизировалась. Есть ещё отдельные очаги политической напряжённости, такие как Велико-Устюгский и Череповецкий районы, но это имеет своё объяснение, причём больше экономическое, чем политическое. Так же и в экономике. Всё довольно стабильно и предсказуемо. В каких-то отраслях идет медленное сокращение, на 2-4% в год, в других — столь же незначительный рост. Поэтому, как говорится, «в среднем по больнице — нормальная температура».

Вот эта-то стабильность и позволяет Вологодскому губернатору чувствовать себя достаточно уверенно. Никаких социальных потрясений, никаких «майданов». Впрочем, и особых ярких достижений тоже не видно. Но в нынешних условиях сохранение ситуации в рамках — уже достижение. В Вологде всё спокойно. А это то, чего в очень большой степени не хватает сейчас многим. Поэтому и рейтинги Кувшинникова среди населения довольно неплохие.

Недавно в интернете прошёл слух о готовящейся скорой отставке губернатора. Ничем иным как необоснованным «вбросом» я его назвать не могу, ибо оснований для досрочной отставки Кувшинникова нет никаких.

Владимир ГОРБАЧЁВ

Философ, доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной Думы (2004-2009 гг.)

Последние два-три месяца Александр Васильевич Богомаз делает акцент на развитии того сектора экономики, который ему наиболее близок, на аграрном секторе. Конкретно — развитие картофелеводства в регионе. Это конёк и Брянщины, и губернатора, он сам аграрий по профессии. В этом направлении сделано много в организационном плане, в плане финансовой поддержки и в плане рекламирования усилий власти по развитию этого сектора. Здесь выбрана правильная, с точки зрения областной власти, стратегия — идёт активная информационная поддержка усилий власти по развитию этого сектора.

Очень большие усилия организационного характера, кадровая поддержка, финансовая поддержка — всё это создает ощущение, что в регионе происходят глубокие изменения. Местная областная власть стала называть это современной аграрной революцией на Брянщине. Это создаёт широкое поле действий как для экономистов, так и для аграрного сектора. Плохо, что это не получает должной оценки в средствах массовой информации в регионах.

Однако эта активность вызывает и вопросы. Власть слишком много усилий направляет на поддержку крупных хозяйственных групп в регионе. Из-за этого несколько в тени оказывается малая форма хозяйствования: кооперативная деятельность, малое предпринимательство.

Репутационные издержки, на мой взгляд, связаны с двумя обстоятельствами. Первое — это события вокруг Брянского перинатального центра, где умерли 11 детей. Областная власть, как мне кажется, не дала должной оценки произошедшему. Глава региона уходил от открытого разговора на эту тему.

Второе обстоятельство — это колокола на строящемся кафедральном соборе в городе Клинцы. Это второй по численности город области. Как оказалось, на этих колоколах были выбиты фамилии самого губернатора и его супруги Ольги. Возможно, они пожертвовали на это деньги, однако общественность увидела в этом проявление нравственной небезупречности. Этого ни в коем случае не следовало делать.

Кроме того, в области часто проявляются разного рода социальные протесты. Власти не реагируют на акции должным образом, это тоже снижает авторитет губернатора.

Два с лишним года назад, при смене губернатора Брянской области я указывал, что необходимо назначить человека со стороны, в данном случае, не Богомаза. Он, придя к власти, не смог должным образом обновить местные экономические, политические и управленческие элиты. Поэтому общественность полагает, что при Богомазе все осталось по-прежнему.

Что касается событий 2018 года и выборов президента, то действующий губернатор сделает всё, что необходимо делать в таком случае. Губернатор будет работать на конечный результат. При этом последние опросы показывают, что интерес общественности к довыборам в Государственную думу, которые будут в сентябре, крайне низкий. Общественность воспринимает эти события как выборы с заранее определённым результатом, которые предустанавливает действующая власть.

Владимир КРИВОШЕЕВ

Социолог, профессор кафедры политики, социальных технологий и массовых коммуникаций Института социально-гуманитарных технологий и коммуникации Балтийского федерального университета им. И. Канта (г. Калининград)

Я глубоко удовлетворён работой Антона Андреевича Алиханова. Это очень грамотный, эрудированный человек, который быстро вошёл в русло проблем нашей области, очень активно действует в муниципалитетах.

Несмотря на то, что он хорошо себя здесь зарекомендовал, есть проблема с командой. Но это проблема не Алиханова, так как, кого не возьмёшь, приходится брать из местных. Это те, кто остались от прежней команды, причём на уровне высоких руководителей, некоторые из которых занимают должности уже при третьем губернаторе. С другой стороны, есть люди, которые отражают интересы определённых бизнес-кругов области. И на словах все могут одобрять и кивать, но людьми все-таки движут интересы. Понятно, что до десятого сентября Антон Андреевич не сможет избавиться от аббревиатурной приставки врио, но после — активно начнёт действовать в подборе кадров. А пока чувствуется некоторая застылость в работе с аппаратом.

Иногда говорят, что выборы безальтернативные, но кто мешает сделать выборы альтернативными? Выбирайте таких людей, чтобы это было, действительно, зримо и весомо. От компартии — Ревин, который, что называется, вечно второй. Послушать его дебаты, так это позорно. Так что я думаю, у Алиханова успех будет. Самое главное, чтобы люди пришли на выборы. И вообще очень хорошо, что такие молодые, энергичные, в хорошем смысле амбициозные люди, не только и не столько для себя, сколько для региона и страны, участвуют в управлении.

Энвиль КАСИМОВ

Политик, журналист, депутат Госсовета Удмуртии (1999-2017 гг.)

Александр Бречалов — совершенно иного формата человек в республике. Потому что местным свойственна медлительность, осторожность — перед тем, как сказать, долго думают. А Бречалов —очень быстро принимает решения. Нельзя долго говорить с Бречаловым. Иногда не понятно, почему мы сами до этих решений не додумались.

Эти решения могут быть и большие и маленькие. Например, решения, связанные с транспортом. Или вопрос с переселением, которое чрезвычайно дорогое. А у нас очень много пустующих помещений, детсадов, общежитий. Бречалов предложил отремонтировать эти помещения и переселять людей туда. Знаменательна, например, была поддержка «Ижавиа». Компания — монополист в сфере авиаперевозок. Но Бречалов поддержал их, потому что иначе, как он говорит, сейчас не сделать.

Обещал, правда, Каму переплыть. Не переплыл. Есть вещи, апеллированные к общественности. Есть обещания неисполненные. Надо их выполнить. Например, обещание увеличить налоговые поступления от малого бизнеса в два раза.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист, обозреватель интернет-изданий «Открытая газета», «Кавказская политика», «Свободная пресса — ЮГ» (г. Ставрополь)

Главная претензия к Юрию Кокову — это информационная закрытость администрации Кабардино-Балкарии. Коков — непубличная фигура, несмотря на три года, проведённые на посту главы региона. Отсюда создается ощущение того, что некоторые проблемы не решаются, либо про их решение ничего неизвестно. Накопилась проблем масса, на которые население реагирует. Вот пример из последних — не будет в Нальчике строиться новый аэропорт! Учитывая, что существующий утратил все возможности для дальнейшего роста, кажется непонятным решением продолжить его развитие вместо строительства нового. С декабря прошлого года не сдаётся перинатальный центр в эксплуатацию. Не ясна судьба грязелечебницы в Долинске. Не будет достроен онкоцентр. Много таких вопросов, тем более острых на фоне депрессивности социально-экономической жизни в Кабардино-Балкарии, которая является аутсайдером в рейтингах по многим показателям: уровень жизни, безработица, закредитованность населения, доступность жилья.

Остаются без ответа выступления балкарцев, которые уже высказывали своё недовольство и говорили о возможном отделении от региона. В этой ситуации глава региона должен проявить себя как примиритель, чего со стороны Кокова не наблюдается.

Коков не считает нужным вступать в диалог для решения этих актуальных социальных проблем. Перинатальный центр год не работает, а почему — никто не знает. Главная проблема — отсутствие диалога с общественностью. Это как его проблема лично, так как он нехаризматичный лидер, ему не интересна публичная политика, и с другой стороны, проблема всей его команды, пресс-службы — они явно не дорабатывают. Мне кажется, это очень существенный минус на фоне всех проблем региона.

Дмитрий ФЕТИСОВ

Политолог, директор консалтингового агентства «NPR Group»

В последнее время позиции губернатора Новосибирской области Владимира Городецкого, с моей точки зрения, должны быть стабильными или укрепиться. Это объясняется несколькими постоянно действующими факторами, последовательной и целеустремлённой политикой, которую проводит губернатор. При этом отсутствие свежих значимых скандалов, во всяком случае, на региональном уровне, так же имеет большое значение.

В первую очередь, я бы выделил чёткую и последовательную реализацию программы по развитию инвестиционной привлекательности области.

Её инновационный территориальный кластер информационных и биофармацевтических технологий вошёл в число приоритетных в рамках федерального отраслевого проекта «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня». Находясь на передовых позициях по инновационному развитию в стране, Новосибирская область не сбавляет оборотов и ставит перед собой амбициозные, но реализуемые задачи.

В частности, озвучены и претворяются в жизнь планы сделать регион экспортёром продовольствия. Для Новосибирской области характерны сложные климатические условия. Несмотря на это, здесь наблюдается стабильный рост производства сельскохозяйственной продукции. Сделана ставка на реализацию крупных, высокотехнологичных проектов, эффективность которых не зависит от капризов природы. Благодаря такой политике, не только решается проблема обеспечения продовольствием, но и расширяются поставки сельскохозяйственной продукции в соседние регионы и на экспорт. Благо, логистика это позволяет.

Владимир Городецкий потребовал сформулировать не менее пяти значимых инвестиционных предложений в самых различных сферах. Заявления главы региона о необходимости внедрения проектного метода управления и повышения эффективности работы органов власти, а также задача попадания области в двадцатку лучших регионов рейтинга АСИ отчётливо показывают, что губернатор в курсе трендов современной российской и мировой экономики.

Напомню также, что область ведёт переговоры с холдингом «Новапорт» о выделении 18 млрд руб. на реконструкцию аэропорта «Толмачёво», а в планах — строительство семи поликлиник в рамках государственно-частного партнёрства. И то, и другое — значимый успех Владимира Городецкого.

Новосибирская область, благодаря удобному географическому положению, развитому транспорту и активной позиции её руководства становится важным центром взаимодействия не только в рамках СНГ, но и ШОС и БРИКС. Город всё чаще предоставляет площадку для проведения международных мероприятий. Так, в этом году в Новосибирске прошли: II Студенческий форум стран Шанхайской организации сотрудничества, Первый международный конгресс женщин стран Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС, Международный форум технологического развития «Технопром», форум «Транспорт Сибири», и ряд других. Каждое такое мероприятие не только способствует развитию инфраструктуры, но и позволяет расширить контакты с потенциальными инвесторами и потребителями местной продукции.

Губернатором делается ставка на восстановление промышленного потенциала на базе современных технологий, что является важным фактором ускорения экономического развития страны. Не случайно программу новой индустриализации Новосибирской области курирует на федеральном уровне вице-премьер Аркадий Дворкович.

Безусловно, Владимир Городецкий может похвастаться выстроенными отношениями с федеральным центром. Выделение 26 млрд рублей на строительство моста через Обь говорит о том, что регион находится на хорошем счету у Кремля и ему доверяют немалые средства на реализацию крупных проектов. На сегодняшний день строительство моста через Обь, это один из самых масштабных инфраструктурных проектов в стране. Руководству области удалось получить возможность реализовать столь крупный проект практически полностью за счёт средств федерального гранта и частных инвесторов, что, несомненно, окажет позитивное влияние на экономическую ситуацию. Реализация проекта не только позволит улучшить транспортную ситуацию в третьем по численности городе страны, но и будет способствовать росту инвестиций в регионе, создаст новые рабочие места.

Следовательно, команда Владимира Городецкого умеет и презентовать подобные проекты, и объяснять их необходимость, и гарантировать, что деньги будут потрачены эффективно и по назначению.

Дмитрий ЖУРАВЛЁВ

Генеральный директор Института региональных проблем

Чрезвычайных событий в Новосибирской области за лето не происходило. Владимир Городецкий — управленец вполне устойчивый. Насколько я знаю, претензий к нему больших нет, он в целом справляется вполне удачно. Но с другой стороны, сказать, что регион сейчас взлетит в космос и все будут счастливы тоже нельзя. Все такие области, как Томская, Новосибирская, больше всего пострадали в девяностые годы. Поэтому проблемы, конечно, имеются, они накапливались десятилетиями и нельзя сказать, что это вина нынешнего губернатора. Очень сложно отделить, если говорить о проблемах, то, что сейчас, от того, что было раньше, при предыдущих руководителях, в те же девяностые. Новосибирск — это же промышленность, это наука, а ведь именно по этим направлениям больше всего били, их больше всего пытались втоптать в землю.

Конечно, Владимир Городецкий не волшебник, не гений регионального управления, великих успехов он не достиг, из общей губернаторской массы он не особо выделяется. Но с другой стороны, область функционирует, все нормально, даже наметилось определенные положительные тенденции. Мы вошли в такой этап, когда главным критерием работы регионального руководителя является отсутствие провалов. В Советское время была эпоха, когда оценивалось по тому, чтобы тихо было. Сейчас мы пришли к этому же. В этом нет ничего плохого или хорошего. Это этап.

Юрий МОСКВИЧ

Политолог, государственный и общественный деятель, Народный депутат РСФСР, полномочный представитель президента России в Красноярском крае (1991—1998 гг.)

Положительная сторона деятельности Виктора Толоконского — умение очень успешно маневрировать между разными группами интересов и не создавать внутриэлитных напряжений. Он хороший переговорщик. Он берёт очень многое на себя, не боится участвовать в острых дискуссиях. Это многим нравится.

Ему хорошо удаётся контролировать исполнение поручения, которые дал президент Путин, — подготовку к Универсиаде. Отсрочки небольшие — три месяца по десяти проектам. Он лично вникает во все дела. Очевидно, для него это значимая вещь.

Виктор Толоконский пытается сформировать новую налоговую базу. Уже есть успех: первое полугодие в Красноярском крае закончилось с профицитом. Это даёт основание полагать, что заявленная программа увеличения налоговой базы, чтобы сократить долги и начинать вкладывать в развитие, выполнена. Один миллиард дополнительных налогов — серьёзная сумма.

Он справился с тяжёлой ситуацией по подготовке непрямых выборов мэра через комиссии города Красноярска, несмотря на большое количество оппонентов. В этом смысле он повышает свой личный рейтинг среди правящих элит районов и городов.

Позитивные изменения останавливают падение края в общероссийских рейтингах и повышают личный рейтинг губернатора. Я считаю, что эти рейтинги верно отражают ситуацию.

Одним из политических ударов стало обвинение губернатора в подлогах после выборов в Законодательное Собрание со стороны проигравших партий: «Патриоты России», «Справедливая Россия», «Яблоко» и др. Партии обвинили Толоконского в нечестном проведении избирательной кампании, требовали отставки председателя избирательной комиссии. Создаётся впечатление у некоторых элитных групп, что Толоконский — негибкий политик, не учитывает решения, которые сейчас принимаются в Кремле, в «Единой России».

Ему также не удаётся сделать самое главное, что от него ждут разные экономические элиты, которые привыкли в последние 15 лет видеть в губернаторе проводника больших инвестиций в край. У Виктора Толоконского это не получается.

«Чем вы заняты?» — такой вопрос губернатору неявно существует в экономических кругах Красноярского края. Мнения в крае разделились. Одна часть элит считает, что эти промахи естественные, что он останется, по крайней мере, до конца 2019 года, до проведения Универсиады. Вторая группа элиты, экономическая, экспертная, журналистская и просто граждане, считает, что он создаёт много политических проблем. В частности, не исключено, что будет много сложностей на непрямых мэрских выборах.

Юрий МОСТЯЕВ

Политолог, историк, доцент кафедры всеобщей истории и международных отношений Рязанского государственного университета, член Общественной палаты Рязанской области

Николай Любимов проявляет очень большую активность: практически каждый день у него встречи с представителями центра, с представителями общественных структур. Порог узнаваемости весьма высок, порядка семидесяти процентов, учитывая, что Любимов занимает должность с февраля сего года.

Предложенная им стратегия не всеми однозначно оценивается, так как носит слишком общий характер. Но было обещано, что после того, как Любимов станет губернатором, концепция будет уточнена и скорректирована.

Проблемы Любимова связаны с большим количеством обещаний: инвестиции обещает увеличить чуть ли не в три раза за три года. Хотя на этом пути уже есть проблемы. Строительство огромной мегафермы застопорилось. Не смогли договориться.

Серьёзных конфликтов с региональной элитой вроде нет. Любимов был мэром Калуги. Хотя уже идут разговоры, что начинается подтягивание из Калуги людей: в ОВД приходит человек из Калуги, на должность вице-губернатора. Это вполне объяснимо и ожидаемо. Нужны люди, которым он мог бы полностью доверять. Вопрос — как эти люди будут себя вести.

Любимов принимает участие в теледебатах. Прогнозы говорят, что он может набрать в районе 50-60 процентов. Противники его смотрятся не очень серьёзно. Приезд Путина 24 августа в Рязань воспринимается как поддержка со стороны Администрации президента.

Екатерина БУБНОВА

Главный редактор Севастопольского новостного портала ForPost

Лето для врио губернатора Овсянникова выдалось очень рабочим и, мне кажется, очень продуктивным в практическом смысле. То о чём жители так долго просили — перемен в облике города — явилось воочию. Наконец-то стало видно отремонтированные фасады, дороги. Другое дело, что не всегда качество бывает отличным. Но рвение очевидно, а изменения масштабны. Их можно заметить в каждом районе, вплоть до каждого двора. Не заметить этого невозможно и всем очевидно, что перемены эти — глобальные, поворотные.

Изменения начались задолго до выборов, но, конечно, к самим выборам процесс активизировался. Подготовительная работа требовала много времени, это длительный процесс. Но это закономерный результат — к выборам добавили чуть-чуть объёма, темпа. И это стали больше показывать, стало больше упоминаний, вся эта история шире стала продвигаться в медиа.

Ситуация с генпланом никак не повлияла на летнюю работу Овсянникова. Резонанс был, но мне кажется, что он был раздут искусственно. Группа недовольных немногочисленная, составляет порядка двух тысяч человек. Эти люди получили иски от правительства по поводу спорных территорий, выданных в украинский период. Но поданы эти иски не из-за генплана, это та работа, которую начинала еще прокуратура во времена бывшего губернатора. Правительство Овсянникова эту работу получило «по наследству» и начало эту работу выполнять.

В истории с генпланом нужно отметить, что впервые за долгое время генплан активно и открыто обсуждался. Действительно, этот документ обсуждался с разными группами людей, с экспертами. При всём нашем осторожном отношении к приезжим губернаторам, действительно были услышаны все. Правительство отложило принятие генплана, работала согласительная комиссия. Она очень скрупулёзно разбиралась, сопоставляя старые карты и карты генплана. Работа этой комиссии сняла многие проблемы. Люди увидели, что их замечания реально учтены, перестали беспокоиться.

В данной кампании, я думаю, у Овсянникова всё получится, так как нет серьёзных конкурентов, равных ему по возможностям, административным в том числе. К сожалению, местные элиты не вырастили равноценных кандидатов на эту позицию. Поэтому, думаю, что Овсянников спокойно изберётся.

Третья группа рейтинга



Как и всем прочим врио, социология пророчит Валерию Радаеву (Саратовская область) победу в первом туре предстоящих выборов. Хотя с невысокой явкой и, по сравнению с другими главами регионов, с не самыми лучшими показателями. Однако ожидание победы всегда лучше, чем ожидание поражения, пусть та же социология показывает высокий антирейтинг губернатора. Хорошо известны прочные связи губернатора в Москве, что делает его положение вполне устойчивым. Однако большинство экспертов, несмотря на хорошие для Валерия Радаева прогнозы, в формате «Национального рейтинга» оценило его достижения последнего времени скептически. Крайне негативно была воспринята информация о резком падении производства целого ряда сельскохозяйственных продуктов. Для такого важного аграрного региона это весьма тревожная тенденция. Не улучшило имидж губернатора попадание Саратовской области в десятку регионов, хуже всех выполняющих программу по переселению из аварийного и ветхого жилья. Важная деталь: прокуратура направляет Валерию Радаеву представления, касающиеся данной программы уже третий год подряд. Для региона характерна тенденция к росту преступности, при уменьшении числа зарегистрированных преступлений в целом по России. Причем за исключением двух республик Северного Кавказа, в Европейской части страны кроме Саратовской области подобный тренд показал ещё только один регион. Вмешательство прокуратуры пресекло практику незаконных поборов за ЖКХ со стороны местного водоканала, попытавшегося таким образом присвоить несколько миллионов рублей.

Вместе с тем эксперты отмечают большую поддержку, которую оказывает Валерию Радаеву лично председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. Льготный бюджетный кредит в размере 10,8 млрд рублей улучшит финансовую ситуацию и, возможно, поможет, наконец, привлечь большие объемы федеральных средств, с помощью проектов, основанных на софинансировании.

Тем не менее, общий вердикт экспертов на этот раз был не в пользу Валерия Радаева.

Игорь Васильев (Кировская область), если судить только по оценкам экспертов «Национального рейтинга», пребывает в состоянии шаткого равновесия, несмотря на вполне приличные шансы выиграть предстоящие выборы уже в первом туре. Владимир Путин в последнее время побывал во многих регионах, вручая их главам сакральную «зелёную папку» с жалобами населения. В большинстве случаев, сам факт встречи с президентом трактуется как добрый знак для региональных руководителей. Важно и то, что президент говорит не только на самой аудиенции, но и в целом во время визита в регион. В случае с Игорем Васильевым многие увидели особо благожелательное отношение к нему Владимира Владимировича. Так это в действительности или нет, объективно судить трудно, однако даже одна фраза президента, что кировский врио «на правильном пути», имеет существенный аппаратный и репутационный вес. Другое дело, что осевой темой встречи явился вопрос газификации, по которой область находится «ниже травы». При этом эксперты выражают большие сомнения в способности региона выполнить пожелания президента своими силами. Между тем, именно о решении задач местными ресурсами Владимир Путин и говорил.

Обнародованная Минэкономразвития информация, что Кировская область в прошлом году продемонстрировала наибольшее по России падение экономики, подпортила имидж Игоря Васильева: существенную часть 2016 года он уже возглавлял регион. Не прибавляет оптимизма и 76-е место по долговой нагрузке (данные РИА Рейтинг). Именно эта финансово-экономическая информация повлияла на совокупное мнение экспертов даже больше, чем нюансы визита в регион Владимира Путина.

Вновь оживившиеся слухи о грядущем поглощении Кировской области одним из соседних регионов, некоторыми экспертами трактуется, как замаскированная диверсия, направленная против Игоря Васильева.

Хотя Кировская область известна умением преподносить электоральные сюрпризы, но случалось это только при расколе и жёстком противостоянии местных элит. Поэтому, действительно, есть смысл не сомневаться в грядущей победе Игоря Васильева. Во всяком случае, противоположного мнения придерживаются единицы.

Положительный тренд продемонстрировал в «Национальном рейтинге» Шолбан Кара-оол (Республика Тыва). То, что Владимир Путин отдыхал в его компании, несомненно, позитивный знак для этого главы. Кроме того, локомотивом некоторого прогресса в таблице исследования, для Шолбана Валерьевича стали данные, свидетельствующие о впечатляющем промышленном подъёме. В первом полугодии 2017-го промышленный индекс поднялся на 26,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Имеются определённые признаки повышения роли Тувы в стратегическом евразийском партнёрстве. Частным примером активизации международного сотрудничества служат планы Монголии построить здесь железную дорогу. Шолбан Кара-оол проявлял большую активность, лично контактируя с жителями. В июле-августе традиционно прошло много встреч с сельскими тружениками в рамках праздника животноводов «Наадым-2017», с молодежью на форуме лидеров «Команда Тувы-2030». Хорошее впечатление на многих произвела демонстрация преемственности власти в республике: во время торжественных мероприятий, посвящённых Дню Республики, Шолбан Кара-оол со сцены поприветствовал своих предшественников на посту руководителей республики. Тёплое неформальное общение лидеров трёх поколений вызвало позитивный отклик. Единственные выборы – избрание сельских депутатов в небольшом поселении Эрги-Барлык Барун-Хемчикского района, никак не повлияло на позиции главы республики.

В то же время, лесные пожары в Тыве смогли обуздать только дожди. За что, правда, пришлось заплатить несколькими размытыми горными дорогами. Другой природный катаклизм, — нашествие саранчи, вынудил вводить режим ЧС в некоторых районах. Для региона характерен чрезвычайно высокий уровень преступности, который демонстрирует тенденцию к росту. Кроме того, здесь провалили программу по переселению из ветхого и аварийного жилья. Исполнение программы капитального ремонта, по оценке ОНФ, одно из худших в России.

Владимир Миклушевский (Приморский край), руководитель одного из важнейших, со стратегической точки зрения, регионов России, прочно обосновался в хвосте таблицы «Национального рейтинга». Ключевые события, определяющие общекраевую повестку, носят негативный характер. В рассматриваемый период эксперты не могли не отметить арест вице-губернатора Евгения Вишнякова. Кроме того, прошли задержания бывшего руководителя департамента здравоохранения Олега Бубнова и главы администрации Уссурийска Евгения Коржа. С учётом предыдущих арестов и коррупционных скандалов, Приморье по-прежнему может претендовать на лидерство по этим далеко не завидным показателям. Чудовищной цифры почти в полмиллиарда рублей достигла сумма задолженности по заработной плате. Это худший показатель в России.

Эксперты ссылаются на данные социологии, демонстрирующие очень невысокую степень личной популярности губернатора среди жителей края. В частности, она якобы гораздо меньше популярности Игоря Пушкарёва, находящегося уже более года под арестом и отстранённого от исполнения обязанностей мэра Владивостока.

Серьёзно просел в исследовании Алексей Орлов (Республика Калмыкия). Широко распространившиеся слухи о его отставке и даже прямой вброс, что она уже якобы происходит, безусловно, не способствовали укреплению имиджа этого главы. Как и митинг, прошедший в Элисте, участники которого поддержали требование ухода Алексея Орлова со своего поста. Хотя большинство экспертов отнеслось к подобным сюжетам достаточно спокойно, тем более, что число участников митинга было невелико.

Гораздо большее влияние на провал Алексея Орлова в «Национальном рейтинге» оказали аресты первого вице-премьера и заместителя министра сельского хозяйства Калмыкии. Большинство экспертов посчитали эти события сильнейшим ударом по главе региона. Мало кто поддерживает экзотическую версию, что за арестами стоит сам Алексей Орлов, использовавший таким образом силовиков для начала кадровой чистки в Калмыкии.

Обнародованная информация по финансовому и экономическому положению республики также достаточно тревожная. Финансовая нагрузка здесь одна из самых тяжёлых в России. Если индекс промышленного производства первой половины 2017, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, смотрелся хорошо, то в начале лета был зафиксирован настоящий провал (данные Росстата). Острая ситуация сложилась в Калмыкии с водоснабжением.

Большой резонанс получило публично высказанное Владимиром Путиным возмущение тем, что жителям в республике приходится покупать учебники и школьные парты. По сообщениям экспертов «Национального рейтинга», практика незаконных поборов широко распространена и касается не только школьного обучения, но также и детских садов; не только учебников и парт, но и многого другого.

Очень существенно прибавил в исследовании Александр Левинталь (Еврейская автономная область). На этот раз он получил от экспертов «Национального рейтинга» большее количество положительных отзывов. Главной причиной такого подъёма послужили обнародованные данные, свидетельствующие о положительном экономическом тренде в ЕАО. По результатам первого полугодия 2017 индекс промышленного производства вырос почти на 40% (данные Росстата). Некоторые эксперты по этому поводу вспомнили об экономическом образовании Александра Борисовича, которое, как они полагают, начало оказывать положительное влияние на ход событий. Отмечено также постепенное снижение государственного долга региона. Кроме того, все организации ЕАО, не относящиеся к малому предпринимательству, в рассматриваемый период полностью рассчитались с задолженностью по зарплате. Проходящие в четырех муниципалитетах округа избирательные кампании достаточно спокойны и никак не влияют на позиции главы региона. Планы губернатора по передаче системы школьного образования с муниципального на региональный уровень, большинство экспертов поддержало.

Вместе с тем сохраняются определённые разногласия Александра Левинталя с местными элитами. Проблемой остаются плохо выстроенные отношения со СМИ, низкая медиа-активность главы региона, – всё это влияет на популярность губернатора в худшую сторону.

Александру Левинталю, несмотря на наметившийся положительный тренд, всё же далеко до выхода из подвала таблицы исследования. Общее состояние региона и его ресурсы пока не внушают большого оптимизма. Хотя некоторые положительные тенденции уже наличествуют.

Вполне закономерно падение в «Национальном рейтинге» Марины Ковтун (Мурманская область). Задержание и направление в СИЗО двух чиновников региональной администрации, дали для этого достаточные основания. В хищении бюджетных средств обвиняются заместитель главы аппарата и первый заместитель главы одного из управлений правительства Мурманской области. Аресты сопровождались обысками в десятках организаций, в том числе, частных. Эксперты разделились в вопросе, имеется ли здесь политическая подоплёка или речь идёт о частном случае раскрытия коррупционного преступления. Доминирует представление, что цель операции не ограничивается упомянутыми двумя чиновниками, и, судя по поступающей информации, силовики явно ставят перед собой более масштабные задачи. Также, в рассматриваемый период обвинительным приговором и сроком закончился суд над бывшим главой Агропромышленного комитета Мурманской области.

Другой скандал разгорается вокруг публикаций местного блогера, обвинившего Марину Ковтун в том, что она якобы помогла некоторым крупным компаниям минимизировать налоговые отчисления. В благодарность, в означенные компании были трудоустроены её дети. Отдельным нюансом в этой истории явилось появление информации о начавших поступать в адрес блогера угрозах расправы. Региональные власти и лично губернатор категорически отрицают все обвинения. Эксперты «Национального рейтинга» к данному сюжету, в основном, отнеслись без ажиотажа. Доминирует мнение, что это может быть, как правдой, полностью или частично, так и частью кампании, разворачивающейся против Марины Ковтун. Гораздо серьёзнее наблюдатели, интересующиеся объективными показателями состояния региона, восприняли более чем стомиллионную задолженность по зарплатам.

Некоторую сумятицу в экспертные ряды внесла противоречивая информация, касающаяся развития туристической отрасли. С одной стороны, эксперты ссылаются на решение Координационного совета ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма» включившего Мурманскую область в ТОП-10 по вопросам развития туризма; с другой, глава Ростуризма упомянул её в числе регионов, не выполняющих ФЦП по развитию туризма, которые могут потерять федеральное финансирование этой отрасли.

Длительное время положение в «Национальном рейтинге» Виктора Назарова (Омская область) было незавидным. Нынешнее его перемещение на последнюю строчку исследования определила распространившаяся информация о возможной отставке, которую большинство экспертов восприняло, как соответствующую действительности. Хотя падение губернатора произошло «с низкой базы», по большому счёту, при всей сложности обстановки в регионе, в июле-августе не случилось никаких событий принципиальной важности, детерминировавших столь резкое проседание губернатора в таблице. Поэтому больший интерес на этот раз представляет аргументация меньшинства экспертов, с более взвешенными оценками. Хотя они, в основном, делают акцент на событиях, хронологически далеко выходящих за рамки настоящего рейтинга. Так, указывается, что за время правления Виктора Назарова объём сельскохозяйственной продукции резко вырос; в 2016 году по привлечению иностранных инвестиций регион занимал 39 место в России и т.д. К актуальной информации относится смена руководителя города Омска. Досрочный уход со своего поста «враждебного» Виктору Назарову мэра региональной столицы, само по себе можно было бы засчитать в плюс региональному главе. Хотя обеспечили её отнюдь не ресурсы Виктора Ивановича, а вмешательство потерявших терпение федералов. Более частным сюжетом является позитивная для губернатора ротация руководителя в одном из районов, который до апреля возглавлял руководитель, выигравший в своё время выборы при поддержке КПРФ. Теперь главой района стал бывший однокурсник Виктора Назарова. Сдвинулась с места история с аэропортом «Омск-Фёдоровка». Частный инвестор выразил готовность вложить в этот проект 11 млрд рублей. По оценке ОНФ Омская область по состоянию на 1 июля оказалась одним из лидеров в исполнении программы капитального ремонта.

Так или иначе, значительное большинство экспертов, как местных, так и федеральных, под влиянием информации о предстоящей отставке губернатора, поставило на Викторе Назарове крест. Ближайшие месяцы покажут, какая из групп экспертов «Национального рейтинга» точнее оценивает ситуацию.

Сергей БЛАГОВ

Уполномоченный по правам человека в Саратовской области по Пугачевскому району. Член совета саратовской общественной организации трезвости и здоровья

В деятельности Валерия Радаева в сельском хозяйстве, в социальной сфере, в промышленности во многих районах региона я отмечаю положительные изменения. Отмечу улучшение состояния дорог. Валерий Радаев оказывал также помощь для поддержание в порядке городских зеленых насаждений. В целом, как я считаю, в области имются заметные положительные сдвиги.

Я считаю самым основным замечанием, по работе главы области, что ему нужно организовать более эффективный контроль за выполнением своих решений. С чиновников нужно спрашивать пожёстче немножко, тогда будет, конечно, лучше. Это вопрос команды, которую следует контролировать и с которой нужно спрашивать. Когда более пристально стали наблюдать за выполнением решений по районам, по сёлам, районным центрам, подвижки пошли. Были указания, которые исполнялись.

Губернатор, естественно, будет участвовать в осенних выборах. Моё личное мнение, что он победит на этих выборах, так как, имея опыт общения с народом, я вижу, что люди будут голосовать за Валерия Радаева.

Дмитрий ВЕНЕДИКТОВ

Главный редактор РИА «Курск сегодня»

Эффективность власти проявляется не в заурядной обстановке, а в условиях форс-мажорных или приближённым к ним. В этом отношении региональная администрация Курской области во главе с Александром Михайловым действовала весьма эффективно. Лето выдалось сложным – проливные дожди чередовались тропическими ливнями, смерчами и шквалистым ветром. В ряде районов урожай зерновых очень сильно пострадал, а где-то погиб на корню. Тем не менее, в короткий промежуток времени, когда позволяла погода, все областные и районные структуры мобилизовались по максимуму и успешно провели уборку. Общий итог превысил 4 миллиона тонн, а с учётом предстоящего сбора кукурузы прогнозируется собрать 5 миллионов тонн зерновых – результат для региона очень приличный.

Отличные результаты достигнуты и в сфере переработки. Предприятия АПК с начала года увеличили производство муки и комбикормов, и, благодаря инвесторам, во многих из них проведена модернизация оборудования. Так, например, в проекты «Курскзернопрома» вложено порядка 400 миллионов рублей, а «Русский дом» строит элеватор за 1 миллиард рублей, не говоря уже о небольших участниках.

Отдельно стоит упомянуть открытие в регионе инновационного предприятия по выращиванию шампиньонов «Грибная радуга», рассчитанного на первоначальное производство 4 тысяч тонн продукции в год. В него инвестировано порядка 1 миллиарда рублей и с выходом на проектную мощность новый комплекс станет одним из крупнейших в стране. Ещё одной позитивной новостью стало намерение Минсельхоза увеличить экспорт в Китай за счёт поставок мяса птицы и свинины из Курской области – отрасли, динамично развивающейся уже несколько лет. Регион готов к этому и даже готовит специалистов со знанием китайского языка для осуществления этой задачи.

За прошедший период в области сохранялась строгая финансовая дисциплина, что позволило сохранить 2-ое место в ЦФО по наименьшему объёму госдолга. Губернатор Александр Михайлов всё больше делает ставку на привлечение молодежи к решению актуальных вопросов в регионе. В частности, в августе временно исполняющим обязанности директора Фонда капитального ремонта был назначен сопредседатель ОНФ в Курской области Геннадий Баев.

Алексей КУЗЬМИН

Депутат Кировской городской Думы, генеральный директор лизинговой компании «Регионинвест»

Социально-экономическая ситуация в регионе, по-прежнему, остаётся весьма напряжённой. Отношение госдолга к доходам областного бюджета приблизилось к 100 %. Существенно снизились реальные доходы населения и его покупательная способность. Высокие темпы падения инвестиционной привлекательности региона вызывают опасения среди экспертов. Вместе с тем, существует большая проблема так называемых «обманутых дольщиков», увеличивается очерёдность детей в детские дошкольные учреждения и не выполняется распоряжение Правительства РФ о школьном образовании в одну смену. Убеждён, что все эти вопросы находятся в ведении главы региона, и обязанности по конкретным решениям лежат на его плечах. Уверен, что команда Игоря Васильева держит на контроле социально-экономическую повестку дня, но хотелось бы, чтобы велась адресная управленческая работа, а не предвыборная чехарда. Самым главным итогом приезда президента России в Киров можно назвать акцентирование внимания на проблемах местного самоуправления, на необходимости собирать и учитывать мнения населения при принятии решений на местах, особенно связанных с благоустройством. В связи с этим, были презентованы кировские успешные проекты, правда, работавшие ещё при прежнем руководстве региона, такие как ППМИ (проект по поддержке местных инициатив), «Народный бюджет», ТОС (территориальные общественные самоуправления). Все они нацелены на активное вовлечение граждан в решение городских и сельских проблем. Безусловно, Владимир Путин и члены Совета по местному самоуправлению при Президенте РФ положительно оценивают эти проекты. Что касается непосредственно встречи Владимира Путина и врио губернатора Игоря Васильева, то акцент в диалоге строился на ключевых проблемных точках региона. Президенту было доложено о социально-экономической ситуации в Кировской области. Считаю, что встреча носила исключительно рабочий характер, при этом отсутствовал какой-либо политический или предвыборный акцент — были подняты вопросы, требующие конкретных решений — низкая газификация региона, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, несанкционированные свалки и экологические проблемы.

Если говорить о предстоящих выборах главы Кировской области, то, насколько мне известно, действующие рейтинги врио губернатора не превышают необходимую для победы цифру в 50%, поэтому говорить о безусловной победе Игоря Васильева при всей масштабности агитационно-пропагандистской работы пока не приходится. К сожалению, есть вероятность, что перед его избирательным штабом стоит задача по, так называемой, «сушке явки», которая в Кировской области и так может не перевалить черту в 30%. Задачи оппозиционных кандидатов в губернаторы от КПРФ Сергея Мамаева и от ЛДПР Кирилла Черкасова, как мне кажется, — это массовая мобилизация своего ядерного электората и общая мобилизация избирателей на «явку», способных не поддержать представителя «партии власти». На мой взгляд, итоги выборов 10 сентября могут иметь неожиданные последствия.

Леонид ЧЕРТОК

Политолог, главный редактор Информационного агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)

Лето у губернатора Орлова выдалось рабочее, я такого что-то не припомню. Притом, что осенние выборы в Архангельской области, что называется, из разряда «разминочных». Интерес, разве что, представляют выборы главы Северодвинска, второго по численности населения в регионе и, наверное, первого по значимости. По крайней мере, если президент Путин до нас и добирается, то в основном проездом на милую его сердцу секретную «Звездочку», спустить со стапелей очередную смертоносную субмарину.

Впрочем, эта особость влияет и на политический расклад в городе. Четыре года назад там поставили серьёзнейший заслон на пути Александра Дятлова, у которого были все шансы побороться за мэрское кресло. Вроде бы, всем хорош – и депутат Облсобрания от «правильной» партии, и меценат, и бизнесмен-патриот, и борец за здоровый образ жизни (всех достал ограничениями по алкоголю). Но вот в юности, пришедшейся на лихие 90-е, «малость шалил», имеет кличку Пробитый (не подумайте только дурного, пострадал при разборке). Ну и внешний вид «правильного пацана», который никаким «бриони» не затушуешь. В любом другом городе прошёл бы влёт, а в Северодвинске сказали – и думать не моги, не с твоими статьями рядом с президентом фотографироваться.

Странно и то, что на свои третьи выборы не пошёл действующий градоначальник Михаил Гмырин, имеющий хороший рейтинг у избирателей, и при условии личного участия не имеющий серьёзных конкурентов. При этом находящийся в очень ровных отношениях с главой региона, хотя нюансов мы можем и не знать. Тем не менее, в отсутствии прямых выборов эти уже называют «выборами Скубенко». И это плюс в копилку Орлова, так как город корабелов возглавит министр образования из его правительства. При архангельском Годзише из той же команды получается серьёзная заявка на управление всем регионом.

Ещё из плюсов этого лета в копилку Орлова — инспекционная поездка по области, в ходе которой губернатор вмешался в разборки между крупным лесным олигархом Буториным и коллективом мелких предпринимателей, жаловавшихся Путину. И даже что-то в их отношениях урегулировал. Встал на сторону бюджетников Каргопольского района, которым хотели урезать и без того невеликие зарплаты. Может и популизм, но выглядело очень душевно.

Из минусов, напрямую не касающихся главы региона, но могущих подпортить его реноме в рейтингах. Скандал вокруг изъятия из библиотек книг с печатью Фонда Сороса. Вина оказалась местных прокуроров-торопыг и не в меру осторожных библиотекарей, поспешивших приступить к действиям. Но кто будет разбираться в скандале, вышедшем на федеральный уровень. То же касается и чесотки в Ширшинском психоневрологическом интернате, которую тщательно скрывали на уровне областного Минздрава.

Ну и слухи об отставке, очередной. Куда же без них.

Владимир ХОЛОПОВ

Политолог, директор Института государственного и муниципального управления, председатель Палаты территориального общественного самоуправления Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС)

Особенностью политического устройства Бурятии является то, что со временем там сложились примерно семь элитных кланов. На момент прихода нового врио главы республики самыми сильными считались два клана — во главе с прокурором республики Петровым и во главе с мэром Голковым. Внешне они не враждовали, Александр Голков весной даже пошёл на имиджевый риск, бюрократически запрещая планирующийся митинг с критикой прокурора, который пытались организовать другие кланы для снижения веса Петрова в глазах врио.

Но под ковром можно было заметить признаки борьбы за степень влияния на врио и ситуацию в республике. Итогом стало то, что Валерий Петров ушёл из республики на должность главного военного прокурора России. Для него, всю жизнь прожившего в Бурятии, с одной стороны — это заметное повышение на федеральный уровень, а с другой — отрыв от республики и погружение в круговорот других забот. Считается, что это Цыденов поспособствовал тому, чтобы удалить сильную самостоятельную фигуру из республики.

Первым итогом стало дробление его клана на мелкие конкурирующие группки и вычёркивание ряда их из актуальной политической повестки. Привело это не только к спокойствию Цыденова, но и к росту влияния Голкова.

На фоне нарастающей опасности для выборов главы республики со стороны сильного конкурента сенатора-коммуниста Мархаева, позиции Голкова устремились вверх, кроме него (и стоящего за ним клана местных элит) Цыденову не на кого было делать ставку. В этом стратегия Цыденова оказалась успешной, и Голков активно включился в кампанию по поддержке врио главы республики.

Ситуация изменилась после того, как Мархаев не был допущен до участия в выборах. После этого результат голосования можно считать уже предрешённым. В то же время, Цыденов не расслабляется, работает достаточно интенсивно, объездил почти всю республику. Однако за полгода работы всё ещё достаточный пласт жителей Бурятии ничего не знает о нём. На повышение узнаваемости и электорального рейтинга усиленно работают как сам врио главы республики и члены его команды, так и привлечённые технологи из КРОССа. Но ситуация осложняется необходимостью отвлекать силы для реакции на возникающие внештатные конфликты. По мнению аналитиков, недавний скандал с директором электросетевой компании «Энком» Сергеем Ивановым, который обвинил Цыденова в развале бурятского бизнеса, негативно отразился на рейтинге врио главы. Вероятнее всего, на стороне Иванова ведёт свою игру и часть бывшего клана Петрова.

Параллельно с нападками на Цыденова, Иванов, являющийся депутатом Горсовета Улан-Удэ, организовал группу депутатов, противодействующих мэру Голкову. В этой конфликтной ситуации Цыденов предпочел не вступаться за лояльного дружественного мэра, видимо, посчитав что победа на выборах — уже вопрос решённый и помощь мэра для него не принципиальна.

Данный ход заставил задуматься ряд местных политиков и, на наш взгляд, ослабил уровень лояльности элит к будущему главе республики. К слову сказать, Голков смог самостоятельно грамотно урегулировать конфликты в Горсовете, не давая им выплеснуться наружу и повлиять на выборы главы республики. За последние полгода в окружении Цыденова не появилось значимых политических фигур, а сам врио главы даже не начал формировать свой кадровый резерв. Учитывая это, можно предположить, что после избрания он придёт к выводу о целесообразности назначении Александра Голкова на вторую по значимости должность в Бурятии.

Игорь БАРАНОВ

Политтехнолог, социолог, эксперт KD Group Political Consulting, региональный представитель Избирательной Ассоциации Политтехнологов (ИЗБАСС) (г. Псков)

Не так давно губернатор Псковской области Андрей Турчак выступил перед депутатами областного Собрания с ежегодным отчётом о деятельности администрации региона за 2016 год. Отмечу, что Андрей Турчак открыто говорил о проблемах региона, выстроил приоритеты работы и не отмахивался от критики своих политических оппонентов, как ранее. По всем 11 пунктам своего отчёта Андрей Турчак чётко изложил своё видение проблемы и ответных мер. Тут и плохие дороги, и рост тарифов на общедомовые нужды, и высокий госдолг региона, и рост кадастровой стоимости жилья, и реорганизация бюджетной сети. Однако, Андрей Турчак призвал жителей и законодательную власть не вдаваться в панику, ситуация в регионе стабильная и под контролем.

Устойчивую стабильность ситуации в регионе Андрей Турчак подтвердил на встрече с Владимиром Путиным 14 августа: «Есть динамика по промышленному производству, на уровне пяти процентов мы плюсуем, и по сельскому хозяйству традиционно на 25. По инвестициям стали прибавлять, я вам в прошлый раз докладывал о реализации проекта особой экономической зоны «Моглино». На сегодняшний день два завода уже построены, запуск производства планируется на сентябрь».

Конечно, не всё в регионе так радужно, как это вытекает из отчётов Андрея Турчака. Люди хотят хорошо жить здесь и сейчас. Так, Псковстат опубликовал показатели естественного движения населения Псковской области за первое полугодие 2017 года и тут цифры не радуют: псковичей стало меньше почти на 500 человек, резко упала рождаемость. Жители региона, по-прежнему, уезжают на работу в другие регионы страны, и многие там остаются.

Тревожная ситуация в сфере здравоохранения: большая нехватка врачей в городах Псков и Великие Луки. Хорошие специалисты в Псковскую область не приезжают, прежде всего, из-за низкой заработной платы. Заявление Андрея Турчака о возможности невыполнения приказа Минтруда «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников», который влечёт сокращение оклада у ряда фельдшеров-лаборантов, не выглядит убедительно.

В целом, по моей оценке, в социальной сфере сложилась очень напряжённая ситуация, люди на грани выживания. Большинство жителей считают, что «жить стало тяжеловато», — но в основном обвиняют в ухудшении своего положения сити-менеджеров и глав городов и районов, местных депутатов, управляющие компании. Истинную оценку деятельности, как местной власти, так и губернатора, должны показать результаты муниципальных выборов. И если 10 сентября жители Пскова и Великих Лук преодолеют апатию и придут на выборы, то их результаты, скорее всего, будут неблагоприятными для руководителей муниципалитетов и партии «Единая Россия».

Виталий АРЬКОВ

Руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS

Де-факто Андрей Бочаров управляет Волгоградской областью с апреля 2014 года, когда был назначен врио губернатора, де-юре — с сентября 2014 года, когда он легитимизировался через процедуру выборов. В любом случае, три года — тот срок, когда уже приходится отчитываться о достигнутых результатах в работе, а провалы в ней уже не спишешь на предшественников. Хотя нет-нет, но кивнёт на них Андрей Иванович: смотрите, мол, какое наследство они мне оставили…

Наследство и вправду не самое лучшее. Но стоит честно признать, что и не самое худшее. Волгоградский регион — стабильный «середнячок», обладающий при этом серьёзным экономическим потенциалом, который был успешно реализован в годы развитого социализма и который пытается реализовать Андрей Бочаров.

За три года во главе Волгоградской области отчасти ему это удалось, особо заметны позитивные изменения стали после прихода на пост курирующего экономический блок вице-губернатора, давнего знакомого волгоградского губернатора, успешного брянского предпринимателя и политика Александра Сивакова. Кто бы что ни говорил, но молодому чиновнику удалось и найти взаимопонимание с местным бизнес-сообществом, и способствовать росту индекса промышленного производства, и возвращению волгоградчине славы второго после Кубани «всесоюзного огорода». А в текущем году регион показывает и рекордные урожаи зерновых. Так что, это ещё и житница России.

Всё это было бы невозможно без грамотной экономической политики администрации Волгоградской области и способности ее руководителей даже в столь сложное для федерального бюджета время приводить в регион и государственные инвестиции, и государственные заказы, и государственную поддержку в крупные инфраструктурные проекты. К слову, в процессе подготовки к ЧМ-2018, миллионный Волгоград наконец-то возвращает себе черты мегаполиса.

Зачастили с визитами в Волгоградскую область высокопоставленные федеральные чиновники и официальные зарубежные делегации. Прежде всего, из государств — стратегических партнёров России: Китая, Ирана, Индии, Турции. За последнее время в регионе реализовано сразу несколько совместных бизнес-проектов и на различной стадии проработки ещё с полдюжины в сфере АПК, машиностроения, металлургии, химии, легкой промышленности и строительства.

Волгоградский регион вновь становится одним из центров российского речного транспорта, возрождаемого как для внутренних потребностей, так и для встраивания в бурно развивающийся китайский мегапроект «Новый шёлковый путь». Обсуждению данной стратегии, вкупе с решением экологических проблем реки Волги, было посвящено состоявшееся несколько недель назад большое совещание с участием глав без малого двух десятков регионов и профильных министров – под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева.

Эксперты склонны считать этот факт также одним из достижений губернатора Бочарова и укрепления его позиций. Как и то, что во время крайней «Прямой линии» президента России, несмотря на все старания оппонентов Бочарова, в его адрес не прозвучало ни одного упрека из уст Владимира Путина, не было задано ни одного негативного для его политического будущего вопроса. То есть позиции Бочарова сильны как в Правительстве России, так и, что наиболее важно, в Администрации президента России.

Однако не всё столь благостно и успешно в Волгоградском регионе: несмотря на очевидные успехи по целому ряду направлений, остаются нерешёнными множество как застарелых, так уже и новых проблем. В большинстве случаев причиной тому — нехватка бюджетных средств и низкая компетентность ответственных чиновников – как на уровне администрации региона, так и в органах местного самоуправления. Нехватка грамотных и способных управленцев на муниципальном уровне, прежде всего, как ни странно, в областной столице — бич волгоградской власти.

Едва ли не единственным приятным исключением является мэрия Волжского, второго по величине города региона. Однако и там, после намеченных на сентябрь 2018 года выборов муниципальных депутатов и перехода к новой схеме управления можно ожидать провала в качестве.

Ощущается провал администрации Бочарова и на пропагандистско-медийном фронте: от месяца к месяцу всё отчетливее их роль догоняющих и оправдывающихся, а не задающих тон и повестку. Привлечение в качестве новых PR-технологов старых соратников из состава местного депутатского корпуса и «выписанных» из столицы специалистов, равно как и формирование на уровне региона аналога известной «Фабрики троллей», пока не принесли ожидаемого результата. Напротив, всё больше становится непростых для репутации администрации региона и лично Андрея Бочарова скандалов, всё чаще резонансных уже и на федеральном уровне.

Имеющиеся в арсенале областной администрации медиа-ресурсы позволяют вести «ковровое бомбометание», забивая своим контентом информационное пространство. Однако, в силу того, как я заметил выше, что они находятся в роли догоняющих и оправдывающихся, положительный результат от этого оказывается минимальным – рейтинг губернатора Бочарова внутри региона неуклонно снижается. Невзирая на все многочисленные и реальные (!!!) достижения в его работе, информацию о которых pr-специалисты областной администрации не в состоянии даже доходчиво донести до жителей региона.

Все-таки армия и «гражданка» имеют серьёзные отличия в стиле управления. В последнем случае необходимо не только отдавать грамотные приказы и требовать их неукоснительного исполнения, но и «разжёвывать» их не столько для непосредственных исполнителей, сколько для зрителей (читай: избирателей). Таковы правила гражданского общества и их необходимо учитывать.

Алексей АРБУЗОВ

Политик, член Экспертного совета по государственной молодежной политике при полпреде Сибирского Федерального округа, член Общественной палаты Российской Федерации (2009-2013 гг.), член Общественной палаты Республики Хакасия (2008-2014 гг.)

Весной этого года Зимин разогнал правительство, решив вдохнуть новую жизнь во внутриполитическую деятельность республики. Результаты формирования нового правительства уже стали поводом для шуток.

Вызывают вопросы не только назначения главы региона, но и его публичное поведение. То губернатор анонсировал скачки, которые должны стать самым светским мероприятием с соответствующим дресс-кодом. То появляется информация, что он собирается совершить заезд с байкерами.

Также летом глава попытался выйти на диалог с обществом, провести пресс-конференцию. Вроде нужное дело, но любой его шаг подвергается критике и насмешкам со стороны населения. По-моему, это связано даже не с протестными настроениями, а с личностью самого Зимина.

Учитывая, что в следующем году нас ждут президентские выборы, перед Зиминым будет стоять задача обеспечить необходимую явку своим авторитетом. Но есть вероятность, что он со своей задачей может не справиться. Именно поэтому он привлекает внимание общественности, но пока это не приносит результатов.

Игорь ЕРМОЛЕНКО

Общественный деятель, журналист, член Общественного совета при Думе городского округа Самары, руководитель Управления администрации г.о. Самары (2006–2008 гг.)

Из положительных моментов работы Николая Меркушкина выделю два. Первый — это умение привлекать федеральное финансирование. Скажем, в сфере образования. Как только появилась государственная программа поддержки новых школ, в числе первых регионов, получивших эту поддержку, оказалась Самарская область. Более того, один из проектов, школа в Кошелевке, стал типовым проектом этой программы. Фактически программа только задумывалась, а у нас уже был типовой проект. Этот пример — показатель широких лоббистских возможностей. Если комментировать шире, то в каждом из посланий губернатора звучит тема, что министерства должны работать над целевыми программами, которые бы гарантировали финансирование региона. Финансирование у Меркушкина, с точки зрения получения именно федерального финансирования, — это то, что действительно получается.

Второй — высокая работоспособность и готовность к длительным массовым встречам с населением, учитывая, что предыдущий губернатор был совершенно непубличным человеком. В публичном пространстве был вакуум, когда не была централизовано озвучена позиция власти.

Меркушкин — человек публичный, открытый, не боится разговаривать со СМИ, он не скрывается за ширмой власти, напрямую общается с населением. Хотя общение Меркушкина с остальными людьми и нельзя назвать диалогом, скорее проповедь. Но, на мой взгляд, публичность главы региона — плюс.

Из недостатков я бы отметил неспособность принимать другую точку зрения, зацикленность и «совковость» публичной риторики. Это не способствует выстраиванию диалога с различными слоями населения, политическими и общественными силами.

Если вспомнить предыдущие выборы в Госдуму, то из-под пера провластных СМИ выходили такие материалы, которые не то, чтобы не способствовали диалогу, а были направлены на шельмование политических оппонентов. Это было местами смешно, местами крайне грустно, иногда было обидно за власть, которая такими методами пыталась воздействовать на население. Это не методы современной власти.

На мой взгляд, есть также увеличение задолженности региона, которая является следствием любимой технологии Меркушкина. Он считает своим долгом скорее получать деньги, чем жить на свои. Поэтому происходит наращивание бюджетного дефицита.

Отмечу разрушение системы местного самоуправления. Несмотря на появление районных советов, прямых, демократических способов формирования власти стало ещё меньше. Если раньше Городская Дума избиралась напрямую жителями Самары, то сейчас она формируется по предложениям районных советов. Население оторвано от формирования публичной власти. Во всю идет централизация.

Лично я выступаю за сменяемость власти. Связано это и с необходимостью ограничения пребывания в должности двумя сроками, и архаичностью стиля управления действующего губернатора.

Константин ЗЕМЛЯНИКИН

Политолог, руководитель регионального отделения в Российской ассоциации общественного контроля в Еврейской автономной области (г. Биробиджан)

Говоря о работе Александра Левинталя, можно говорить о позитивном тренде в управлении. В его пользу говорят достаточно неплохие показатели экономического роста, достаточно хороший показатель промышленного производства. Наконец-то появился свет в конце туннеля в направлении выработки стратегии до тридцатого года. Плюс ко всему, заметны достаточно серьёзные подходы к перестройке агропромышленного сектора и сельского хозяйства. Это достаточно больная тема для экономики области, которая по природе своей является аграрной.

В бизнес-сфере у нас никаких потрясений не было. Критика Левинталя, в том числе требование оппозиции об отставке Левинталя, сошла на нет. Акценты критики смещены на власть центральную, а не региональную. И вместе с тем, это всё происходит на фоне сложной ситуации с финансовым обеспечением.

На сегодняшний день можно говорить, что население приняло Левинталя как главу региона. Была точка напряжения между главой региона и главами муниципальных образований, за исключением города Биробиджана. Сегодня этого напряжения практически нет. Вертикаль власти усилилась.

Из числа отрицательных моментов отмечу, что сегодня непосредственная работа Левинталя на территории не всегда видна и понятна населению при достаточно большом количестве поездок и выступлений за пределами региона. Ощущение, что «нет хозяина в доме», позитива не добавляет. Замечу, что достаточно частые поездки губернатора — вынужденные, рабочие.

В любом случае, Левинталь поддерживает реноме главы региона. Как минимум одна-две поездки в область, я считаю, — это абсолютно нормально и достаточно при его графике работы. Но подчеркиваю, что он не лезет до каждой мелочи, хотя, возможно, в этом и нет нужды.

Сегодня продвижение региона, деловой имидж, его репутация в политических и бизнес-кругах растёт не только на Дальнем Востоке, но и в других регионах, и за рубежом, что, в первую очередь, связано с первым лицом региона.

Денис АДАМОВ

Главный редактор интернет-газеты «Якутия. Инфо»

Активность губернатора Борисова была высокой. Он активно себя вёл во всех делах: ездил по республике, встречался с предпринимателями, вникал в городские проблемы, можно даже сказать, влезал. Также активно Борисов проводил работу по продаже 10% акций компании «АЛРОСА-Нюрба», чем вызвал не самые лестные отзывы общественности. В Якутии очень спорное отношение к этой продаже, ведь эти активы приносят доходы. Люди к продаже относятся с неодобрением, но, несмотря на это, акции продали.

Это недовольство может сказаться на влиянии главы в будущем. Даже на сегодняшний день рейтинг губернатора очень скромный. Последние выборы в 2014 году показали, что даже не самый сильный оппонент может серьёзно пошатнуть политические позиции Борисова. При этом в Якутии традиционно достаточно сильны протестные настроения, даже не смотря на то, что власть пытается с этими настроениями бороться.

Никаких позитивных шагов со стороны Борисова я не вижу. Ключевым было решение по снижению тарифов для предпринимателей на Дальнем Востоке. Но это действие федеральных властей, а не губернатора. Глава Якутии преподаёт это как достижение республиканской власти, что не совсем соответствует действительности.

Было много дано обещаний, касающихся улучшения бизнес-климата. Но цены на газ по-прежнему остаются очень высокими. Несмотря на то, что мы газодобывающий регион, для населения газ остаётся очень дорогим. И эту проблему глава республики никак не пытается решить.

Активность Борисова проявляется, например, во встрече с федеральными чиновниками. Например, недавно приезжал секретарь Совета Безопасности России Николай Патрушев. Когда была авария в Мирном, Борисов прилетел вместе с министром МЧС Владимиром Пучковым.

Такая активность заметна, но, к сожалению, позитивных результатов мы не видим. Но голос общественности слабо слышен. При этом отношение к главе не отражается на отношении к федеральной власти. Борисова не ассоциируют с властью стране. Для многих людей Путин воспринимается как человек, который должен поставить губернатора «на место». Борисов, конечно, поддерживает центральную власть, но зачастую в тех ситуациях, когда это не выгодно местному населению, как это было с акциями «АЛРОСА-Нюрба». Федеральное правительство борется за снижение тарифов на электроэнергию. Губернатор при этом не делает никаких движений в этом направлении.

Сейчас в стране декларируется поддержка развития малого бизнеса на местах. На Дальнем Востоке это особенно тяжело происходит — дорогие энергоресурсы, маленькая численность населения. В Якутии очень большие проблемы с бизнес-климатом, и республиканская власть в какой-то степени саботирует эти федеральные установки.

Последние два месяца показывают, что Борисов не соответствует занимаемой должности и попросту подрывает ту политику, которую декларирует Путин.

Андрей ТИХОНОВ

Политолог, эксперт Центра политического анализа

Хочу затронуть в своём комментарии сюжет, произведший сильное впечатление на многих экспертов. Речь идёт о публикации записей разговора главы республики Алтай. Полагаю, что этот скандал почти не сказался на репутации Бердникова, поскольку о его сложных взаимоотношениях с титульной нацией республики Алтай было известно давно. Как показывает практика, никакие усилия по развитию инфраструктуры и социальных объектов не помогают губернатору добиться расположения алтайцев. Это обстоятельство собственно и стало причиной раздражения главы, зафиксированного в скандальной аудиозаписи. К тому же он сумел минимизировать последствия публикации разговора, признав его подлинность и извинившись за некорректное содержание. Плюс ко всему, доставший Бердникова пранкер обладает сомнительной репутацией в республике и жители прекрасно понимают, почему чиновник вспылил.

В любом случае обнародование «пранков» не является эффективной стратегий для дискредитации главы республики Алтай. Во-первых, в регионе не так развит интернет и количество пользователей не так велико, как в Новосибирске или Барнауле. Влияние традиционных СМИ и «сарафанного радио» для Алтая важнее. Во-вторых, своё отношение к Бердникову граждане определили еще в ходе избирательной кампании 2014 года. Число колеблющихся и нейтральных невелико. Таким образом, скандал заинтересовал, в основном, противников Бердникова — прежде всего, алтайских националистов. Обычных граждан он обошёл стороной. Им важнее — какими темпами в республике будут строиться больницы и дороги, а политические провокации с неясными целями их мало интересуют.

Александр АНДОНИ

Политолог, ведущий эксперт Агентства политических коммуникаций (г. Владивосток)

Сложно давать положительную оценку губернатору, уже не первый месяц находящемуся на последних местах всевозможных рейтингов.

Миклушевский сейчас — это заложник безграмотной внутренней политики, навязанной ему его советниками (ряд их них сейчас находятся под стражей) и того нереализованного потенциала Приморского края, который достался ему после саммита АТЭС. Слишком были завышены ожидания от его назначения.

Последние месяцы Миклушевского продолжали преследовать неудачи. Курс на декриминализацию региона стал бичом для руководителя региона, который не даёт ему сформировать работоспособную команду. Вишняков стал уже третьим заместителем губернатора Миклушевского, в отношении которого возбуждено уголовное дело. По тому же делу был задержан и глава Уссурийска Евгений Корж, тоже ставленник губернатора и тоже не первый задержанный из глав приморских муниципалитетов. Примечательно, что Вишняков на своем посту курировал ГО и ЧС, а Корж был главой Уссурийка, а после их задержания, «небесная канцелярия» ударила стихией по южным районам края, серьёзно пострадал и город Уссурийск.

В плюс Миклушевскому играет его потрясающая политическая выживаемость, многие прочили ему отставку вместе с губернаторами, в чьих регионах 10 сентября пройдут выборы, но не случилось. Не случается и до сих пор, хотя кажется, что кресло под губернатором трещит, так, что в Кремле «уши закладывает». Отставка губернатора, вопрос времени, поводов подставиться под неё у Миклушевкого будет масса, тут и ВЭФ, и грядущие выборы в думу Владивостока, да и перед выборами президента страны не исключены отставки губернаторов-аутсайдеров.

Сергей САУТИН

Руководитель Северо-Осетинской региональной общественной организации инвалидов «Независимая жизнь»

Исходя из того, сколько проблем накопилось за предыдущие десять лет, сейчас архисложная ситуация. Поэтому многие ждут от Вячеслава Битарова быстрых результатов. Но прежде чем достигнуть результатов, нужно расчистить авгиевы конюшни. Насколько я понимаю, сейчас и идёт расчистка. Это кому-то нравится, кому-то не нравится. Но процесс идёт созидательный. Он неизбежен.

Возможно, нужно чтобы процесс шёл жёстче, потому что было много растащено и приватизировано неправильно. Много бюджетных средств утекло не в те места, куда они направлялись.

Какой бы сейчас человек не был на месте главы, чуда бы не случилось. Москва бы не дала десять миллиардов, которые нужны республике, чтобы выйти на ноль. Но и в республике должно что-то созидательное происходить, должны появляться рабочие места. Для того, чтобы они появились, нужно и с долгами рассчитаться, и стимулировать создание рабочих мест, стимулировать мелкий и крупный бизнес.

Остаётся масса вопросов по персоналиям, которые в разных министерствах. Мне непонятно, почему они там работают. Я допускаю, что это обусловлено дикой оптимизацией, вызванной задолженностью республики. Но другое дело, что и в России сейчас не самые богатые времена. Поступления в регион тоже уменьшились. Но, всё же, важно не сколько денег пришло, а как регион их освоил.

Андрей СЕРЕНКО

Политолог, эксперт Российского общества политологов (РОП), координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья (г. Волгоград)

Уходящее лето не стало политическим отпускным сезоном для главы Калмыкии Алексея Орлова. Напротив, в июле и августе произошли события, эхо от которых ещё будет долго звучать в республиканской политической жизни.

Прежде всего, речь идёт о встрече Алексея Орлова с президентом Владимиром Путиным 31 июля. Хотя в ходе неё глава страны и сделал замечание главе Степной республики (в связи с жалобой жительницы Элисты Ларисы Якуповой на предложение учителей местной школы родителям сброситься на покупку ростовых парт, о чём она и сообщила на «прямую линию» президента), сама встреча 31 июля стала для Орлова несомненной политической удачей. Прежде всего, потому, что Путин в ходе беседы позитивно отреагировал на все просьбы Орлова. Так, президент страны поручил Дмитрию Медведеву включить Степную республику в специальную государственную программу, участие в которой даст возможность провести реконструкцию защитных сооружений на каспийском побережье в Лаганском районе. Весной 2017 года из-за подъёма уровня воды в Каспии здесь едва не пришлось эвакуировать несколько тысяч человек. Путин также поддержал просьбу Орлова об оказании федерального содействия в завершении строительства городской поликлиники в Элисте и ряда других объектов социальной сферы. Наконец, Орлов получил согласие от Путина на включение в федеральную правительственную программу проекта реконструкции автотрассы Волгоград-Элиста. Речь идёт о превращении этой крайне важной для Калмыкии дороги в современный четырёхполосный автобан с высокой пропускной способностью, что позволит региону стать частью новой южной транспортной схемы, наряду с трассой «Таврида» и мостом в Крым.

Кстати, на той же встрече 31 июля Орлов получил от Путина свою «зеленую папку» с обращениями от жителей республики на «прямую линию» президента. Как рассказывают источники в окружении главы Калмыкии, решать вопросы по этим обращениям Орлов начал уже утром 1 августа, когда вернулся из Москвы в Элисту. В результате к концу августа можно вести речь о «перевыполнении путинского плана» — Орлов не только разобрался с обращениями из «зеленой папки», но и затребовал себе все остальные жалобы и просьбы, с которыми жители Калмыкии обращались куда-либо.

Негативным эпизодом уходящего лета стал для Орлова арест силовиками в начале июля республиканского вице-премьера по сельскому хозяйству Петра Ланцанова, а также возбуждение уголовных дел против некоторых чиновников в региональном Минимущества. Критики Орлова поспешили назвать эти криминальные истории ударом по имиджу главы Калмыкии, однако, некоторые наблюдатели предполагают, что чистки в правительстве республики начались и проходят не без поддержки самого Орлова. В пользу этой версии говорят и совпавшие по времени с активными действиями калмыцких силовиков отставки глав Яшалтинского и Целинного районов. Очевидно, глава Калмыкии занялся «большой стиркой» рядов местных чиновников и, по слухам, в сентябре-октябре готовит для них новые кадровые сюрпризы.

Татьяна БЕЙДИНА

Политолог, заведующая Кафедрой государственного муниципального управления и политики Забайкальского государственного университета (г.Чита)

Регион требует поддержки центра, потому что проблемы зависят не только от личностных качеств Натальи Николаевны. При этом отсутствует кадровая ясность: нет необходимых людей, на которых она могла бы опереться. Уровень федеральных инвестиций крайне невысокий — 0.002%. Мы находимся на очень низкой позиции рейтинга.

Ещё мало времени прошло, чтобы оценить деятельность Натальи Ждановой. Два года — малый путь для политического лидера. Очевидно, что регион нуждается в ясной федеральной политике. В регионе нужны заводы, фабрики. А у нас здесь Богом забытый край.

Был Указ президента об основах государственной политики регионального развития. Была сделана ставка на экономические основы. Но в наш регион не вкладывают. Мы в свободном плаванье. Закон о приграничье не действует. У нас одна программа, по сути, работает. Программа Дальний Восток и Забайкалье.

Наталья Николаевна, извините, — не царь и не Бог. Она подстраивается под возможности региона. Приграничное сотрудничество не решит проблему. Ожидаемых инвестиций из Китая так и не пришло. Все решения по Забайкалью — они в центре находится. Мы были депрессивным субъектом, и останемся им. Никакие субъективные факторы не решат проблему, пока центр не спохватится. Пока же федеральные инвестиции идут на национальные субъекты РФ. Так что у нас без денег ничего не будет. Правильнее сказать — «почти ничто». А если финансов не хватает, что Наталья Николаевна может, попереживать? Спасенье утопающих — дело рук самих утопающих. Она старается, толку только нет.

Роман СМИРНОВ

Политолог, член Правления Ассоциации политических юристов

С учётом взаимодействия главы региона с федеральными органами власти каких-то серьёзных промахов у Марины Ковтун я не знаю.

Учитывая, что многие главы регионов на фоне избирательных кампаний делают достаточно крупные ошибки это, конечно, позитивная тенденция. Но конкретных позитивных тенденций я тоже назвать не могу. Получается какое-то затишье. На фоне других глав регионов, учитывая достаточно громкие скандалы, я имею в виду и губернаторскую кампанию в Екатеринбурге, и Забайкалье, Бурятию, Пермь, Приморье, можно говорить о позитивных внутренних тенденциях, о переговорах, которые существуют на внутриэлитном уровне.

Отсутствие позитивных факторов может говорить о том, что никаких серьёзных сдвигов нет, а с другой стороны происходит политическая стагнация. И с учётом общих экономических сложностей в стране, можно предположить, что происходит именно второй вариант: расширяющаяся политическая апатия. В регионе при этом не происходит пиковых точек, которые были бы интересны федеральному центру.

Дмитрий ЖУРАВЛЕВ

Генеральный директор Института региональных проблем

Ключевым событием была отставка мэра Омска Вячеслава Двораковского и все связанные с этим события. Также никуда не исчезли две «вечные» проблемы — дольщики и дороги. При этом на обе эти проблемы правительство области смогло отреагировать. К этому набору стоит добавить ещё экологию. Решением этого вопроса также занимались, но достичь каких-то ощутимых результатов не удалось. Кроме того, Омская область пострадала от эпидемии африканской чумы свиней. Назаров частично решил две проблемы — с чумой и с дольщиками. Однако проблема дольщиков, можно сказать, «сезонная» и справиться с ней до конца Назаров пока не смог.

Что касается политического процесса, то губернатор, вопреки ожиданиям, остался на своей должности после отставки мэра Омска и неудачной попытки «продвинуть» вице-губернатора в мэры. Однако уйти полностью от этого скандала, в плоскости политических последствий, Назарову не удастся. Любой скандал такого масштаба — это пятно на репутации, даже если человек абсолютно не виноват. В этом свете дополнительно важно, что Назаров не встречался этим летом с президентом. Хотя Путин объехал многие регионы.

При этом противники губернатора продолжают раскручивать коррупционные скандалы вокруг его сотрудников, не трогая самого Назарова. Это говорит о том, что руководитель региона принимает слабые кадровые решения. За три года у власти губернатору пришлось расстаться с девятью сотрудниками из своей команды.

К явным успехам можно отнести инвестиции в экономику региона. Конечно, это успех губернатора, но частично это связано с географическим положением области — близостью Казахстана и Азии вообще.

Десятого сентября также губернатора ждут выборы в Омский городской совет. Явка будет ожидаемо маленькой и Назарову придётся этим заниматься. Но проблемы с обеспечением явки, как и другие проблемы этого лета, не приведут к отставке главы области. При текущей ситуации отставка должна была произойти весной. И если её все-таки нет, значит, обстоятельства не ударили по персоне губернатора в глазах центральной власти. Это при том, что уже две «прямых линии» с президентом подряд обсуждаются омские дороги. И на данный момент проблема ещё не решена.