Совфед хочет сформировать неподконтрольные губернаторам общественные палаты
Формировать независимые от региональных властей Общественные палаты предлагает Совфед. Законопроект нужен, в частности, для предупреждения протестов, объясняют его разработчики.
Соавторами законопроекта, регламентирующего общие принципы формирования общественных палат в регионах, стали члены Совета Федерации и всероссийской Общественной палаты. Завершение работы над документом в беседе с РБК подтвердили глава комитета по конституционному законодательству верхней палаты парламента Андрей Клишас, а также секретарь Общественной палаты Александр Бренчалов. Как ожидается, 26 января законопроект рассмотрит конституционный комитет Совфеда, а 27 января – верхняя палата в целом, после чего от имени Совфеда документ передадут в Госдуму.
Процедура, при которой законодательную инициативу в нижнюю палату вносит не конкретный сенатор или их группа, а весь Совфед, применяется достаточно редко, и только относительно крайне важных предложений, пояснил собеседник агентства в руководстве верхней палаты. Необходимость принятия закона о региональных общественных палатах вызвана тем, что сейчас такой закон имеется только у федеральной ОП. В регионах палаты создаются при активном участии местных чиновников, и туда, как правило, включают лояльных общественников, которые в дальнейшем не участвуют в решении конфликтов, поясняет Бренчалов. Как результат, неурегулированные споры перерастают в уличные протесты. Не регулируется сейчас и численность региональных палат – в них входит от 15 до 100 человек. Но дальше всего, отмечает Бренчалов, пошли в Петербурге, где общественной палатой стали называть совет при губернаторе.
Новый закон также должен регламентировать выделение средств на финансирование общественных палат. В документе предусмотрена численность региональных палат – она составит от 21 до 102 членов. Формировать палаты предлагается на три года. Треть членов будут назначать главы регионов, но не по своему усмотрению, а из числа кандидатур, поданных действующими в регионе всероссийских и межрегиональных общественных организаций. Вторую треть по предложениям региональных некоммерческих и общественных организаций будут назначать местные Законодательные собрания. Затем утвержденные две трети палаты доукомплектуют орган на оставшуюся треть за счет кандидатов, предложенных местными общественниками.
Процедура, при которой законодательную инициативу в нижнюю палату вносит не конкретный сенатор или их группа, а весь Совфед, применяется достаточно редко, и только относительно крайне важных предложений, пояснил собеседник агентства в руководстве верхней палаты. Необходимость принятия закона о региональных общественных палатах вызвана тем, что сейчас такой закон имеется только у федеральной ОП. В регионах палаты создаются при активном участии местных чиновников, и туда, как правило, включают лояльных общественников, которые в дальнейшем не участвуют в решении конфликтов, поясняет Бренчалов. Как результат, неурегулированные споры перерастают в уличные протесты. Не регулируется сейчас и численность региональных палат – в них входит от 15 до 100 человек. Но дальше всего, отмечает Бренчалов, пошли в Петербурге, где общественной палатой стали называть совет при губернаторе.
Новый закон также должен регламентировать выделение средств на финансирование общественных палат. В документе предусмотрена численность региональных палат – она составит от 21 до 102 членов. Формировать палаты предлагается на три года. Треть членов будут назначать главы регионов, но не по своему усмотрению, а из числа кандидатур, поданных действующими в регионе всероссийских и межрегиональных общественных организаций. Вторую треть по предложениям региональных некоммерческих и общественных организаций будут назначать местные Законодательные собрания. Затем утвержденные две трети палаты доукомплектуют орган на оставшуюся треть за счет кандидатов, предложенных местными общественниками.