Проекты законов разработаны по поручению президента РФ Владимира Путина и внесены на рассмотрение парламента группой депутатов во главе со спикером Госдумы Вячеславом Володиным.
Принятый в первом чтении законопроект уточняет полномочия контролирующих органов. В частности, предусматривается, что контроль в долевом строительстве может осуществлять исключительно орган исполнительной власти субъекта РФ. Законопроект также наделяет Минстрой полномочиями по согласованию назначения на должность и освобождения от должности руководителя контролирующего органа по предложению высшего должностного лица субъекта РФ. Помимо этого, законопроект обязывает застройщиков размещать сведения в единой информационной системе жилищного строительства.
Поправки предлагают исключить прием средств граждан через специальные облигации – жилищные сертификаты (это норма не распространяется на сертификаты, которые выдаются военнослужащим).
Планируется также усилить контрольные функции банковского сопровождения. Банки будут иметь возможность в случае выявления нецелевого использования средств строительной компанией приостанавливать платежи и сообщать об этом в надзорные органы.
В случае принятия закон должен защитить будущих дольщиков. В то же время Путин дал поручение правительству совместно с ЦБ подготовить план мероприятий по поэтапному замещению долевого строительства проектным финансированием. Казалось бы, зачем сегодня ужесточать законодательство для института, который должен быть упразднен?
Как пояснил «Веку» председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, действительно институт дольщиков как инструмент прямого финансирования будет уходить в прошлое, а законопроект – шаг к тому, чтобы решить, наконец, проблему дольщиков. По словам Аксакова, этот законопроект, к сожалению, не про тех дольщиков, которые попали в беду. Он направлен на то, чтобы больше таких проблем не возникало.
«К сожалению, мы часто видели, когда деньги брались на один объект, переводились на другой, а иногда вообще уходили в другую страну. Этот закон практически полностью решает проблему дольщиков», - уверен Аксаков.
Депутат пояснил, что деньги граждан, участвующих в долевом строительстве, будут аккумулироваться на специальных эксроу-счетах (счета, с которых средства могут быть направлены бенефициару, то есть застройщику только тогда, когда будут выполнены обязательства).
По мнению депутата, стоит урегулировать и вопрос с так называемыми жилищно-накопительными вкладами. Такие вклады специально накапливаются гражданами в банке в течение определенного времени на льготных условиях и кредитная организация обязуется выдать ипотечный кредит также на льготных условиях.
В то же время некоторые депутаты сочли, что теперь крайне трудно будет найти инвестора, который бы соответствовал новым требованиям. Однако председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, отметил, что, когда разрабатывался законопроект, авторы таких рисков не видели. Тем не менее, этот вопрос более внимательно можно рассмотреть при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Представители фракции ЛДПР сочли, что надо пойти дальше и вообще начать огосударствлять строительную отрасль. По мнению депутата Андрея Андрейченко, проблема дольщиков будет решена, если государство будет строить и предоставлять людям эти квартиры, и если этим займется Минстрой.
Сергей Катасонов (ЛДПР) согласился с тем, что через два года не будет дольщиков, но заметил, что у нас в стране 70% жилья строится по принципу долевого строительства. По мнению депутата, обманутых дольщиков может и не быть, но и жилья будет строиться в 2 раза меньше, а цена возрастет на 30-40%. «Поэтому нужно думать вперед», - напутствовал своих коллег депутат.
Депутат Александр Пятикоп («Единая Россия»), в свою очередь, задал вопрос: что же делать с теми, кто уже попал в эту ситуацию? Но, как и год назад, когда начиналось обсуждение законопроекта о создании государственного компенсационного фонда долевого строительства, вопрос так и остался без ответа.
Депутаты полагают, что в будущем в строительной отрасли все должно стать прозрачно. По словам депутата Александра Сидякна («Единая Россия»), необходимо прийти к тому, чтобы рынок был понятен и чтобы там не было жуликов.
Что касается поправок в КоАП, то они предлагают, в числе прочего, штрафовать за неправомерную выдачу или невыдачу заключения застройщику на право привлекать средства граждан, а также за незаконное использование наименования «специализированный застройщик». Новая статья предусматривает штраф до 300 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.
