Документ внесен в базу данных законопроектов от имени четырех парламентариев, трое из которых представляют «Справедливую Россию» - это Дмитрий Горовцов, Михаил Емельянов и Александр Тарнавский, и один — Анатолий Карпов - «Единую Россию». Основным автором законопроекта является Горовцов. По мнению разработчиков документа, необходимость в усилении ответственности чиновников назрела с учетом спада в экономики и действия антироссийских ограничений Запада.
Горовцов и его единомышленники полагают, что введение уголовной ответственности позволит существенно дисциплинировать руководителей государственных структур разного уровня, ответственных за выполнение президентских поручений. Уголовную ответственность предполагается ввести за невыполнение либо ненадлежащую реализацию всех видов нормативно-правовых актов, визируемых главой государства — поручений, указов и распоряжений.
Парламентарии полагают, что значительное количество нереализованных распоряжений главы государства объясняется недостаточно жесткой ответственностью, которая грозит должностным лицам. Сегодня в качестве крайней меры саботирующего указы президента чиновника могут уволить, однако, как правило, наказание ограничивается переводом на схожую должность. Как следствие, порядка 40% указов и поручений Владимира Путина не реализуются в полной мере, о чем свидетельствуют результаты исследований Общероссийского народного фронта. Наиболее показательна картина с майскими указами, подписанными главой государства в 2012 году. Большая их часть остается невыполненной, напоминают соавторы законопроекта.
Инициатива депутатов предусматривает внесение в Уголовный кодекс РФ дополнительного положения — статьи 286.2. В качестве ее санкции планируется ввести штраф в размере от 2 до 3 млн рублей, либо в размере зарплаты за 3-4 года, и лишение права работать на государственной службе сроком до 3 лет.
В правительстве уже выразили недовольство инициативой Горовцова. Аналогичного мнения придерживаются в Верховном суде. В ведомствах полагают, что действующее законодательство предусматривает для чиновников уголовную ответственность за серьезные проступки, поэтому новая статья УК РФ, посвященная исключительно наказанию за неисполнение актов президента, создаст конкуренцию правовых норм.
