Ключевые тезисы доклада, посвященного результатам государственной политики в регионах, накануне огласила председатель верхней палаты парламента Валентина Матвиенко. Она отметила, что с позицией экспертов солидарен президент РФ Владимир Путин.
К подготовке исследования были привлечены не только сенаторы, но и чиновники региональных администраций, а также независимые эксперты. Их мнения сошлись в вопросе о необходимости усиления ответственности региональных администраций, а также предоставления им дополнительных полномочий.
Пока большинство субъектов находится в неудовлетворительном экономическом положении. Местные бюджеты располагают всего 30% доходов государства, как следствие, 49 субъектов Федерации даже с учетом дотаций из центральной казны живут по дефицитным сметам. В связи с этим субсидии из центра направляются на текущие нужды, закредитованность регионов увеличивается, а вложения в проекты развития становятся все меньше. Колоссальный разрыв сохраняется и в стоимости валового регионального продукта в пересчете на одного жителя. Этот показатель составляет от 4,25 млн. рублей в Ненецком автономном округе до 104 тыс. рублей в Чечне.
Чтобы уравнять социальные обязательства для властей субъектов с разным уровнем дохода, в Совфеде считают необходимым установить федеральный стандарт благополучия, который будет регламентировать обязательный объем услуг муниципальных и федеральных структур для всех регионов.
Матвиенко подчеркнула, что вместе с дополнительными полномочиями регионы должны наделяться финансированием для их полноценного осуществления. Вместо этого в прошлом году субъекты получили менее 64% от стоимости реализации полномочий, которая составила почти 2,9 трлн. рублей. Для улучшения общественного контроля полномочия субъектов и муниципалитетов в Совфеде считают целесообразным отобразить в общедоступном электронном реестре. Параллельно необходимо ужесточить ответственность регионов, которые не выполнят минимальные требования.
Как пояснила Матвиенко, в таких субъектах следует увольнять провалившихся руководителей и вводить внешнее управление. Перспектива такого исхода вынудит губернаторов не бездействовать в ожидании федеральных дотаций, а активно работать над повышением благосостояния регионов, уверена спикер верхней палаты.
