Брюссель добивается ужесточения применения санкций путем создания нового специального органа в ЕС
Высокопоставленные брюссельские чиновники обсуждают вопрос создания органа по санкциям в масштабах всего ЕС, поскольку они настаивают на более жестком и последовательном применении карательных мер, связанных с войной в Украине.
Майрид МакГиннесс (Mairead McGuinness), еврокомиссар по финансовым услугам, заявила, что чиновники готовы представить европейскую версию Управления по контролю за иностранными активами (Office of Foreign Assets Control, Ofac), влиятельного агентства Министерства финансов США, которое возглавляет исполнение санкций. В качестве альтернативы ЕС может наделить запланированное Управление по борьбе с отмыванием денег (Anti-Money Laundering Authority, Amla) полномочиями по надзору за санкциями путем внесения поправок в законодательство, которое в настоящее время разрабатывается Европейским парламентом и государствами-членами, сказала она. «Все, что поможет государствам-членам применять [санкции], и то, где мы видим европейский надзор и координацию . . . было бы плюсом, – отметила МакГиннесс в интервью. – Я бы поддержала идею всеобъемлющего взгляда на санкции и их применение».
Санкционная политика ЕС затруднена из-за неравномерной реализации санкций. В то время как Европейская комиссия выдвигает любые меры, которые вступают в силу, если они одобрены всеми столицами ЕС, их применение возлагается на национальные власти 27 стран-членов блока. МакГиннесс сказал, что ЕС добился «чрезвычайного прогресса» в разработке санкций и их координации с международными партнерами, но «в некоторых странах есть сильная инфраструктура по реализации санкций, а в других – не настолько». По ее словам, комиссия направила нескольким государствам-членам письмо с просьбой сообщить о соблюдении ими санкций ЕС, связанных с Россией.
Депутаты Европарламента от центристской группы Renew Europe недавно представили поправки к предложенному регламенту о создании Amla. Они предусматривают формирование нового «центрального офиса», ответственного за надзор за национальными органами, обеспечивающими соблюдение целевых финансовых санкций, и наделяют запланированное агентство ЕС такими обязанностями, как сбор разведданных и координация. С учетом мер, принятых после аннексии Крыма Москвой в 2014 году, ЕС ввел санкции в отношении 98 юридических и 1158 физических лиц. Он также запретил экспорт в Россию стратегически важных технологий, в том числе для нефтегазовой промышленности, и запретил импорт таких продуктов, как уголь и водка.
МакГиннесс заявила, что рассматривает ряд других изменений для усиления режима санкций ЕС. Брюссель изучает возможность заставить организации, попавшие под санкции, раскрыть свои активы, а в случае попыток скрыть их – ввести уголовное наказание. Блок также рассматривает способ согласования определений, включая понятие того, что представляет собой контроль над юридическим лицом, находящейся под санкциями, и расширения реестров бенефициарных владельцев активов.
Евросоз также планирует изучить области, в которых необходимо внести уточнения в санкции или где в существующей системе имеются пробелы или лазейки.
По словам МакГиннес, Брюссель также работает с финансовыми учреждениями над тем, чтобы они не превышали санкционные требования при "снятии рисков" в деловых отношениях. Например, она отметила, что хорошо, что банки хотят соблюдать санкции, но проблематично, если отдельные лица попадают под санкции, когда они не должны попадать под них, например, россияне, проживающие в Европе, которым заблокировали открытие банковских счетов.
"Я думаю, что благодаря нашему руководству и работе, которую мы проводим как с финансовыми учреждениями, так и с государствами-членами, эти вещи должны будут со временем проясниться", - добавила она. "Может быть, какие-то проблемы и останутся, но они не будут постоянными".
Санкционная политика ЕС затруднена из-за неравномерной реализации санкций. В то время как Европейская комиссия выдвигает любые меры, которые вступают в силу, если они одобрены всеми столицами ЕС, их применение возлагается на национальные власти 27 стран-членов блока. МакГиннесс сказал, что ЕС добился «чрезвычайного прогресса» в разработке санкций и их координации с международными партнерами, но «в некоторых странах есть сильная инфраструктура по реализации санкций, а в других – не настолько». По ее словам, комиссия направила нескольким государствам-членам письмо с просьбой сообщить о соблюдении ими санкций ЕС, связанных с Россией.
Депутаты Европарламента от центристской группы Renew Europe недавно представили поправки к предложенному регламенту о создании Amla. Они предусматривают формирование нового «центрального офиса», ответственного за надзор за национальными органами, обеспечивающими соблюдение целевых финансовых санкций, и наделяют запланированное агентство ЕС такими обязанностями, как сбор разведданных и координация. С учетом мер, принятых после аннексии Крыма Москвой в 2014 году, ЕС ввел санкции в отношении 98 юридических и 1158 физических лиц. Он также запретил экспорт в Россию стратегически важных технологий, в том числе для нефтегазовой промышленности, и запретил импорт таких продуктов, как уголь и водка.
МакГиннесс заявила, что рассматривает ряд других изменений для усиления режима санкций ЕС. Брюссель изучает возможность заставить организации, попавшие под санкции, раскрыть свои активы, а в случае попыток скрыть их – ввести уголовное наказание. Блок также рассматривает способ согласования определений, включая понятие того, что представляет собой контроль над юридическим лицом, находящейся под санкциями, и расширения реестров бенефициарных владельцев активов.
Евросоз также планирует изучить области, в которых необходимо внести уточнения в санкции или где в существующей системе имеются пробелы или лазейки.
По словам МакГиннес, Брюссель также работает с финансовыми учреждениями над тем, чтобы они не превышали санкционные требования при "снятии рисков" в деловых отношениях. Например, она отметила, что хорошо, что банки хотят соблюдать санкции, но проблематично, если отдельные лица попадают под санкции, когда они не должны попадать под них, например, россияне, проживающие в Европе, которым заблокировали открытие банковских счетов.
"Я думаю, что благодаря нашему руководству и работе, которую мы проводим как с финансовыми учреждениями, так и с государствами-членами, эти вещи должны будут со временем проясниться", - добавила она. "Может быть, какие-то проблемы и останутся, но они не будут постоянными".