Корпорация Siemens в роли воровского «общака»
Об откатах, которые приходится платить зарубежным (да и только ли им?) компаниям для того, чтобы работать на российском рынке, не говорил разве что ленивый.
Газпромовцам и генералам спецслужб немцы давали взятки по очень сложным схемам
Александр Старовойтов (слева) вывел сотрудничество с Siemens на высший уровень (справа Борис Ельцин). Фото "Ведомости"
Но почему-то судят зарубежных взяточников зарубежные суды, и только в России правоохранители делают вид, что ничего особенного не происходит. Классический пример системного отката, когда чиновники крупного ведомства получают мзду за от крупных международных концернов за лояльность - получение взяток российским силовиками на сумму более €5 млн при закупке автомобилей "Мерседес" три года назад. За это преступление немецкие автопромышленники были оштрафованы в США, но российские чиновники остались абсолютно безнаказаны. Сейчас в центре скандала оказался другой крупный немецкий концерн. И снова интерес к его операциям в России проявляют европейские прокуроры при полном равнодушии российских коллег.
Швейцарская прокуратура в ноябре объявила, что дочерняя компания концерна Siemens — Siemens Industrial Turbomachinery(SIT) — в 2004-2006 гг. давала взятки руководителям«подконтрольной государству российской компании». Взятки платились за то, чтобы получить контракты на поставку газовых турбин и оборудования для компрессорных станций в проектах «Газпрома» по транспортировке газа с Ямала в Европу. Речь может идти о двух таких проектах: газопроводах Ямал — Европа и Северные районы Тюменской области — Торжок. Прокуратура утверждает, что концерн перечислял деньги на банковские счета «конечных получателей» в Швейцарии.
SIT призналась в даче взяток, посетовав, что не проконтролировала должным образом договоры на оказание консультационных услуг. Как известно, нанять нужного человека консультантом — простейший способ дать взятку. За свою неосмотрительность SIT согласилась заплатить 125 000 франков компенсации(эти деньги она уже пожертвовала Международному комитету Красного Креста) и отдать в швейцарский бюджет $10,6 млн незаконно полученной прибыли. Поскольку компания во всем созналась и согласилась с санкциями до суда, прокуратура прекратила в отношении ее расследование.
Как сообщил «Ведомостям» представитель швейцарской прокуратуры, следствие продолжается в отношении«физических лиц», причастных к этой истории, и российские власти об этом проинформированы. Тем не менее имена взяточников прокуратура пока не раскрывает.
«Газпром» заявление швейцарской прокуратуры не комментирует, его топ-менеджеры молчат. Если газпромовцам и давали взятки, то по очень сложной схеме, предполагает человек, знакомый с руководством госкомпании. «Газпромовские топ-менеджеры ни раньше, ни теперь не могли получать взятки напрямую на свои именные банковские счета. Они очень осторожные люди», — объясняет он.
Журналисты тем временем решили разобраться в истории сотрудничества Siemens с«Газпромом», чтобы понять, кому там вообще имело смысл предлагать взятки.
Cлед Будзуляка
Человек, близкий к нынешнему руководству«Газпрома», считает, что история со взятками, которую обнародовала швейцарская прокуратура, началась еще в 1990-е, когда газовым концерном рулил Рем Вяхирев. «Тогда все было проще, — вспоминает бывший газпромовец. — У некоторых руководителей системы“Газпрома” или близких им предпринимателей были доли в лихтенштейнских или австрийских компаниях, через которые проходили поставки». При Вяхиреве, продолжает он, поставки турбин для газоперекачивающих агрегатов шли через предпринимателя Саво Куюнджича, который начинал когда-то с того, что снабжал газпромовские пансионаты сантехникой. Куюнджич покупал турбины, в частности, у французского концерна Alstom.
В 2003 г.«дочку» Alstom — Alstom Gas Turbines, которая занималась энергетическим машиностроением, — выкупил у конкурента Siemens; ее он и переименовал в SIT. На сайте«Газпрома» говорится, что после этого совместные с Alstom проекты,«касающиеся поставки компрессорных станций для проекта“Ямал — Европа” в Польше и комплектации строящихся на российском участке газопровода компрессорных станций агрегатами мощностью 25 МВт, становятся предметом кооперации»«Газпрома» и Siemens.
Так что Siemens, хотя его и ловят на взятках не впервые, не сильно лукавит, когда подчеркивает, что просто не сразу разобрался в бизнесе новой «дочки» — правила этого бизнеса сложились задолго до него.
У Siemens были отношения с«Газпромом» и до покупки SIT — он поставлял системы связи (например, для центрального офиса на ул. Наметкина), медоборудование для газпромовских клиник и проч. Комиссию по сотрудничеству с Siemens с 1993 г. возглавлял член правления монополии Богдан Будзуляк. После сделки Siemens с Alstom новый глава российской монополии Алексей Миллер встретился с главой немецкого концерна Хайнрихом фон Пирером, и сотрудничество решили расширить — на область«производства и поставок газоперекачивающих агрегатов». В честь этого комиссию по сотрудничеству с Siemens переделали в координационный комитет, который возглавил тот же Будзуляк; он занимал эту должность до 2008 г.
Кроме комитета и комиссии, Будзуляк возглавлял департамент«Газпрома» по транспортировке, подземному хранению и использованию газа. Этот департамент вырабатывает, в частности, технические условия для закупаемого оборудования и принимает решения: соответствует конкретная турбина требованиям «Газпрома» или нет, объясняет работающий с«Газпромом» предприниматель. Короче говоря, для Siemens Будзуляк был лицом, принимающим решения.
Получить комментарии у Будзуляка не удалось, но трое его знакомых уверены: брать деньги у Siemens он не мог. «Богдан [Будзуляк] вряд ли в этом участвовал. Я его прекрасно знаю как честного, порядочного человека», — говорит бывший зампред правления«Газпрома» Петр Родионов.«При Вяхиреве топы“Газпрома” довольствовались скромным. Ни в какое сравнение не идет с нынешними. А Будзуляк — умный хозяйственник, человек другого поколения, — рассказывает другой его знакомый. — Он, например, искренне радовался, когда ему подарили комплект одежды для охоты и унты, в которых можно ходить при минус 50. Если летели в самолете с Будзуляком — там всегда держали сало. Мы пили рюмашками, а он — стаканчиком (в который две рюмашки входят), но пил на равных и после полета всегда был свежим».
В период, о котором ведет речь швейцарская прокуратура(2004-2006 гг.), в«Газпроме» царила уже другая команда — миллеровская, напоминает собеседник. Закупки централизованно шли через«дочку»«Газпрома»,«Газкомплектимпэкс», и без руководства этой структуры — людей из новой команды — Будзуляк ничего не решал, заключает он.
Правление«Газпрома» Будзуляк покинул в 2008 г., сейчас он в совете директоров компании«Рустурбомаш» — это совместное предприятие Siemens и российского«Искра-авигаза», который делает турбокомпрессоры для «Газпрома».
След Голубева
«Газкомплектимпэкс», без которого не мог решить вопрос с закупками турбин Будзуляк, в 2003 г. возглавил Валерий Голубев — знакомый Владимира Путина и бывший сотрудник КГБ. Голубеву достались широкие полномочия. Если во времена Вяхирева руководители региональных компаний монополии могли делать закупки самостоятельно, то новое газпромовское руководство в начале 2000-х сконцентрировало все существенные закупки в «Газкомплектимпэксе», отобрав у региональных «генералов» большую долю их пирога, рассказывают бывший газпромовец и работающий с «Газпромом» предприниматель.
«Это было переходное время, все пытались найти людей, на которых можно опереться. Представители Siemens очень активно искали подходы к новому руководству “Газпрома”. Ко мне приходили несколько раз, куда-то приглашали, дарили какие-то сувениры и оказывали мелкие знаки внимания, надеясь, видимо, на лояльное отношение», — вспоминает бывший член правления «Газпрома».
Вот в это переходное время Siemens и купил у Alstom успешного партнера«Газпрома» — будущую SIT.
След Голко
Был ли Siemens партнером фирм, близких топ-менеджеру«Газпрома»?
Вместе с SIT немецкому концерну досталась доля Alstom в российском производителе турбин — петербургском Невском заводе. Тогда Невский завод контролировали структуры Куюнджича, но к середине 2005 г. он вышел из этого бизнеса. А в 2006 г. долю в Невском заводе получили структуры, связанные с видным членом новой газпромовской команды — Ярославом Голко. С того же 2006 года он — начальник департамента инвестиций и строительства «Газпрома» (у родственников Голко и Голубева, кстати, было много общих бизнес-проектов).
Разумеется, связь Невского завода с Голко не прямая. 34,6% компании, согласно СПАРК, получили фирмы «Дэкс» и«Векби», которыми руководили дружественные семье Голко гендиректора. Фирмой«Дэкс» — Марина Салтыкова, она возглавляла фирму дочери Голко — Анны, а «Векби» — Марина Шалова, она руководила еще одной фирмой Ярослава и Анны Голко. Потом производство Невского завода выделили в ЗАО «Невский завод» и на его основе создали «Росэлектропром холдинг» (РЭПХ). В РЭПХ «Дэкс» и «Векби» стали уже контролирующими акционерами.
В тот же холдинг вошли и два совместных предприятия, созданные Siemens с Невским заводом в 2006-2007 гг., — «Балтийские турбо системы» (выпуск газовых турбин) и «Сименс электропривод» (выпуск электродвигателей).
Холдинг, не чуждый газпромовским начальникам, получил хорошие заказы от «Газпрома» — в частности, «Сименс электропривод» с 2007 г. начал поставки электроприводов для компрессорных станций «Газпрома». «Балтийские турбо системы» выиграли тендер на поставку четырех газоперекачивающих агрегатов для Грязовецкой компрессорной станции в составе Северо-Европейского газопровода. Правда, наладить производство турбин в России тогда не удалось. Российские партнеры добивались от Siemens передачи технологий, а не только отверточной сборки, но проект не получился, рассказал экс-президент РЭПХ Геннадий Локотков: Siemens продолжал поставлять для «Газпрома» турбины, сделанные за пределами России. В 2010 г.«Балтийские турбо системы» были ликвидированы. Локотков утверждает, что поставок для «Газпрома» через это СП не было.
Справедливости ради нужно отметить, что история совместного бизнеса Siemens и дружественных газпромовскому менеджеру структур сильно выбивается из хронологических рамок, установленных швейцарской прокуратурой. Та говорила о взятках в 2004-2006 гг., а здесь все только начинается с 2006 г. А заканчивается, возможно, в 2010 г., когда Локотков заявил, что консолидировал 80% РЭПХ и продал их Газпромбанку.
Siemens и«Газпром» молчат
На подробные вопросы СМИ центральный офис Siemens сообщил, что ему нечего добавить к уже сделанному заявлению: «Мы можем подтвердить, что офис генерального прокурора Швейцарии прекратил расследование в отношении шведской “дочки” SIT. Расследование было связано с обстоятельствами [имевшими место] до 2006 г., которые мы унаследовали, купив SIT. Обвинения в случае SIT связаны с ненадлежащим надзором за деловым партнером в период до 2006 г., но не с самой компанией. Siemens активно сотрудничал с властями в ходе расследования. Что касается обвинений в коррупции, упомянутых в пресс-релизе, то швейцарская прокуратура продолжает расследования на этот счет. Поэтому мы должны извиниться за то, что в целом не комментируем продолжающееся расследование».
«Газпром» отказался от комментариев. Связаться с Куюнджичем не удалось.
Налаживать поставки систем связи в Россию Siemens в начале 1990-х помогали два генерала — руководители Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) Александр Старовойтов и Валерий Монастырецкий, вспоминает бывший сотрудник КГБ.
ФАПСИ — это спецслужба, возникшая при президенте Борисе Ельцине на базе соответствующих управлений КГБ. Занималась она в том числе сертификацией оборудования связи. Старовойтов руководил ФАПСИ, Монастырецкий возглавлял там финансово-экономическое управление.
В апреле 1996 г. Монастырецкого арестовали по обвинению во взяточничестве и хищениях. Полковник ФСБ Михаил Астахов, курировавший контрразведывательное обеспечение ФАПСИ, в марте 1997 г. в интервью «Независимой газете» заявил, что Монастырецкий договорился с одним из руководителей Siemens о том, чтобы«определенный процент от суммы заключенных этой фирмой с ФАПСИ контрактов поступал на счета его [Монастырецкого] личной фирмы».
Спустя много лет, в августе 2012 г., Монастырецкий ответил на обвинения через «Московский комсомолец» в интервью Александру Хинштейну. Депутат Хинштейн выяснил, что 5% от оборота по контрактам с ФАПСИ Siemens в 1990-х должен был отдавать лихтенштейнской компании МКЛ в качестве«платы за консультационные услуги и содействие в поставках оборудования». Соглашение об этом было подписано между Siemens и МКЛ в сентябре 1994 г., и первые «консультации» обошлись Siemens в 26 млн немецких марок. Бенефициарами МКЛ были Монастырецкий, Старовойтов и сын Старовойтова — Дмитрий. Консультационный договор между МКЛ и Siemens прекратился в 1996 г. с арестом Монастырецкого.
«Успело пройти 5-6 переводов. Знаю, что затем откаты начали идти через какую-то из офшорных фирм Старовойтова-младшего: их было много. Помимо МКЛ “Пачелли трэйд”, “Кейларго”, “Митбридж”… Я сам видел выписки на миллионы долларов», — вспоминал Монастырецкий.
В 2001 г. почти все обвинения с Монастырецкого были сняты: осталось только «присвоение командировочных», а так как срок давности по соответствующей статье давно истек, Военный суд Московского гарнизона освободил генерала.
Старовойтов, как утверждает депутат Хинштейн, хорошо знаком с бывшим главой наблюдательного совета Siemens Хайнрихом фон Пирером, который покинул концерн после скандала со взятками в 2007 г.
Старовойтов не ответил на запрос«Ведомостей».
Откаты в медицине
В 2008 г. на слушаниях по иску SEC к Siemens было объявлено, что в 2000-2007 гг. компания потратила $55 млн на взятки государственным заказчикам в России. По оценке Siemens, до 80% его медицинского бизнеса в России в эти годы велось с использованием незаконных платежей.
До 2000 г. дела обстояли не лучше. Бывший менеджер по продажам медицинского подразделения Siemens в России Сэм Цехман в 2005 г. рассказал немецкому журналу Stern, что компания с 1990 г. выплачивала вознаграждения до $1 млн должностным лицам, от которых зависели контракты на поставку оборудования.
Представителем медицинского подразделения Siemens на северо-западе России в 1992-2008 гг. работал Николай Шамалов, давний знакомый Путина. Его сын Юрий в 1997-2003 гг. работал в московском офисе Siemens Medical Solutions.
Сейчас у Шамалова есть компания «Росинвест», прославившаяся после того, как его бывший деловой партнер Сергей Колесников написал письмо на имя Дмитрия Медведева. Колесников в письме утверждал, что российских олигархов побуждали жертвовать деньги на закупку современного медоборудования для российских клиник (включая и оборудование Siemens), а затем оказалось, что заработанные на поставках этого оборудования деньги потрачены на приобретение акций банка «Россия» и компании «Согаз», а также на инвестиции в недвижимость, в том числе во дворец в Геленджике, предназначенный для Путина.
Письмо Колесникова вызвано его личной обидой после увольнения из компании по компрометирующим обстоятельствам, считает коллега Шамалова Елена Ярошенко, которая работала с ним сначала в петербургском офисе Siemens, а затем в «Росинвесте». Кстати, именно Ярошенко была ликвидатором «Балтийских турбо систем» — «дочки» Siemens и Невского завода. Она говорит, что занималась этим, будучи сотрудницей Siemens, и к Шамалову «Балтийские турбо системы» отношения не имели.
Откаты на дорогах
В российском телекоммуникационном бизнесе Siemens вел дела аналогичным образом. В иске SEC сказано, что в 2004-2006 гг. Siemens заплатил $741 419 в виде взяток чиновникам в связи с проектом по созданию автоматизированной системы управления дорожным движением на Третьем транспортном кольце в Москве.
«Siemens заплатил деньги своему бизнес-консультанту, который одновременно работал техническим консультантом фонда“Московская группа реализации проекта”. Фонд нанял технического консультанта по предложению Siemens. С 2004 по 2006 г. Siemens заплатил $313 000 трем структурам, связанным с техконсультантом, из них по крайней мере $141 419 — в обмен на благоприятное отношение [к Siemens] в тендерном процессе», — говорится в иске. Из него следует, что техконсультант, в частности, разрабатывал технические условия тендера, благоприятные для Siemens, предоставлял ему документы по тендеру до их официальной публикации и др. Кроме того, SEC полагала, что Siemens подкупил конкурента, чтобы тот выставил на тендере завышенную заявку, а также нанял двух его партнеров по консорциуму, чтобы в конечном счете через них переправить $600 000 высокопоставленным сотрудникам фонда.
Московские чиновники тогда заявили, что признания Siemens — это«чепуха» и попытка оправдать высокие затраты концерна на проект.
Для чего «Газпрому» турбины Siemens
Экспортный газопровод Ямал — Европа протяженностью более 2000 км проходит по территории России, Белоруссии, Польши и Германии. Строительство газопровода началось в 1994 г. На проектную мощность — 32,9 млрд куб. м в год — он вышел в 2006 г.
Ямал — Европа принимает газ в торжокском узле в Тверской области от газопровода Северные районы Тюменской области — Торжок (СРТО — Торжок), который тянется на 2200 км от Уренгойского месторождения Западной Сибири. Проектная мощность газопровода на различных участках — 20,5-28,5 млрд куб. м в год. Его строительство началось в 1995 г., линейная часть была введена в эксплуатацию в 2006 г.
«Первые крупные поставки оборудования Siemens стали производиться на компрессорные станции (КС) проекта “Ямал — Европа” в Польше <...> В 2003 г. введено в эксплуатацию девять газоперекачивающих агрегатов (ГПА) на польском участке газопровода на КС “Замбрув”, “Чеханув” и “Шамотулы”. В 2006 г. — еще шесть ГПА “Балтика-25” на КС “Ухтинская” и КС “Вуктыльская” газопровода СРТО — Торжок», — говорил в своем интервью VIP-premier бывший член правления «Газпрома» Богдан Будзуляк.
Дело не в немецком Siemens, а в российской традиции
Daimler AG. В 2010 г. Daimler AG после расследования минюста США признал, что давал взятки чиновникам 22 стран, включая Россию, за контракты на поставку автомобилей для госструктур. Взятки давали в 1998-2008 гг. Российские чиновники в 2000-2005 гг. получили больше 3 млн евро, а общая сумма заключенных контрактов была 64,6 млн евро.
Hewlett-Packard. В 2012 г. немецкие правоохранители обвинили трех бывших менеджеров Hewlett-Packard в даче взяток в России. Они раздали 7,5 млн евро за победы в конкурсах на поставки компьютеров и оборудования на 35 млн евро. HP поставляла компьютеры для Генпрокуратуры РФ и других российских госструктур в 2000-2007 гг. Расследование касалось обстоятельств 2003 г. Для того чтобы скрыть перечисление взятки, использовалась сеть компаний в восьми странах.
Eli Lilly&Co. В 2012 г. американская Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) обвинила одного из крупнейших производителей инсулина — Eli Lilly&Co в том, что в 1990-2000 гг. компания платила чиновникам разных стран, чтобы получать контракты на поставку лекарств. Взятки маскировали под маркетинговые соглашения. К примеру, у Lilly-Vostok, по данным SEC, было 96 таких соглашений с 42 компаниями.
Например, в 2002 г. в тендере российского Минздрава на поставку лекарств от диабета победил дистрибутор, который договорился о поставке этих лекарств с Lilly-Vostok при условии, что компания заключит с кипрской фирмой договор на хранение и складирование. В мае 2003 г. кипрская фирма получила $3,8 млн, а в 2000-2005 гг. Lilly-Vostok продала крупному российскому дистрибутору значительное количество товара. Этот дистрибутор принадлежал человеку, который сначала был помощником депутата Госдумы, а затем сенатором. Дистрибутором могла быть компания «Биотэк», основанная Борисом Шпигелем.
Какие бизнесы объединяли семьи членов правления «Газпрома» Валерия Голубева и Ярослава Голко
Мостостроители. Компания «Ямалтрансстрой» в 2006 г. стала подрядчиком «Газпрома» по строительству мостов на железнодорожной линии Обская — Бованенково. За месяц до заключения контракта половина «Ямалтрансстроя» досталась московскому ООО «ТГИ-капитал» — эта фирма входила в группу «Трастгазинвест» и имела один адрес и телефон с головной компанией группы — «ТГИ-финанс», которая принадлежала сыну Голко — Ярославу (51% с 2005 г.) и супруге Голубева — Татьяне (25% с 2007 г.).
В 2007 г. чистая прибыль «Ямалтрансстроя» выросла в 14 раз. Выручка с 355 млн руб. в 2006 г. увеличилась до 38 млрд руб. в 2010 г., а чистая прибыль за эти годы превысила 3,78 млрд руб. В 2011 г. больше половины «Ямалтрансстроя» купил газпромовский подрядчик «Стройгазконсалтинг» Зияда Манасира. В интервью в октябре 2013 г. Манасир подтвердил, что купил долю в «Ямалтрансстрое» у родственников топ-менеджеров «Газпрома».
Прошлое в трубе. Принадлежавшая родственникам высокопоставленных газпромовцев — сыну Ярослава Голко и супруге Валерия Голубева — фирма «ТГИ-финанс» полностью контролировала компанию «ТГИ-транс» — единственного оператора железнодорожных перевозок труб большого диаметра для «Газпрома» в 2009-2010 гг. Выручка этого оператора за 2007-2010 гг. выросла более чем в 10 раз и составила 5,68 млрд руб. Сейчас компания ликвидирована.
Перекачанная выручка. Фирмы группы «Трастгазинвест» — «ТГИ-леспром» и «ТЭК-инвест» принадлежали петербургской фирме «Дэкс», которая владела 49%-ной долей поставщика «Газпрома» — «Росэлектропром холдинга» (РЭПХ). В 2009 г. «Газпром» заключил с РЭПХ контракт на поставку газоперекачивающих агрегатов на 14,97 млрд руб.
Компания «Дэкс» примечательна тем, что у нее был один гендиректор с фирмой дочери Голко — Анны (компания называлась ООО «Арсия»). А миноритарным владельцем «Дэкса» числился Игорь Дорохин — бывший гендиректор и совладелец еще одной компании родственников Голко и Голубева — ООО «Интерстильтех». Эта компания закупала трубы большого диаметра у производителей и продавала трейдеру, которым владеют знакомые Путина — братья Аркадий и Борис Ротенберги. Те, в свою очередь, поставляли эти трубы «Газпрому». До ликвидации в 2013 г. «Интерстильтех» успел неплохо заработать на этом трубном посредничестве: его выручка в 2007-2009 гг. превысила 12 млрд руб., а чистая прибыль — 1,95 млрд руб.
Детали по дружбе. Еще «Дэкс» до 2008 г. владел половиной фирмы «Юнитек». Ее совладельцем был друг молодости Владимира Путина — Виктор Хмарин, партнеры которого раньше поставляли «Газпрому» оборудование и соединительные детали трубопроводов. Выручка их компаний в 2008 г. превысила 20 млрд руб. «Юнитек», в свою очередь, владел 75% «Фирмы Химсервис» — поставщика труб для «Газпрома». В прошлом эта фирма принадлежала предпринимателю Зиявудину Магомедову и снабженческой «дочке» «Газпрома», а затем — структуре Бориса Ротенберга. «Юнитек» ликвидирован в 2012 г.
Другие детали. У «Дэкса» была доля (50%) в фирме «Балтика газинжиниринг» (теперь не действует), совладельцем которой являлась организация Петра Колбина — ООО «Разноэкспорт». Принадлежащие «Разноэкспорту» (ликвидирован в 2011 г.) два торговых дома в 2006-2007 гг. побеждали на конкурсах «Газпрома» на поставку инструментов, оборудования и запчастей для машин. Их выручка в 2008 г. превысила 1,6 млрд руб. Колбин — бывший совладелец нефтетрейдера Gunvor — партнер давнего знакомого Путина Геннадия Тимченко.
Александр Старовойтов (слева) вывел сотрудничество с Siemens на высший уровень (справа Борис Ельцин). Фото "Ведомости"
Но почему-то судят зарубежных взяточников зарубежные суды, и только в России правоохранители делают вид, что ничего особенного не происходит. Классический пример системного отката, когда чиновники крупного ведомства получают мзду за от крупных международных концернов за лояльность - получение взяток российским силовиками на сумму более €5 млн при закупке автомобилей "Мерседес" три года назад. За это преступление немецкие автопромышленники были оштрафованы в США, но российские чиновники остались абсолютно безнаказаны. Сейчас в центре скандала оказался другой крупный немецкий концерн. И снова интерес к его операциям в России проявляют европейские прокуроры при полном равнодушии российских коллег.
Швейцарская прокуратура в ноябре объявила, что дочерняя компания концерна Siemens — Siemens Industrial Turbomachinery(SIT) — в 2004-2006 гг. давала взятки руководителям«подконтрольной государству российской компании». Взятки платились за то, чтобы получить контракты на поставку газовых турбин и оборудования для компрессорных станций в проектах «Газпрома» по транспортировке газа с Ямала в Европу. Речь может идти о двух таких проектах: газопроводах Ямал — Европа и Северные районы Тюменской области — Торжок. Прокуратура утверждает, что концерн перечислял деньги на банковские счета «конечных получателей» в Швейцарии.
SIT призналась в даче взяток, посетовав, что не проконтролировала должным образом договоры на оказание консультационных услуг. Как известно, нанять нужного человека консультантом — простейший способ дать взятку. За свою неосмотрительность SIT согласилась заплатить 125 000 франков компенсации(эти деньги она уже пожертвовала Международному комитету Красного Креста) и отдать в швейцарский бюджет $10,6 млн незаконно полученной прибыли. Поскольку компания во всем созналась и согласилась с санкциями до суда, прокуратура прекратила в отношении ее расследование.
Как сообщил «Ведомостям» представитель швейцарской прокуратуры, следствие продолжается в отношении«физических лиц», причастных к этой истории, и российские власти об этом проинформированы. Тем не менее имена взяточников прокуратура пока не раскрывает.
«Газпром» заявление швейцарской прокуратуры не комментирует, его топ-менеджеры молчат. Если газпромовцам и давали взятки, то по очень сложной схеме, предполагает человек, знакомый с руководством госкомпании. «Газпромовские топ-менеджеры ни раньше, ни теперь не могли получать взятки напрямую на свои именные банковские счета. Они очень осторожные люди», — объясняет он.
Журналисты тем временем решили разобраться в истории сотрудничества Siemens с«Газпромом», чтобы понять, кому там вообще имело смысл предлагать взятки.
Cлед Будзуляка
Человек, близкий к нынешнему руководству«Газпрома», считает, что история со взятками, которую обнародовала швейцарская прокуратура, началась еще в 1990-е, когда газовым концерном рулил Рем Вяхирев. «Тогда все было проще, — вспоминает бывший газпромовец. — У некоторых руководителей системы“Газпрома” или близких им предпринимателей были доли в лихтенштейнских или австрийских компаниях, через которые проходили поставки». При Вяхиреве, продолжает он, поставки турбин для газоперекачивающих агрегатов шли через предпринимателя Саво Куюнджича, который начинал когда-то с того, что снабжал газпромовские пансионаты сантехникой. Куюнджич покупал турбины, в частности, у французского концерна Alstom.
В 2003 г.«дочку» Alstom — Alstom Gas Turbines, которая занималась энергетическим машиностроением, — выкупил у конкурента Siemens; ее он и переименовал в SIT. На сайте«Газпрома» говорится, что после этого совместные с Alstom проекты,«касающиеся поставки компрессорных станций для проекта“Ямал — Европа” в Польше и комплектации строящихся на российском участке газопровода компрессорных станций агрегатами мощностью 25 МВт, становятся предметом кооперации»«Газпрома» и Siemens.
Так что Siemens, хотя его и ловят на взятках не впервые, не сильно лукавит, когда подчеркивает, что просто не сразу разобрался в бизнесе новой «дочки» — правила этого бизнеса сложились задолго до него.
У Siemens были отношения с«Газпромом» и до покупки SIT — он поставлял системы связи (например, для центрального офиса на ул. Наметкина), медоборудование для газпромовских клиник и проч. Комиссию по сотрудничеству с Siemens с 1993 г. возглавлял член правления монополии Богдан Будзуляк. После сделки Siemens с Alstom новый глава российской монополии Алексей Миллер встретился с главой немецкого концерна Хайнрихом фон Пирером, и сотрудничество решили расширить — на область«производства и поставок газоперекачивающих агрегатов». В честь этого комиссию по сотрудничеству с Siemens переделали в координационный комитет, который возглавил тот же Будзуляк; он занимал эту должность до 2008 г.
Кроме комитета и комиссии, Будзуляк возглавлял департамент«Газпрома» по транспортировке, подземному хранению и использованию газа. Этот департамент вырабатывает, в частности, технические условия для закупаемого оборудования и принимает решения: соответствует конкретная турбина требованиям «Газпрома» или нет, объясняет работающий с«Газпромом» предприниматель. Короче говоря, для Siemens Будзуляк был лицом, принимающим решения.
Получить комментарии у Будзуляка не удалось, но трое его знакомых уверены: брать деньги у Siemens он не мог. «Богдан [Будзуляк] вряд ли в этом участвовал. Я его прекрасно знаю как честного, порядочного человека», — говорит бывший зампред правления«Газпрома» Петр Родионов.«При Вяхиреве топы“Газпрома” довольствовались скромным. Ни в какое сравнение не идет с нынешними. А Будзуляк — умный хозяйственник, человек другого поколения, — рассказывает другой его знакомый. — Он, например, искренне радовался, когда ему подарили комплект одежды для охоты и унты, в которых можно ходить при минус 50. Если летели в самолете с Будзуляком — там всегда держали сало. Мы пили рюмашками, а он — стаканчиком (в который две рюмашки входят), но пил на равных и после полета всегда был свежим».
В период, о котором ведет речь швейцарская прокуратура(2004-2006 гг.), в«Газпроме» царила уже другая команда — миллеровская, напоминает собеседник. Закупки централизованно шли через«дочку»«Газпрома»,«Газкомплектимпэкс», и без руководства этой структуры — людей из новой команды — Будзуляк ничего не решал, заключает он.
Правление«Газпрома» Будзуляк покинул в 2008 г., сейчас он в совете директоров компании«Рустурбомаш» — это совместное предприятие Siemens и российского«Искра-авигаза», который делает турбокомпрессоры для «Газпрома».
След Голубева
«Газкомплектимпэкс», без которого не мог решить вопрос с закупками турбин Будзуляк, в 2003 г. возглавил Валерий Голубев — знакомый Владимира Путина и бывший сотрудник КГБ. Голубеву достались широкие полномочия. Если во времена Вяхирева руководители региональных компаний монополии могли делать закупки самостоятельно, то новое газпромовское руководство в начале 2000-х сконцентрировало все существенные закупки в «Газкомплектимпэксе», отобрав у региональных «генералов» большую долю их пирога, рассказывают бывший газпромовец и работающий с «Газпромом» предприниматель.
«Это было переходное время, все пытались найти людей, на которых можно опереться. Представители Siemens очень активно искали подходы к новому руководству “Газпрома”. Ко мне приходили несколько раз, куда-то приглашали, дарили какие-то сувениры и оказывали мелкие знаки внимания, надеясь, видимо, на лояльное отношение», — вспоминает бывший член правления «Газпрома».
Вот в это переходное время Siemens и купил у Alstom успешного партнера«Газпрома» — будущую SIT.
След Голко
Был ли Siemens партнером фирм, близких топ-менеджеру«Газпрома»?
Вместе с SIT немецкому концерну досталась доля Alstom в российском производителе турбин — петербургском Невском заводе. Тогда Невский завод контролировали структуры Куюнджича, но к середине 2005 г. он вышел из этого бизнеса. А в 2006 г. долю в Невском заводе получили структуры, связанные с видным членом новой газпромовской команды — Ярославом Голко. С того же 2006 года он — начальник департамента инвестиций и строительства «Газпрома» (у родственников Голко и Голубева, кстати, было много общих бизнес-проектов).
Разумеется, связь Невского завода с Голко не прямая. 34,6% компании, согласно СПАРК, получили фирмы «Дэкс» и«Векби», которыми руководили дружественные семье Голко гендиректора. Фирмой«Дэкс» — Марина Салтыкова, она возглавляла фирму дочери Голко — Анны, а «Векби» — Марина Шалова, она руководила еще одной фирмой Ярослава и Анны Голко. Потом производство Невского завода выделили в ЗАО «Невский завод» и на его основе создали «Росэлектропром холдинг» (РЭПХ). В РЭПХ «Дэкс» и «Векби» стали уже контролирующими акционерами.
В тот же холдинг вошли и два совместных предприятия, созданные Siemens с Невским заводом в 2006-2007 гг., — «Балтийские турбо системы» (выпуск газовых турбин) и «Сименс электропривод» (выпуск электродвигателей).
Холдинг, не чуждый газпромовским начальникам, получил хорошие заказы от «Газпрома» — в частности, «Сименс электропривод» с 2007 г. начал поставки электроприводов для компрессорных станций «Газпрома». «Балтийские турбо системы» выиграли тендер на поставку четырех газоперекачивающих агрегатов для Грязовецкой компрессорной станции в составе Северо-Европейского газопровода. Правда, наладить производство турбин в России тогда не удалось. Российские партнеры добивались от Siemens передачи технологий, а не только отверточной сборки, но проект не получился, рассказал экс-президент РЭПХ Геннадий Локотков: Siemens продолжал поставлять для «Газпрома» турбины, сделанные за пределами России. В 2010 г.«Балтийские турбо системы» были ликвидированы. Локотков утверждает, что поставок для «Газпрома» через это СП не было.
Справедливости ради нужно отметить, что история совместного бизнеса Siemens и дружественных газпромовскому менеджеру структур сильно выбивается из хронологических рамок, установленных швейцарской прокуратурой. Та говорила о взятках в 2004-2006 гг., а здесь все только начинается с 2006 г. А заканчивается, возможно, в 2010 г., когда Локотков заявил, что консолидировал 80% РЭПХ и продал их Газпромбанку.
Siemens и«Газпром» молчат
На подробные вопросы СМИ центральный офис Siemens сообщил, что ему нечего добавить к уже сделанному заявлению: «Мы можем подтвердить, что офис генерального прокурора Швейцарии прекратил расследование в отношении шведской “дочки” SIT. Расследование было связано с обстоятельствами [имевшими место] до 2006 г., которые мы унаследовали, купив SIT. Обвинения в случае SIT связаны с ненадлежащим надзором за деловым партнером в период до 2006 г., но не с самой компанией. Siemens активно сотрудничал с властями в ходе расследования. Что касается обвинений в коррупции, упомянутых в пресс-релизе, то швейцарская прокуратура продолжает расследования на этот счет. Поэтому мы должны извиниться за то, что в целом не комментируем продолжающееся расследование».
«Газпром» отказался от комментариев. Связаться с Куюнджичем не удалось.
Налаживать поставки систем связи в Россию Siemens в начале 1990-х помогали два генерала — руководители Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) Александр Старовойтов и Валерий Монастырецкий, вспоминает бывший сотрудник КГБ.
ФАПСИ — это спецслужба, возникшая при президенте Борисе Ельцине на базе соответствующих управлений КГБ. Занималась она в том числе сертификацией оборудования связи. Старовойтов руководил ФАПСИ, Монастырецкий возглавлял там финансово-экономическое управление.
В апреле 1996 г. Монастырецкого арестовали по обвинению во взяточничестве и хищениях. Полковник ФСБ Михаил Астахов, курировавший контрразведывательное обеспечение ФАПСИ, в марте 1997 г. в интервью «Независимой газете» заявил, что Монастырецкий договорился с одним из руководителей Siemens о том, чтобы«определенный процент от суммы заключенных этой фирмой с ФАПСИ контрактов поступал на счета его [Монастырецкого] личной фирмы».
Спустя много лет, в августе 2012 г., Монастырецкий ответил на обвинения через «Московский комсомолец» в интервью Александру Хинштейну. Депутат Хинштейн выяснил, что 5% от оборота по контрактам с ФАПСИ Siemens в 1990-х должен был отдавать лихтенштейнской компании МКЛ в качестве«платы за консультационные услуги и содействие в поставках оборудования». Соглашение об этом было подписано между Siemens и МКЛ в сентябре 1994 г., и первые «консультации» обошлись Siemens в 26 млн немецких марок. Бенефициарами МКЛ были Монастырецкий, Старовойтов и сын Старовойтова — Дмитрий. Консультационный договор между МКЛ и Siemens прекратился в 1996 г. с арестом Монастырецкого.
«Успело пройти 5-6 переводов. Знаю, что затем откаты начали идти через какую-то из офшорных фирм Старовойтова-младшего: их было много. Помимо МКЛ “Пачелли трэйд”, “Кейларго”, “Митбридж”… Я сам видел выписки на миллионы долларов», — вспоминал Монастырецкий.
В 2001 г. почти все обвинения с Монастырецкого были сняты: осталось только «присвоение командировочных», а так как срок давности по соответствующей статье давно истек, Военный суд Московского гарнизона освободил генерала.
Старовойтов, как утверждает депутат Хинштейн, хорошо знаком с бывшим главой наблюдательного совета Siemens Хайнрихом фон Пирером, который покинул концерн после скандала со взятками в 2007 г.
Старовойтов не ответил на запрос«Ведомостей».
Откаты в медицине
В 2008 г. на слушаниях по иску SEC к Siemens было объявлено, что в 2000-2007 гг. компания потратила $55 млн на взятки государственным заказчикам в России. По оценке Siemens, до 80% его медицинского бизнеса в России в эти годы велось с использованием незаконных платежей.
До 2000 г. дела обстояли не лучше. Бывший менеджер по продажам медицинского подразделения Siemens в России Сэм Цехман в 2005 г. рассказал немецкому журналу Stern, что компания с 1990 г. выплачивала вознаграждения до $1 млн должностным лицам, от которых зависели контракты на поставку оборудования.
Представителем медицинского подразделения Siemens на северо-западе России в 1992-2008 гг. работал Николай Шамалов, давний знакомый Путина. Его сын Юрий в 1997-2003 гг. работал в московском офисе Siemens Medical Solutions.
Сейчас у Шамалова есть компания «Росинвест», прославившаяся после того, как его бывший деловой партнер Сергей Колесников написал письмо на имя Дмитрия Медведева. Колесников в письме утверждал, что российских олигархов побуждали жертвовать деньги на закупку современного медоборудования для российских клиник (включая и оборудование Siemens), а затем оказалось, что заработанные на поставках этого оборудования деньги потрачены на приобретение акций банка «Россия» и компании «Согаз», а также на инвестиции в недвижимость, в том числе во дворец в Геленджике, предназначенный для Путина.
Письмо Колесникова вызвано его личной обидой после увольнения из компании по компрометирующим обстоятельствам, считает коллега Шамалова Елена Ярошенко, которая работала с ним сначала в петербургском офисе Siemens, а затем в «Росинвесте». Кстати, именно Ярошенко была ликвидатором «Балтийских турбо систем» — «дочки» Siemens и Невского завода. Она говорит, что занималась этим, будучи сотрудницей Siemens, и к Шамалову «Балтийские турбо системы» отношения не имели.
Откаты на дорогах
В российском телекоммуникационном бизнесе Siemens вел дела аналогичным образом. В иске SEC сказано, что в 2004-2006 гг. Siemens заплатил $741 419 в виде взяток чиновникам в связи с проектом по созданию автоматизированной системы управления дорожным движением на Третьем транспортном кольце в Москве.
«Siemens заплатил деньги своему бизнес-консультанту, который одновременно работал техническим консультантом фонда“Московская группа реализации проекта”. Фонд нанял технического консультанта по предложению Siemens. С 2004 по 2006 г. Siemens заплатил $313 000 трем структурам, связанным с техконсультантом, из них по крайней мере $141 419 — в обмен на благоприятное отношение [к Siemens] в тендерном процессе», — говорится в иске. Из него следует, что техконсультант, в частности, разрабатывал технические условия тендера, благоприятные для Siemens, предоставлял ему документы по тендеру до их официальной публикации и др. Кроме того, SEC полагала, что Siemens подкупил конкурента, чтобы тот выставил на тендере завышенную заявку, а также нанял двух его партнеров по консорциуму, чтобы в конечном счете через них переправить $600 000 высокопоставленным сотрудникам фонда.
Московские чиновники тогда заявили, что признания Siemens — это«чепуха» и попытка оправдать высокие затраты концерна на проект.
Для чего «Газпрому» турбины Siemens
Экспортный газопровод Ямал — Европа протяженностью более 2000 км проходит по территории России, Белоруссии, Польши и Германии. Строительство газопровода началось в 1994 г. На проектную мощность — 32,9 млрд куб. м в год — он вышел в 2006 г.
Ямал — Европа принимает газ в торжокском узле в Тверской области от газопровода Северные районы Тюменской области — Торжок (СРТО — Торжок), который тянется на 2200 км от Уренгойского месторождения Западной Сибири. Проектная мощность газопровода на различных участках — 20,5-28,5 млрд куб. м в год. Его строительство началось в 1995 г., линейная часть была введена в эксплуатацию в 2006 г.
«Первые крупные поставки оборудования Siemens стали производиться на компрессорные станции (КС) проекта “Ямал — Европа” в Польше <...> В 2003 г. введено в эксплуатацию девять газоперекачивающих агрегатов (ГПА) на польском участке газопровода на КС “Замбрув”, “Чеханув” и “Шамотулы”. В 2006 г. — еще шесть ГПА “Балтика-25” на КС “Ухтинская” и КС “Вуктыльская” газопровода СРТО — Торжок», — говорил в своем интервью VIP-premier бывший член правления «Газпрома» Богдан Будзуляк.
Дело не в немецком Siemens, а в российской традиции
Daimler AG. В 2010 г. Daimler AG после расследования минюста США признал, что давал взятки чиновникам 22 стран, включая Россию, за контракты на поставку автомобилей для госструктур. Взятки давали в 1998-2008 гг. Российские чиновники в 2000-2005 гг. получили больше 3 млн евро, а общая сумма заключенных контрактов была 64,6 млн евро.
Hewlett-Packard. В 2012 г. немецкие правоохранители обвинили трех бывших менеджеров Hewlett-Packard в даче взяток в России. Они раздали 7,5 млн евро за победы в конкурсах на поставки компьютеров и оборудования на 35 млн евро. HP поставляла компьютеры для Генпрокуратуры РФ и других российских госструктур в 2000-2007 гг. Расследование касалось обстоятельств 2003 г. Для того чтобы скрыть перечисление взятки, использовалась сеть компаний в восьми странах.
Eli Lilly&Co. В 2012 г. американская Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) обвинила одного из крупнейших производителей инсулина — Eli Lilly&Co в том, что в 1990-2000 гг. компания платила чиновникам разных стран, чтобы получать контракты на поставку лекарств. Взятки маскировали под маркетинговые соглашения. К примеру, у Lilly-Vostok, по данным SEC, было 96 таких соглашений с 42 компаниями.
Например, в 2002 г. в тендере российского Минздрава на поставку лекарств от диабета победил дистрибутор, который договорился о поставке этих лекарств с Lilly-Vostok при условии, что компания заключит с кипрской фирмой договор на хранение и складирование. В мае 2003 г. кипрская фирма получила $3,8 млн, а в 2000-2005 гг. Lilly-Vostok продала крупному российскому дистрибутору значительное количество товара. Этот дистрибутор принадлежал человеку, который сначала был помощником депутата Госдумы, а затем сенатором. Дистрибутором могла быть компания «Биотэк», основанная Борисом Шпигелем.
Какие бизнесы объединяли семьи членов правления «Газпрома» Валерия Голубева и Ярослава Голко
Мостостроители. Компания «Ямалтрансстрой» в 2006 г. стала подрядчиком «Газпрома» по строительству мостов на железнодорожной линии Обская — Бованенково. За месяц до заключения контракта половина «Ямалтрансстроя» досталась московскому ООО «ТГИ-капитал» — эта фирма входила в группу «Трастгазинвест» и имела один адрес и телефон с головной компанией группы — «ТГИ-финанс», которая принадлежала сыну Голко — Ярославу (51% с 2005 г.) и супруге Голубева — Татьяне (25% с 2007 г.).
В 2007 г. чистая прибыль «Ямалтрансстроя» выросла в 14 раз. Выручка с 355 млн руб. в 2006 г. увеличилась до 38 млрд руб. в 2010 г., а чистая прибыль за эти годы превысила 3,78 млрд руб. В 2011 г. больше половины «Ямалтрансстроя» купил газпромовский подрядчик «Стройгазконсалтинг» Зияда Манасира. В интервью в октябре 2013 г. Манасир подтвердил, что купил долю в «Ямалтрансстрое» у родственников топ-менеджеров «Газпрома».
Прошлое в трубе. Принадлежавшая родственникам высокопоставленных газпромовцев — сыну Ярослава Голко и супруге Валерия Голубева — фирма «ТГИ-финанс» полностью контролировала компанию «ТГИ-транс» — единственного оператора железнодорожных перевозок труб большого диаметра для «Газпрома» в 2009-2010 гг. Выручка этого оператора за 2007-2010 гг. выросла более чем в 10 раз и составила 5,68 млрд руб. Сейчас компания ликвидирована.
Перекачанная выручка. Фирмы группы «Трастгазинвест» — «ТГИ-леспром» и «ТЭК-инвест» принадлежали петербургской фирме «Дэкс», которая владела 49%-ной долей поставщика «Газпрома» — «Росэлектропром холдинга» (РЭПХ). В 2009 г. «Газпром» заключил с РЭПХ контракт на поставку газоперекачивающих агрегатов на 14,97 млрд руб.
Компания «Дэкс» примечательна тем, что у нее был один гендиректор с фирмой дочери Голко — Анны (компания называлась ООО «Арсия»). А миноритарным владельцем «Дэкса» числился Игорь Дорохин — бывший гендиректор и совладелец еще одной компании родственников Голко и Голубева — ООО «Интерстильтех». Эта компания закупала трубы большого диаметра у производителей и продавала трейдеру, которым владеют знакомые Путина — братья Аркадий и Борис Ротенберги. Те, в свою очередь, поставляли эти трубы «Газпрому». До ликвидации в 2013 г. «Интерстильтех» успел неплохо заработать на этом трубном посредничестве: его выручка в 2007-2009 гг. превысила 12 млрд руб., а чистая прибыль — 1,95 млрд руб.
Детали по дружбе. Еще «Дэкс» до 2008 г. владел половиной фирмы «Юнитек». Ее совладельцем был друг молодости Владимира Путина — Виктор Хмарин, партнеры которого раньше поставляли «Газпрому» оборудование и соединительные детали трубопроводов. Выручка их компаний в 2008 г. превысила 20 млрд руб. «Юнитек», в свою очередь, владел 75% «Фирмы Химсервис» — поставщика труб для «Газпрома». В прошлом эта фирма принадлежала предпринимателю Зиявудину Магомедову и снабженческой «дочке» «Газпрома», а затем — структуре Бориса Ротенберга. «Юнитек» ликвидирован в 2012 г.
Другие детали. У «Дэкса» была доля (50%) в фирме «Балтика газинжиниринг» (теперь не действует), совладельцем которой являлась организация Петра Колбина — ООО «Разноэкспорт». Принадлежащие «Разноэкспорту» (ликвидирован в 2011 г.) два торговых дома в 2006-2007 гг. побеждали на конкурсах «Газпрома» на поставку инструментов, оборудования и запчастей для машин. Их выручка в 2008 г. превысила 1,6 млрд руб. Колбин — бывший совладелец нефтетрейдера Gunvor — партнер давнего знакомого Путина Геннадия Тимченко.