Московская PRИМА: жирные куски для королевы госзаказа

«ИМА» отвечает за самые разные сферы деятельности — от информационного сопровождения выборов и организации работы муниципальных СМИ до проведения социологических исследований и праздничных мероприятий. На все это компании «ИМА» за последние шесть лет получили более двух миллиардов рублей из госбюджета — зачастую конкурируя в тендерах с аффилированными компаниями. Создал «ИМА» бизнесмен Андрей Гнатюк, хороший знакомый многих московских и федеральных чиновников: у него есть даже совместный охотничий клуб с главой Мосгоризбиркома. Издание «Медуза» попыталось выяснить, как работает «ИМА» и с чем связаны бизнес-успехи компании.

Короли госзаказа

«Они высасывают московские подряды в гигантских количествах, имеют самые жирные, хорошие контракты, — рассказывает бывший сотрудник „Единой России“. — Их услуги стоят очень дорого. Они блестяще умеют себя продавать».

Речь идет о компаниях группы «ИМА», которые не первый десяток лет успешно работают с московским правительством (на их бизнесе не особенно отразилась даже смена мэра города). На московском пиар-рынке их называют «королями госзаказа». Редкий госорган в Москве обошелся без услуг хотя бы одной из них. Фирмы, входящие в холдинг, получают заказы на социологические работы, информационные услуги, консультационное сопровождение органов власти, производство сувениров, организацию мероприятий, помощь в проведении публичных слушаний и многое другое. Среди прочего, именно «ИМА» занимается информированием избирателей на всех крупных выборах в Москве — от кампании в Мосгордуму до президентской, — получая на это десятки миллионов рублей.

Группа «ИМА», сейчас состоящая из десяти компаний, выросла из одноименной общественной организации, учрежденной весной 1989 года агентством печати «Новости» (АПН) и союзом журналистов СССР. Расшифровывалась аббревиатура как «Информационное молодежное агентство» — в нем стали работать журналисты из молодежной редакции АПН. На базе агентства появилось издательство «ИМА-Пресс», которое изначально специализировалось на издании «элитарной литературы» и «предлагало гурманам „большую жратву“ во время всеобщей баланды». «Мы первые издали Бердяева „Философию неравенства“, первые издали „митьков“, много помогали дизайнерам, художникам, одно время „ИМА-пресс“ расшифровывали как „Изящный Московский Андеграунд“», — рассказывал Андрей Гнатюк. Кроме того, именно «ИМА-Пресс» исходно учредило газету «СПИД-инфо». Девиз компании гласил: «Лучше раз напиться свежей крови, чем всю жизнь корпеть над чертежами». Довольно скоро «ИМА» начала работать с государством, реализуя подряды на бюджетные деньги. На счету холдинга множество проектов для госорганов — от дизайна сайта министерства образования РФ до исследования социально-экономической ситуации в московских районах, от проектов для саммита АТЭС до информационного сопровождения масленицы на Васильевском спуске.

Сейчас «ИМА-Пресс» — по-прежнему одна из флагманских компаний холдинга, но ее деятельность давно перестала быть сугубо издательской. Согласно данным системы «Контур-Фокус», с 2011 года она выиграла госконтрактов на 1,1 миллиарда рублей, победив в абсолютном большинстве конкурсов, в которых участвовала. Постоянный заказчик «ИМА-Пресс» — управление делами президента России: например, в 2015 году ведомство выделило компании 100 миллионов рублей на подготовку к празднованию 70-летия Победы, — создание интернет-сайта, мобильных приложений и так далее (причем в этом случае конкурс не проводился).

Сама «Группа ИМА» — управляющая компания холдинга — не менее успешна. С 2011 года она участвовала в конкурсах по 23 госзакупкам и за это время не проиграла ни в одном. Всего компания получила госзаказов почти на 440 миллионов рублей, а заказчиками ее были комитет государственных услуг Москвы, Федеральная налоговая служба, Управление делами президента и многие другие. А крупнейшие госконтракты компании достались от Мосгоризбиркома, который не обходил ее своим вниманием ни на одних выборах: с 2011 по 2016 год компания получала деньги на информирование избирателей и производство наружной рекламы, а в 2012-м, после протестных митингов, выиграла двухлетний контракт на «повышение лояльности избирателей к избирательному процессу». «Во всех циклах они получают беспроигрышные контракты», — говорит один из работавших с «ИМА» политтехнологов.

И правда: Мосгоризбирком зачастую отдает контракты компании методом закупки у единственного поставщика, то есть без конкурентов. На конкурсах у «Группы ИМА» есть регулярные спарринг-партнеры. Это фирмы «Третья точка» и «Институт менеджмента и управленческого консультирования» (ИМИУК). Учредителем первой является Евгений Шишанов, который также работает гендиректором компании «Оптима»; гендиректор «Третьей точки» Олег Репин занимает директорскую должность еще и в компании «Действительность». И «Оптима», и «Действительность» принадлежат основателю холдинга «ИМА» Андрею Гнатюку. О том, что рекламное агентство «Третья точка» существует при издательстве «ИМА-Пресс», еще в 1994 году писал«Коммерсант». Учредитель и гендиректор «ИМИУК» — Антон Митичкин, который также выступает исполнительным директором «Фонда развития сотрудничества с Китаем» (входит в холдинг «ИМА»). Впрочем, компания Митичкина не так удачлива, как другие, — с 2014 года она поучаствовала в 23 конкурсах и не выиграла ни одного, уступая то компаниям холдинга, то «Третьей точке».

Издание «Лапшеснималочная» также обращало внимание на то, что компании холдинга часто конкурируют со «Школой новых медиа» — организацией, которой владеет президент «ИМА-Пресс» и давний друг Андрея Гнатюка Владимир Евстафьев. «Компания была конкурентом „ИМА-Консалтинг“ практически во всех закупках услуг на проведение социологических исследований», — отмечалось также в докладе центра «Трансперенси Интернешнл — Россия». Эксперты организации добавляли, что формально тут нет ничего незаконного, потому что российские законы не запрещают впрямую аффилированным лицам конкурировать друг с другом: «Для отмены результатов необходимо доказать, что участники вели себя недобросовестным образом; фактически, нужно доказать сговор, а это крайне сложно».

Похожим образом проходят конкурсы и у других компаний холдинга. Так, еще один постоянный конкурент «ИМА-пресс» на торгах — компания «Лайнер», гендиректор который ранее был гендиректором двух фирм, учрежденных Гнатюком («Лайнер» не выиграл ни одного конкурса, в которых участвовал). В тех же тендерах нередко участвует «Центр развития коммуникационных технологий», гендиректор которого до сентября 2017 года возглавляла компанию «Инка», входящую в холдинг «ИМА» («Центр» выигрывал госконтракты дважды; в остальных случаях контракты доставались «ИМА-Пресс» и «Третьей точке»). Из всех компаний холдинга именно «ИНКА» и «А+Р» получили от государства меньше всего денег (зато все 7,2 миллиона рублей «ИНКА» достались ей без конкурсов).

Одна из крупнейших компаний холдинга наряду с «ИМА-Пресс» — «ИМА-Консалтинг»: 755 миллионов рублей на господрядах за последние шесть лет. Клиенты фирмы — многочисленные департаменты, префектуры и управы районов; именно она занимается выборными проектами, а возглавляет ее бывший чиновник префектуры Южного округа Москвы, политтехнолог Вартан Саркисов.

Сам Саркисов сообщил, что его компания «ведет себя на рынке госзакупок в полном соответствии с действующим законодательством». «Об этом никто не пишет, но историю нашего участия в тендерах совсем нельзя назвать безоблачной, мы достаточно часто проигрываем государственные конкурсы, — добавил глава „ИМА-Консалтинг“. — Я считаю это совершенно нормальным. Побеждает тот, кто предлагает лучшие условия». (По данным сервиса «Картотека», в 2016 году «ИМА-Консалтинг» проиграла один конкурс из 60, в которых участвовала; в 2017-м компания выиграла 19 конкурсов из 37.) Глава компании оценивает соотношение ее государственных и коммерческих заказчиков как «примерно 50 на 50».

По словам собеседников издания, близких к мэрии, Саркисов в основном и взаимодействует с московским правительством — в том числе ходит на совещания к вице-мэру и главе аппарата мэрии Анастасии Раковой. Она, утверждают источники издания, считает «ИМА» «лужковской» компанией — но от ее услуг мэрия все же не отказывалась (хотя в последнее время контракты у группы начали активно выигрывать другие фирмы). «Им не нужны „свои“ люди, они деньгами всех заваливают, — говорит бывший высокопоставленный чиновник мэрии, подразумевая, что московское правительство может „купить“ себе лояльность. — Зачем им кто-то другой, если можно этого материть?»

«Из „Имы“ к [Раковой] многие ходят, не только Саркисов. Ходят толпой, по ролям выступают, такая американская система презентаций, — рассказывает другой собеседник, близкий к мэрии. — У них узнаваемые однотипно сделанные синенькие презенташки, их шаблон сразу видно — о, вот это делали эти ребята. Несколько раз слышал ее реакцию: это все хорошо, а что по делу?.. Периодически впадала в бешенство — не того ждала, она человек конкретный». По мнению собеседника, «ИМА» неплохо готовит рекомендации по продвижению какого-либо «продукта», но «аналитика — это вообще не их, и когда от них требуют и то, и другое, их сбоит». «Разница между техническим заданием и реальной работой огромная», — добавляет источник в одной из московских госструктур, заказывавшей у компании полиграфические и другие работы.

Компании «ИМА» занимаются всем спектром консультационных, социологических и организационных услуг: антикризисным пиаром, исследованиями и аналитикой, политическим консультированием, дизайном и проведением тренингов. На их счету и организация редакции для районных сетевых газет, и фестиваль славянского искусства «Русское поле», и опросы с фокус-группами, и проведение масленичного фестиваля «Блин-бол» в Сокольниках для «повышения толерантности в среде футбольных болельщиков».

«О фирме идут плохие разговоры, я даже из резюме убрал их упоминание, потому что это никаких бонусов не добавит. Считают распильщиками и непрофессионалами. О первом я могу только догадываться, а второе чистая правда, — резко высказывается о компании ее бывший сотрудник. — Создают видимость работы. Качество не очень оценивается, оценивается беготня. Главное — получить заказ и как-то его отработать. Неважно — качественно, некачественно. Заказчики, как правило, не могут толком проверить. Рисуют цифры по социологическим исследованиям. Якобы опрашивают людей».

Собеседник признается, что и сам сочинял «фейковые цитаты» для заказанных опросов: «На одной странице я писал позитивные отзывы, на другой — негативные. Типа — троллейбусы нравятся, удобно, но ждать долго». По его словам, компания также занималась тем, что тренировала «подготовленных» участников публичных слушаний, которые в Москве часто проходят с конфликтами.

Гендиректор «ИМА-Консалтинг» Саркисов заявил, что не будет комментировать обвинения людей, которые «по какими-то причинам не подошли» компании. «Пусть [их слова] остаются на их совести», — сказал он (на то, что компания не выполняет работы по госконтрактам, раньше жаловались и муниципальные депутаты).

Саркисов уверен: количество заказов у его компании обусловлено исключительно качеством услуг — тем, что «ИМА-Консалтинг» «создает востребованный продукт необходимого клиенту качества в поставленные сроки». «Конечно, важна и репутация. Мы ведь никогда не рекламируем агентство на рынке, — продолжает Саркисов. — Наша реклама — это результат нашей работы». «Работая на клиентов и помогая им, получаешь постоянных клиентов. За 18 лет (столько существует „ИМА-консалтинг“ ) таких накопилось немало, — соглашается с главой „ИМА-Консалтинг“ политтехнолог Андрей Колядин. — Они и помогают выжить. Очень профессиональная команда. То, что они не погибли в эти непростые для PR и GR годы, заслуживает всяческого уважения». «Они хорошие переговорщики. Ты можешь быть плохим технологом, пиарщиком, но ты умеешь добывать заказы — это гораздо важнее. Это как раз тот случай», — уверен бывший работник холдинга.

Очень дружелюбный человек

Главное лицо «ИМА» — создатель холдинга бизнесмен Андрей Гнатюк, долгожитель политического рынка России, за десятилетия работы обзаведшийся связями со множеством чиновников и бизнесменов. По утверждению нескольких собеседников издания, Гнатюка связывают давние хорошие отношения с первым заместителем главы администрации президента Алексеем Громовым, курирующим в АП средства массовой информации. Один из источников сравнил Громова по весу с «архангелом» среди возможных покровителей. «Человеком Громова» считается вице-мэр Москвы Александр Горбенко, отвечающий за информационную политику. Гнатюк давно знает Горбенко и находится с ним в приятельских отношениях, — а «ИМА-Консалтинг», среди прочего, выигрывает многомиллионные госконтракты на содержание изданий московской власти.

Вместе с председателем Мосгоризбиркома Валентином Горбуновым, который возглавляет комиссию с 1994 года, его сыном Анатолием и несколькими другими людьми Гнатюк, по данным «Контур-Фокус», учредил общественную организацию «Клуб охотников и рыболовов „Станищевское“» (основатель группы «ИМА» вообще большой любительохоты). В том же клубе, судя по данным сервиса «Картотека», состоит и руководитель комиссии по градостроительству Мосгордумы Сергей Зверев, ранее возглавлявший департамент территориальных органов исполнительной власти (ДТОИВ), который часто взаимодействует с компаниями холдинга Гнатюка. Кроме того, в одной из компаний холдинга — «Имвестмент» — одним из учредителей является Наталия Анатольевна Горбунова, имя которой полностью совпадает с именем жены председателя Мосизбиркома Валентина Горбунова. Последний на вопросы издания не ответил.

Этими людьми список знакомств Гнатюка не исчерпывается. По словам собеседников, основатель «ИМА» находится в давних хороших отношениях с вице-мэром Москвы Леонидом Печатниковым, главой Роспечати Михаилом Сеславинским и его заместителем Владимиром Григорьевым, с пресс-секретарем премьера Дмитрия Медведева Натальей Тимаковой и ее супругом Александром Будбергом, с бывшим управделами президента, помощником Владимира Путина Владимиром Кожиным, бывшим полпредом президента в Северо-Западном федеральном округе Ильей Клебановым, главой РСПП Александром Шохиным, владельцем Bosco Михаилом Куснировичем — и многими другими. Основатель «ИМА» — завсегдатай светских мероприятий, хотя, по словам его знакомых, сейчас большую часть времени он проводит за границей.

«Гнатюк пользуется связями, чтобы держать этот большой, дорогой бизнес», — объясняет один из бывших заказчиков компании. Есть у основателя «ИМА» и другие компании — например, гостиницы: предпринимателю принадлежит в том числе арт-усадьба «Веретьево» на севере Московской области. Гнатюк купил бывший советский пионерский лагерь, где отдыхал в детстве, и превратил его в частную зону отдыха — в частности, устраивал там закрытые светские рауты, капустники и выставки. По рассказу его знакомого, в «Веретьево» отдыхала и «элита, включая министров», — так нарабатывался «золотой фонд» связей «Имы». В приемной Андрея Гнатюка сообщили, что он никогда не дает комментарии СМИ.

Наследие девяностых и нулевых

Участники рынка сходятся в том, что именно личность Гнатюка, его опыт и связи являются залогом успеха его компаний. Он успешно проводил кампании для руководства страны — «ИМА-Консалтинг» работала, например, на парламентских выборах в 2007 году, когда список «Единой России» возглавлял Владимир Путин, и на президентских выборах Дмитрия Медведева 2008-го; вскоре после них Гнатюка наградилимедалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени.

Холдинг «ИМА» часто совмещает работу по информированию избирателей, на которую получает деньги от государства, и непосредственно ведение избирательных кампаний для власти. Например, в 2013 году «ИМА» выполняла госзаказ на информационную кампанию в преддверии выборов мэра и одновременно занималась избирательной кампанией Сергея Собянина, которая закончилась для него не очень успешно — мэр едва не попал во второй тур с оппозиционным политиком Алексеем Навальным.

Кроме того, московское правительство часто заказывает в предвыборное время различные закрытые исследования — в такие госконтракты часто «вшиты» будущие зарплаты политтехнологов на выборах. Например, движение в защиту прав избирателей «Голос» отмечало, что «ИМА-консалтинг» только за 2016 год «получила от различных московских властных структур более 60 госконтрактов на информационное сопровождение их деятельности и проведение исследований на общую сумму 110,4 миллиона рублей». «Фактически получается, что на бюджетные средства проводятся некие закрытые социологические исследования, результатами которых пользуются сами администрации, а также, предположительно, связанные с ними кандидаты», — указывалаорганизация в обращении в администрацию президента и Генпрокуратуру.

При этом гендиректор «ИМА-Консалтинг» Вартан Саркисов регулярно выступает как независимый эксперт по выборам, заявляя, в частности, что «миф об использовании административного ресурса в Москве умер». В 2011 году двойственность работы компании привела к тому, что наружная реклама Мосгоризбиркома (с призывом голосовать) и «Единой России» (с агитацией за партию) оказалась схожей до степени смешения. В «ИМА» и ЦИКе объясняли, что Мосгоризбирком не покупал у компании эксклюзивные права на фон, а значит, «Единая Россия» была в своем праве, используя такие же изображения.

«Они позиционируют себя как спецы по наружке, — говорит один из представителей „Единой России“. — Но на рынке никто про них не думает хорошо. [Выборные подряды „ИМА“] — это наследие политики нулевых, когда власть забрала себе всю поляну и особо ничего не надо было делать. Напечатать АПМ (агитационно-пропагандистские материалы), глупые лозунги, создать видимость избирательной кампании — и все. Но если предстоит битва, и нужно действительно бороться, то я бы не стал с ними связываться».

Группа регулярно получает заказы на ведение кампаний разного уровня в регионах. «ИМА», в частности, вела на выборы губернатора Тульской области Алексея Дюмина (бывшего охранника Владимира Путина) и участвовала в кампании губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова. «Их козырь — это организация встреч, поездки по районам. Будь их воля, они бы Миронова каждую неделю по два раза заставляли ездить. Но он не любит общаться, боится аудитории и вообще не очень хочет работать», — рассказывает работавший в Ярославле политтехнолог.

На выборах в Госдуму 2016 года в Москве компания занималась, как утверждает бывший сотрудник «ИМА-Консалтинг», тремя кандидатами от «Единой России» — Анатолием Выборным, Любовью Духаниной и Еленой Паниной, причем не все они, по его словам, остались довольны — Панина даже разогнала свой первый штаб (все трое кандидатов в итоге выиграли выборы). Кроме того, по словам собеседников, работавших с холдингом, его постоянным заказчиком является «Лукойл», причем компания заказывает не только выборные проекты (нефтяная корпорация периодически финансирует некоторых кандидатов в депутаты и мэры в регионах).

«В Тульской области „ИМА“ делала кампанию под ключ. То есть Дюмина 2 февраля назначили исполняющим обязанности, буквально через две недели первые люди, в том числе я, заехали на кампанию и работали там до сентября („ИМА“, в частности, формировала избирательный штаб и вела агитацию ), — рассказывает политтехнолог Илья Паймушкин, отвечавший за выезды врио губернатора в районы. — [Гендиректор „ИМА-Консалтинг“] Вартан Эрнестович [Саркисов] еженедельно приезжал, во все вникал, у нас каждую неделю была планерка, ставились задачи. Отсматривал ролики, корректировал — это пойдет, это не пойдет. Он очень работоспособный, уравновешенный и сдержанный человек. Гнатюк тоже несколько раз приезжал. Он мозг, конечно».

«Саркисов следит вплотную, приезжает каждую неделю, проверяет, — подтверждает другой политтехнолог, работавший в Ярославской области. — Он пытается угождать заказчику, это главный принцип его работы. Угадать настроение и подстроиться. Хотя обычно политтехнологи, наоборот, имеют собственное видение и стараются убеждать заказчиков — те часто бывают не в теме и могут все испортить».

Паймушкин вспоминает о своем сотрудничестве с компанией Гнатюка так: «[Сначала я] товарищу позвонил в АП. Он говорит: Илья, фирма серьезная, не переживай. Мне понравилось. Коллектив подобрали хороший, все решения обсуждались, любой креатив приветствовался. Зарплата чуть выше средней». При этом, по его словам, в «ИМА» была «здравая экономия». «Меня поначалу возмущала жесткость, что нельзя уезжать на выходных никуда из региона. Один раз я психанул и уехал на дачу под Тверь. И меня за два дня оштрафовали на 20 тысяч. Потом я понял, что это нормально, раз хулиганишь, — рассказывает Паймушкин, посмеиваясь. — А за неделю до выборов в Тульскую область приехал президент, и после этого выездов больше не было, и мне сказали: ты неделю лишнюю не нужен. Я потерял в деньгах, но заказчика я понимаю».

Паймушкин говорит, что, по его сведениям, в «ИМА» «никогда в плане денег ущемления не было». При этом на политтехнологическом рынке у компании не самая лучшая репутация — в частности, про «ИМА» говорят, что до непосредственных исполнителей от их подрядов доходят копейки. «Компания получает контракт, а работу последние лет десять выполняют субподрядчики», — рассказывает один из участников рынка (субподряд часто встречается на выборах — крупные организации чаще всего отдают проекты сторонним технологам, оставляя себе процент). Технологи рассказывают, что зачастую этих субподрядчиков «ИМА» набирает на сервисах вроде Headhunter — это нетипично для сферы выборов, где стараются нанимать людей по знакомству.

«В последнее время они берут всех, кто готов работать на тех условиях, которые они выкатывают. Садится девочка в офисе, заходит в профильную группу политтехнологов в фейсбуке и начинает обзванивать всех, у кого в резюме есть хоть одна кампания, надеясь, что из 50 человек хоть один ее не пошлет, — рассказывает один из работавших с „ИМА“ технологов. — Соглашаются очень голодные и, чаще всего, неопытные». «Платят гораздо ниже рынка, они этим славятся, — говорит бывший работник холдинга. — У них любимая ставка — 60 тысяч [рублей]. Стандартная выборная ставка — это 150. Люди работают короткий выборный период, чтобы потом прожить на эти деньги какое-то время, а тут получается, что ты работаешь за обычные офисные деньги». С этим собеседник связывает «большую текучку кадров» в холдинге.

Саркисов утверждает, что примерно четверть сотрудников «ИМА-Консалтинг» (их около 100) работают в компании от пяти до десяти лет. Большинство сотрудников — «высокопрофессиональные, эффективные менеджеры», но, говорит он, бывают и те, кто не справляется с нагрузками или работает недостаточно качественно. «Работать в агентстве очень непросто, нагрузки и интенсивность нашего труда часто бывают запредельными, — объясняет глава компании. — Ты можешь утром приехать на работу, не подозревая, что к вечеру окажешься в другом городе, потому что этого требует проект. И, конечно, не все выдерживают такой ритм».

«С Гнатюком у меня был методологический спор в конце 1990-х. Он говорил, что выборы — это конвейер. Я говорил, что творчество, — вспоминает политконсультант Константин Калачев. — В жестких конкурентных кампаниях я [„ИМА“] не видел. Они удобно устроились в Москве при Лужкове, когда результат определяли отнюдь не усилия политтехнологов. Хотя ничего плохого о них сказать не могу — да, дорого, но кто-то хочет подороже. Хозяин — барин».