Национальный рейтинг мэров (январь-март, 2020) - часть 2

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за январь-март 2020 года.

Продолжение первой части статьи ...


Вторая группа рейтинга



Нового градоначальника Мурманска Евгения Никора, по мнению экспертов, без натяжек можно назвать «человеком Андрея Чибиса». Не случайно, комментируя решение городского парламента, глава региона заявил, что городские и областные власти будут работать совместно.

В Мурманске действует «двуглавая» система власти, в которую, помимо мэра, включён глава города – председатель горсовета. В настоящий момент пост главы занимает Андрей Сысоев (сам бывший глава администрации). Среди экспертов доминирует представление, что эта фигура не очень близка губернатору. Поэтому Андрей Чибис якобы пролоббировал кандидатуру Евгения Никоры в качестве противовеса Андрею Сысоеву. В то же время другие

наблюдатели видят в сложившейся конфигурации управления Мурманском следствие компромисса между губернатором и местными элитами.

Первая же мурманская зима Евгения Никоры испытала его на прочность снежным коллапсом – осадков было много, а организованности с уборкой – недостаточно. Заваленные снегом дворы были самой горячей темой для мурманчан. Евгений Никора получил как критику, так и очки в свою копилку, лично объезжая практически в ежедневном режиме проблемные точки и канализируя недовольство горожан на управляющие компании, не выполняющие свои обязанности. Город взял на себя уборку проездов там, где управляющие компании не справлялись. Градоначальник пообещал при проектировании жилых кварталов добиться отсутствия в них стоянок машин, мешающих уборке.

Эксперты обращают внимание на то, что Евгений Никора активно контактирует с жителями, проводя личные и коллективные приемы граждан и используя другие формы общения. По наблюдению сити-менеджера, среди тех, кто обратился к нему за помощью, оказалось больше всего мурманчан, которых волнует проблема переселения из аварийных домов. До 2024 года большую часть обитателей аварийного жилого фонда Евгений Никора пообещал переселить, что благоприятно воспринято в городе. Подготовка к комплексной застройке Мурманска вызвала более разноречивую реакцию.

В то же время администрация города оказалась втянутой в скандал с массированной передачей многоэтажных домов на баланс «Областной управляющей компании». ФАС заинтересовалась такой активностью руководства Мурманска. В ситуации усматривается нарушение антимонопольного законодательства, в частности, внимание ФАС привлекла попытка проведения общего собрания собственников 380 домов в тесном помещении в будний день.

16 марта глава Мурманска Евгений Никора принял решение о самоизоляции после участия в шахматном турнире, один из игроков которого предположительно заражён коронавирусом. По имеющейся информации, на управлении городом этот факт пока никак не сказался.

В конце минувшего года позиции в «Национальном рейтинге» Олега Гуменюка (Владивосток) ухудшились, и 2020-й пока не даёт оснований для позитивных оценок.

«Чёрная полоса» для Олега Гуменюка началась после прошлогоднего разноса муниципальных властей полпредом в ДФО Юрием Трутневым за состояние городских дорог. Визит полпреда во Владивостоке в нынешнем году привёл к очередному выговору: Юрий Петрович заявил, что городу выделяются огромные деньги, а пробки на дорогах остаются. Ситуацию усугубило то, что конец зимы выдался в Приморье снежным, и горожане завалили мэрию жалобами на нечищеные дворы и скользкие переходы.

В 2020 году приморской столице, как одному из самых автомобилизированных городов страны, на строительство автопарковок выделено 200 млн рублей. Первая многоярусная стоянка должна появиться в 2021 году, ещё несколько многоуровневых паркингов будут построены в ближайшие годы. Однако многие эксперты выражают скепсис относительно полноценной реализации этих планов, и основания у них имеются: Олег Гуменюк ранее уже получил нагоняй от полпреда за то, что не справился с сооружением парковки. В результате проект пришлось переделывать. Сегодня, по достаточно распространённому мнению, нет никаких гарантий от повторения подобной истории.

В феврале восьмым вице-мэром Владивостока – куратором культуры и информационно-программного обеспечения – назначен Азат Ислаев, ранее занимавший пост помощника губернатора края Олега Кожемяко. На фоне этого назначения вновь зазвучали разговоры о том, что власти Приморья лишают мэрию Владивостока самостоятельности. Якобы, Азат Ислаев – очередной «смотрящий», направленный в город краевой администрацией для усиления контроля над мэрией. Более того, некоторые наблюдатели не исключают даже, что он может сменить действующего главу города Олега Гуменюка, ставшего мэром также при поддержке Олега Кожемяко, теперь исправно критикующего своего протеже. Наблюдатели обратили внимание и на то, что в январе из администрации города ушёл руководитель природоохраны Антон Бибиков, фигурировавший в ряде скандальных историй, связанных с вырубкой зелёных насаждений во Владивостоке. В феврале по собственному желанию покинула пост курировавшая СМИ вице-мэр Владивостока и известная телеведущая Татьяна Бережная.

А сам Олег Гуменюк главной проблемой Владивостока назвал размещение множества различных незаконных объектов – рекламных конструкций, нестационарных торговых объектов, шиномонтажей и т. п. Снос таких объектов порой обходится в миллионы рублей, а мэра, избавляющего от них город, обвиняют в отъёме собственности или её переделе.

У наблюдателей создаётся впечатление, что сам глава города не осознаёт неустойчивости своего положения. Некоторые эксперты «Национального рейтинга» полагают, что во Владивостоке назрела необходимость мягкого транзита власти, однако мэр, похоже, такую перспективу всерьёз не рассматривает.

Александр Высокинский (Екатеринбург) всё глубже погружается в конфликт со спикером городской думы Игорем Володиным и командой преданных последнему депутатов. Неясные причины противостояния, которое многие эксперты относят к разряду «войны амбиций» в стиле «кто главнее», уже выливаются в вопросы эффективности управления муниципалитетом. Некоторые эксперты утверждают, что глава Орджоникидзевского района Екатеринбурга Роман Кравченко, которого упрекали в некачественной очистке улиц и дворов, а также в проблемах тлеющей несанкционированной свалки неподалеку от города (тема вышла на федеральный уровень), связал свои шансы остаться на муниципальной службе с конфликтом между двумя ветвями власти, прямо объявив себя его «заложником». Факт прихода в руководство основным МУПом города «Водоканал» двух депутатов, относимых к команде действующего председателя думы и близкого к нему авторитетного бизнесмена, а также снятие с поста руководителя комиссии по муниципальному управлению лояльного Александру Высокинскому депутата Алексея Вихарева, показывает ослабление управленческих и политических позиций мэра. Дополнительным штрихом стал и проект переноса организационно-методического сопровождения работы Общественной палаты Екатеринбурга от администрации к думе, чтобы, как сказал её председатель Александр Косинцев, «у людей не возникало чувство, что Общественная палата является ручной у администрации».

Однако подобное развитие событий связано отнюдь не только с эмоциями местных политических акторов. Эксперты ведут речь о реализации непубличных договоренностей теми силами, которые в своё время участвовали в зачистке городского руководства от влияния бывшего «серого кардинала» города Владимира Тунгусова. Не имея заметной поддержки со стороны региональной власти, Александр Высокинский предпринимает попытки политического сближения с полпредом президента Николаем Цукановым.

Дальнейшие политические перспективы Александра Высокинского вряд ли будут сильно зависеть от противостояния с представительным органом власти, которое, как полагают многие эксперты, не должно выйти за «красные линии». Гораздо большее значение имеет в этом смысле тема коронавируса. Пока что в Екатеринбурге в свободной продаже отсутствуют медицинские маски и антисептики, в том числе и в муниципальных аптеках. А дальше встанут не менее серьёзные вопросы социально-экономического развития города, основным источником доходов которого является средний и малый бизнес, будущее которого в результате событий последних месяцев под большим вопросом.

Дмитрий Миляев (Тула) первоначально рос в «Национальном рейтинге» на волне ожиданий от стартового периода его деятельности, но спустя полгода эксперты констатируют отсутствие у градоначальника видимого прогресса. Действия, которых от него ждали, не были предприняты. В первую очередь это касается кадровой сферы, особенно районного уровня.

По оценке наблюдателей, достижения первых 100 дней работы в Туле команды Дмитрия Миляева – это стандартный набор правильных, продиктованных повседневной необходимостью, но обезличенных и отнюдь не прорывных решений, которые могли бы принести очки мэру. Да, в 2020 году в Туле отремонтируют 9 участков дорог, но это будет происходить в рамках программы «Безопасные и качественные автодороги» с выделением федеральных средств. Сам муниципалитет на реализацию программы «Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в МО город Тула» выделил 223 млн рублей. В 2020-2022 годах ожидается строительство крайне важного для нормализации городского автотрафика моста через р. Упу. Намечен ряд масштабных работ на обветшавших водопроводах и водозаборах. В учреждениях социальной сферы запланирована установка умных приборов учета холодной, горячей воды и тепла (к концу года – 190 приборов). В Туле достигнута стопроцентная доступность дошкольного образования для детей от трех до семи лет, но опять же это заслуга не непосредственно команды Дмитрия Миляева. В 2020-м должны быть сданы два детсада, 6 модульных детских садов. Планируется строительство школы на 1 000 учащихся. Работы финансируются из бюджетов разных уровней. В Туле планируется реализация проекта «Музейный квартал».

Эксперты считают, что Дмитрий Миляев – это в сложившихся условиях «тень» губернатора Алексея Дюмина. Сити-менеджер и его команда лишены какой-либо самостоятельности, полностью подконтрольны региональной власти и являются лишь техническими исполнителями её решений вплоть до мелочей, касающихся городского благоустройства. Хотя при столь сильном губернаторе такая картина была вполне ожидаемой. Впрочем, никакой фронды со стороны городских властей в Туле наблюдатели не отмечают со времен губернатора-коммуниста Василия Стародубцева, который даже демонстрировал приверженность к демократическому стилю управления, предоставляя право оппонентам из муниципалитета на отстаивание своей позиции. Сегодняшняя ситуация в оружейной столице не уникальна для современной России, однако более выражена, чем в иных регионах, учитывая личность и вес тульского губернатора. Которому, к слову, совершенно ни к чему конкурент в виде яркого, харизматичного руководителя областного центра.

Дмитрий Бердников, до середины марта занимавший пост мэра Иркутска, назначен 1-ым заместителем врио губернатора Иркутской области. Среди экспертов доминирует мнение, что сделал он это не по своей воле, а в результате неблагоприятного для него соотношения сил среди муниципальных депутатов.

На внеочередном заседании Городской думы и. о. мэра, со сложным наименованием должности «исполняющий обязанности вице-мэра города Иркутска», стал бывший председатель регионального правительства Руслан Болотов.

Некоторые эксперты считают, что сохранение Дмитрия Бердникова во главе областного центра было бы выгодно Игорю Кобзеву, учитывая предстоящие выборы губернатора. Но, тем не менее, он оказался востребованным в другом, достаточно неожиданном для наблюдателей, качестве – теперь он будет курировать чрезвычайно проблемную зону: восстановление территорий, пострадавших от наводнения. Впрочем, электоральный ресурс Дмитрия Бердникова (часть экспертов определяют уровень поддержки в городе в 60%) при любом раскладе может быть использован губернатором.

Полномочия Дмитрия Бердникова, как мэра Иркутска, заканчивались 27 марта. Наблюдатели полагают, что, хотя он и высказывался за своё продолжение работы в качестве городского главы, для врио губернатора было бы трудно провести его через гордуму, где у Дмитрия Бердникова имелось немало недоброжелателей (в основном, по поступающей информации, связанных со сферой строительства).

Касательно будущей борьбы за контроль над городом, часть наблюдателей делают акцент на интересы «клана прокурорских», который непременно попытается посадить в кресло мэра своего человека. Также называют влиятельными «строительное лобби» и отчасти представителей левых политических сил. Впрочем, другие эксперты расценивают треугольник противоборствующих групп «прокурорские – строители – коммунисты» излишне мифологизированным. К тому же считается, что тайное голосование при избрании сити-менеджера даёт возможности для торга и устраивает все стороны. К слову, врио губернатора Игорь Кобзев ранее говорил о готовности рассмотреть единого кандидата в мэры Иркутска, которого выдвинет Ассоциация муниципальных образований.

Относительно Руслана Болотова: после его отставки 13 марта с поста 1-го заместителя губернатора Иркутской области — председателя правительства эксперты предсказывали, что именно он должен стать претендентом на кресло градоначальника столицы Приангарья. Его послужной список обширен: он был мэром Шелехова (город-спутник Иркутска), министром строительства Иркутской области, председателем регионального правительства.

Что же касается результата, который Руслан Болотов может показать при голосовании на должность мэра, то здесь эксперты не обещают ему лёгкой прогулки, учитывая, что в числе претендентов на это кресло, скорее всего, возникнет ряд депутатов гордумы, в том числе её председатель Дмитрий Ружников, а также зампред думы Евгений Стекачев. Некоторые наблюдатели считают, что перспективы Руслана Болотова зависят от того, имеется ли определенная договоренность между строительным лобби и губернатором. Однако в целом состоявшиеся перестановки в местной власти оцениваются экспертами положительно как возможность примирить между собой противоборствующие иркутские элиты.

В феврале депутаты Городского совета единогласным решением позволили Владимиру Ильиных (Оренбург) отбросить от должности не самую приятную приписку «и. о.».

Эксперты относят Владимира Ильиных к «свердловскому клану» губернатора (чтобы вступить в должность в Оренбурге по приглашению Дениса Паслера, он сдал мандат депутата заксобрания Свердловской области).

Коммунисты Оренбурга пытались саботировать выборы мэра, назвав процедуру выборов фарсом и отказавшись в ней участвовать. КПРФ требовала прямого всенародного голосования, ссылаясь на данные, по которым этого же хотят более 80% горожан. Большинство экспертов полагали, что самоустранение коммунистов было вызвано отсутствием шансов провести своего кандидата.

Период «и. о.» для Владимира Ильиных, отмечают наблюдатели, не был простым. Городская власть традиционно не справилась с проблемами зимней уборки города. Мэр получил первые «чёрные метки» от прокуратуры, которая подала в суд на администрацию из-за состояния мостов и путепроводов. Прокуратура также настояла на увольнении замглавы Оренбурга по вопросам ЖКХ и транспорта Артёма Гузаревича из-за несоответствия требованиям по уровню образования и муниципальному стажу. Эксперты расценили увольнение Артема Гузаревича как серьёзную потерю для мэра. А в феврале прокуратура внесла представление главе муниципалитета Владимиру Ильиных, где потребовала принять незамедлительные меры к сносу аварийного жилья.

После избрания Владимир Ильных заявил, что в его повестке – ремонт дорог, благоустройство дворов, комфортный общественный транспорт, уютные парки и скверы, а также решение вопросов социальной сферы. Новый мэр Оренбурга предложил внести поправки в два закона Оренбургской области – «О градостроительной деятельности» и «Об административных правонарушениях». Владимир Ильиных предлагает дать самим муниципалитетам возможность организовывать работу по благоустройству территорий «снизу», что, по мнению градоначальника, должно упростить деятельность городских архитекторов. Мэр также предлагает более жёстко штрафовать нарушителей правил благоустройства.

Некоторые эксперты считают, что смена градоначальника была нужна губернатору Денису Паслеру, чтобы, с одной стороны, вернуть в правительство Оренбургской области отработавшего год мэром опытного управленца Дмитрия Кулагина, а с другой – сделать градоначальником человека со стороны, который сможет разрушить сложившиеся ранее коррупционные схемы. Так это или нет, но пока Владимир Ильиных не улучшил положения в «Национальном рейтинге».

С 14 февраля 2020 года Вячеслав Франк (Барнаул) стал полноправным мэром. С августа прошлого года, после ухода в отставку Сергея Дугина, он являлся исполняющим обязанности градоначальника. Вячеслава Франка эксперты изначально считали креатурой губернатора Алтайского края Виктора Томенко. Ход выборов полностью подтвердил данный тезис.

В финале конкурса на пост сити-менеджера приняли участие все 9 кандидатов, заявившихся для участия. Аналитики полагают, что допуск всех кандидатов имел целью избежать скандалов и одновременно продемонстрировать, что на конкурсе якобы есть реальный выбор. Критики заявляли, что процедура конкурса не обеспечивает конкуренции идей, программных положений кандидатов и управленческих подходов. Так, программы кандидатов были получены депутатами только за 4 дня до голосования.

При этом фракция «Справедливой России» в гордуме Барнаула устроила демарш, предложив всем кандидатам сняться с конкурса и потребовав вернуть прямые выборы мэра. Эсеры мотивировали это тем, что в выигрышном положении был только назначенный и. о. мэра Вячеслав Франк, которого поддерживает губернатор, а другим участникам процедура не позволяет проявить свои лучшие качества. Вячеслав Франк, убеждены в «Справедливой России», не справился с последствиями снегопада в Барнауле, ввергнувшего город в коллапс, и поэтому с его компетентностью «уже всё ясно».

Как заметили эксперты, кандидаты в мэры, в основном, критиковали текущую ситуацию в городе, но при этом предлагали меры, которые должны усилить уже реализующиеся направления. Вячеслава Франка на выборах поддержала «Единая Россия», в которой тот состоит.

В открытом голосовании в гордуме за нынешнего мэра проголосовали 29 депутатов. Одним из его первых заявлений была декларация о необходимости совместно с депутатским корпусом рассмотреть различные модели устройства муниципальной власти.

В конце марта глава города не без шероховатостей отчитался перед депутатами гордумы. Раскритиковав доклад Вячеслава Франка, против утверждения отчёта выступили фракции КПРФ и «Справедливая Россия». ЛДПР и «ЕР» мэра поддержали, и отчёт был принят. Глава города обозначил главные проблемы муниципалитета: трудности с уборкой снега из-за нехватки техники и дворников и проблемы с общественным транспортом по причине износа подвижного состава. На то, чтобы решить все проблемы сразу, у города нет средств, заявил мэр.

Кроме того, Вячеслав Франк провёл кадровые перестановки: назначил нового заместителя по экономике – им стала бывшая преподавательница финансового университета Мария Кулагина. А вот другим заместителем градоначальника заинтересовались правоохранительные органы: в середине марта Следком края возбудил уголовное дело в отношении замглавы администрации Барнаула по градостроительству и земельным отношениям Сергея Демина. Его подозревают в получении взятки в особо крупном размере за общее покровительство от гендиректора подконтрольной мэрии строительной компании АО СЗ «Барнаулкапстрой». К слову, в феврале гендиректор АО «Барнаулкапстрой» Александр Канаков тоже был задержан по подозрению во взяточничестве (ранее эту должность также занимал Сергей Демин). В довесок уголовное дело было возбуждено и в отношении директора МУП «Специализированная похоронная служба Барнаула» Виталия Иконникова и его отца – специалиста по оказанию ритуальных услуг в компании ООО «Сибинтекс». Следователи считают, что отец и сын незаконно оказывали ритуальные услуги под прикрытием муниципального предприятия. По мнению наблюдателей, скандал будет иметь последствия и для первых лиц муниципалитета: если следствие проявит принципиальность, то в рамках этих дел вопросы могут появиться, в том числе, к мэру Барнаула.

Некоторые эксперты полагают, что на фоне упомянутых скандалов губернатор может задаться вопросом о поисках для Барнаула другого руководителя.

Глава Челябинска Наталья Котова, по мнению многих экспертов, до сих пор не вышла из «тени» губернатора Алексея Текслера. Для жителей города именно губернатор сформировал новую архитектуру власти в муниципалитете и задал рамки полномочий для всех её акторов. Данная тенденция получила развитие в назначении на введённую по инициативе Алексея Текслера должность вице-мэра Челябинска по городской среде теперь уже бывшего начальника отдела Мосгортранса Александра Егорова. Приход «варяга» стал раздражающим фактором для местных элит. В свою очередь, политические оппоненты в лице лидера регионального отделения партии «Яблоко», доказывающие незаконность процедуры избрания главы города, получили ещё один козырь для общественной поддержки.

Действительно, биография нового вице-мэра, знающего, с его слов, о ситуации в Челябинске по сообщениям урбаниста Льва Владова и блогера Ильи Варламова, при отсутствии публичных обоснований со стороны его непосредственного руководителя Натальи Котовой оставила у многих депутатов, муниципальных служащих и представителей бизнеса много вопросов. Прежде всего, о том, какие его ключевые компетенции стали уникальными для выбора.

К росту противоречий между представительной и исполнительной властью города стоит добавить предложение ряда депутатов гордумы Челябинска ликвидировать городское Агентство инвестиционного развития. Дополнительной возможностью для политической атаки на мэра, особенно в канун обсуждения принятия поправок в Конституцию и идущей в связи с этим темы «национализации элит», стало и недавнее обнародование факта владения отелем в Италии советником мэра Петром Конаревым.

В целом для экспертной среды характерны противоположные оценки Натальи Котовой. В «Национальном рейтинге» на этот раз преобладали негативные мнения.

Дмитрий ФЕТИСОВ

Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»

Последние два месяца можно назвать одними из худших в политической карьере мэра Ставрополя Андрея Джатдоева. Сначала его позиции серьёзно ослабил странный уход первого заместителя Александра Мясоедова. Этот уход никак не был объяснен ни общественности, ни местным элитам. При этом ряд экспертов напомнили, что главной заслугой в том, что Джатдоев считается успешным руководителем, является его работа по благоустройству областного центра. А именно это направление всегда курировал Мясоедов, и теперь Джатдоев оказался в ситуации, когда он лишён столь ценного члена своей команды, что это неизбежно скажется на его позициях и в будущем.

В громкую историю, привлекшую внимание федеральных СМИ, вылилась и история вокруг строительства многоуровневой транспортной развязки стоимостью 4 млрд руб. Провальная информационная политика ставропольской мэрии привела к тому, что многие общественники оказались возмущенными тем фактом, что не были проведены должным образом публичные слушания по строительству данной развязки.

Масла в огонь подлил и сам Джатдоев, в своем инстаграме сначала сравнивший общественников с участниками гей-парадов, а потом резко высказавшийся в адрес СМИ, которые освещали данную ситуацию.

Такое поведение можно охарактеризовать как «политическая истерика» Андрея Джатдоева на фоне непрекращающихся слухов о его отставке. Что косвенно подтвердил и сам Джатдоев, после одного из скандалов поспешивший запостить в своем инстаграмме фото с Юрием Ивановым, генеральным директором ГК «ЮСИ», входящим в тройку крупнейших застройщиков России. Данный шаг был расценен наблюдателями как желание Джатдоева показать свою близость к авторитетному и влиятельному бизнесмену и наличие у ставропольского мэра поддержки с его стороны. Но ряд экспертов задались справедливым вопросом: захочет ли сам Иванов поддерживать мэра, позиции которого стремительно падают буквально на глазах?

Петр ХАНАС

Политолог, политический консультант

Оценивая деятельность главы Владивостока Олега Владимировича Гуменюка, я бы отметил, прежде всего, три момента.

Первое – это то, что на оценки его публичной деятельности на посту главы столичного города влияют, прежде всего, результаты и способность главы справляться с текущими городскими проблемами. Во Владивостоке в зимний сезон это традиционно очистка города от снега и ситуация на дорогах. С этой проблемы все главы Владивостока справлялись по-разному, но всегда в зимний период оценки их деятельности и уровень доверия падали до минимальных значений. Ещё ни одному главе города не удавалось содержать город в идеальном состоянии в период снегопадов и льда на дорогах. В этом смысле, к сожалению, Гуменюк – не исключение. С момента первого снегопада город находится в «осадном» положении, скованный нескончаемыми пробками. Нельзя назвать хорошей и ситуацию с уборкой от снега внутридворовых территорий. Фактически глава и администрация со снегопадами во Владивостоке не справились. Хотя прикладывали к этому максимум усилий.

Второе – это новые хозяйственные вызовы. С началом года во Владивостоке разгорелись мусорные войны. И по сей день на территории отдельных районов города существует проблема с вывозом мусора. Это не может не раздражать население, и естественно, влияет на не самые лучшие оценки деятельности главы.

И – третье. Это то, что во Владивостоке до Олега Гуменюка были достаточно сильные, харизматичные лидеры. Люди, способные одним своим авторитетом, заработанным на результатах фактической работы, влиять на ситуацию и общественное мнение. При этом и у Николаева, и у Пушкарёва, и у Веркеенко всё же были работоспособные пресс-службы, эффективно выстраивающие медиа-политику градоначальника. К сожалению, у Олега Гуменюка этого нет. Более того, как оратор он крайне слаб, и каждое его публичное выступление вызывает волну негодования не только среди журналистов, но и у населения города. Понятно, с Олегом Владимировичем сейчас не работают профессиональные консультанты, а профессионализма ответственным за информационную политику города не хватает, чтобы сгладить недочёты в его фактической работе. Здесь я бы отметил и общее падание уровня эффективности информационной политики на территории всего Приморского края, и неопределённое публичное отношение к главе города губернатора края Олега Кожемяко.

Тем не менее, назвать главу Олега Гуменюка не способным управлять городом я бы не стал. Олег Владимирович – очень знающий городское хозяйство специалист. Просто уровень требований к градоначальнику Владивостока традиционно высок. Здесь недостаточно просто справляться с текущими городскими проблемами. Здесь необходимо иметь соответствующее уровню требований видение развития города и уметь работать с новыми вызовами и рисками. В этой связи я бы говорил о необходимости брендирования Владивостока и понимания формирования привлекательности столичного города в условиях, когда уровень туристических потоков в ближайшее время объективно будет снижаться. А значит, доходность и бизнеса, и бюджета города будут падать. С этим явно надо что-то делать.

Если Олегу Владимировичу от этого станет легче, то я готов в качестве стимула к его дальнейшей деятельности поставить оценку удовлетворительно. К сожалению, поставить более высокую оценку нельзя по объективным причинам.

Даниил ЕРМИЛОВ

Политтехнолог, политконсультант. Региональный представитель Российской Ассоциации политических консультантов в ДФО

5 апреля исполняется год с отсчёта полномочий Олега Владимировича Гуменюка в качестве главы Владивостока. Надо понимать, что свой пост он получил не в жесточайшей битве за голоса избирателей на электоральных полях, а в результате цикла договоренностей, что показывает наличие несколько иных ресурсов, покровителей и предрасположенности к компромиссам. Напомним, что он руководил хозяйственным управлением администрации Приморского края в бытность губернатора Миклушевского, который вёл очень жёсткую политику по отношению к элитам и сообществам Приморского края при откровенно плохой медиа-поддержке.

В обозначенный период во Владивостоке не утихают аппаратные пертурбации, сопровождаемые медиа-атаками. В целом экспертное сообщество не очень благосклонно к мэру, полноценная работа с экспертным и гражданским обществами не была выстроена. Место заместителя главы по внутренней и информационной политике вакантно. Администрацию покидали один за другим квалифицированные кадры, на их место приходили новые люди. Насколько это поможет главе в работе – большой вопрос, элиты не видят в нём человека, подходящего на этот пост.

Сложные отношения с краевыми властями, налицо – отсутствие не только коммуникации, но и по большей части восприятия происходящих процессов, поскольку некоторые заявления по коронавирусу вызывают недоумение, в частности, выбор места для обсервации, перекладывание вопросов здравоохранения исключительно на краевые власти. На всех совещаниях демонстрируется откровенная неготовность главы города решать проблемы, и это никак не отрабатывается в медиа-среде, что вызывает вопросы у вышестоящих структур, что на фоне гипер-активной работы команды губернатора выглядит, мягко говоря, вызывающим сомнения.

Надо учитывать, что столица Дальнего Востока насыщена влиянием множества группировок со своими, прежде всего, земельными интересами, и деятельность главы наталкивается на интересы различных сторон. Во Владивостоке сложно решить вопрос, не ущемляя чьих-то интересов, но решать-то надо. Перспективы политической устойчивости главы города прогнозировать непросто по причине назначаемости главы Владивостока, пока набор критических ошибок не дошёл до точки невозврата, но стремится к нему.

Максим ВАСИЛЬЕВ

Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

Начало года было богатым на значимые события, касающиеся города Курска и лично Виктора Карамышева. Причём информационные поводы были совершенно разными, но однозначно «громкими» – от небывало масштабного празднования Нового года и Масленицы на Театральной площади до крайне опасной темы с сокращением трамвайных маршрутов.

Тема праздников изначально не могла быть провальной – куряне никогда не видели, чтобы городские власти уделяли столько внимания украшению областного центра и организации мероприятий, причём не потратив серьёзных средств из горбюджета.

Новый глава Курска сумел привлечь спонсорские деньги на эти цели, что неплохо сказалось на его имидже. Кстати, этот же стиль был замечен наблюдателями и в связи с благоустройством города: многие проекты запущены сегодня за счёт предпринимателей, а не бюджетных средств, достаточно большое бизнес-сообщество верит мэру и вкладывает деньги в город, чего ранее не наблюдалось.

Огромный резонанс у курян вызвала тема, посвященная трамвайному сообщению в городе. Надо отдать должное Виктору Николаевичу – он сумел вовремя отреагировать на запрос населения и принять очень непростое для властей решение о полном сохранении в Курске трамвая, несмотря на убытки, которые сейчас приносит этот вид транспорта.

Открытость власти и обсуждение с горожанами значимых вопросов – это тренд, который пришёл в Курск с новым мэром и сейчас продолжает активно развиваться. С активистами и общественниками обсуждали дизайн-код, правила благоустройства, уже упомянутые мной трамвайные маршруты.

Очень повезло властям города в этом году – зима была бесснежной, и традиционно проблемная уборка улиц от снега прошла весьма спокойно. Однако скандалы с порывами теплосетей, которые в начале года попали даже в федеральную повестку, сказались на оценке, которую дают горожане властям. Безусловно, глава города отработал ситуацию полностью – побывал лично на местах всех аварий, неоднократно поднимал вопрос о реконструкции теплосетей перед собственником – курским филиалом ПАО «Квадра», но вопрос пока не закрыт, и он обязательно проверит на прочность местные власти ещё не один раз.

Напомню, Карамышев пришёл в город после 10 лет руководства предыдущего мэра, четко встроенного в команду бывшего же губернатора. У людей накопилась определенная усталость от власти, хотя тогда и отмечались некоторые точки роста – задел по строительству дорог, социальных объектов. Как действующий депутат разного уровня (и областной думы, и Государственной Думы), Карамышев много работал с обращениями граждан и понимал, что необходимо людям. Поэтому с первых с дней в должности мэра он начал реализовывать насущные задачи: город стал качественно убираться, появились места, оборудованные для досуга, центральные улицы и парки стали украшаться под праздники, появились ярмарки, ставшие местом притяжения горожан. Но всё это, тем не менее, вызывало определённое недоверие. Некий «синдром Собянина», как называют его современные политологи, он же – «синдром джина», когда тысячу лет ожидаемого джина из сосуда убивают сразу после освобождения оного. С такой ситуацией на первом этапе и столкнулся Карамышев – все его инициативы встречали недоверие со стороны граждан.

Но так как развитие не прекращалось изо дня в день, последовательно и очень грамотно была перестроена и работа администрации, можно сказать, переломный к лучшему для Карамышева момент произошёл. Он убрал ненужные комитеты и департаменты, какие-то из них объединил, перераспределил функционал, и система работы администрации сегодня более динамична и слажена. Несмотря на опасения некоторых чиновников, практика показала, что это были правильные решения. Один из примеров – Комитет экологической безопасности Курска. Его полномочия всегда относились к субъекту, но поскольку такой комитет существовал, то часто полномочия перекладывались на город, которому вменялись определенные задачи, не подкрепленные финансированием, а самое неприятное – и ответственность, в связи с чем город испытывал определенные проблемы. Сегодня Комитет упразднен: часть функций города – содержание парков, скверов – переведено в другой комитет.

Очень сильно выросло дорожное хозяйство. Был принят закон об агломерации с Курским районом, получено финансирование, построены новые дороги и расширены существующие. Был создан комитет дорожного хозяйства, поставлен грамотный руководитель, что даёт хорошие показатели.

В общем, сегодня город может записать в свой актив большое количество решенных задач, наличие многих заделов и направлений, слаженную работу с губернатором. Всё это уже дало дополнительное наполнение бюджета почти на 2 млрд рублей, что также благоприятно сказывается на всей работе города.

Было снесено и сносится большое количество ветхого аварийного жилья, которое выглядело зияющими заброшенными (как в Припяти) кварталами. Сегодня эти площадки готовят под новую застройку или организацию скверов.

В целом подход к жизнедеятельности города изменился, и сегодня снос объектов означает организацию парковок и стоянок, а не новое строительство, способное перегрузить инфраструктуру, особенно центральной части города.

Поэтому рейтинг мэра среди населения растёт. Карамышев открыт, ведёт соцсети, продолжает отвечать на вопросы горожан, старается на них реагировать.

Даниил ЕРМИЛОВ

Политтехнолог, политконсультант. Региональный представитель Российской Ассоциации политических консультантов в ДФО

Глава города Хабаровска – Сергей Анатольевич Кравчук. В обозримом периоде произошло довольно много разнообразных событий, отражающих борьбу старого уклада и нового, старой команды и новой. На этом фоне произошёл ряд кадровых перестановок: со своих постов ушли ключевые игроки команды предыдущего мэра – руководитель аппарата, заммэра по социальным вопросам, первый заместитель мэра по городскому хозяйству. На их места пришли молодые управленцы и сразу же оказались в самой гуще событий, связанных с коронавирусом.

Самым ярким локомотивом формирования имиджа главы города является аппаратно-информационное противостояние городской администрации с депутатским корпусом, в ходе которого сотрудники администрации зачастую ведут двойную игру, сваливая все неконструктивные и спорные решения на главу города. Общественные слушания проваливаются из-за явной двусмысленности позиции департамента архитектуры и землеустройства. Ситуация с аварийными бараками и долгостроями. Все понимают, что за каждой проблемой людей кроется чья-то прибыль и благосостояние. Ярко прозвучала атака представителей штаба Навального на одного из заместителей мэра в формате эмоционально окрашенных «коррупционных» разоблачений. По данным обращениям запущена проверка прокуратуры, и время покажет, насколько обоснованы были обвинения.

Причиной противостояния является бюджет города и способы его распределения. Депутаты городской думы Хабаровска провели анализ неналоговых поступлений в бюджет регионального центра от аренды земельных участков. Выяснилось, что ежегодно теряется один миллиард рублей. Вследствие чего была вовлечена в работу контрольно-счётная палата. Налицо неспешное формирование гражданского общества нового для Хабаровска типа – граждане, не обременённые обязательствами перед городской администрацией, сплачиваются в ситуативные сообщества и задают практические вопросы администрации. В условиях обновлённого депутатского корпуса и саботажных настроений внутри самой администрации возникает поле для маневра, и вопрос только в количестве ресурсов. Проще говоря, у кого терпения окажется больше: у администрации или у прокуратуры.

В целом популярность главы города остается в пределах рейтинга партии «Единая Россия», но в то же время стремительно и неуклонно растёт популярность бренда КПРФ, и в случае досрочных выборов мэра этой осенью партия билась бы на равных с ЛДПР, оставив далеко позади остальные партийные бренды. Работа в условиях панических настроений, связанных с коронавирусом, в силу инертности системы и заложенных ещё в советское время принципов спокойной работы, помогают избежать паники. В рабочем режиме ежедневно проводятся заседания оперативного штаба по противодействию коронавирусу.

Проведена работа с поставщиками продуктов питания, проблем с поставками нет, склады забиты на пару месяцев. Ажиотаж с гречкой был спровоцирован интернет-паникерами и гражданами, поддавшимися на провокации. Наблюдается нехватка антисептиков и средств индивидуальной защиты в аптеках и торговых сетях, но это характерно для любого региона.

Роза АБДУЛИНА

Политконсультант (г. Иркутск)

Уход Дмитрия Бердникова с должности мэра Иркутска, по всей видимости, был единственно логичным и возможным решением в ситуации конфликта градоначальника с местным депутатским сообществом. Конфликт, подогреваемый политическими амбициями Бердникова, полностью перетянувшего медийное одеяло в борьбе с депутатами, достиг апогея, что-то надо было менять. Надо отметить, Бердников много сделал для города (по крайней мере, по сравнению с предшествующим ему мэром Кондрашовым), заметно значительное улучшение качества жизни. Да, были и падения, такие, как скандал с Центральным рынком, но хорошего сделано гораздо больше.

Переход города на время конкурсных процедур под управление вице-мэра Руслана Болотова – не худшая история, у него достаточно управленческого опыта.

В любом случае, кто бы ни занял мэрское кресло, власть в городе – начиная с бюджета и заканчивая политическими нюансами – сегодня принадлежит группе депутатов: Евгению Стекачеву и Алексею Котову. Но это не хорошо. Любой конфликт всегда ведёт к пагубным последствиям, когда внешняя среда начинает вздрагивать и страдать. Идёт смещение в сторону личных интересов, а не решения важных общественных задач.

Сейчас дан старт конкурса по отбору кандидатов на должность мэра. Этот временный период в любом случае пройдет под знаком притирки, депутаты подняли голову, они хотят влиять на политическую повестку и влиять на ключевые истории. Главное, подчеркну – лишь бы это не помешало жизнедеятельности города. Наступила весна, как всегда, смыло асфальт, и самое время властям думать о городе, а не о своих политических амбициях.

Что же касается Бердникова, как политическую фигуру терять его было нельзя, и его переход в правительство региона – тому подтверждение, и это неплохо. При этом закрыта тема конфликта между депутатами и Бердниковым. Думаю, Дмитрий Викторович на своей новой должности быстро освоится, вернётся в политику и будет так или иначе влиять на столицу Иркутской области.

В ситуации с короновирусом, вся история конфликта быстро сотрется, а мы будем оценивать работу всех вертикалей и горизонталей власти через призму того, насколько быстро удастся загасить распространение вируса и через то, какими мы выйдем из карантина.

Денис ДУБЕНКОВ

Политолог, политтехнолог (г. Иркутск)

Весь январь, февраль и первая половина марта для мэра Иркутска Дмитрия Бердникова, полномочия которого истекали 27 марта текущего года, прошли под знаком борьбы за переизбрание на пост главы города. Тем не менее, нужных Бердникову голосов депутатского корпуса Думы Иркутска в количестве 24-х, необходимых для его для избрания мэром города, не набиралось. Дело в том, что основная масса народных избранников была настроена оппозиционно по отношению к действующей городской администрации и не желала пролонгации полномочий её первого лица. При этом собственный депутатский пул Бердникова в думе Иркутска был ограничен семью нардепами. Казалось бы, для действующего мэра сложилась тупиковая политическая ситуация.

Однако Бердников, в контексте фактически развернувшейся кампании по выборам главы Иркутской области, сделал 21 февраля публичное заявление о наличии у него губернаторских амбиций. Такой месседж достаточно авторитетного среди жителей Иркутска мэра был адресован врио губернатора Игорю Кобзеву. Последний к тому моменту уже включился в неформальную губернаторскую гонку в Приангарье. Следует отметить, что реакция Кобзева не заставила себя долго ждать. Бердникову было предложено войти в команду Кобзева в должности и. о. первого заместителя губернатора Иркутской области. На что мэр дал свое согласие.

Финальным аккордом работы Бердникова на посту мэра стал его отчет перед иркутской общественностью. В нём были подведены итоги работы городской администрации за прошедший год и всю пятилетку в целом. Озвученные мэром данные свидетельствуют, что в Иркутске в сфере благоустройства, развития городской инфраструктуры и социальной политики в обозначенный период были достигнуты достаточно значимые результаты. Наконец, на внеочередном заседании думы Иркутска 17 марта Бердников написал заявление о досрочной отставке по собственному желанию.

Таким образом, Бердников подвёл черту под своим пятилетним руководством Иркутском. В то же время мэр убедительно доказал своим критикам и оппонентам, что он не только хозяйственник, но и политик. Который может понимать тонкости политического процесса, делать нестандартные ходы, идти на компромисс и принимать в нужный момент взвешенное решение.

Татьяна ДЕНИСОВА

Политолог, политтехнолог, журналист. Член Оренбургского регионального центра политических исследований

Недолгое время, которое Владимир Ильиных, мэр Оренбурга, пробыл в «доконкурсном» статусе, совпало с прекрасной оренбургской зимой. А это, по меткому выражению его предшественника, время, когда любимая информация – прогноз погоды. Прогноз оказался неблагоприятным, и город утопал в снеге. Вольно или невольно, но неразбериха в действиях коммунальщиков как-то наводила на мысль, что, кроме природных сил, Владимира Ильиных испытывают на прочность и другие силы. Никакой конспирологии не было. Это была реакция горожан на происходящее. Причем, факт, что он – креатура губернатора Паслера, скорее усиливал критику в адрес ситуативных решений, которые принимались администрацией.

Конкурс не вызвал большого интереса, поскольку это уже давно российский правовой ритуал. Как везде. Интересным было ожидание: какие решения по формированию команды примет мэр? Чем будет руководствоваться в подборе кадров? Неожиданностей не произошло. Едва ли у Ильиных сильная управленческая команда. Однако у него есть возможность до конца года определиться: есть ли у него команда? Голосование за поправки в Конституцию, выборы нового состава депутатского корпуса в сентябре. В этой части он должен доказать, что способен контролировать процесс в областном центре. И здесь следует понимать, что итог важен губернатору. Ибо его кадровое решение пройдет политический экзамен. В части городского хозяйства ситуация не проще. Ильиных придется сделать работу над ошибками. Ну, а в этой части ему оставили не самое удачное наследство. Так что горожане в ожидании, сможет ли Ильиных если не решить насущные проблемы, что невозможно за короткий срок, то хотя бы решить часть этих проблем (реконструкция Набережной Урала, жесткий контроль над исполнением работ…).

Коронавирус. Всё, что касается медицины, – с этим справляется региональный минздрав. Но… Отягчающее обстоятельство, которое требует не только управленческих навыков, но, прежде всего, ответственных решений. Этих решений уже ждут предприниматели – налогоплательщики всей сферы услуг города.

Аркадий ЭСТРИН

Заместитель мэра — директор департамента строительства г. Тольятти (2000 -2003 гг.)

Прошёл первый квартал 2020 года. Складывается устойчивое впечатление, что руководитель города Сергей Александрович Анташев ещё не вернулся на свое рабочее места после новогодних праздников: полтора месяца не проводил расширенных совещаний в начале недели, нерегулярно проводит пресс-конференции, съездил с визитом в Болгарию, не видно его и в СМИ. Из положительных событий, разве что, можно констатировать: наконец-то заработала мобильная экологическая лаборатория, хотя условия её функционирования держатся в секрете.

В остальном, в городе не чувствуется хозяина, витает какая-то унылость, серость и обреченность. Хотя зима была тёплая, и обильных снегопадов немного, в городе было грязно, скользко и неуютно. Тольятти буквально засыпали песком, который после того, как растаял снег, до сих пор местами остался на тротуарах. В один из приездов губернатора Самарской области был вдруг снят с занимаемой должности заместитель главы города по Центральному району: как писали в СМИ, за некачественную очистку дорог. На многочисленные обращения жителей к местным властям – по некачественному капитальному ремонту домов, по автомобильным выборе варианта памятника Солдатке, по гололёду, по неприятным химическим запахам в городе – власти практически не обращают внимания. И, как следствие, люди стали реже обращаться в администрацию города.

Одна из больных тем в городе – сохранение леса. Несмотря на то, что наконец-то было создано муниципальное лесничество, чувствуется, что внутри администрации есть люди, которые всячески препятствуют передаче дел и нормальной работе муниципальной бюджетной организации. Как пишут СМИ, глава лесничества, недавно назначенный на эту должность, вынужден был из собственной зарплаты погасить долги за электроэнергию. Чтобы лесничество могло работать, электроэнергия необходима, это понятно, но за долги рубильник был выключен. Количество населения в Тольятти впервые за долгие годы перестало превышать 700 тысяч человек в начале года. А к марту стало меньше 700 тысяч. В администрации считают, что основная причина уменьшения численности горожан – переезд в Ставропольский район, где строится более дешёвое жильё. Безусловно, это тоже влияет на численность тольяттинцев, но всё же главная причина в том, что у нас мало предложений работы с достойными зарплатами, вот и уезжает молодежь в поисках лучшей доли в Москву, Санкт-Петербург, Краснодар, Самару…

До назначения главой города Сергей Анташев работал в теплоснабжающей организации ПАО «Т Плюс». Все предложения этой организации администрацией города воспринимаются положительно, хотя большая часть населения выступает на проводимых публичных слушаниях против. Ощущается лоббирование главой города интересов этой компании.

Сергей Александрович Анташев был назначен главой администрации бывшим губернатором Самарской области Николаем Ивановичем Меркушкиным, при этом никаких целей, задач, обещаний населению Тольятти он не давал. Если раньше о каких-то проектах население узнавало от администрации, мэрии города, то сейчас всё больше новостей получаем от региональных властей. Думаю, если бы должность главы города была упразднена, то город ничего бы и не потерял, разве что сэкономил на немаленькой зарплате градоначальника.

Максим СИНЯКИН

Член Общественной палаты Республики Коми

Мэр города Сыктывкара Наталья Алексеевна Хозяинова работает на своём посту чуть более полугода. Из плюсов можно отметить её опыт в региональном и муниципальном управлении. Молодость. Подписано распоряжение о закупке новой техники для уборки улично-дорожной сети.

Из минусов – нет опыта хозяйственной деятельности. Одновременно она показывает себя достаточно жёстким руководителем. Демонстрирует удаление местных элит. Необходимо отметить, что она мало общается с гражданами, недостаточно информации о её деятельности в СМИ. В целом она воспринимается больше как неплохой управленец, нежели чем опытный политик. Но глобальные выводы делать пока рано.

Проводится работа по изменению структур администрации и кадрового состава. Например, произошла смена начальника финансового управления, взят курс на омоложение команды, где уже у мэра появились новые, молодые заместители.

Мероприятия по противодействию распространению коронавируса в регионе педалируются региональными властями. Здесь на информационном поле Хозяинову не видно. При этом в региональной столице отменены все культурно-массовые мероприятия, в детсадах свободное посещение, в школах дистанционное обучение.

Сергей ЗЫРЯНОВ

Политолог. Директор Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Наверное, первое, с чего стоит начать, это ремарка о том, что фигура руководителя региональной столицы – весьма необычный политико-управленческий феномен не только для Челябинска, но и в целом для России. Впервые в истории современной России главой крупного промышленного города миллионника – административного центра субъекта Федерации стала женщина.

Наталья Котова демонстрирует на протяжении всего, пока относительно небольшого, времени пребывания в этой должности весьма отличительную от предшественников инновационную манеру управления. Она – максимально открыта, демонстрирует актуальный современности стиль коммуникации: встречается с жителями и нередко, как кажется, выполняет работу руководителей районных администраций. На пользу имиджу Натальи Котовой идут шаги, демонстрирующие открытость и готовность к диалогу с населением. Она постоянно присутствует в информационном пространстве, еженедельно совершает рабочие поездки по районам города, охотно и открыто встречается и общается с населением. Лично отвечает на проблемные вопросы и, пообещав их решить, отслеживает, чтобы это делалось максимально быстро. Такая форма коммуникации муниципальной власти и общественности импонирует гражданам. Она в чём-то схожа со стилем «новая искренность», но пока только потенциально, в перспективе.

Учитывая тот факт, что один из ключевых KPI для руководителей регионов и муниципалитетов, – уровень доверия со стороны населения, отметим, что Наталье Котовой ещё предстоит взять этот рубеж в общественном сознании населения Челябинска, в силу того, что она стала главой города без общегородских выборов. Пока она воспринимается как мэр надежды.

Стоит отметить, что, благодаря позиции Натальи Котовой, многие волнующие население вопросы начинают не только обсуждаться, анализироваться, но и решаться. Результаты есть, но пока они проявляются в разрешении каких-то небольших, частных вопросов. А если говорить о системных проблемах функционирования и развития Челябинска, то пока формируется новая команда, и осторожно прощупываются возможные пути их решения. Например, озеленение. О нехватке зелёных насаждений население сигнализировало давно, и обновлённая городская администрация объявляет масштабный конкурс на проект озеленения города. То есть они услышали этот запрос и начинают работать в данном направлении. И таких примеров достаточно много. Аппаратные позиции Натальи Котовой усиливает тот факт, что она пользуется большой поддержкой губернатора. Глава города Челябинска в настоящее время – это не политик – противовес главе региона, как это часто бывает в крупных региональных центрах. Обращает на себя внимание и тот факт, что она довольно долго скрупулёзно подбирает команду, и уже можно констатировать: к руководству городом пришли новые люди.

В отношениях с элитами она предпочитает равноудаленную позицию, зачастую – позицию невмешательства в конфликт. Представители политической элиты региона отзываются о Наталье Котовой как об эффективном управленце, подчёркивая её внимание к социальной сфере и благоустройству города.

Юрий ЛАТЫШЕВ

Краевед, Координатор группы «АрхиСтраж», заместитель председателя общественного совета при Государственном комитете охраны объектов культурного наследия Челябинской области (2016-2018 гг.)

Пандемия и рецессия – это жёсткое испытание для всех и, в первую очередь, для властей не только стран, но также регионов и городов. Особенно для такого крупного города-миллионника, как Челябинск, где и без глобальных проблем хватало своих доморощенных бед.

Первый заражённый короновирусом в Челябинской области появился 21 марта, а ночью 25 марта власти получили подтверждение диагноза по четырём челябинцам, у которых первоначальные тесты обнаружили коронавирус. При этом эти больные до изоляции успели вступить в контакт с десятками жителей города.

Похоже, что в Челябинске пандемия уже частично вышла из-под контроля. Но с карантинными мерами городские власти не спешили. Выжидали сигналов от главы региона, а тот – из Кремля. Не сразу и не во всех школах были приняты карантинные меры. Продолжаются занятия в системе дополнительного образования. Почему нет чёткого приказа о полном запрете подобных занятий? Всё только на сознательности?

Основная масса перевозок пассажиров (до 70%) в городе производится маршрутками, в которых оплата только наличными – это один из главных каналов передачи инфекции. Тем не менее, никаких требований о переходе на оплату по терминалам для этих перевозчиков от городских властей не слышно.

На фоне мрачных сообщений о вирусе и кризисе есть и кое-что положительное. Несмотря на мой скептицизм по отношению к деятельности главы Челябинска Котовой (из-за её явно пренебрежительной позиции к сохранению культурного наследия Челябинска), она сделала очень правильный выбор, назначив вице-мэром по городской среде Александра Егорова, а главным архитектором и начальником управления по архитектуре и градостроительству – Павла Крутолапова.

Порадовала начавшаяся работа по приведению в порядок главной пешеходной улицы города – Кировки. Абсолютно правильно решение Крутолапова вернуться к разработке концепции сохранения и развития исторического центра. Результаты городского конкурса на эту тему, проведённого в 2016 году, фактически были положены в корзину. Тем не менее, в предложениях победителей конкурса было много разумного. Уже реализуется предложение нового главного архитектора о создании городского экспертного совета по вопросам взаимодействия архитекторов, застройщиков и градозащитников, который сможет предотвратить ряд градостроительных конфликтов на стадии разработки проектов.

Хочется верить, что экстремальные условия всё-таки вынудят Котову избавиться от бесполезного и вредного для города балласта в лице некоторых её помощников (начальника правового управления, парочки вице-мэров и некоторых советников) и сформировать команду, способную оперативно реагировать на возникающие проблемы, а в дальнейшем, при более благоприятной обстановке, попытаться сделать город более удобным для его жителей. Если она этого не сделает, то, безусловно, решение о её замене не заставит себя долго ждать.

Иван КОМЕЛОВ

Председатель Севастопольской региональной общественной организации «Золотое сечение». Член регионального штаба ОНФ. Член общественной палаты Севастополя (2016-2019 гг.)

В начале года вся общественная активность Севастополя, в основном, сводилась к обсуждению происходящего с реконструкцией центральной улицы города Большой Морской,

где губернатор получил ряд критических замечаний от городской общественности, в частности, с реконструкцией объектов культурного наследия, которые попали в эту зону. Но с учётом происходящей в последнее время пандемии, основное внимание сегодня приковано к проблеме коронавируса.

В Севастополе при поддержке ОНФ создан волонтёрский штаб, и врио губернатора Михаил Развожаев возглавил его. Все осознают, что надо минимизировать контакты, особенно с людьми пожилыми, обеспечить их всеми необходимыми продуктами, в том числе и силами волонтёрского центра, силами предпринимателей – пожилым людям уже доставляется минимальный продуктовый набор первой необходимости, который позволяет не выходить из дома. Также волонтёры обеспечивают доставку лекарств и спецпродуктов по заявкам.

Севастополь предпринимает достаточно жёсткие меры, аналогичные московским. В городе пытаются обеспечить карантинные мероприятия как можно обширнее, вводятся ограничительные меры на работу заведений с массовым пребыванием людей, общепита, отменён льготный проезд на транспорте для людей пожилого возраста. Конечно, максимально широко это озвучивается в СМИ. Власти к этому вопросу относятся достаточно серьёзно.

В то же время минимизация контактов и затухание социально-экономической жизни наносит весомый ущерб предпринимательской отрасли, а предприятия поднимают вопрос, как не закрыться в такой ситуации и не оставить без работы сотни людей. Губернатор уже провёл совещание на эту тему с участием уполномоченного по правам предпринимателей, был выработан ряд определенных мер, которых, остаётся надеяться, будет достаточно, чтобы минимизировать потери бизнеса в этой ситуации.

Широкое обсуждение получило предложение ряда местных депутатов закрыть город, но решения такого нет, что на данном этапе, на мой взгляд, вполне адекватно.

Политическая повестка также отодвинута коронавирусом на второй план, хотя надо отметить, что глава Севастополя успел урегулировать отношения с Законодательным собранием, что не сумел сделать предыдущий руководитель города Дмитрий Овсянников. Разногласий между исполнительной и законодательной властью практически не возникает, едва слышна критика от оппозиции, которая сегодня в парламенте представлена в меньшинстве. Однако насколько это позитивно для развития города – вопрос, поскольку дискуссия и полемика как таковая в Севастополе сегодня отсутствует. А широкое обсуждение насущных для города вопросов, безусловно, полезнее, чем поголовный «одобрямс».

Нина ДЕРГУНОВА

Политолог, Председатель Общественной палаты Ульяновской области. Заведующая кафедрой социологии и политологии Ульяновского государственного университета

Панчин С. С., мэр Ульяновска – хозяйственник по стилю деятельности, не политик. Стал мэром по инициативе губернатора С. Морозова в противовес Марине Беспаловой, которая по ряду вопросов развития Ульяновска имела свою позицию. Беспалова М. П., ныне депутат Государственной Думы по спискам «Единой России» (вопреки желанию губернатора С. Морозова), была мэром до выборов городской думы в 2015 году.

Панчин С. С. – мэр возрастной (67лет), перенёс несколько операций (особенно на коленных суставах), человек, очень комплиментарный губернатору, о чём свидетельствует появление в числе его заместителей – глав районов города Михаила Морозова (сын губернатора), затем Михаила Сычева (бывшего заместителя губернатора). Свою основную задачу – быть всегда рядом с губернатором в прямом и переносном смысле – выполняет хорошо. Но в городе очень много нерешённых и нерешаемых муниципальной властью проблем. Это внутриквартальные дороги, плохая работа общественного транспорта, особенно маршруты с Заволжьем, это вывоз мусора, аварийное жильё и т. д.

Появление в качестве заместителя губернатора по внутренней политике политтехнолога из Подмосковья Александра Костомарова многими в городе (кто следит за политической жизнью) было расценено как начало подготовки к выборам не столько городской думы (сентябрь-2020), но и губернатора региона в сентябре 2021 года.

С другой стороны, если выборы городской думы Ульяновска единороссы проиграют, то вряд ли Морозову разрешат выставить свою кандидатуру в сентябре 2021-го.

Поведение Панчина С. С. с объявлением об отставке, а затем отзыв заявления можно рассматривать как проявление конфликта при разработке стратегии выборов в регионе. Будущего политического у Панчина нет, его замена на более активную, молодую и перспективную кандидатуру была бы целесообразна. Но, видимо, не нашли компромисса, у Панчина сдали нервы, и он сыграл ва-банк. Губернатор сохранил молчание. Панчин для него – проверенный человек, во многом устраивающий.

В ситуации с коронавирусом в области обстановка не слишком напряженная, но заявления в публичном пространстве исходят от губернатора и министров правительства области (по продовольствию, по работе медучреждений). Город Ульяновск в данном случае инициативы своей не проявляет.

Сергей ПОНОМАРЕВ

Политконсультант, политолог. Доцент кафедры политических наук Пермского государственного научно-исследовательского университета

Первый квартал 2020 года для мэра Перми Дмитрия Самойлова выдался тяжёлым, как и для всей страны в целом. В январе случилась трагедия в Пермском хостеле «Карамель», где погибли пять человек из-за прорыва трубы с кипятком в подвале жилого дома. Это породило бурю вопросов по поводу качества содержания теплосетей в городе.

В феврале главной темой стал общественный транспорт. Было закрыто движение электричек в черте города, что вызвало массу неудобств для людей. Практически в ручном режиме Самойлову пришлось руководить пересадкой людей на автобусы и налаживать перевозки. Опять же интернет взорвался от негативных отзывов и комментариев в адрес муниципальных властей, которые никак не подготовились к этому событию.

Затем на всю страну прогремел муниципальный конкурс по выбору названия транспортной карты, где фаворитом являлась «Пермская езда». Власти просто отменили результаты голосования. После этого были проблемы с массовой выдачей карт, образовались огромные очереди, а затем Пермский апелляционный суд признал контракт администрации и оператора единой транспортной карты города недействительным.

На фоне этого бардака были подняты цены на проезд в городском транспорте. Всё это привело к тому, что в конце февраля депутат Пермской городской думы Павел Фадеев предложил рассмотреть вопрос о доверии мэру Перми Дмитрию Самойлову. Звучала критика и в адрес экономической политики, администрацией не было освоено 1,8 млрд рублей бюджетных инвестиций в 2019 году.

В марте главной темой стала ситуация с коронавирусом. В городе объявлен режим повышенной готовности для предотвращения распространения инфекции. Запрещены мероприятия численностью свыше 50 человек, в школах объявлены досрочные каникулы с последующим дистанционным обучением, а вузы и средние учебные заведения уже переведены на дистанционное образование, закрыты все учреждения культуры.

От карантина больше всего страдает малый и средний бизнес, общепит, турфирмы, организаторы мероприятий, концертов и т. д. Все эти последствия активно проявят себя в апреле, когда компании начнут массово закрываться. Также в апреле остро встанет вопрос дорог и уборки мусора, поскольку в Перми обычно снег сходит вместе с асфальтом.

На этом фоне говорить о рейтинге господина Самойлова можно только в отрицательных величинах. В мае главе города предстоит сделать свой ежегодный доклад, в ходе которого ему предстоит ответить на вопросы по освоению бюджетных инвестиций и подготовке к празднованию 300-летия Перми. Нетрудно предположить, что при отсутствии значимых

достижений муниципальных властей и объективно ухудшающейся обстановки в городе ничего, кроме очередной критики, этот доклад не вызовет. Поэтому вопрос о доверии мэру зазвучит с новой силой.

Улубей МУТАЕВ

Заведующий кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ивановского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова

Современный мэр — это «специалист широкого профиля», умеющий решать хозяйственные проблемы, налаживать коммуникацию с различными социальными группами, рассуждать об искусстве и культуре и многое другое. Такому определению довольно успешно пытается соответствовать мэр г. Иваново Владимир Николаевич Шарыпов. Попытаемся рассмотреть некоторые направления его работы на благо города.

Год начался с главного праздника – Нового года, и организацию досуга горожан в праздничные новогодние выходные можно назвать успешной. Несмотря на малоснежье, новогодняя ярмарка и ёлки отгремели шумно и весело. Город был хорошо украшен, если бы снега было больше, новогодняя иллюминация смотрелась бы ещё лучше. В городских парках были организованы катки, пункты проката лыж и коньков. Праздники прошли без происшествий.

Из года в год последовательно решаются городские проблемы, при участии губернатора была решена проблема с введением в эксплуатацию детского сада № 9 на улице Окуловой, все недоделки удалось устранить, в садик объявлен набор.

Без внимания мэрии не остается извечная проблема в России – дорожное хозяйство. Этой зимой в городе испытывали новые способы борьбы с обледенением проезжей части. Выдавшаяся зима, к сожалению, а может, к счастью, не дала в полной мере оценить эффективность данного способа автомобилистам, но сама инициатива администрации города говорит о том, что мы идём в ногу со временем в этой сфере.

Кроме того, по уверениям мэрии, в этом году Иваново вновь ждёт масштабный дорожный ремонт, только по федеральной программе «Безопасные и качественные автомобильные дороги» планируется обновить порядка 30 км уличной дорожной сети.

В контексте дорожных вопросов интересно, как будет решена проблема аварийности на ул. Лежневской областного центра, на перекрестках которой происходит до 10% аварий с пострадавшими в городе.

Тёплая зима спровоцировала подтопления в разных частях города, специалисты городского хозяйства активно использовали спецтехнику (илостные машины), проблему по большей части удалось решить, но снова встаёт вопрос о строительстве полноценной ливневой канализации, которой так не хватает в городе.

Мэр активно способствует развитию культуры и общественной жизни: «Текстильный салон», «Первая фабрика авангарда» – это далеко не полный список культурных мероприятий, которые прижились в городе, как и Дизайнкод – новое слово и интересная инициатива по улучшению облика городских улиц, которая реально работает.

Всё больше жителей включается в орбиту всевозможных площадок для обсуждения перспектив развития города как физически, так и в социальных сетях, в этом смысле надо отдать должное работе мэра и его администрации. В коммуникацию вовлечены практически все слои горожан.

Город активно развивается, а главное, В. Н. Шарыпову удалось вывести областной центр из состояния ментального уныния, сегодня Иваново активно развивается, и это невозможно не заметить.

Александр СУДАКОВ

Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба

Нижний Новгород готовится к весне, этим всё сказано. Куча мусора, песчано-соляные смеси, портящие обувь, а также всё, что не тонет. В целом – как обычно. Проблемы у нас с пробками и ЖКХ.

Если по первой проблеме мэрия решает, как получить новый секонд-хенд из московских автобусов, то по второй пока просветлений нет. То есть пока наступает весна, никто ничего не убирает. Конечно, возможно и убирают, но как-то не так.

Мэр Владимир Панов чувствует себя прекрасно, со статусом депутата был бы совсем прекрасен, но он – мэр, а что должен делать по весне мэр? Правильно, наводить уборку в подведомственном хозяйстве. Этого как раз нам и не видно. Плюс по вопросу с общественным транспортом мы оказались по аварийности на уровне Москвы. Как это понимать: весь транспорт б/у нам сюда прислала Москва, чтобы нижегородцы ходили на работу пешком – этот транспорт уже изношен, и аварии на нем происходят регулярно. Попробуйте сравнить количество аварий в Москве и Нижнем Новгороде. Увидите чудеса чиновников.

В теме коронавируса здесь повесткой управляет губернатор, который сам лично прошёл тест на наличие инфекции, о чем известили общественность. Про участие мэра в таком исследовании ничего не известно.

Андрей КУЗНЕЦОВ

Главный редактор информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (г. Новосибирск)

Анатолий Локоть переживает самую трудную весну в своей карьере мэра Новосибирска. Непродуманные действия подчинённых и однопартийцев из КПРФ могут привести к утрате политических позиций. В феврале депутаты новосибирского горсовета большинством голосов утвердили отчёт мэра за 2019 год. Для Локтя это было бы добрым знаком, но следом депутаты набрали квалифицированное большинство голосов за поправку к Уставу Новосибирска, отменяющую выборы по партспискам.

Это значит, что в сентябре 2020 года новосибирцы изберут депутатов только по одномандатным округам. Фракция КПРФ может стать меньше. Кроме того, партия лишилась возможности привлекать спонсоров на проходные места в списочной части. Особенно обидно для Локтя, как первого секретаря обкома КПРФ, что за отмену списков проголосовал один из членов партийной фракции. В итоге получилось так, будто поправку к Уставу, против которой выступал мэр, поддержали почти все партии, представленные в горсовете, а также независимые депутаты.

Споры вокруг правки Устава развернулись на фоне конфликта по поводу обновлённого проекта Генплана Новосибирска, представленного на публичное обсуждение. Активисты и экологи обнаружили, что перезонирование городских лесов в документе допускает возможность капитальной застройки зелёных зон. В то же время территории 25 дачных обществ оказались в зоне, где запрещено строительство и перестройка существующих домов.

Из-за массовых возмущений депутаты Законодательного собрания затребовали у городского руководства подробные пояснения по проекту Генплана, чтобы разобраться в ситуации. А чем дольше тянется разбирательство, тем меньше шансы на принятие документа нынешним составом горсовета: договариваться с новыми депутатами, которых изберут в сентябре, Локтю будет сложнее.

В марте заксобрание три раза обращалось к новосибирским властям в связи с поступающей критикой. Кроме проекта Генплана, областные депутаты заострили проблемы с вывозом снега и ремонтом дорог после зимы. Поскольку город получает поддержку из областного бюджета, подчинённым Локтя приходится отчитываться перед заксобранием об эффективности их расходования.

Критика депутатов в адрес мэрии областного центра становится более последовательной и целенаправленной. Тяжёлым испытанием для команды Локтя стало уголовное дело против бывшего начальника управления нормативно-правовой работы мэрии Романа Сальникова, арестованного в середине марта по обвинению во взяточничестве. Чиновник уволился незадолго до того, как за ним пришли силовики.

Одновременно обыски прошли у главы департамента архитектуры и строительства Алексея Кондратьева, руководителя департамента земельных и имущественных отношений Георгия Жигульского и начальника департамента правовой и кадровой работы Маргариты Масловой.

В этот период, когда Локтю было бы особенно важно укрепить административные позиции, его подвели однопартийцы. Пленум обкома решил обратиться в ЦК партии с предложением голосовать против президентских поправок к Конституции. Эта инициатива вызвала понятное раздражение у охранителей федеральной вертикали власти, спроецировавшееся на Локтя как на формального лидера новосибирских коммунистов.

Антон СУМИН

Руководитель информационных проектов, медиаэксперт (г. Рязань)

Осуществляя анализ, важно понимать контекст сложившейся ситуации. За последние годы полномочия муниципалитетов были заметно урезаны или переданы в ведение региональных и федеральных структур. Но ответственность городских властей, при сократившемся функционале, осталась на прежнем уровне.

Это привело к парадоксу. Должность мэра стала приобретать ярко выраженный токсичный оттенок. После серии громких уголовных дел и ареста ряда руководящих сотрудников (включая и. о. главы города Сергея Карабасова) интерес к креслу мэра со стороны ключевых игроков существенно снизился.

В этих условиях начала свою деятельность Елена Сорокина.

Она изначально рассматривалась в качестве компромиссной фигуры, без собственного политического бэкграунда и обременений в виде устоявшихся связей с региональными элитами.

Политтехнологические плюсы дебюта Сорокиной очевидны. Первая в истории города женщина-мэр. Ассоциации с Надеждой Чумаковой (легендарная председатель горисполкома, более 20 лет управлявшая Рязанью). Попытка с первых шагов выстроить диалог с общественностью: встречи с активистами в каждом районе, сбор предложений по Стратегии развития города.

Подводя промежуточные итоги работы Елены Сорокиной, можно выделить ряд ключевых факторов. Перечислю их.

Курс на открытость. Активное присутствие в медийном поле и соцсетях, сбор обратной связи онлайн, встречи с активистами, экологами, лидерами мнений.

Равноудалённость от региональных олигархов.

Реакция на запросы общества. Кейс с отменой застройки лесопарка в феврале. Данная тема вызвала большой общественный резонанс, городские власти оказались перед непростым выбором и сумели максимально купировать возможный негатив. Несмотря на то, что по большинству сигналов Сорокина предсказуемо старается держаться в кильватере губернаторской информационной повестки, здесь есть элемент личной человеческой позиции, что, безусловно, способно сглаживать возникающие точки социальной напряженности.

16 марта Елена Сорокина возглавила оперативный штаб по предотвращению распространения коронавируса. В Рязанской области создано несколько таких структур. Власти действуют на упреждение. При 2 подтвержденных случаях заболевания закрыты бассейны, аквапарки, места массового спортивного досуга, заведениям общественного питания разрешено работать только на доставку. Учебные заведения и ряд организаций бюджетной сферы переведены на дистанционный режим.

Наблюдатели отмечают, что такие меры в целом встречают сдержанное понимание во всех группах общества. Однако уже сейчас представителям власти (в том числе и городской) предстоит решать нарастающий снежный ком проблематики малого и среднего бизнеса, вопросов, связанных с переводом на дистанционный формат бюджетников, выстраивания логистики и новых узлов и систем управления в условиях повышенной готовности к карантину.

И от того, насколько успешно глава города сможет справиться с этими вызовами, будет зависеть оценка эффективности её менеджмента в глазах экспертного сообщества региона.

Третья группа рейтинга



Немного поднялся в «Национальном рейтинге» Андрей Лузгин (Пенза). Одной из ключевых тем, привлекших внимание экспертов, явилось обсуждение планов выкупа некогда муниципального «Горводоканала» обратно в городскую собственность. Мэр считает это логичным. Эксперты поддерживают его мнение. Чиновники ждут ответа собственников и объявления стоимости. К слову, заместитель главы администрации Пензы по городскому хозяйству Денис Леонтьев в марте покинул занимаемый пост.

Положительный отклик также находит разработка мэрией подробной схемы транспортного планирования со ставкой, в основном, не на маршрутки, а на автобусы – у горожан вызывает немало нареканий необязательность перевозчиков – частников.

Благоприятный резонанс получило предложение мэра по борьбе с несанкционированными свалками с помощью установки видеокамер.

В мэрии обсудили возможность установления границ исторической застройки в областном центре с регламентированием высотности строений, норм благоустройства и размещения рекламы. При этом Андрей Лузгин заявил о необходимости баланса между реновацией и сохранением культурного наследия. Теперь эксперты ждут практических шагов по реализации этих тезисов.

Предложение Андрея Лузгина о присвоении Пензе звания «Город трудовой доблести» большинство экспертов посчитали малозначительным пиар-эпизодом, не более того. К тому же стремительно вытесненным из повестки.

События последнего времени серьёзно поколебали авторитет городских элит Астрахани. Шансы Радика Харисова остаться на посту при новом главе региона постепенно стали оцениваться экспертами «Национального рейтинга» как нулевые. Не случайно с мая прошлого года его позиции в исследовании только ухудшались. Однако имиджевые потери астраханским элитам нанёс не сам по себе уход прежнего мэра (Радик Харисов покинул пост по своему желанию и вполне комфортно – с переходом в областную структуру «Газпрома»). «Городские» при назначении и. о. решили, наконец, показать свой норов губернатору, «прокатив» его ставленника. Выбор предстоял из двух заместителей мэра. Председатель областной думы и секретарь астраханского отделения партии «Единая Россия» Игорь Мартынов, присутствовавший на заседании гордумы, прямо довёл до депутатов информацию, кого из замов глава региона желает видеть на посту. Тем не менее, было принято иное решение: и. о. главы администрации Астрахани стала Эльвира Мурадханова, руководившая до этого правовым управлением. Впрочем, запала местной фронде хватило ненадолго. Через три дня Эльвира Мурадханова подала заявление о сложении полномочий и. о. Депутаты городской думы Астрахани 3 марта приняли отставку и избрали на должность изначально рекомендованную им Марию Пермякову.

В сентябре 2020 года в Астрахани пройдут выборы депутатов городской думы, и в связи с имевшей место конфликтной ситуацией наблюдатели ожидают масштабную ротацию состава депутатов, старт которой могут дать уже предстоящие праймериз «Единой России». Вероятна и отставка председателя гордумы Алены Губановой. По полученной от экспертов «Национального рейтинга» информации, сложившаяся в Астрахани ситуация обсуждалась у секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака.

И. о. градоначальника Мария Пермякова ранее курировала деятельность жилищного управления, а также управлений муниципального имущества, капитального строительства, архитектуры и строительства. Она будет исполнять обязанности до осенних выборов в гордуму, после чего в Астрахани станет действовать «одноглавая» модель муниципального управления (председатель гордумы лишится полномочий главы города, которые перейдут к главе администрации), и будет объявлен конкурс на пост мэра. Одни эксперты полагают, что это – шаг к более эффективному управлению городом, другие – что это половинчатое решение, и необходимы прямые выборы мэра.

В основном доминирует мнение, что нынешний и. о. – фигура временная, что также не укрепило позиций Марии Пермяковой в «Национальном рейтинге». Да и фигура Радика Харисова в местной политике была гораздо более серьёзной.

В чём был смысл краткосрочного «праздника непослушания» муниципальных депутатов? Мнения экспертов на сей счёт расходятся.

Некоторые наблюдатели считают, что антигубернаторским демаршем своих депутатов в гордуме астраханские бизнес-кланы пытались продемонстрировать новому главе региона своё влияние в городе и принудить его к торгу.

Наиболее аргументированным представляется мнение, что хорошо начавший на своём посту губернатор Игорь Бабушкин стал всё больше устраняться от местных дел, перепоручая их исполнителям разного уровня.

Елена Проценко (Симферополь) сохранила свои прежние, пусть, невысокие, позиции в «Национальном рейтинге», хотя часть экспертов продолжали ссылаться на её недостаточную компетентность в вопросах управления.

Пост мэра столицы Крыма наблюдателями традиционно включается в сферу интересов спикера Госсовета РК Владимира Константинова. По информации местных экспертов, кандидатуру Елены Проценко пролоббировали некие «влиятельные бизнесмены», которым председатель Госсовета не смог отказать.

Среди важных позитивных новостей эксперты отметили открывшееся после реконструкции (затрачено 600 млн рублей) значимое общественное пространство – набережная реки Салгир. Однако это событие омрачено последовавшими актами вандализма на набережной: сотрудники полиции ежедневно фиксировали и пресекали их.

В преддверии нового туристического сезона проводится и ряд других работ по благоустройству главного города полуострова. В то же время в Симферополе было сорваны сроки сдачи после реконструкции моста на одной из самых оживлённых транспортных артерий, а жители выражают недовольство вырубкой деревьев ради домов и парковок. Несмотря на градостроительные нормы, запланировано возведение 16-этажного жилого дома в нескольких метрах от самого большого парка города. Рядом имеется ещё один долгострой площадью около 9 000 кв. м, который также в скором времени превратится в многоэтажное здание. Гагаринский парк пытались застроить многоэтажками не раз. Наблюдатели в этой связи вспоминают, что Владимир Путин в своё время призвал местные власти ужесточить градостроительные практики и найти баланс между застройкой и сохранением уникальной природы.

В феврале было объявлено, что воды в столице Крыма осталось на сто дней. Глава администрации Елена Проценко заявила, что вода в город будет идти с ограничениями, и в Симферополе введён график подачи воды в жилые дома. Эксперты подчеркивают, что решение данной проблемы лежит далеко за рамками возможностей муниципалитета.

Большой резонанс имело задержание правоохранителями директора МУП «Гор Транс Сервис» Владимира Смирнова. Это МУП эксплуатирует все симферопольские платные парковки. Утверждается, что мимо кассы предприятия проходили значительные суммы.

Мэр Симферополя в марте обзавелась новым заместителем – им стал бывший депутат Владимир Осипенко. Он будет курировать блок вопросов в сферах внутренней и информационной политики. У Елены Проценко снова стало семь заместителей. Ещё один новый заместитель, Владимир Паринов, будет замещать Инну Смаль, ушедшую в декретный отпуск – она занималась земельными и имущественными отношениями. Некоторые эксперты оценивают последнюю кадровую перестановку якобы как отчасти ослабляющую влияние в Симферополе главы Республики Крым.

В середине января Игорь Годзиш (Архангельк) подвёл первые итоги работы нового регионального оператора по обращению с мусорными отходами «ЭкоИнтегратор». В целом отклик мэра был позитивным, хотя он и признал, что опасался серьёзных трудностей на старте. Для улучшения ситуации Игорь Годзиш пообещал свою всемерную поддержку, в частности, городские власти обязались продолжить закупку мусорных контейнеров.

Однако, по мнению экспертов, позитивный настрой от работы мусорного оператора к весне сошёл на «нет» из-за общего беспорядка на вверенной Игорю Годзишу территории: оказалось, что мало мусор вывезти – необходимо ещё и не мусорить. Да и сам региональный оператор, по поступающей информации, растратил первоначальный энтузиазм.

На мартовской пресс-конференции градоначальник посоветовал журналистам «просто пережить» период грязи. У муниципалитета хронически не хватает дворников. Мэр объяснил этот дефицит большими расходами на их работу, по сравнению с механизированной уборкой. Что касается дворовых проездов, горожанам дали понять, что решать этот вопрос власти будут с привлечением населения, чему оно, конечно, не обрадовалось.

В итоге в связи с работой регионального оператора мэр Архангельска предрёкает городу коллапс. По словам градоначальника, «ЭкоИнтегратор» начал сбор средств с населения за вывоз мусора, однако с перевозчиками расплачиваться не спешит, что обостряет ситуацию. А тем временем ряд компаний, занимавшихся перевозкой мусора, покинули рынок — им стало невыгодно работать с новым оператором.

Наблюдатели обратили внимание на слова мэра, которыми он практически расписался в неспособности муниципалитета содержать в порядке дороги. Грязь на них – не единственная беда, большие опасения вызывает состояние покрытия. Игорь Годзиш признал, что проводить даже ямочный ремонт город не успевает.

В числе своих достижений градоначальник назвал привлечение средств на строительство детских садов и школ, а также участие в дорожном нацпроекте, чего, по мнению наблюдателей, явно недостаточно, чтобы работа муниципалитета расценивалась как эффективная.

Вносит свои коррективы и проблема коронавирусной инфекции. На заседании гордумы Архангельска обсудили состоянии малого бизнеса. Были высказаны опасения, что на фоне пандемии и негативной ситуации в экономической сфере покупательская способность населения существенно снизится, и предприятия малого бизнеса окажутся на грани разорения. Уже сегодня в полной мере ощущается отток клиентов. Предприниматели, обращаясь к городским властям, подняли вопрос о необходимости оказания финансовой помощи со стороны государства. Говорилось также об уместности смягчения налоговой нагрузки и введения адресной финансовой поддержки, с чем администрация города согласилась. Эксперты положительно оценили заявление Игоря Годзиша, допустившего пересмотр дефицита бюджета из-за увеличения в создавшейся ситуации расходов на поддержку бизнеса.

Однако в целом итоги рассматриваемого периода оказались не в пользу архангельского мэра.

Поводами для федеральной повестки Саратов и его главу Михаила Исаева по-прежнему регулярно обеспечивает Вячеслав Володин. Так, спикер Госдумы предложил передать транспортный налог муниципалитетам Саратовской области. Подсчитано, что, если такое решение будет принято, в Саратов на ремонт городских дорог ежегодно будет поступать миллиард рублей. Глава Саратова Михаил Исаев на своей странице в Instagram написал, что полностью поддерживает инициативу Вячеслава Володина. Сейчас ремонт дорог в Саратове осуществляется преимущественно за счёт участия в нацпроекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а местный бюджет в состоянии осилить только ямочный ремонт.

Также из-за проблем с бюджетом в Саратове может остановиться работа городского электротранспорта. Об этом говорится в письме мэру директора ООО «СПГЭС». Компания предупредила градоначальника, что из-за долгов МУПП «Саратовгорэлектротранс» за потребленную энергию она намерена ввести ограничение электроснабжения объектов данного муниципального предприятия.

В марте на совещании у главы Саратова обсудили новые городские градостроительные нормы. В них, в частности, обозначены подходы к возведению жилья в микрорайонах.

Заметный резонанс вызвала информация о том, что саратовское предприятие СЭПО из-за экономических трудностей прекращает выпуск известных ещё с советских времён холодильников «Саратов». Глава города Михаил Исаев считает, что необходимо мобилизовать все ресурсы для спасения легендарного предприятия и сохранения рабочего коллектива. Это положительно воспринято в трудовом коллективе и среди горожан, однако многие эксперты с изрядной долей скепсиса ожидают практических шагов в этом направлении. В феврале саратовский градоначальник заявил, что муниципалитет должен создать условия для сохранения промышленности. Он напомнил, что новым генпланом определено зонирование города. Одна из таких зон – территория производственного назначения. Это значит, что на данном участке могут быть размещены лишь промышленные организации, и этого необходимо придерживаться, не допуская появления на этой земле многоэтажек, торговых центров и т. п.

Городской депутат Олег Комаров на заседании комиссии по градостроительству и ЖКХ высказал ряд претензий заместителю главы администрации Саратова Антону Корнееву. Речь, в частности, зашла о том, что при наличии огромных территорий для застройки в одном из микрорайонов дома возводяся практически окно в окно. Депутат при этом назвал заммэра главным коррупционером. Михаил Исаев обратился к руководству городской думы с просьбой провести проверку по данному инциденту с точки зрения соблюдения депутатской этики. Мэр попросил не забывать об ответственности за слова, вплоть до уголовной.

Как и предполагало большинство экспертов, Дмитрий Трапезников (Элиста) удержался в своём кресле. С 3 марта 2020 года перед его должностью исчезло добавление «и. о.».

Путь к этой значимой победе оказался тернистым. Калмыкия с массовыми акциями протеста против кадровых решений властей прочно заняла место в федеральной повестке. Требования протестующих дрейфовали от недопущения на пост мэра Элисты варяга Дмитрия Трапезникова до отставки главы Калмыкии Бату Хасикова. Инициативная группа граждан собрала пакет документов для инициирования референдума о прямых выборах главы Элисты. Суды в отношении митингующих идут до сих пор.

Дмитрий Трапезников переназначался исполняющим обязанности главы администрации Элисты ещё до проведения конкурса – закон, регламентирующий порядок избрания мэра, приняли только в конце прошлого года, и необходимо было привести устав в соответствие с ним. Некоторые эксперты предсказывали, что Дмитрий Трапезников, несмотря на переназначение, может так и не избавиться от приставки «и. о.», если местные элиты будут последовательны и настойчивы. Предполагалось, что конкурс на должность сити-менеджера открывает возможности и для местной оппозиции выдвинуть своего кандидата.

Протестные настроения были вызваны как неприятием самой кандидатуры выходца из ДНР Дмитрия Трапезникова (исполнял обязанности главы непризнанной республики с 31 августа по 7 сентября 2018 года), так и фигурой якобы его «куратора» от Кремля Владислава Суркова.

По мнению наблюдателей, из-за циклической конфликтной ситуации в республиканской элите выборами главы Элисты был вынужден заниматься непосредственно федеральный центр.

В итоге избрание мэра прошло на безальтернативной основе: прочие зарегистрированные кандидаты на эту должность являлись заведомо техническими фигурами. Результат оказался вполне предсказуемым: на заседании Элистинского городского собрания за Дмитрия Трапезникова голоса отдали 19 депутатов из 23 принявших участие в голосовании. Оно было открытым.

При этом, по мнению достаточно многих экспертов, Дмитрий Трапезников вполне уместен в кресле градоначальника. Он далёк от местных кланов, пользуется доверием главы республики. Ряд экспертов полагали, что утверждение Дмитрия Трапезникова на пост главы администрации Элисты может привести к рецидиву протестов. Однако этого не произошло (хотя может ещё иметь место в дальнейшем).

За минувшие месяцы мэр проявил себя достаточно эффективным и грамотным управленцем, разбирающимся в муниципальном хозяйстве.

В итоге он поднимается в «Национальном рейтинге», хотя подъём этот и осуществился с весьма низкой базы.

Валентин МАНУЙЛОВ

Политолог, главный редактор газеты «Улица Московская»

На мой взгляд, времени с назначения мэром Пензы прошло слишком мало, чтобы можно было говорить о каком-то влиянии Андрея Лузгина.

Никаких резких действий, которые привели бы к тому, что, образно говоря, «с гвоздя всё слетит», он не предпринимает. Он – человек аккуратный, осторожный, поэтому его действия никаких плохих последствий пока не имеют, но и хороших тоже.

Когда человек не совершает резких, опрометчивых движений, складывается впечатление, что он ничего не делает. А если он при этом ничего о себе и своих действиях не рассказывает, то впечатление только усугубляется.

Если говорить о людях в целом, о простых жителях Пензы, о предпринимателях, то им хотелось бы, прежде всего, чтобы их не трогали. Позиция горожан такая: «Не трогайте нас».

Если рассматривать именно эпидемиологическую ситуацию, то ситуация в городе складывается неоднозначная. К примеру, я на днях заходил в столовую, столовая пустая, время обеда.

Кассирша говорит: на 50% снизилась посещаемость. И, наверное, обороты выручки понизятся. Но я думаю, что для Пензы это не настолько критично, чтобы в массовом порядке всё закрылось.

Вот Москва – громадный город, в нём много бизнеса, в котором люди перестали чувствовать границы, меру. Грубо говоря, если ты пришёл в общепит, ты меньше чем на 500 рублей не поешь. И еда не качественнее и не вкуснее, чем в Пензе.

А в Пензе можно покушать за 100-150 рублей, к примеру. При том то, что в Пензе стоит 100 рублей, в Москве будет даже не 500, а все 700 рублей. С этой точки зрения, конечно, у кого-то прибыль была 300%, а станет 30%. Убытки, конечно, не смертельные, но выйдут.

Приведу более близкий мне пример: моя газета никогда хорошо не жила. Мы всегда в кризисе. У нас всегда нехватка средств. Ну, ничего страшного, уже 17 лет так существуем. Значит, и другие поживут немного не так, как жили. Кто-то лишний раз не поедет в Париж.

А уж Пенза как-нибудь это переживет.

И еще. В России препятствием для распространения любой инфекции, в том числе и коронавируса, являются обширные пространства и низкая плотность населения.

Рустам АБДУЛЛИН

Политтехнолог. Координатор портала 7X7 в Марий Эл

Мэр Маслов остаётся самым слабым городским главой в истории Йошкар-Олы. Изначально более чем неадекватное назначение Маслова в главы города главой республики Маркеловым можно было объяснить тем, что фактически функции главы и архитектора Йошкар-Олы исполнял сам же Маркелов. И после нехорошей для Маркелова ситуации с предыдущим мэром Плотниковым Маркелову нужен был номинальный, безвольный и абсолютно послушный мэр – исполнитель его воли.

Маслов буквально заглядывал Маркелову в рот, боясь пропустить руководствующие наставления начальника, потом он точно так же внимательно будет заглядывать в рот нового главы Евстифеева. Непонятно откуда взявшийся Маслов соответствовал параметрам и устраивал Маркелова в качестве зиц-председателя, послушно подписывающего распоряжения главы региона. И если существование мэра Маслова во времена правления Маркелова, главная цель деятельности которого, как мы знаем уже не на словах, а по результатам уголовных дел и судебных решений об изъятии имущества Маркелова на 2,5 млрд, было коррупционное накопление финансовых активов, и это как-то ещё можно объяснить, то существование мэра Маслова во времена Евстифеева нельзя объяснить ни чем иным, кроме как безразличием Евстифеева к жизни региона и города.

И вот живёт республика с не имеющим практического административно-хозяйственного опыта и непонятно, почему ставшим главой республики Евстифеевым, и с таким же неопытным и непонятным мэром города Масловым. Такие нынче времена, когда при выборе на должности руководствуются не профессионализмом кандидата, а не поддающимися разумному осмыслению критериями конечного выбора. Хотя, возможно, это хитрый шаг: на фоне столь слабого мэра не так видна слабость главы.

Дела в мэрии тяжки, аппаратчики, пользуясь безволием и организационной несостоятельностью Маслова, делают свои весьма выгодные дела. В отношении заместителей Маслова были заведены уголовные дела по причине коррупции. Эти события ещё более усугубили организационную прострацию и управленческое бессилие Маслова. Боясь угодить в неприятности, Маслов всячески оттягивает принятие важных решений, дела в городе пущены на самотек, что очень на руку множеству городских функционеров, взращенных в маркеловской школе бесполезной деятельности, приносящей блага в собственный карман.

Очень сложно вспомнить, что же деятельного совершил Маслов. Что ни возьми – пиар с пустым итогом. Провал с установлением на остановках информационных табло, извещающих о времени прибытия городского транспорта – пришлось менять исполнителей. Анонсирование вместе с главой Евстифеевым строительства городского планетария оказалось пустым словоблудием. Широко пропиаренная реконструкция бульвара Чавайна ничего, кроме досады за бесполезно освоенные государственные деньги, не вызывает: горожанам построили деревянную клеть без крыши, не спасающую ни в дождь, ни в жару, а благоустроенные выходы с бульвара ведут прямо на проезжую часть без зебры и светофора.

Насильственное ноябрьское переназначение Маслова на пост мэра, вопреки мнению большинства йошкаролинцев, произошло при поддержке администрации Евстифеева с помощью городской фракции «Единой России», где в подавляющем большинстве присутствуют маркеловские соратники, избранию которых на прошедших выборах различными способами поддержки, в свою очередь, способствовала мэрия. Единственная, кто попытался воспрепятствовать, – фракция КПРФ: за исключение одного, коммунисты в составе 12 депутатов покинули сессию городского собрания, и в отсутствие необходимого кворума назначение Маслова удалось продавить лишь с помощью городского прокурора, установившего кворум своим решением. И хотя элементарная математика это опровергает, ну, что может противопоставить фундаментальному и незыблемому мнению прокурора? Тут остаётся только развести руками и вспомнить, что и сам Маслов, и его отец в прошлом – работники прокуратуры.

Бывший покровитель Маслова Маркелов тоже был прокурором, только в военной прокуратуре, а с нынешним покровителем, Евстифеевым, Маслова связывает то, что последний, помимо огромного количества должностей с подозрительно кратковременным пребыванием, успел побыть и судьей арбитражного суда.

Сама мэрия поделена на конкурирующие экономико-политические группы. Задача одних – делать свои коррупционые дела при слабом мэре, задача других – подсидеть Маслова и утвердить нового мэра от своей группы.

Многочисленные опросы в пабликах и группах соцсетей показывают: горожане крайне отрицательно относятся к деятельности Маслова, если не сказать, с презрением. При этом также подавляющее большинство выступает за возвращение выборности градоначальника, чтобы прекратить практику никчёмных мэров.

Леонид ДЕГТЯРЁВ

Политтехнолог, медиаэксперт, начальник управления PR, рекламы и выставочной деятельности Корпорации развития Республики Крым (2016-2018 гг.)

Главная проблема Крыма – кадры. Даже спустя 6 лет после воссоединения с Россией не принято остро критиковать региональную власть, чтобы не «бросать кость» оппонентам по ту сторону Перекопа. Однако, кадровая политика крымских властей – подарок оппонентам Аксёнова. Постоянная чехарда назначений и отставок явно не способствует выполнению задач социально-экономического развития региона. Некоторые чиновники не успевают проработать в должности и полугода. Многие кадровые решения вызывают искреннее недоумение экспертного сообщества – взять хотя бы недавнее назначение бывшего мэра Керчи Осадчего, одиозного проукраинского персонажа с громким уголовным делом в бэкграунде, директором феодосийских музеев.

Итак, четвёртым по счету российским градоначальником Симферополя в конце 2019 года стала Елена Проценко. Само её назначение уже стало скандальным. Формально был объявлен открытый конкурс, в ходе которого каждый из претендентов мог защитить собственное видение перспектив развития крымской столицы. Но поздравления с назначением и роскошные букеты Елена Степановна начала получать задолго до того, как депутаты городского Совета озвучили свой выбор. Абсолютно очевидно, что назначение главой Симферополя Проценко – многолетнего работника торговли и супруги высокопоставленного полицейского начальника – являлось не столько данью её управленческим качествам, сколько компромиссом ключевых интересов.

В публичной же сфере Елена Проценко продолжила практику своей предшественницы Натальи Маленко в виде незамысловатого бюрократического пиара «слушали-постановили, поздравили-посетили». Только вот помогает это далеко не всегда. Символом периода Проценко на посту мэра Симферополя стала реконструкция автомобильного моста на улице Гагарина. Уже после начала работ на одной из главных городских магистралей выяснилось, что несущие конструкции моста требуют радикальной замены, а выделенного финансирования недостаточно. Классика жанра. Так тривиальная задача по ремонту виадука превратилась в долгострой и рискует стать в сознании жителей и гостей крымской столицы негативным символическим отражением «стройки века» – Крымского моста.

Образ современного эффективного градоначальника-технократа, оперативно и открыто реагирующего на актуальные проблемы – это пока не про Крым. В мероприятиях оперативного штаба по противодействию распространению коронавирусной инфекции симферопольские власти выполняют роль пассивных и не всегда радивых исполнителей. Пока весь мир борется с пандемией, глава Симферополя не может одолеть мост.

Владимир ГОРБАЧЕВ

Философ, доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной думы (2004-2009 гг.)

«Большие» события последних недель несколько заслонили муниципальную тематику. Ещё бы: конституционная реформа в стране, эпидемия вируса, падение цен на нефть, скачки погоды и прочее. Всё это – замечательные поводы для того, чтобы сказать: опять ОНИ виноваты во всем! Значит, нам надо вновь сплотиться и всеми силами противостоять. Тогда и вирус будет побеждён. Даже если в аптеках нет масок.

Мне кажется, что наше массовое сознание очень подвержено прессингу со стороны внешних обстоятельств. Это создаёт хорошую почву для манипуляций этим сознанием. Поэтому в нас с большим трудом рождается собственное «Я», без которого мы – не граждане, а нечто совсем иное. Догадывайтесь и не обижайтесь.

Недавно вот, в начале марта, в Брянске случился пожар, но вовсе не рядовой. Сгорел дом, где в былые годы размещался Литературный музей, а ещё ранее в нём проживал (и умер) очень известный революционер – Игнат Фокин, основатель Советской власти в Брянске. Дом этот, являясь объектом исторического наследия, городская власть передала местным бизнесменам. Те, ведомые своими интересами, соорудили в нём офисы, магазины, бары, и в итоге – прощай, историческая память, ведь да здравствуют деньги! Вот так: был музей, и не стало музея.

Когда я смотрел видеоролик этого пожара, то в этом действе мне показалось что-то зловещее, жуткое. Мне подумалось, что этот пожар на самом деле – символический: это знак того, что Деньги в наше время побеждают Культуру. Дом сгорел, а в Брянске – тишина. Молчит местная интеллигенция (с кем вы, мастера культуры?), молчит писательское сообщество, молчит и так называемая оппозиция. А ведь всем им было бы, что сказать в связи с этим пожаром. Но в ответ – тишина. Могу предположить, что через энное время на месте пожарища появится строительная площадка, и будет возведено то, что станет

приносить Деньги. Появится и ответ на вопрос: кому был выгоден пожар? А что же с Культурой? А она – сгорела.

Любопытно, что в связи с этим символическим пожаром никто из руководителей Брянска не высказался публично. Увы. Так что берегите себя и не сгорайте.

Дмитрий ИЛЬИН

Политолог, историк, и. о. заведующего кафедрой всеобщей истории и политических наук Вятского государственного университета

Досрочная отставка Ильи Шульгина с поста главы администрации Кирова стала, безусловно, главным политическим событием в Кировской области в январе-феврале 2020 г. При этом слабая работа по реализации нацпроектов, за которую Шульгин был публично раскритикован губернатором Васильевым, была, скорее, поводом, чем главной причиной для отставки. По большому счёту, Шульгин в Кирове не провалился, но и назвать итоги его работы успешными рука не поднимется.

Тот комплекс проблем, который копился долгие годы при предшественниках Шульгина, — плохая работа управляющих компаний, неэффективность муниципальных предприятий, странное использование муниципального имущества, плохие дороги и проч. — не стал больше, но и не сократился заметно. Ключевыми для судьбы сити-менеджера стали факторы кадров и коммуникации. Шульгин толком не сумел создать своей слаженной команды. Текучка кадров (не рядовых клерков, а ответственных руководителей) в администрации явно превышала разумные пределы.

Периодически экс-глава администрации бывал излишне резок в своих публичных оценках и действиях. Конечно, у Шульгина имелось своё достаточно чёткое представление о развитии города, которое он не стеснялся высказывать, но дипломатических качеств порой не хватало. Явных конфликтов с местными элитами не возникало, однако некоторая напряженность чувствовалась, особенно в последние месяцы перед отставкой.

История Шульгина достаточно явно указывает на то, что проблемы Кирова имеют системный характер, и только в «надцатую» очередь связаны с фигурой конкретного градоначальника.

Системность проблем местного самоуправления проявилась и в недавнем скандале со срывом заседания конкурсной комиссии по определению нового главы администрации. На заседания не явились все пятеро представителей областного правительства, внятных официальных объяснений ни со стороны областных властей, ни со стороны самих «прогульщиков» не последовало. Возможно, убедительные объяснения ещё последуют (хотя подходящий момент уже упущен), однако и горожанам, и возмущенным депутатам остаётся лишь строить догадки, причём версия коллективного форс-мажора сразу у трёх министров, заместителя облправительства и гендиректора крупного предприятия сторонников имеет немного, даже на фоне пандемии коронавируса.

Возможно, в облправительстве до последнего момента пытались найти на стороне альтернативу экс-главе «Кировавтодора» Д. Осипову, который считался и считается фаворитом в борьбе за кресло сити-менеджера, однако иных кандидатов не нашлось (иначе за полторы прошедших недели о них стало бы известно). Имелась версия об отводе кандидатуры Осипова со стороны правоохранительных структур, однако прозвучавшая на последнем заседании гордумы информация о получении им допуска к секретным данным косвенно указывает, что главная проблема была не в этом. Остается надеяться, что повторное заседание комиссии, назначенное на 27 апреля, состоится, и областной центр получит наконец постоянного главу администрации.

И еще немного вдогонку, для полноты картины

И. о. главы администрации с января Г. Плехов имеет репутацию незаметного и несамостоятельного администратора, пусть он в конце 2000-х годов непродолжительное время и возглавлял администрацию. Всеми рассматривается исключительно как временная фигура. По крайней мере, пока вариант с последующими срывами заседания комиссии до сентября (когда заключать контракт с новым главой будет нельзя по закону) всерьёз никем не рассматривается.

Виталий АРЬКОВ

Политолог, основатель и руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS

Будучи человеком военным, губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров, где сознательно, а где и неосознанно воспроизводит стиль руководства президента России Владимира Путина. В первую очередь, конечно же, это управление подведомственной территорией в ручном режиме.

Что, впрочем, не освобождает от необходимости иметь на местах людей сознательных и с широким мышлением, а не только обладающих навыками ретивых исполнителей. Таковой – сочетающий в себе и первые, и вторые качества – глава Волгограда Виталий Лихачёв.

Занимаемая сегодня Виталием Викторовичем должность – пожалуй, самая хлопотная, но не самая высокая в его многолетней политической карьере. Ранее он возглавлял и региональное Заксобрание, и региональное отделение «Единой России», а также был вице-губернатором. Откуда, собственно, его и направил Бочаров на новый ответственный участок работы.

Ответственность была особой – город-герой на Волге готовился принимать отборочные игры XXI Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Проведение культового международного спортивного турнира, как ранее и Зимней Олимпиады в Сочи, являлось личным проектом Владимира Путина, ранее заявившего: «Как же нам побеждать без Сталинграда?!».

Бочаров с Лихачёвым не подвели Путина: в сжатые сроки превратили Волгоград в город, достойный проведения главного мирового футбольного события, но, что самое важное, – начали возвращать волгоградцам утраченное в «лихие 90-е» и «упущенное начало нулевых» ощущение былого величия и значимости города-героя в масштабах страны.

Понятно, что разительные перемены в Волгограде накануне ЧМФ-2018 проводились, в основном, на значительные федеральные средства, однако губернатору Бочарову удалось убедить центр направить их, в том числе, и на решение целого ряда серьёзных проблем города-миллионника, не имевших к проведению мундиаля непосредственного отношения. А мэру Лихачёву, в свою очередь, – обеспечить со стороны руководства города оперативное принятие всех необходимых мер для максимально эффективного осуществления этого.

На высоте оказалась возглавляемая Виталием Лихачёвым мэрия Волгограда и её структурные подразделения также непосредственно в период проведения ЧМФ-2018, что было отмечено как на федеральном уровне, так и FIFA.

Испытание мундиалем Андрей Бочаров прошёл успешно, и это стало одним из ключевых аргументов при рассмотрении в 2019 году вопроса о продолжении его работы губернатором Волгоградской области на второй срок.

Вполне логичным стало и сохранение Виталия Лихачёва во главе Волгограда. Более того, была упразднена двуглавая система муниципального управления, и Лихачёв стал полноправным мэром Волгограда. Разумеется, насколько это возможно в заточенной на единоначалие управленческой команде Бочарова.

Участие Лихачёва в проходивших в 2019 году, одновременно с губернаторскими, выборах областных депутатов вызвало предположение, что его возвращение в Заксобрание региона преследует своей целью быть назначенным одним из представителей субъекта в Совете Федерации ФС РФ.

Однако в итоге Виталий Викторович отказался от депутатского мандата, а по итогам слегка затянувшейся интриги, связанной с «хотелками» другой политической фигуры, сенатором стал бывший первый вице-спикер Волгоградской областной думы, секретарь политсовета ВРО ВПП «Единая Россия» Сергей Горняков.

Однако и самого Лихачёва после сентября 2019 года не оставили в обиде. Как сообщают непосредственно вовлеченные во внутриполитические дела источники, значительно расширились реальные полномочия Виталия Викторовича, что символизирует высокую степень доверия, поскольку в «системе координат» Бочарова фактические полномочия чиновников серьёзно отличаются от декларируемых.

Как следствие – исполнителями ряда особо привлекательных муниципальных контрактов начали становиться организации, бенефициаров которых предполагают в числе хороших знакомых градоначальника.

Также стало заметным присутствие Лихачева как самостоятельной персоны в волгоградском медиапространстве, что невозможно без санкции со стороны Бочарова.

В «добочаровскую эпоху» Виталий Лихачев постоянно находился в топе местных ньюсмейкеров, а затем, как и почти все сохранившиеся во власти местные политические персоны, вынужденно ушел в тень первого лица региона.

Санкционированное возвращение Лихачева в инфополе дало основание наблюдателям предполагать возможность его участия в выборах депутатов нового созыва Государственной Думы ФС РФ.

И это выглядит вполне реалистичным на фоне усилившихся после начала второго губернаторского срока Бочарова разговоров о якобы имеющемся у Андрея Ивановича желании заменить представителей региона в нижней палате Российского парламента – если не всех, то большинство.

В качестве аргумента авторы такой версии приводят тот факт, что на инаугурации Бочарова осенью минувшего года в числе гостей не было замечено ни одного депутата ГосДумы от Волгоградской области, хотя многие находились в тот день на своих округах в рамках региональной недели.

Евгений КОСОГОВ

Политолог, депутат Орловского городского Совета народных депутатов

Необходимо подчеркнуть, что оценивать мэра г. Орла Новикова В. Ф., который де-юре, согласно ст. 17 п. 1 Устава г. Орла является высшим должностным лицом города Орла, но который де-факто ни дня на занимаемой должности не являлся высшим должностным лицом, крайне сложно. Данное мнение основано на личном и практическом опыте взаимодействия с Новиковым В. Ф., который фактически весь срок своих полномочий являлся в реальности заместителем председателя Горсовета г. Орла, не влияющим ни на что.

У Василия Федоровича, к сожалению, отсутствует личная точка зрения, а на создание политических союзов, которые смогли бы укрепить его авторитет, он никогда не шёл, так как всегда пытался имитировать бурную деятельность единолично, что, к слову, у него крайне неуклюже получалось.

Прямым подтверждением вышесказанного является тот факт, что исполнительная власть г. Орла в лице сити-менеджера г. Орла Муромского А. С. абсолютно не реагировала и не реагирует на указания и распоряжения мэра г. Орла Новикова В. Ф. В результате данной безответственной политики со стороны Новикова В. Ф. за период с 2015 по н. в. МО г. Орёл оказалось в предбанкротном состоянии, и это, на мой взгляд, самый главный результат его деятельности на занимаемой должности.

Что касается оценки деятельности Новикова В. Ф. за период с января 2020 г. по н. в., то прямым подтверждением его нежелания даже имитировать бурную деятельность на занимаемой должности является тот факт, что уже четвертую сессию подряд повестка дня сессии Горсовета г. Орла состоит всего лишь из 13-15 вопросов, хотя ранее повестка составляла порядка 30 вопросов. Также лично Новиковым В. Ф. постоянно нарушается регламент Горсовета г. Орла, так как все социально значимые вопросы жизнедеятельности города и его жителей не включаются в основную повестку дня, а последние полгода не выносятся на комитеты Горсовета г. Орла даже в раздел «Разное».

Особым цинизмом следует считать беспрецедентное бездействие Новикова В. Ф. и его нежелание реализовывать многочисленные рациональные и эффективные предложения, которые были разработаны и озвучены депутатами Горсовета г. Орла, а также депутатами Облсовета Орловской области.

Следует отметить, что за период с момента начала распространения коронавируса в России и по н. в. (на понедельник 24 марта) Новиков В. Ф. не предпринял абсолютно никаких мер по стабилизации ситуации в г. Орле. В особенности многие жители крайне негативно отреагировали на проведение в разгар эпидемии абсолютно бессмысленного и контрпродуктивного с экономической и политической точки зрения II Орловского международного экономического форума, на который съехались представители из различных стран мира, в том числе из КНР, где огромное число граждан больны коронавирусом.

Резюмируя вышесказанное: на мой взгляд, руководству Управления Президента РФ по внутренней политике в преддверии проведения очередных выборов в Горсовет г. Орла в 2020 г. и последующего выбора кандидатуры мэра г. Орла из числа депутатов, которые будут избраны в Горсовет в 2020 году, следует провести работу над ошибками, которые были допущены в 2015 г. прежним руководством Администрации Президента РФ. Эти ошибки привели в итоге к фатальной управленческой и политической деградации, а также к экономической стагнации, следствием чего явилось предбанкротное состояние Муниципального образования г. Орёл и МУПов г. Орла, а также банкротство МУП «ПАТП-1» и тотальная распродажа муниципальной собственности, которая ранее принадлежала г. Орлу.

Что касается внедрения в «тело» орловской политики американского института сити-менеджерства, то данный институт доказал с течением времени свою абсолютную неэффективность, что в итоге привело к политическому и экономическому кризису в г. Орле. Именно поэтому мною и формирующимся гражданским обществом г. Орла более года назад были предложены прямые выборы мэра областного центра, так как жители устали от повсеместной безответственности со стороны власти, когда в городе нет реального хозяина, который отвечал бы за жизнедеятельность, экономику и политику г. Орла.

К депутату Новикову В.Ф., который весь свой срок играл роль Мэра г. Орла, как любит говорить его земляк и уважаемый мною российский политик В.В. Володин, ничего личного. Однако, на мой взгляд, каждый политик и управленец должен нести безоговорочную ответственность за те действия, которые он осуществляет на занимаемой должности.

Дмитрий КРЫЛОВ

Философ, заведующий кафедрой политологии Забайкальского государственного университета. Президент Забайкальской гильдии политологов и социологов

Сити-менеджер Читы Александр Сапожников с ноября 2019 года официально руководит администрацией г. Читы, пройдя конкурсный отбор. Я предполагал, что сама организация такого отбора носила постановочный характер, что в итоге и получилось, когда Сапожников набрал 24 голоса из 29.

Связано это было с непосредственной поддержкой со стороны действующего губернатора Александра Осипова. В этом, разумеется, ничего сверхобычного нет. Я бы обратил внимание на те обещания, которые он озвучил для конкурсной комиссии. Это борьба за чистый воздух, т. е. экологию города. Пока результатов нет, а Чита пережила удушье от смога, который я связываю не с ожиданиями от газификации края, а с качеством того угля, которым топились ТЭЦ и частный сектор.

Ещё одно обещание – запустить троллейбус в район КСК. Давняя мечта читинцев. Пока обсуждают и рисуют схемы такого маршрута. Не смогла городская администрация решить вопрос с автобусными маршрутами и созданием нового автобусного парка.

Далеки мы и от мечты Сапожникова о том, чтобы благоустройство в Чите стало таким же, как и в Москве. Город остается неухоженным и грязным. Асфальтовое покрытие оставляет желать лучшего. Единственное как бы достижение – это иллюминация центра города к Новому году. Проблема озеленения города только в мечтах. По традиции экс-мэра Читы Д. Михалева, продолжают корнать тополя, а с новыми посадками насаждений – тишина. Моя оценка деятельности г-на Сапожникова не выше «тройки».

В части борьбы с коронавирусом у нас, как, впрочем, и везде, нет масок, а решения, если и принимаются, то по команде сверху. Сказать здесь о самостоятельности Сапожникова не могу. Правда, можно отметить его призыв к работодателям: отпускать заболевших работников домой (ещё до объявления всеобщей удалённой работы и недельных каникул). Но, по сути, мобилизационного плана на случай масштабного заболевания читинцев нет. Будут реагировать постфактум.

Шамиль ХАДУЛАЕВ

Председатель Координационного совета НКО Республики Дагестан

Первый квартал 2020 года в Махачкале мэрия отработала в обычном режиме – без прорывов, но и без провалов. Если взять чуть больший период, можно отметить, что под руководством Салмана Дадаева немного сократился госдолг Махачкалы. То есть, где-то какие-то деньги удалось сэкономить. Ещё один положительный момент, который стоит отметить, – у нас продолжают реализовываться федеральные программы: качественные дороги и комфортная городская среда. Заметно появление во дворах нового игрового инвентаря – детских качелей, каруселей, в общем, благоустройство кое-какое имеет место. По итогам прошлого года были установлены более 30 детских площадок во дворах города. В этом году планируется ещё 20.

Но и проблемы города никуда не делись – это кадровая политика (нехватка квалифицированных чиновников). Есть мнение у людей, что мэр вынужден идти на какие-то компромиссы, беря на работу людей, которые ни в чем себя ранее не проявили. Есть даже дети некоторых чиновников. Видимо, в угоду какой-то конъюнктуре. В кулуарах поговаривают о появившейся натянутости отношений между мэром Махачкалы с главой Дагестана Васильевым. Не снята проблема округов (на момент прихода Дадаева город был поделён на три округа со своими полномочиями). Сейчас предпринимаются попытки отменить данную сепарацию внутри города. Также говорят о недостаточной жёсткости мэра, сравнивая его с некоторыми предыдущими главами Махачкалы, которым никто не мог перечить. Сейчас такие моменты наблюдаются. Мэра критикуют главы городских округов. А один из уволенных Дадаевым чиновников из управления образования сумел восстановиться по суду и ушёл работать главой в один из горных районов.

Такое непонятное сопротивление вызывает у наблюдателей негатив. Потому что здесь привыкли руководить несколько иначе: у нас очень смотрят на характер начальника, образно говоря, глава города должен быть хищником. А Салман Дадаев и внешне не соответствует местным представлениям – больше похож на чиновника из Москвы, интеллигентная внешность и сам по себе в общении другой, его фигура контрастирует с прежними руководителями Махачкалы, с тем же Саидом Амировым, Магомедом Сулеймановым и так далее. Кроме того, некоторые жалуются, что Дадаев не принимает людей, впрочем, это может быть связано с рабочей нагрузкой. И хотя его предшественник тоже не особенно активно принимал пришедших к нему, но новый мэр работал ранее в Москве, и люди считают, что он должен быть более открытым к общению.

Говоря об оценках мэра Махачкалы, надо понимать, что дела в городе к моменту его прихода были слишком запущены. Разгребая эти завалы, всем не угодишь, и сразу все вопросы не решишь. Долги и большое количество проблем, с ними связанных, взять хотя бы 400 домов, у которых проблемы с законностью оформления документами, но которые надо обслуживать. Мэру уже приходилось принимать волевые решения, выдавать запрет на строительство домов. Но идёт колоссальное ответное давление. Это такая должность, и такое время, такой этап развития города, когда невозможно не нажить себе врагов, разгребая застарелые проблемы. На мой взгляд, кого бы сегодня ни назначили главой Махачкалы, любому трудно было бы достичь выдающихся результатов и избежать критики. Таковы реалии Дагестана.

Константин ЗЕМЛЯНИКИН

Политолог, руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля в Еврейской автономной области

Мэр Биробиджана Александр Головатый достаточно уверенно начал 2020 год. Прежде всего, это связанно с тем, что застарелые проблемы города в период отопительного сезона этой зимой оказались не актуальны, так как зима выдалась тёплой и для коммунальщиков весьма спокойной.

С другой стороны, естественно, общая ситуация в регионе не может не сказываться на областном центре: это большая нагрузка по выполнению национальных проектов. Сегодня, насколько я знаю, Головатый в эту тему действительно погружён и достаточно успешно подходит к решению. Конечно, значительный минус в том, что городу практически пришлось проститься с деньгами (причём на достаточно долгий срок), отведёнными на ремонт старого моста, который связывает две половинки города. Пришлось серьёзно пересматривать изначальный проект реконструкции этого сооружения. Сегодня сроки ремонта моста сдвинулись. Пожалуй, это единственное «тёмное пятно» на биографии мэра. Хотя он, в принципе, вынужден исправлять чужие ошибки.

Ситуация с коронавирусом в регионе достаточно благополучная. Но это больше связано не с Головатым, потому что теми же вопросами обеспечения лекарствами, средствами гигиены, которые идут через аптечную сеть, занимается региональная власть, так же, как и взаимоотношениями с крупными торговыми сетями, перед которыми уже поставили задачу создать полугодовой запас продуктов и не допустить необоснованных закупок.

Думаю, региональные власти и город уже наладили взаимодействие в вертикали. О реальных взаимоотношениях Головатого с врио губернатора Ростиславом Гольдштейном, конечно, сложно судить, не ясно, насколько они безоблачны. Но, во всяком случае, действия мэра не подвергаются критике со стороны врио губернатора. А, в свою очередь, Головатый подчёркнуто демонстрирует лояльность к главе региона.

Поэтому можно сказать, что эти три месяца Александр Головатый провёл в комфортной ситуации, и сегодня ему ничто не мешает выстраивать свою работу по развитию городского хозяйства. Вместе с тем, есть к нему определенные вопросы: уборка, благоустройство территории, подготовка к ремонту дорожной сети (предполагается освоить порядка 50 млн рублей). Очевидно, что эти задачи находятся у него на контроле, при этом мэр не замалчивает проблем.

Но всё-таки сегодня, наверное, главная задача – в том, чтобы слаженно работали все жизнеобеспечивающие службы, предусматривались различные варианты развития событий в связи с эпидемиологической угрозой. Насколько мне известно, такая работа в городе ведётся.