Почему «оттепель» в американо-китайских отношениях далека от достижения
В течение нескольких недель череда встреч между американскими и китайскими чиновниками, казалось, сигнализировала о том, что две страны пытались снизить напряженность после нескольких месяцев взаимных обид и замороженных контактов на высоком уровне.
Сначала советник по национальной безопасности США Джейк Салливан встретился с главой дипломатии Китая Ван И в Вене в мае. Затем состоялись переговоры высших чиновников двух стран в сфере торговли – это была первая двусторонняя встреча на уровне кабинета министров в Вашингтоне за последние месяцы. На прошлой неделе в Вашингтон прибыл посол Китая, который наконец-то занял должность, остававшуюся вакантной с января.
Однако хотя Пекин вернулся за стол переговоров и открыл диалог с Вашингтоном по некоторым вопросам, по ряду переговорных тем КНР заняла еще более жесткую позицию, усложнив «оттепель» в американо-китайских отношениях. Так, Китай поставил под сомнение искренность Вашингтона, противодействовал американскому контролю за экспортом технологий, вводя свои собственные контрсанкции, а также требовал с США снятия некоторых ограничений. Пекин отклонил приглашение министра обороны Китая Ли Шанфу встретиться с министром обороны Ллойдом Остином на встрече по безопасности в Сингапуре «Диалог Шангри-Ла» в эти выходные, а на прошлой неделе китайский истребитель перехватил американский разведывательный самолет RC-135 над Южно-Китайским морем – этот маневр американские военные назвали «излишне агрессивным».
Пентагон назвал отказ Китая от встречи на форуме «Диалог Шангри-Ла» примером «вызывающего» нежелания Пекина взаимодействовать по военным вопросам. Ли, который был назначен на свою должность в марте, с 2018 года находится под санкциями США в связи с закупкой военного оборудования у России. Представители Пентагона заявили, что санкции не препятствуют встрече Ли с Остином, но Пекин утверждает, что санкции против китайских чиновников являются препятствием для улучшения отношений.
Китай хочет встретиться с американскими чиновниками без унизительных, по его мнению, условий, сказал Шэнь Динли, профессор международных отношений Фуданьского университета в Шанхае. «Мы хотим провести встречу на основе взаимного уважения, – отметил Шэнь. – Мы желаем, чтобы США отменили санкции и искали компромисс путем взаимных уступок».
К тому же Китай возмущен тем, что Вашингтон пытается убедить своих союзников, таких как Япония и Нидерланды, прекратить экспорт чипов в Китай, что нанесло ущерб китайской экономике. В качестве шага, который аналитики расценили как ответные меры, правительство Китая на прошлой неделе объявило о запрете некоторым компаниям покупать продукцию Micron Technology, американского производителя микрочипов.
«Когда Китай говорит о поиске стабильности в отношениях, это часто больше похоже на то, чтобы заставить США ослабить стратегическое давление на Китай, – сказал Пол Хэнле, бывший директор по Китаю в Совете национальной безопасности при администрациях Буша и Обамы. – Они хотят, чтобы США сняли санкции, отменили экспортный контроль».
В последние годы США ввели санкции против китайских чиновников и компаний в связи с обвинениями в нарушении прав человека, техническом шпионаже и по ряду других вопросов.
При всем этом США видят потенциал для более глубокого сотрудничества с Китаем по таким вопросам, как смягчение последствий изменения климата и облегчение долгового бремени в бедных странах.
Что касается Китая, для Пекина возобновление торговых переговоров с США может помочь оживить внутреннюю экономику. Стремясь расположить к себе бизнесменов, Пекин уже сигнализировал свою благосклонность к визитам в Поднебесную известных предпринимателей, включая генерального директора Apple Тима Кука в марте, и генерального директора Tesla Илона Маска на этой неделе. Во вторник, 30 мая, министр иностранных дел Китая Цинь Ган использовал встречу с Маском, чтобы передать тезисы Пекина о том, что «здоровые, стабильные и конструктивные» отношения между США и Китаем выгодны обеим странам и всему миру. Цинь сказал, что двум странам необходимо знать, когда «нажать на тормоза», чтобы «избежать опасного вождения», а когда «нажать на педаль газа» для развития сотрудничества.
Даже если переговоры между Пекином и Вашингтоном возобновятся, некоторые вопросы будет трудно или невозможно решить. Вашингтон неоднократно предупреждал о последствиях, если Китай окажет летальную помощь России. По мнению аналитиков, двухпартийные политические шаги в США, направленные на противостояние Китаю, могут ограничить пространство для усилий администрации Джо Байдена по сближению.
Однако хотя Пекин вернулся за стол переговоров и открыл диалог с Вашингтоном по некоторым вопросам, по ряду переговорных тем КНР заняла еще более жесткую позицию, усложнив «оттепель» в американо-китайских отношениях. Так, Китай поставил под сомнение искренность Вашингтона, противодействовал американскому контролю за экспортом технологий, вводя свои собственные контрсанкции, а также требовал с США снятия некоторых ограничений. Пекин отклонил приглашение министра обороны Китая Ли Шанфу встретиться с министром обороны Ллойдом Остином на встрече по безопасности в Сингапуре «Диалог Шангри-Ла» в эти выходные, а на прошлой неделе китайский истребитель перехватил американский разведывательный самолет RC-135 над Южно-Китайским морем – этот маневр американские военные назвали «излишне агрессивным».
Пентагон назвал отказ Китая от встречи на форуме «Диалог Шангри-Ла» примером «вызывающего» нежелания Пекина взаимодействовать по военным вопросам. Ли, который был назначен на свою должность в марте, с 2018 года находится под санкциями США в связи с закупкой военного оборудования у России. Представители Пентагона заявили, что санкции не препятствуют встрече Ли с Остином, но Пекин утверждает, что санкции против китайских чиновников являются препятствием для улучшения отношений.
Китай хочет встретиться с американскими чиновниками без унизительных, по его мнению, условий, сказал Шэнь Динли, профессор международных отношений Фуданьского университета в Шанхае. «Мы хотим провести встречу на основе взаимного уважения, – отметил Шэнь. – Мы желаем, чтобы США отменили санкции и искали компромисс путем взаимных уступок».
К тому же Китай возмущен тем, что Вашингтон пытается убедить своих союзников, таких как Япония и Нидерланды, прекратить экспорт чипов в Китай, что нанесло ущерб китайской экономике. В качестве шага, который аналитики расценили как ответные меры, правительство Китая на прошлой неделе объявило о запрете некоторым компаниям покупать продукцию Micron Technology, американского производителя микрочипов.
«Когда Китай говорит о поиске стабильности в отношениях, это часто больше похоже на то, чтобы заставить США ослабить стратегическое давление на Китай, – сказал Пол Хэнле, бывший директор по Китаю в Совете национальной безопасности при администрациях Буша и Обамы. – Они хотят, чтобы США сняли санкции, отменили экспортный контроль».
В последние годы США ввели санкции против китайских чиновников и компаний в связи с обвинениями в нарушении прав человека, техническом шпионаже и по ряду других вопросов.
При всем этом США видят потенциал для более глубокого сотрудничества с Китаем по таким вопросам, как смягчение последствий изменения климата и облегчение долгового бремени в бедных странах.
Что касается Китая, для Пекина возобновление торговых переговоров с США может помочь оживить внутреннюю экономику. Стремясь расположить к себе бизнесменов, Пекин уже сигнализировал свою благосклонность к визитам в Поднебесную известных предпринимателей, включая генерального директора Apple Тима Кука в марте, и генерального директора Tesla Илона Маска на этой неделе. Во вторник, 30 мая, министр иностранных дел Китая Цинь Ган использовал встречу с Маском, чтобы передать тезисы Пекина о том, что «здоровые, стабильные и конструктивные» отношения между США и Китаем выгодны обеим странам и всему миру. Цинь сказал, что двум странам необходимо знать, когда «нажать на тормоза», чтобы «избежать опасного вождения», а когда «нажать на педаль газа» для развития сотрудничества.
Даже если переговоры между Пекином и Вашингтоном возобновятся, некоторые вопросы будет трудно или невозможно решить. Вашингтон неоднократно предупреждал о последствиях, если Китай окажет летальную помощь России. По мнению аналитиков, двухпартийные политические шаги в США, направленные на противостояние Китаю, могут ограничить пространство для усилий администрации Джо Байдена по сближению.