Собянин снова первый - часть 2

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за октябрь-ноябрь 2017 года.



Вторая группа рейтинга



Андрей Сысоев покинул группу лидеров. При этом так же были учтены недовольство ОНФ подготовкой Мурманска к отопительному сезону и критика ситуации в городе со стороны полпреда президента в СЗФО, обещавшего лично передать мэру имеющиеся претензии. Часть экспертов ссылаются на улучшение внешнего облика Мурманска в результате осуществления программы «Формирование комфортной городской среды», часть ссылается на данные, согласно которым более 60% горожан недовольны проделанной в её рамках работой.

Явно в пользу Андрея Сысоева трактуется информация о готовящемся переходе Мурманска к одноглавой модели управления. При таком развитии событий, большинство экспертов видят его главным претендентом на новую «объединённую» должность. Конечно, если паче чаяния резко не усилит своё влияние на городских депутатов губернатор или произойдут другие события такого рода. Прокуратура отменила постановление следователя, обвинившего Андрея Сысоева в злоупотреблении должностными полномочиями. По итогам ремонтного сезона мэрия смогла отчитаться о существенном увеличении, по сравнению с плановыми показателями, масштабов приведённой в порядок дорожной сети. Хотя качество проделанной работы стало предметом дискуссии. Особенно это касается ремонта, проводимого в холодное время года. Горячо поддержала часть экспертов позицию Андрея Сысоева, в тех случаях, когда он расширял транспортные артерии за счёт создания дополнительных парковочных мест. В пользу городской администрации засчитаны работы по благоустройству набережной у Семёновского озера. Тем не менее, в рассматриваемый период позитивная информация лишь отчасти нивелировала претензии к мэру Мурманска, и он продемонстрировал в исследовании негативный тренд.

На рейтинг Евгения Авилова (Тула) в текущем исследовании не лучшим образом повлияли претензии, высказанные ему губернатором области. Поводом стал проект «Тульская набережная», с которым Алексей Дюмин связывает определённые надежды на федеральном уровне. Глава региона потребовал большей включённости в проект со стороны городской администрации и лично Евгения Авилова. Кроме того, получив информацию о недовольстве автомобилистов новой транспортной схемой в центральной части города, губернатор напомнил, что именно перед мэром стояла задача минимизировать неудобства для жителей. Далеко не всегда претензии глав регионов к мэрам влияют на их положение в «Национальном рейтинге». В случае с Тулой, большинство экспертов относятся к такого рода заявлениям Алексея Дюмина с большим вниманием. Вообще же, часть наблюдателей полагают не совсем нормальной ситуацию, когда губернатору приходится вмешиваться в дела городской администрации и давать указания по каждой мелочи, вплоть до необходимости учитывать передовой опыт при борьбе с проседанием канализационных колодцев.

Победа Сергея Воропанова (Вологда) в конкурсе на должность мэра, после того, как его кандидатуру публично поддержал губернатор, абсолютно ни для кого не явилась неожиданной. В принципе, большинство экспертов изначально склонялись именно к такому исходу. Несмотря на то, что на сессии Гордумы, принимающей окончательное решение, были представлены три претендента, электоральную процедуру довелось пройти только Сергею Воропанову: за него высказалось подавляющее большинство (только два депутата воздержались), после чего смысл голосовать других претендентов отпал. Избранию предшествовала кампания в пользу ставленника губернатора, в которой принимали участие поддерживающие Сергея Александровича общественники, почётные граждане и глава Вологды Юрий Сапожников.

Безусловно, Сергей Воропанов обеспечит пожелание губернатора о «плановом движении» в управлении Вологдой. Никаких потрясений при новом мэре не предвидится. До какой степени будет выполнена вторая часть пожелания, — чтобы движение это было направлено «вперед», — в настоящий момент сказать сложно. Пожалуй, только принятие областного бюджета на 2018-2020 годы поможет составить об этом первое представление. Впрочем, уже сейчас эксперты отмечают наличие у нового мэра определённых преимуществ. В отличие от предыдущего, Андрея Травникова, Сергей Воропанов — коренной вологжанин. Вологодский истеблишмент достаточно тепло воспринял ротацию, справедливо считая его своим человеком.

В рассматриваемый период гораздо большей сенсацией, чем избрание нового мэра, явился головокружительный скачок предыдущего. Андрей Травников перешёл с должности муниципального руководителя далеко не самого крупного и богатого административного центра ЦФО на пост губернатора Новосибирской области. В любом случае, это событие свидетельствует о высокой оценке работы городских властей со стороны федерального центра. Тем не менее, первое серьёзное испытание снегопадами, администрация Вологды при новом руководителе, по оценкам экспертов, выдержала неважно, несмотря на то, что по утверждениям осведомлённых наблюдателей, Сергей Воропанов «дневал и ночевал» на рабочем месте.

Сергей Карабасов (Рязань), совсем недавно назначенный и.о. главы городской администрации сумел очень быстро настроить против себя значительную часть экспертов «Национального рейтинга».

Тяжёлое впечатление вызвало сходу пролоббированное мэром повышение тарифов на проезд в общественном транспорте. Причём повышение это оказалось существенным, — с 19 до 23 рублей. Дело здесь не в самом по себе росте цены, что, конечно, тоже не относится к популярным начинаниям. Предыдущее повышение состоялось в январе 2017 года, а в нормативных документах прямо указывается, что подобную процедуру можно производить не чаще одного раза в год. Кроме того, местные профсоюзы обратились в прокуратуру, обратив внимание, что тарифы регулирует Региональная энергетическая комиссия, а отнюдь не администрация Рязани. Следовательно, и с этой точки зрения, инициатива Сергея Карабасова абсолютно незаконна. Скоропалительно вводя повышение тарифов, городские власти ссылаются на некий социологический опрос, свидетельствующий, что большинство горожан не против повышения стоимости поездки в случае, если вырученные средства будут направлены на улучшение качества предоставления транспортных услуг. Упомянутый молниеносный опрос проводила межведомственная комиссия, в состав которой входили представители таких поднаторевших в социологии организаций, как ГИБДД, управление транспорта и управление государственного автодорожного надзора. При этом петиция в интернете против повышения тарифов, менее чем за неделю собрала более 10 тыс. подписей. Вскоре число подписантов перевалило за 15 тысяч — по уверениям экспертов, ничего подобного доселе в Рязани не было.

Другим, по-своему удивительным для Рязани, событием рассматриваемого периода стало обращение прокуратуры в суд, с требованием обязать городскую администрацию отремонтировать участок дороги, проходящий по двум улицам. По заверениям экспертов, обычный порядок действий, в случае обнаружения такого рода упущений, до сих пор был следующий: прокуратура обращалась в администрацию, там вносили объект в план работ на следующий год, и направляли этот план в прокуратуру в качестве реакции на представление. К тому же, упомянутый участок находится в центре города и по уверениям экспертов, ничего чрезвычайного из себя не представляет. Относительно недавно его приводили в порядок, ожидая приезд Владимира Путина. Эксперты изрядно озадачены причиной, почему прокуратура избрала новый для себя план действий. В любом случае, для Сергея Карабасова он достаточно неприятен. Кроме того, и.о. мэра успел задеть небольшую, но активную часть городского сообщества, решив ликвидировать финансирование волонтёров, ухаживающих за бездомными животными и содержащими для них приют.

Так или иначе, но рассматриваемый период явно не поднял авторитет Сергея Карабасова в глазах экспертов «Национального рейтинга». Сейчас трудно сказать, сбудется ли предсказание некоторых из них, озвученное в предыдущем исследовании, что Сергей Юрьевич недолго останется на своём посту. В данный момент создаётся впечатление, что или он сам абсолютно не дорожит новым для себя местом работы или его начали «сплавлять» ещё до того, как он избавится от приставки «и.о.».

Назначение мэра в Калининграде состоится уже после того, как выйдет настоящее исследование. Однако мало кто из экспертов сомневается, что Александру Ярошуку вновь удастся сохранить свою должность.

Региональное отделение «Единой России» поддержало его кандидатуру, чего не произошло бы, препятствуй этому глава региона, Антон Алиханов. Ранее сам Александр Георгиевич заявлял, что будет выставлять свою кандидатуру, только в случае её поддержки со стороны губернатора. Было распространено мнение, что ставленником главы региона в борьбе «за город» будет его бывший советник Владимир Машков. Назначение последнего на пост заместителя мэра, казалось, являлось началом комбинации по отстранению прежнего мэра. Но после соответствующего высказывания Антона Алиханова, Владимир Николаевич отказался от участия в конкурсе. Для Калининградской области с традиционным противостоянием городских и региональных властей сейчас складывается необычная ситуация. Многие эксперты месяц за месяцем ожидали вспышек привычных конфликтов, как и того, что новый глава обязательно постарается сменить администрацию областного центра. Однако ничего подобного не произошло. Что придало определённую стабильность позициям Александра Ярошука. Пока же, в преддверии определяющей части конкурса, мэр, который уже более десяти лет руководит городом, держится вполне уверенно и раскрепощённо. Он напомнил о предстоящем в недалеком будущем экзамене в виде Чемпионата мира по футболу, постращал муниципальных управленцев сокращениями и заявил, что имеет полное понимание, что в городе надо сделать, и что – доделать. Между тем губернатор никаких протокольных публичных заявлений о поддержке его кандидатуры пока так и не сделал. Следует оговориться, что часть экспертов полагает, будто позиции в регионе Александра Ярошука настолько сильны, что у нового губернатора просто не было выбора при определении кандидатуры будущего мэра Калининграда. Более взвешенной представляется позиция о существовании взаимовыгодной договорённости между губернатором и мэром, которую оба политика намереваются пролонгировать, по крайней мере, до весны 2018 года.

Вполне логичной после смены губернатора Самарской области оказалась замена мэра столицы региона. В настоящий момент его обязанности исполняет Владимир Василенко (Самара). Между тем, для того чтобы произошла ротация главы любого субъекта России достаточно соответствующего указа Владимир Путина. Ситуация с муниципалитетами зачастую гораздо сложнее. У прежнего мэра, Олега Фурсова, имелся действующий контракт, и напрочь отсутствовало желание досрочно покидать свою должность. Такая ситуация была чревата конфликтами. Показательно, что в день, когда новый губернатор Дмитрий Азаров публично объявил об отставке мэра, Олег Борисович так же публично заявил, что остаётся на своем посту. В принципе все варианты, за исключением его добровольного ухода, наносили определённый ущерб и врио губернатора, и «Единой России», и местным элитам. Ситуацию на удивление быстро удалось разрешить полюбовно. Сложно сказать, сыграли ли в этом главную роль дипломатические способности Дмитрия Азарова, предложившему Олегу Фурсову пост министра регионального правительства или очень своевременно появившиеся претензии к мэру со стороны прокуратуры. По мнению большинства экспертов, оба эти фактора подействовали согласованно, что явно пошло всем на пользу. Таким образом исполнять обязанности мэра стал один из заместителей Олега Фурсова — Владимир Василенко. Его перспективы на данном посту для большинства экспертов остаются загадкой. Пока же в мэрии проходит полномасштабная чистка представителей команды прежнего градоначальника.

Более насыщенная, чем обычно, информация из столицы Адыгеи обратила внимание экспертов на работу Александра Наролина (Майкоп). По оценке ОНФ Майкоп оказался среди лидеров в России по качеству городских дорог. Правда, в скором времени часть транспортных артерий затопили потоки дождевой воды. В данном случае, по всей видимости, негодные ливнёвки, забившиеся осенней листвой, подмочили репутацию хороших майкопских дорог. Стратегическое положительное значение для города имеет выделение федералами более 3 млрд рублей для строительства магистрального водопровода к столице Адыгеи. Данный проект не находится в компетенции городской администрации, однако, несомненно принципиально улучшит ситуацию с водоснабжением Майкопа. В рассматриваемый период был введён ряд объектов, имеющих большое значение для такого относительно небольшого города. Самым заметным из них явился открытый после семилетнего ремонта республиканский стадион. Уровень медицинского обслуживания населения призван повысить новый корпус поликлиники №1. Не случайно в его открытии принял участие не только мэр, но и глава республики. Все эти события обеспечили позитивный тренд в текущем исследовании Александра Наролина.

Впервые в этом году Виталий Иваненко (Петропавловск-Камчатский) поднялся в среднюю группу «Национального рейтинга». Повысила популярность мэра его инициатива вернуть льготные билеты, предназначенные для всех студентов. Муниципальные депутаты прошлого созыва ограничили категории учащихся вузов, которые могли ими пользоваться. К счастью, дело не дошло до массовых акций протеста, но судя по поступающей информации, до них было уже недалеко.

Отметили эксперты работу городских властей по повышению комфорта и благоустроенности Петропавловска-Камчатского. Так, в рассматриваемый период был восстановлен и благоустроен сквер, открыта современная детская площадка, в рамках государственно-частного партнёрства построен детский сад, рассчитанный на 180 малышей. Также эксперты приветствовали начало работы детского технопарка. С учётом небольших размеров столицы Камчатки, подобные события оказываются достаточно заметными и улучшают общую социальную обстановку в городе. Забредший в конце октября на улицы города медведь напомнил об особо суровых условиях, характерных для Петропавловска-Камчатского.

Андрей ПАТРАЛОВ

Политолог, социолог, член общественной палаты Вологодской области, консультант «Агентства мониторинга социологических исследований»

Андрей Александрович Травников на посту мэра Вологды был вполне удачной фигурой. Единственным его публичным недостатком была принадлежность к металлургической команде (его карьера началась на предприятиях «Северстали»). Металлурги довольно активно наполняют местный истеблишмент своими кадрами. В большинстве случаев это удачные кандидатуры, но в городе ощущается некая ревность, и так было при назначении Травникова, когда среди чиновников бытовали разговоры, мол, не взрастили у себя лидеров, и город возглавил представитель металлургического лобби. Но Андрей Александрович оказался очень конструктивным человеком: не привнёс никаких конфликтов и эмоций. Он оказался человеком, по-деловому вошедшим в жизнь города. Короткий срок его работы в качестве сити-менеджера не родил ни единого конфликта, и мы фактически не припомним никакой серьёзной критики ни в прессе, ни в соцсетях. Он корректный управленец, который предлагал равноправное партнёрство. И его конструктивность была всеми отмечена. То, что он входил в команду губернатора, металлургическую группу, давало ему дополнительные возможности для изыскания финансовых ресурсов, получения средств на исполнение столичных функций. Ни у кого из региональных распорядителей не возникало ревности – кому направить средства. Сдвинулось с мёртвой точки строительство окружной дороги, продолжилась работа по благоустройству дворов, начали пересматриваться устаревшие логистические схемы общественного транспорта. Все эти проблемы Травников успешно решал. Его отъезд на повышение, в некотором смысле, стал неким разочарованием. Все ждали, что он отработает свой срок и город получит конкретные результаты, не начатые, а завершённые проекты.

Врио мэра Вологды Сергей Воропанов – вологжанин, а этим фактом сразу снимается аллергия на варягов. Он «обкатанный» политик, который был депутатом, как городской Думы, так и Законодательного собрания, работал в должности первого заместителя Травникова, имеет опыт в бизнесе. Хорошо знает город. Есть надежда, что с его утверждением в городе продолжится поступательное развитие, а не начнётся революция, в том числе и кадровая. В отношении Воропанова люди испытывают определённый оптимизм.

Многие эксперты оценивают положение Андрея Сысоева (Мурманск) через призму якобы существующих у городских элит планов сместить губернатора. Главе региона пока удалось отбить натиск недоброжелателей, что косвенно сказалось и на положении Андрея Сысоева в «Национальном рейтинге». Андрей Сысоев покинул группу лидеров. При этом так же были учтены недовольство ОНФ подготовкой Мурманска к отопительному сезону и критика ситуации в городе со стороны полпреда президента в СЗФО, обещавшего лично передать мэру имеющиеся претензии. Часть экспертов ссылаются на улучшение внешнего облика Мурманска в результате осуществления программы «Формирование комфортной городской среды», часть ссылается на данные, согласно которым более 60% горожан недовольны проделанной в её рамках работой.

Явно в пользу Андрея Сысоева трактуется информация о готовящемся переходе Мурманска к одноглавой модели управления. При таком развитии событий, большинство экспертов видят его главным претендентом на новую «объединённую» должность. Конечно, если паче чаяния резко не усилит своё влияние на городских депутатов губернатор или произойдут другие события такого рода. Прокуратура отменила постановление следователя, обвинившего Андрея Сысоева в злоупотреблении должностными полномочиями. По итогам ремонтного сезона мэрия смогла отчитаться о существенном увеличении, по сравнению с плановыми показателями, масштабов приведённой в порядок дорожной сети. Хотя качество проделанной работы стало предметом дискуссии. Особенно это касается ремонта, проводимого в холодное время года. Горячо поддержала часть экспертов позицию Андрея Сысоева, в тех случаях, когда он расширял транспортные артерии за счёт создания дополнительных парковочных мест. В пользу городской администрации засчитаны работы по благоустройству набережной у Семёновского озера. Тем не менее, в рассматриваемый период позитивная информация лишь отчасти нивелировала претензии к мэру Мурманска, и он продемонстрировал в исследовании негативный тренд.

На рейтинг Евгения Авилова (Тула) в текущем исследовании не лучшим образом повлияли претензии, высказанные ему губернатором области. Поводом стал проект «Тульская набережная», с которым Алексей Дюмин связывает определённые надежды на федеральном уровне. Глава региона потребовал большей включённости в проект со стороны городской администрации и лично Евгения Авилова. Кроме того, получив информацию о недовольстве автомобилистов новой транспортной схемой в центральной части города, губернатор напомнил, что именно перед мэром стояла задача минимизировать неудобства для жителей. Далеко не всегда претензии глав регионов к мэрам влияют на их положение в «Национальном рейтинге». В случае с Тулой, большинство экспертов относятся к такого рода заявлениям Алексея Дюмина с большим вниманием. Вообще же, часть наблюдателей полагают не совсем нормальной ситуацию, когда губернатору приходится вмешиваться в дела городской администрации и давать указания по каждой мелочи, вплоть до необходимости учитывать передовой опыт при борьбе с проседанием канализационных колодцев.

Победа Сергея Воропанова (Вологда) в конкурсе на должность мэра, после того, как его кандидатуру публично поддержал губернатор, абсолютно ни для кого не явилась неожиданной. В принципе, большинство экспертов изначально склонялись именно к такому исходу. Несмотря на то, что на сессии Гордумы, принимающей окончательное решение, были представлены три претендента, электоральную процедуру довелось пройти только Сергею Воропанову: за него высказалось подавляющее большинство (только два депутата воздержались), после чего смысл голосовать других претендентов отпал. Избранию предшествовала кампания в пользу ставленника губернатора, в которой принимали участие поддерживающие Сергея Александровича общественники, почётные граждане и глава Вологды Юрий Сапожников.

Безусловно, Сергей Воропанов обеспечит пожелание губернатора о «плановом движении» в управлении Вологдой. Никаких потрясений при новом мэре не предвидится. До какой степени будет выполнена вторая часть пожелания, — чтобы движение это было направлено «вперед», — в настоящий момент сказать сложно. Пожалуй, только принятие областного бюджета на 2018-2020 годы поможет составить об этом первое представление. Впрочем, уже сейчас эксперты отмечают наличие у нового мэра определённых преимуществ. В отличие от предыдущего, Андрея Травникова, Сергей Воропанов — коренной вологжанин. Вологодский истеблишмент достаточно тепло воспринял ротацию, справедливо считая его своим человеком.

В рассматриваемый период гораздо большей сенсацией, чем избрание нового мэра, явился головокружительный скачок предыдущего. Андрей Травников перешёл с должности муниципального руководителя далеко не самого крупного и богатого административного центра ЦФО на пост губернатора Новосибирской области. В любом случае, это событие свидетельствует о высокой оценке работы городских властей со стороны федерального центра. Тем не менее, первое серьёзное испытание снегопадами, администрация Вологды при новом руководителе, по оценкам экспертов, выдержала неважно, несмотря на то, что по утверждениям осведомлённых наблюдателей, Сергей Воропанов «дневал и ночевал» на рабочем месте.

Сергей Карабасов (Рязань), совсем недавно назначенный и.о. главы городской администрации сумел очень быстро настроить против себя значительную часть экспертов «Национального рейтинга».

Тяжёлое впечатление вызвало сходу пролоббированное мэром повышение тарифов на проезд в общественном транспорте. Причём повышение это оказалось существенным, — с 19 до 23 рублей. Дело здесь не в самом по себе росте цены, что, конечно, тоже не относится к популярным начинаниям. Предыдущее повышение состоялось в январе 2017 года, а в нормативных документах прямо указывается, что подобную процедуру можно производить не чаще одного раза в год. Кроме того, местные профсоюзы обратились в прокуратуру, обратив внимание, что тарифы регулирует Региональная энергетическая комиссия, а отнюдь не администрация Рязани. Следовательно, и с этой точки зрения, инициатива Сергея Карабасова абсолютно незаконна. Скоропалительно вводя повышение тарифов, городские власти ссылаются на некий социологический опрос, свидетельствующий, что большинство горожан не против повышения стоимости поездки в случае, если вырученные средства будут направлены на улучшение качества предоставления транспортных услуг. Упомянутый молниеносный опрос проводила межведомственная комиссия, в состав которой входили представители таких поднаторевших в социологии организаций, как ГИБДД, управление транспорта и управление государственного автодорожного надзора. При этом петиция в интернете против повышения тарифов, менее чем за неделю собрала более 10 тыс. подписей. Вскоре число подписантов перевалило за 15 тысяч — по уверениям экспертов, ничего подобного доселе в Рязани не было.

Другим, по-своему удивительным для Рязани, событием рассматриваемого периода стало обращение прокуратуры в суд, с требованием обязать городскую администрацию отремонтировать участок дороги, проходящий по двум улицам. По заверениям экспертов, обычный порядок действий, в случае обнаружения такого рода упущений, до сих пор был следующий: прокуратура обращалась в администрацию, там вносили объект в план работ на следующий год, и направляли этот план в прокуратуру в качестве реакции на представление. К тому же, упомянутый участок находится в центре города и по уверениям экспертов, ничего чрезвычайного из себя не представляет. Относительно недавно его приводили в порядок, ожидая приезд Владимира Путина. Эксперты изрядно озадачены причиной, почему прокуратура избрала новый для себя план действий. В любом случае, для Сергея Карабасова он достаточно неприятен. Кроме того, и.о. мэра успел задеть небольшую, но активную часть городского сообщества, решив ликвидировать финансирование волонтёров, ухаживающих за бездомными животными и содержащими для них приют.

Так или иначе, но рассматриваемый период явно не поднял авторитет Сергея Карабасова в глазах экспертов «Национального рейтинга». Сейчас трудно сказать, сбудется ли предсказание некоторых из них, озвученное в предыдущем исследовании, что Сергей Юрьевич недолго останется на своём посту. В данный момент создаётся впечатление, что или он сам абсолютно не дорожит новым для себя местом работы или его начали «сплавлять» ещё до того, как он избавится от приставки «и.о.».

Назначение мэра в Калининграде состоится уже после того, как выйдет настоящее исследование. Однако мало кто из экспертов сомневается, что Александру Ярошуку вновь удастся сохранить свою должность.

Региональное отделение «Единой России» поддержало его кандидатуру, чего не произошло бы, препятствуй этому глава региона, Антон Алиханов. Ранее сам Александр Георгиевич заявлял, что будет выставлять свою кандидатуру, только в случае её поддержки со стороны губернатора. Было распространено мнение, что ставленником главы региона в борьбе «за город» будет его бывший советник Владимир Машков. Назначение последнего на пост заместителя мэра, казалось, являлось началом комбинации по отстранению прежнего мэра. Но после соответствующего высказывания Антона Алиханова, Владимир Николаевич отказался от участия в конкурсе. Для Калининградской области с традиционным противостоянием городских и региональных властей сейчас складывается необычная ситуация. Многие эксперты месяц за месяцем ожидали вспышек привычных конфликтов, как и того, что новый глава обязательно постарается сменить администрацию областного центра. Однако ничего подобного не произошло. Что придало определённую стабильность позициям Александра Ярошука. Пока же, в преддверии определяющей части конкурса, мэр, который уже более десяти лет руководит городом, держится вполне уверенно и раскрепощённо. Он напомнил о предстоящем в недалеком будущем экзамене в виде Чемпионата мира по футболу, постращал муниципальных управленцев сокращениями и заявил, что имеет полное понимание, что в городе надо сделать, и что – доделать. Между тем губернатор никаких протокольных публичных заявлений о поддержке его кандидатуры пока так и не сделал. Следует оговориться, что часть экспертов полагает, будто позиции в регионе Александра Ярошука настолько сильны, что у нового губернатора просто не было выбора при определении кандидатуры будущего мэра Калининграда. Более взвешенной представляется позиция о существовании взаимовыгодной договорённости между губернатором и мэром, которую оба политика намереваются пролонгировать, по крайней мере, до весны 2018 года.

Вполне логичной после смены губернатора Самарской области оказалась замена мэра столицы региона. В настоящий момент его обязанности исполняет Владимир Василенко (Самара). Между тем, для того чтобы произошла ротация главы любого субъекта России достаточно соответствующего указа Владимир Путина. Ситуация с муниципалитетами зачастую гораздо сложнее. У прежнего мэра, Олега Фурсова, имелся действующий контракт, и напрочь отсутствовало желание досрочно покидать свою должность. Такая ситуация была чревата конфликтами. Показательно, что в день, когда новый губернатор Дмитрий Азаров публично объявил об отставке мэра, Олег Борисович так же публично заявил, что остаётся на своем посту. В принципе все варианты, за исключением его добровольного ухода, наносили определённый ущерб и врио губернатора, и «Единой России», и местным элитам. Ситуацию на удивление быстро удалось разрешить полюбовно. Сложно сказать, сыграли ли в этом главную роль дипломатические способности Дмитрия Азарова, предложившему Олегу Фурсову пост министра регионального правительства или очень своевременно появившиеся претензии к мэру со стороны прокуратуры. По мнению большинства экспертов, оба эти фактора подействовали согласованно, что явно пошло всем на пользу. Таким образом исполнять обязанности мэра стал один из заместителей Олега Фурсова — Владимир Василенко. Его перспективы на данном посту для большинства экспертов остаются загадкой. Пока же в мэрии проходит полномасштабная чистка представителей команды прежнего градоначальника.

Более насыщенная, чем обычно, информация из столицы Адыгеи обратила внимание экспертов на работу Александра Наролина (Майкоп). По оценке ОНФ Майкоп оказался среди лидеров в России по качеству городских дорог. Правда, в скором времени часть транспортных артерий затопили потоки дождевой воды. В данном случае, по всей видимости, негодные ливнёвки, забившиеся осенней листвой, подмочили репутацию хороших майкопских дорог. Стратегическое положительное значение для города имеет выделение федералами более 3 млрд рублей для строительства магистрального водопровода к столице Адыгеи. Данный проект не находится в компетенции городской администрации, однако, несомненно принципиально улучшит ситуацию с водоснабжением Майкопа. В рассматриваемый период был введён ряд объектов, имеющих большое значение для такого относительно небольшого города. Самым заметным из них явился открытый после семилетнего ремонта республиканский стадион. Уровень медицинского обслуживания населения призван повысить новый корпус поликлиники №1. Не случайно в его открытии принял участие не только мэр, но и глава республики. Все эти события обеспечили позитивный тренд в текущем исследовании Александра Наролина.

Впервые в этом году Виталий Иваненко (Петропавловск-Камчатский) поднялся в среднюю группу «Национального рейтинга». Повысила популярность мэра его инициатива вернуть льготные билеты, предназначенные для всех студентов. Муниципальные депутаты прошлого созыва ограничили категории учащихся вузов, которые могли ими пользоваться. К счастью, дело не дошло до массовых акций протеста, но судя по поступающей информации, до них было уже недалеко.

Отметили эксперты работу городских властей по повышению комфорта и благоустроенности Петропавловска-Камчатского. Так, в рассматриваемый период был восстановлен и благоустроен сквер, открыта современная детская площадка, в рамках государственно-частного партнёрства построен детский сад, рассчитанный на 180 малышей. Также эксперты приветствовали начало работы детского технопарка. С учётом небольших размеров столицы Камчатки, подобные события оказываются достаточно заметными и улучшают общую социальную обстановку в городе. Забредший в конце октября на улицы города медведь напомнил об особо суровых условиях, характерных для Петропавловска-Камчатского.

Андрей ПАТРАЛОВ

Политолог, социолог, член общественной палаты Вологодской области, консультант «Агентства мониторинга социологических исследований»

Андрей Александрович Травников на посту мэра Вологды был вполне удачной фигурой. Единственным его публичным недостатком была принадлежность к металлургической команде (его карьера началась на предприятиях «Северстали»). Металлурги довольно активно наполняют местный истеблишмент своими кадрами. В большинстве случаев это удачные кандидатуры, но в городе ощущается некая ревность, и так было при назначении Травникова, когда среди чиновников бытовали разговоры, мол, не взрастили у себя лидеров, и город возглавил представитель металлургического лобби. Но Андрей Александрович оказался очень конструктивным человеком: не привнёс никаких конфликтов и эмоций. Он оказался человеком, по-деловому вошедшим в жизнь города. Короткий срок его работы в качестве сити-менеджера не родил ни единого конфликта, и мы фактически не припомним никакой серьёзной критики ни в прессе, ни в соцсетях. Он корректный управленец, который предлагал равноправное партнёрство. И его конструктивность была всеми отмечена. То, что он входил в команду губернатора, металлургическую группу, давало ему дополнительные возможности для изыскания финансовых ресурсов, получения средств на исполнение столичных функций. Ни у кого из региональных распорядителей не возникало ревности – кому направить средства. Сдвинулось с мёртвой точки строительство окружной дороги, продолжилась работа по благоустройству дворов, начали пересматриваться устаревшие логистические схемы общественного транспорта. Все эти проблемы Травников успешно решал. Его отъезд на повышение, в некотором смысле, стал неким разочарованием. Все ждали, что он отработает свой срок и город получит конкретные результаты, не начатые, а завершённые проекты.

Врио мэра Вологды Сергей Воропанов – вологжанин, а этим фактом сразу снимается аллергия на варягов. Он «обкатанный» политик, который был депутатом, как городской Думы, так и Законодательного собрания, работал в должности первого заместителя Травникова, имеет опыт в бизнесе. Хорошо знает город. Есть надежда, что с его утверждением в городе продолжится поступательное развитие, а не начнётся революция, в том числе и кадровая. В отношении Воропанова люди испытывают определённый оптимизм.

В эти месяцы — октябрь-ноябрь — в курском сообществе очень активно обсуждались результаты Николая Овчарова за предыдущие 10 лет. И достаточно чётко эксперты указывали как на приличные достижения администрации под его руководством, так и на целый ряд проблем, который существует и обостряется в городе. Из очевидных достижений: видимое улучшение ситуации с городской инфраструктурой, в целом в дорожном хозяйстве. Довольно эффективно проводился ремонт зданий и общественных учреждений. Отмечена и успешная социальная политика. В городе было построено несколько крупных детских садов и современная мегашкола, появились новые объекты культуры. Это итог за 10 лет, который стал возможен благодаря удачному сотрудничеству Овчарова с инвесторами, помогавшими в обустройстве инфраструктуры и строительстве некоторых социальных объектов. Не без помощи области, но городу удалось выстроить хорошие отношения с рядом крупных ритейлеров – таких, как корпорации ГРиНН и Промресурс. В результате построен ряд многофункциональных торговых комплексов, обустроена прилежащая к ним территория и коммуникации. Велась активная работа и со строительными компаниями. Например, с Курским заводом КПД им. Дериглазова, Воронежской компанией ИНСТЕП для которых созданы благоприятная атмосфера с точки зрения выделения земель и взаимоотношений с ветвями власти. Возводятся социальные объекты. И хотя не обходится без проблем (с тем же Курским заводом КПД возникли трудности с расчётом за возведённые объекты), думаю, противоречия будут разрешены, а социальная инфраструктура уже шагнула на новый виток. Активно начата подготовка к торжествам по случаю 1000-летия Курска. План подготовки к юбилею, кстати, был одним из элементов программы развития города, которую Овчаров представил конкурсной комиссии, а потом и Городскому собранию. В плюс Овчарову можно записать и выстроенные взаимоотношения с областной властью. Фактически Николай Иванович, ранее занимавший должность вице-губернатора, неформально продолжает быть замгубернатора по областному центру. Но есть и серьёзные проблемы, с которыми пока не удалось справиться. Это заметно «сдавшее» в последние годы качество городских дорог (как раз прогресс в дорожном хозяйстве был главным достижением первого срока Н. Овчарова): результат, в том числе, не очень эффективного администрирования со стороны городских властей — работы с подрядчиками. Работа по приведению в порядок дворов и придворовых территорий в рамках разрекламированного проекта «Городская среда» серьёзно затянулась, сорваны практически все сроки, хотя деньги на это давно выделены. Эта тема очень серьёзно нервирует жителей, и это снова управленческая проблема. Очень серьёзные претензии к качеству работы городского транспорта и освещению улиц. Появились новые микрорайоны – например, Северный, а уехать туда и обратно в часы пик очень сложно. В последние пару лет заметно ухудшилось качество отопления, власти пытаются договориться с компанией «Квадра» о проведении масштабного ремонта теплосетей. Этим летом обширный ремонт удалось начать, но, как и в случае с «Городской средой» он заметно отставал по срокам. В результате наступление холодной погоды в начале октября застало городские власти врасплох, отопление включили поздно – на сей счёт было даже официальное представление прокуратуры. Есть очевидные сложности с наполнением доходной части и качеством исполнения городского бюджета. Сохраняются негативные имиджевые эффекты от ареста летом заместителя главы администрации города Н. Зайцева, которому инкриминируется участие в преступном сообществе. Кроме того, буквально на днях прошли обыски ещё у одного заместителя курского мэра А. Булгакова. Это создаёт довольно негативный фон для начала нового срока Н. Овчарова в должности мэра и снижает его самостоятельность в принятии решений. В общем, несмотря на явные достижения городской администрации, переизбранному мэру города на лаврах почивать пока ещё рано.

Сергей ХОДОС

Политический консультант, директор Центра социологии и региональной политики (2016-2017 гг.)

Смена губернатора Псковской области оказала кардинальное влияние на позиции сити-менеджера Пскова Игоря Калашникова и ситуацию с назначением на этот пост нового лица. Первый конкурс на замещение должности главы администрации Пскова комиссия по его проведению 16 октября признала несостоявшимся, ввиду того, что четверо из пяти кандидатов отозвали свои документы. «Врио губернатора необходимо время для оценки кандидатур, выработки своей позиции и принятия некоего предложения в адрес депутатского корпуса Псковской городской Думы, чтобы была поддержана согласованная кандидатура, устраивающая и депутатов гордумы, и руководителя региона», — пояснил глава города Иван Цецерский.

Вследствие этого состоялось заседание конкурсной комиссии, где были обозначены сроки приёма документов и этапы его проведения. Десять кандидатов изъявили желание участвовать в конкурсе на замещение должности. Из них Иван Мешков, Вадим Петрухин и Сергей Фёдоров (КПРФ) подали документы повторно. 23 ноября состоялась конкурсная процедура, при которой два кандидата выбыли из борьбы за пост сити-менеджера из-за несоответствия квалификационным требованиям. Также «в пользу кандидата Братчикова» снял свою кандидатуру заместитель начальника Управления городского хозяйства Дмитрий Таратынов. В итоге, в ходе заочного этапа комиссия изучила предоставленный кандидатами пакет документов на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к должности главы администрации. На очном этапе претенденты в ходе собеседования рассказали о программе, с которой собираются работать. Согласно заявленным критериям конкурсная комиссия, выслушав каждого кандидата, выставила участникам баллы. Председатель конкурсной комиссии, глава Пскова Иван Цецерский огласил результаты и итоговое количество баллов, полученных каждым из претендентов на пост сити-менеджера города Пскова. «На сегодняшний день по оценке комиссии фаворитом является Александр Братчиков, который набрал наибольшее число баллов (29). Александр Николаевич наиболее полно представил программу действий и развития муниципалитета. В тройку сильнейших по итогам собеседования вошли Валерий Лесников (17 баллов) и Вадим Петрухин (14 баллов). Остальные претенденты набрали меньшее количество баллов: Виктор Яшин — 12, Иван Мешков — 10, Андрей Яковлев — 7, Андрей Горюнов — 6. Все кандидаты, вне зависимости от количества набранных баллов, будут представляться депутатам Псковской городской Думы на очередной сессии для принятия окончательного решения путём тайного голосования. С момента выдвижения Александр Братчиков, председатель комитета по экономической политике, АПК, экологии и природопользованию Псковского областного Собрания, генеральный директор ООО «ПсковАгроИнвест» сразу стал фаворитом. Именно в его поддержку высказались депутаты Государственной Думы Александр Козловский и Александр Васильев, депутаты областного Собрания и городской Думы. Кроме того, о поддержке Братчикова заявил первый секретарь Псковского обкома КПРФ Пётр Алексеенко, являющийся его заместителем в комитете по АПК областного Собрания. Политсовет Псковского городского отделения «Единой России» рекомендовал членам фракции в гордуме консолидировано поддержать Братчикова, в связи с выдвижением пяти кандидатов, являющихся членами партии на вышеуказанную должность. Как поступят остальные претенденты, члены партии, это вопрос их эффективности и договороспособности. Но сейчас очевидно, что 28 ноября депутаты проголосуют за фаворита.

Судьба Игоря Калашникова, который отказался от участия в конкурсе и чьи полномочия будут прекращены после избрания нового главы администрации, остаётся открытой. Он обладает определённым хозяйственным опытом и, несмотря на недостатки, им многое было сделано. В следующем году в Псковской области, кроме выборов губернатора, пройдут выборы глав семи муниципальных образований и довыборы депутата областного Собрания по избирательному округу №12, от которого избирался Братчиков, в случае его перехода в администрацию Пскова. А в преддверии проведения Ганзейских дней в Пскове в 2019 году, новой администрации во главе с врио губернатора М.Ю. Ведерниковым, который лично взял на себя контроль над подготовкой, придётся очень непросто для решения поставленных задач и осуществления всех планов. В результате этой подготовки могут проявиться все недостатки двуглавой системы местного самоуправления в областном центре. Недаром на встрече с врио губернатора Ведерниковым этот вопрос обсуждал председатель Избирательной комиссии Псковской области Николай Цветков, который надеется, что руководство города активно включится в дискуссию по вопросу об её изменении и перспективах возвращения прямых выборов мэра.

Руслан КОЧКАРОВ

Юрист, ректор Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии (г.Черкесск), заместитель председателя Правительства КЧР

Характеризуя работу мэра города Черкесска — Руслана Алиевича Тамбиева, хотел бы остановиться на следующих моментах. Во-первых, город Черкесск в последние годы стал безопасным городом. Сегодня здесь спокойно и комфортно. Показательно, что горожане и гости столицы республики вечерами, без опаски прогуливаются по городским паркам и проспектам, т.е. город живёт в любое время суток. Это стало возможным в результате внедрения комплексной программы «Безопасный город», которая реализована совместно с МВД КЧР. В вечернее и ночное время город освещён. На улицах республиканской столицы установлено множество камер видеонаблюдения, создан ситуационный центр, в котором сотрудники полиции ведут постоянное наблюдение за общественным порядком обеспечивая безопасность горожан. Во-вторых, нельзя не заметить того, как похорошел город Черкесск за последнее время! Очевидны все положительные сдвиги в этом направлении: облагораживание парков и скверов, новые спортивные объекты и сооружения, улучшение эстетического облика улиц, проспектов. Многое делается в части развития культурной сферы, создания дополнительных учреждений культуры. Заслуживают одобрения и поддержки усилия мэрии в части создания мест культурного досуга жителей. Отремонтирован Дворец культуры, в городе имеются комфортные залы, в том числе Зал торжеств.

В-третьих, особого уважения и похвалы заслуживает деятельность мэрии при поддержке руководства КЧР в направлении открытия новых спортивных объектов. Буквально совсем недавно, в день празднования 25-летия Карачаево-Черкесской Республики и Дня города Черкесска, у нас открылся многофункциональный спортивный комплекс «Юбилейный». Это современное спортивное сооружение, предполагающее занятия самыми разными видами спорта. В нём есть несколько спортивных залов, бассейн, а также большой зрительный зал почти на 900 мест, что даёт нам возможность проводить не только региональные и окружные соревнования, но и спортивные мероприятия всероссийского масштаба. В-четвёртых, благоустройство дворов. Выполнен целый комплекс работ, в рамках которого создаются придомовые парковки, пешеходные дорожки, спортивные и детские игровые площадки, устанавливается современное и декоративное освещение.

Особой гордостью города стал парк «Зелёный остров». Сегодня он представляет собой уникальный, природный, экологический, современный парк отдыха и развлечений. Здесь есть всё для содержательного отдыха всей семьёй. Это комфортная зона отдыха не только для жителей Карачаево-Черкесии, но и для гостей республики, для туристов, приезжающих в Карачаево-Черкесскую Республику.

Черкесск — это визитная карточка нашей республики и многое уже сделано для того, чтобы горожане испытывали чувство гордости за свой город. И, конечно же, во многом — это личная заслуга одного из самых потенциальных и эффективных членов команды молодого главы республики Рашида Темрезова, который попал «не в бровь, а в глаз», рекомендовав в своё время на должность мэра Черкесска Тамбиева Руслана Алиевича. Главное достоинство мэра, на мой взгляд, это то, что он меньше всего занимается политикой, а живёт обычными насущными проблемами своего родного города, реализуя свой талант созидателя, и ответственно относится к делу. Объективной оценкой подлинного авторитета мэра Руслана Тамбиева явилось то обстоятельство, что политически разношерстная городская Дума нового созыва, недавно проголосовала за него, переизбрав на новый срок — единогласно.

Вячеслав БЕЛЯКОВ

Политолог, политический консультант (г. Владивосток)

В текущем году ситуация вокруг администрации города Владивостока характеризовалась высокой степенью неопределённости: избранный глава города Игорь Пушкарёв находился под арестом, при этом не уходя в отставку, на должности исполняющего обязанности сменяли друг друга представители команды опального градоначальника, сама же мэрия находилась в состоянии перманентного конфликта с губернатором.

Ситуация разрешилась после отставки Миклушевского и назначения на должность врио губернатора Приморского края Андрея Тарасенко. Новый губернатор взял курс на консолидацию элит и построение широкой коалиции вокруг краевой администрации. Одним из первых результатов этого курса стала отставка Пушкарёва, команда которого сумела «пересидеть» Миклушевского и заключить «сепаратный мир» с новым губернатором. После отставки мэра стало возможным избрание на конкурсной основе нового градоначальника (прямые выборы мэра Владивостока отменены в 2015 году). Разрешение традиционного владивостокского конфликта «город vs край», несомненно, сняло внутриполитическую напряжённость, что особенно ценно в преддверии президентских выборов.

Исполняющий обязанности главы города Алексей Литвинов, вероятнее всего, останется на своём посту до вступления в должность нового градоначальника. Нужно отметить, что Литвинов являлся одним из самых близких соратников Игоря Пушкарёва в бытность его мэром Владивостока и, вполне вероятно, планировался текущей командой мэрии на должность будущего градоначальника. В пользу этого говорит серьёзная пиар-кампания, развернутая в поддержку Литвинова. Однако произошедший в ноябре транспортный коллапс, связанный со снегопадом и парализовавший город, продемонстрировал неспособность мэрии решать текущие хозяйственные вопросы и существенно подорвал позиции и.о. мэра.

В любом случае можно констатировать, что будущий глава города гарантированно будет лоялен администрации края. Городская дума подконтрольна и.о. губернатора, равно как и конкурсная комиссия, состоящая из представителей думы и администрации региона, поэтому никаких сюрпризов ни в работе комиссии, ни при последующем утверждении мэра городской думой ожидать не приходится. Данный факт очевиден всем политическим игрокам региона.

Открытых конфликтов между краем и городом мы в ближайшее время, скорее всего, не увидим. Что касается кандидатуры будущего мэра, на мой взгляд, пока говорить об этом рано. Очевидно, что до объявления конкурса в конце ноября, предстоит большой объём внутренних переговоров и согласований, в результате будет определён «губернаторский» кандидат, который и станет будущим мэром, однако определённости в этом вопросе, скорее всего, ещё нет. Возможно, губернатору предстоит ещё «уговорить» своего ставленника стать мэром Владивостока, поскольку имидж у этой должности сложился не лучший.

Леонид ГАРАНИН

Юрист, доцент юридического факультета Марийского государственного университета. Заместитель Главы Правительства Республики Марий Эл (2001-2009гг). Глава городского округа «Город Йошкар-Ола» (2009-2014гг.)

Евгений Васильевич Маслов – молодой мэр. В качестве градоначальника работает два года. За это время он проявил себя довольно инициативным и интересным руководителем города. Полностью обновил кадровый состав администрации города, сменив практически всех заместителей и начальников управлений, отделов и служб горадминистрации. Многие из них довольно интересные люди, которые, представляют собой монолитную команду, способную решать вопросы, стоящие перед городом. А проблем как всегда не мало. Это, в первую очередь, задачи по благоустройству. Сегодня уже действует программа, которая на ближайшие три-четыре года определяет облик столицы республики Марий Эл. С этой точки зрения деятельность Маслова заслуживает одобрения. Он многому за эти два года научился и предпринимает определённые меры по стабилизации ситуации в столичном центре нашей республики. Немаловажную работу Маслов проводит для повышения правовой культуры горожан – он часто встречается с жителями города, и не только выслушивает их вопросы, но и обращает их внимание на проблемы, с которыми сталкивается город. Люди привлекаются к организации решения этих проблем. Летом была сформирована программа по благоустройству 15 микрорайонов города – прошли собрания, на которых жители проявили инициативу, даже были предложены дополнительные источники финансирования со стороны местных жителей. В общем, город развивается совместными усилиями. Граждане знакомятся с амбициозными задачами мэрии. Знакомятся с путями реализации намеченных целей и поддерживают эти шаги. В свою очередь, эта поддержка создаёт некий сплав администрации с активной частью жителей города. Каждый месяц мы видим, как личное участие горожан в таких совместных мозговых штурмах даёт положительный результат в деятельности мэрии.

При всех плюсах, в городе ощущается определённый застой, связанный с экономическим развитием: Йошкар-Оле нужны дополнительные вливания и инвестиции. И от того, появятся ли дополнительные средства для решения социальных проблем, будет зависеть многое – в том числе и будущая перспектива самой администрации города и самого мэра. Думаю, что чиновникам не лишне будет уделять больше внимания работе с молодёжью, с ветеранами, опираться на профессиональные управленческие кадры.

Давид АГАДЖАНЯН

Руководитель международного информационного портала «Каспийские новости» (г. Астрахань)

Олега Полумордвинова можно отнести к управленцам новой формации. Он впервые в истории Астрахани возглавил администрацию города после реформы органов местного самоуправления, узаконившей юридическое двоевластие введением должностей главы города и главы администрации. На деле же принятие управленческих решений по всему спектру городского хозяйства и вся полнота ответственности за эти решения лежит именно на Олеге Полумордвинове. Как выходцу из регионального правительства ему не пришлось выстраивать отношения с областным руководством, а дипломатичный стиль в работе позволил, фактически, свести на нет ранее имевшее место открытое противостояние с оппозиционными политическими силами. В результате к настоящему времени в городе работает крепкая связка «губернатор – глава горадминистрации», чего нельзя было сказать о временах мэров-предшественников. Эти же недавние времена запомнились астраханцам многочисленными и регулярными митингами оппозиции с откровенно антимэрской повесткой. С приходом Полумордвинова подобные выступления ушли из политической жизни региона. Кроме этого, Олег Полумордвинов взял на вооружение тренд на воспитание современных управленцев и провёл тотальный кадровый аудит городской администрации. Очевидным успехом стало внедрение нового подхода к работе с использованием системы проектных офисов. Благодаря этому, реализация таких федеральных программ как «Безопасные и качественные дороги» и «Городская среда» была полностью синхронизирована с муниципальными программами, что позволило не просто привести в порядок дорожное полотно многих улиц и дворов Астрахани, а комплексно отремонтировать объекты городской инфраструктуры. С приходом Полумордвинова в Астрахани реально заработал проект по энергосбережению – на некоторых улицах фонари автоматически регулируют яркость в зависимости от уровня освещенности территории. В качестве критики пользователи интернета высказывают недовольство дорогами, ветхим жильем и работой коммунальщиков. Отсутствие в соцсетях самого главы администрации компенсируется активностью его помощников. В минус за 2,5 года работы Олегу Полумордвинову записывают и недавнее прекращение в городе троллейбусного движения. Однако причиной этого стала крайняя изношенность электрооборудования и сетей. Впрочем, этот вид транспорта не пользовался популярностью у горожан, и его отсутствие не вызвало в Астрахани каких бы то ни было волнений или транспортного коллапса. Да и, справедливости ради, стоит заметить, что доживающий свой век троллейбус — это печальное наследство нынешнего главы администрации, а не результат его управленческих решений.

Третья группа рейтинга



Александр Макаров (Брянск) возглавляет городскую администрацию около двух лет. Большинство экспертов считает, что до сих пор он не является самостоятельной фигурой: все его действия напрямую направляет областное руководство. Поправки в устав города, обязывающие мэра отчитываться перед губернатором о своих доходах, наделяющие губернатора правом в определённых случаях увольнять мэра, ещё более уменьшат значение главы городской администрации даже с чисто формальной точки зрения. При этом практическая повседневная деятельность Александра Макарова достаточно неплохо представлена в СМИ. Такие его акции, как, например, личное участие вместе с другими руководителями мэрии в озеленении города, хоть и не являются технически необходимыми, но повышают узнаваемость и популярность. Впрочем, и оппоненты муниципальных властей в Брянске овладели искусством проведения пиар-акций. Резонанс имела своеобразная протестная акция активиста ЛДПР, разместившегося с унитазом в центре Брянска и предлагающего местному руководству самому попытаться справить нужду на одной из конечных остановок общественного транспорта. Выяснилось, что подавляющее большинство подобных пунктов туалетами не оборудовано. Местный предприниматель, к радости жителей, установивший в одном из парков арт-объекты не нашёл общего языка с мэрией по поводу расположенной тут же точки общепита, выручка которой отчасти шла на развитие проекта. Требование пройти процедуру торгов не устроила предпринимателя, который созвав прессу, представителей мэрии и активистов, за день до назначенного мэрией срока сноса незаконной точки, с помощью трактора принялся демонтировать арт-объекты. Не касаясь юридической сути вопроса, эксперты с сожалением констатируют, что в результате конфликта уюта и красоты в одном из парков Брянска стало меньше.

Критически настроенные к мэру наблюдатели, обвиняют его в недостаточной эффективности в вопросах благоустройства и озеленения, неспособности разрешить проблемы пригородных свалок, отсутствие средств на приведение в порядок лифтового хозяйства. Особое раздражение вызвали проблемы в Брянске в начале отопительного сезона. Вместе с тем, в рассматриваемый период из города поступала информация и о позитивных событиях. К ним относится открытие кинозала приспособленного для людей с ограниченными возможностями; создание школы хореографического искусства; реконструкция лестницы на городской набережной. В последнем случае, правда, впечатление подпортила информация о несоблюдении графика работ.

В результате по итогам рассматриваемого периода Александр Макаров несколько ухудшил своё положение в «Национальном рейтинге».

Один из завсегдатаев группы отстающих Андрей Потапов (Курган) в рассматриваемый период только ухудшил положение в «Национальном рейтинге». Холодная осень сделала наиболее чувствительной для горожан проблему со вступлением в отопительный сезон. По сообщениям экспертов, в Кургане по разным причинам замерзали не только многие жилые дома, но и дошкольные и школьные детские учреждения. Только срыв сроков капитального ремонта систем отопления и кровель, в начале октября оставил без тепла 250 домов. Большой резонанс имела история с фактическим захватом мэрией частной котельной, владелец которой выводил её из эксплуатации, по причине заниженных, по сравнению с аналогичными объектами, тарифов и неудавшейся попытки продать мэрии своё имущество. Не подняла настроение экспертов информация, что три четверти водопроводных сетей города давно выработала свой ресурс. По канализационным трубам этот показатель ещё выше – более 90%. Не случайно в Кургане отмечен перманентный рост количества коммунальных аварий. Так же в рассматриваемый период горожан беспокоила гарь от расположенного недалеко от Кургана полигона ТБО. Отмена доплат преподавателям школ и работникам дошкольных учреждений вызвало недовольство этой категории граждан и в целом ухудшило социальную обстановку в городе.

Среди наиболее резонансных событий, связанных с Мусой Мусаевым (Махачкала), в рассматриваемый период особое внимание привлекла чрезвычайно высокая оценка его работы недавно назначенным врио главы Дагестана. Речь Владимира Васильева, которая была представлена на сайте мэрии, содержала ссылки на результаты проведённых в городе социологических исследований и однозначно свидетельствовала в пользу Мусы Асхабалиевича. Происшедшее удивило многих экспертов «Национального рейтинга». Причина этого не только, говоря мягко, в не самом лучшем состоянии Махачкалы. Было достаточно широко распространено ожидание, что новый глава, как это часто бывает, постарается сменить мэра регионального центра, поставив на его место своего человека. Помимо понятного аппаратного смысла подобной ротации, предыдущий чиновник выполняет при ней функции «козла отпущения», несущего ответственность за все непорядки. Выступление Владимира Васильева кардинальным образом нарушило подобную логику. Большинство экспертов полагают его крайне неудачным с имиджевой точки зрения для главы Дагестана. В отличие от Мусы Мусаева, о снятии которого с поста в ближайшее время речь, по всей видимости, идти не может.

Параллельно развивалась история погорельцев махачкалинского рынка «Дагэлектромаш», которым в течение 9 месяцев пришлось буквально вырывать у местных чиновников компенсацию. Кроме того, пострадавшие были крайне недовольны темпами восстановления упомянутого рынка. Среди прочего данная эпопея включала несанкционированный митинг на центральной площади, требование встречи с Владимиром Васильевым. Надо отдать должное Мусе Мусаеву, который вышел к протестующим, которые, однако, отказались его выслушать до конца, как и отказались войти в здание мэрии. Прочая информация из Махачкалы также в основном носила негативный характер: сам мэр оказался недоволен как темпами, так и качеством реконструкции центральной улицы Махачкалы. Эксперты ОНФ проинспектировав магистрали в 110 городах, пришли к выводу, что худшие дороги находятся в столице Дагестана. Поборы в учебных заведениях продолжают оставаться серьёзной проблемой. Санитарное и экологическое состояние Махачкалы чрезвычайно плохое. Сброс канализационных стоков прямиком в море – визитная карточка города, так же, как захват земель и незаконное строительство.

Последнее место Олега Кузнецова (Чита) в рейтинге во многом является результатом сочетания целого ряда неблагоприятных факторов. Многие из них выходят за пределы собственно городских проблем, упираясь в проблемы депрессивного региона в целом. Депрессивный характер, по оценкам экспертов, во много характерен и для Читы. Это город финансово неблагополучный, с чрезвычайно высоким уровнем загрязнения воздуха, с неважно работающей системой коммунального хозяйства. Долги коммерческому банку (т.е. как раз тот род задолженности, к которому особо негативно относятся в федеральном центре) достигает 42% от объёма собственных доходов муниципального бюджета. Проведенное с помпой благоустройство одного из читинских дворов могло бы быть зачтено в пользу мэрии, если бы для этого жильцам не потребовалось писать лично Владимиру Путину. В результате состоялось показательное обновление отдельно взятой придомовой территории, превратившееся в небольшой праздник, который кроме мэра почили своим присутствием федеральный инспектор по Забайкальскому краю и министр регионального правительства. Среди мелочей городской жизни эксперты упоминают возмутившее провайдеров и пользователей троекратное повышение муниципальным предприятием цены на размещение оптоволоконного кабеля. Однако с учётом сильного холода в домах, даже в ноябре продолжающего преследовать многих жителей административного центра Забайкальского края, описанные выше оптоволоконные страсти, представляются малозначимыми. Мэрия так не смогла разрешить проблемы с тепловыми сетями и управляющими компаниями. В результате, по итогам рассматриваемого периода эксперты поставили её руководителю твердую «двойку», а Олега Кузнецова сместили на последнее место в рейтинге.

В прошлом «Национальном рейтинге» эксперты уверенно предсказали смену мэра в административном центре Кировской области. Их прогноз полностью оправдался. Депутаты Гордумы в самом конце октября избрали новым главой администрации Илью Шульгина (Киров). Из присутствовавших на заседании только один парламентарий воздержался, остальные дружно проголосовали за Илью Вячеславовича. С учётом управленческого опыта нового мэра новое назначение многим показалось весьма перспективным.

Однако, вопреки ожиданиям и привычной практике, Илья Вячеславович почти месяц после избрания продолжал исполнять свои прежние служебные обязанности министра и зампреда областного правительства. Хотя, по его же словам, желание возглавить город пришло к нему спонтанно прошлой зимой и, казалось бы, у чиновника было достаточно времени, чтобы подготовить свой переход. Такое начало подействовало на многих наблюдателей несколько обескураживающее. В результате, к реальной работе новый мэр пока не приступил, но успел сделать некоторые заявления, которые ещё больше насторожили экспертов. Илья Шульгин пообещал начать массовую застройку пустующих земель в центре города. Причём жилая застройка предполагается вопреки известному уже отрицательному к ней отношению жителей, которые предпочли здесь видеть парки или, на худой конец, общественно значимые сооружения.

Общее состояние Кирова достаточно тяжёлое и запущенное. В частности, в плохом состоянии находятся финансы города и его инфраструктура. Остро стоит проблема обманутых дольщиков. Периодически возникают скандалы с качеством ремонта дорожного покрытия, — последний был связан с сакральной укладкой асфальта на снег. Оптимизм, который эксперты испытали в связи с приходом Ильи Шульгина на должность, можно определить, как сдержанный. Однако он, без сомнения, всё ещё наличествует.

Эрдэм ДАГБАЕВ

Социолог, профессор кафедры политологии и социологии Бурятского госуниверситета, председатель региональных отделений Российской ассоциации политической науки и Российского общества политологов (г. Улан-Удэ)

Смена региональной власти в Республике Бурятия никак не повлияла на ситуацию в столичном городе региона Улан-Удэ, поскольку напрямую не касалась мэрии. Но в дальнейшем, конечно, эти события могут иметь значение. Ведь новый глава республики будет выстраивать отношения в рамках развития знакового для Бурятии города. К тому же, не исключено, что в 2019 году пройдут прямые выборы мэра. Поэтому отношения между ветвями власти региона могут иметь значение. Приход нового главы республики я бы не назвал угрозой для Александра Голкова, потому что его будущее напрямую зависит лично от него самого и его способности выстраивать отношения. С одной стороны ходит информация, что он может стать первым заместителем председателя правительства — то есть, по сути, третьим человеком в республике. С другой стороны, город Улан-Удэ — это половина бюджета и половина населения республики, с точки зрения экономики даже не половина, а гораздо больше, и если отношения между региональным и городским начальством не выстроятся, пока сказать сложно, как они будут взаимодействовать. При этом надо помнить, что новый глава республики пока пользуется большой поддержкой федеральной власти и лично Путина. На данный момент Алексей Цыденов и Александр Голков относительно осторожны в отношении друг друга. Пока в работе мэра принципиальным образом ничего не изменилось. Возможно, он получил уже первый плюс, оставшись на своём посту после того, как Бурятию возглавил новый руководитель. При ушедшем в отставку бывшем главе Бурятии Вячеславе Наговицыне, Голков часто ставил вопрос о том, чтобы изменить формирование бюджета: чтобы городу выделялось больше, так как он несёт большие издержки, в том числе и как столица республики. Это было точкой напряжения между регионом и городом. Сейчас в СМИ эта тема не проглядывает, значит, ветви власти находят общий язык, и город удовлетворён тем, как выделяются средства. Только что принят бюджет на будущий год с перспективой на три года и представители мэрии нигде не выразили своего недовольства.

Конечно, не всё гладко в управлении городом. Голков нередко получает достаточно много замечаний от горожан, особенно со стороны журналистов, которые в целом критически оценивают его деятельность. Однако в последнее время от Голкова внимание переместилось к Цыденову, как к новой персоне. И хвалить и ругать активно городское начальство перестали. К тому же, главный критик Голкова Николай Будуев став депутатом Госдумы ослабил свою хватку, уехав в Москву в 2016 году. А мэр, в свою очередь, с точки зрения хозяйственной деятельности никаких провалов не допускает. Хотя и прорывов нет. В целом рейтинг Голкова средний, но стабильный.

Игорь СЕМЁНОВ

Политолог, политтехнолог, член комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью

Предыдущий мэр Саратова Валерий Сараев формально покинул свою должность по собственному желанию. Но на самом деле был уволен губернатором области Валерием Радаевым. Это была чисто политическая отставка. На пресс-конференции глава региона объявил, что Сараев уходит из-за того, что провёл выборы недостаточно легитимно. О том, что он «ушёл» Сараев узнал от позвонивших ему журналистов. То есть, его очень оперативно «попросили» в связи со скандалами на выборах. А выборы были важные, можно сказать, модельная версия будущей президентской кампании-2018. Скандал попытались компенсировать увольнением мэра. Сегодня Саратов оказался в новой для себя ситуации. Последние годы в области всё контролировал и управлял всем один человек — Вячеслав Володин, особенно в бытность свою первым заместителем главы Администрации президента России. Но сейчас на назначение нового мэра Саратова влияло уже новое руководство президентской администрации, что привело к месячной задержке с новым назначением. И в итоге был назначен человек не чисто володинский и совсем не радаевский – депутат Госдумы, также ранее представлявший регион в Совете Федерации Михаил Исаев. Он уже начал активно проводить свою политику: заменил всё руководство МУПов. Сам Исаев представитель уже бывшей команды (выходцев из местного подшипникового завода) бывшего главы города, а затем депутата Госдумы Олега Грищенко, недавно ушедшего из жизни. Новый глава ведёт более самостоятельную политику, чем его невзрачные предшественники. Исаев — человек опытный, хотя опыт у него не управленческий — раньше он никогда не занимал административных должностей. Но работу он пытается выстроить грамотно, в ней просматривается собственная стратегия, чего у предшественников не было. Элита восприняла его с оптимизмом. В Саратовской области давно ощущается проблема с кадрами. Последние 10 лет отбор на должности был исключительно по принципу лояльности. Поэтому любые компетентные люди на таких постах вызывают надежду и одобрение. Сараев был не в состоянии всерьёз решать ни одну проблему, потому что не имел самостоятельности и полномочий. Все перемены в Саратовской области связывались напрямую только с вмешательством Володина — а именно, благоустройство, например, благоустройство новой пешеходной зоны, набережной, строительство нового аэропорта. Но всё это никто не связывает с мэром и даже с губернатором, преобразования в городе соотносили сразу с Володиным. В этом контексте, Сараев был просто не заметен. Больших скандалов не было, но и достижений тоже. А по мелочи много проблем накопилось. Например, плохо сделанная та же набережная, которая тут же обвалилась, и прочие не вдохновляющие огрехи. Негатив в адрес Сараева накопился, и о том, что его отставили — никто не пожалел. Саратов ждёт разрешения и серьёзных проблем городского хозяйства. Особенно острая ситуация складывается с «Водоканалом» (с полностью изношенными коммуникациями — 90% и катастрофическими потерями воды — 54%), который никак не могут отдать в концессию, в том числе из-за топорной подготовки конкурса мэрией. Его отменили по суду из-за грубых нарушений в его проведении, и теперь всё началось сначала. Некоторые надежды фигура Исаева вселяет. Новый мэр и губернатор пытаются выстроить конструктивные отношения. Формально никаких конфликтов нет, кандидатура Исаева, в итоге, была согласована и с Володиным, и с Радаевым. Впрочем, некоторая самостоятельность мэра может стать закладкой для будущих конфликтов, если, например, изменится ситуация в Москве. Напряжённые отношения губернаторов и мэров – обычная история для большинства российских регионов. Не исключением была ранее и Саратовская область. Например, наши долгоиграющие проблемы с дорогами предопределены борьбой за ресурсы периода Грищенко: область сознательно лишала город средств, и городу их катастрофически не хватало. Такой конфликт обычно снимается назначением новых мэров губернаторами, что и произошло ранее в Саратове, но закрыть проблемы с финансированием города за последние годы так и не удалось, накопилось слишком много проблем. Перемены с финансирование стали заметны только в 2016 году, когда на выборах в Госдуму по Саратовской области шёл Володин и на город, наконец, явно пролился первый денежный дождь. Сейчас в Саратове нового конфликта формально нет, но первые ласточки уже полетели: Исаев предложил городской Думе расширить бюджет на очень важные расходы, связанные с коммунальным хозяйством, но депутаты «Единой России», контролируемые Радаевым (читай Володиным), единогласно проголосовали против этой инициативы. «За», что характерно, голосовала только немногочисленная политическая оппозиция. Исаеву было указано его место. Ресурсов для борьбы с губернатором у Исаева пока никаких нет, но исключать в дальнейшем развитие конфликтной ситуации нельзя.

Инна ВЕТРЕНКО

Политолог, заведующая кафедрой политологии Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского

Ситуация с выборами мэра в Омске изначально складывалась очень интересно и крайне неожиданно завершилась. Были сделаны выводы и извлечены уроки из первых выборов, состоявшихся весной этого года, когда кампания была мнимая, кандидаты были технические, часть из них было можно вообще отнести к городским сумасшедшим. К тем выборам оказались не готовы ни элиты, ни органы власти, ни политические партии и другие социальные группы. После небольшого тайм-аута, переизбрания Горсовета и доработки регламента по непрямым выборам, в кампании захотели принять рекордное количество кандидатов в мэры. Сначала в конкурс на замещение должности городского главы выдвинулись и подали документы 55 человек. Впрочем, после первого заседания комиссии осталось порядка 20 претендентов. В основном кандидаты отсеивались по формальному признаку. У кого-то не было справки об отсутствии судимости, у кого-то не хватало иных документов, например, справки о здоровье, или же кандидат не хотел давать согласие на обработку своих персональных данных, а без этого по закону невозможно принять документы. Надо сказать, что кандидаты, преодолевшие первый организационный барьер, личности весьма достойные и конкурентоспособные. Это и общественники, и представители элит, бизнеса, представительных органов власти — Горсовета и Законодательного собрания. То есть можно констатировать: в Омске прошла вполне конкурентная и очень открытая избирательная кампания.

Промахи ушедшей команды не испугали претендентов на пост начальника города. У Омска неплохой потенциал. Особенность нашей области такова, что в её столице проживают около 70% населения региона. Это город-миллионник: здесь есть за что и за кого побороться. Омск неплохо подготовился к своему 300-летию, которое празднуется в текущем году. И многие программы, в том числе и с федеральным финансированием, подняли нашу дорожную сеть, некоторые объекты культурного значения были, наконец, введены в эксплуатацию. Отремонтирована наша визитная карточка – улица Ленина. Поэтому, несмотря на уход прежней команды и временное подвешенное в этом смысле состояние, город переживает некий внутренний подъём, связанный с тем, что его немного привели в порядок. Кроме того, в регионе произошла и смена региональной власти.

Сначала фаворитом гонки за кресло мэра называли Сергея Петровича Фролова, исполняющего обязанности главы города, так как у него было больше возможностей себя проявить. Многие проекты, которые Двораковский не мог сдвинуть с места за долгий срок своего управления городом, Фролов запустил. Он достаточно дельный, хваткий и в целом подготовленный «кадр», который прошёл все этапы муниципальной службы. Он закончил ремонт дорог, который давно был запланирован. Большое значение уделял экологической составляющей города. Под его непосредственным руководством город привели в порядок на субботниках, волну которых Фролов организовал и в которых сам участвовал. Если при его назначении у экспертов были опасения об уходе некоторой части бизнеса из города, то теперь все убедились, что Фролов эффективный переговорщик, он встречался с предпринимателями и оставил их здесь. Возможно, оценив деловые качества Фролова, губернатор предложил ему повышение. 13 ноября врио губернатора Александр Леонидович Бурков сделал предложение стать его заместителем по вопросам ЖКХ и строительства. Надо сказать, что для региона это самое тяжёлое и провальное направление. Предыдущий хозяин этого кресла сегодня, кстати, находится под следствием по ряду коррупционных дел. Но Сергей Фролов согласился и уже 15 ноября приступил к своей работе в качестве заместителя губернатора. На выборы это повлияло кардинально. Для всех оставшихся в гонке кандидатов площадка была расчищена — нет фаворитов, все в равных возможностях. Ставка элит была сделана на Оксану Николаевну Фадину – занимавшую должность министра экономики региона. Она автоматически стала неофициальным фаворитом, что подтвердилось 17 ноября на собеседовании, в результате которого соперников осталось двое – она и технический кандидат глава Калачинского района Фридрих Мецлер. В итоге депутаты омского Городского совета проголосовали за Фадину и она стала мэром города Омска. Случай уникальный: женщина-мэр в городе-миллионнике. В нашей региональной и городской истории – это первый случай. Фадина — человек команды ещё прошлого губернатора, она чиновник в хорошем смысле этого слова. Она не очень публична, хотя министерство экономики имеет свою информационную политику, достаточно сдержана в оценках. Открыто её Бурков не поддерживал, но на одной из встреч с населением спросил: «А как вы отнесётесь к тому, если мэром Омска станет женщина?». Многие журналисты посчитали, что это некая латентная поддержек Фадиной, но никаких прямых заявлений не было. Выбор, конечно, рискованный, потому что система городского хозяйства, система ЖКХ, отопление, обслуживание коммунальных сетей — это специфическое направление и новому мэру придётся в нём разобраться, сформировать компетентную команду, расставить всех на свои места, чтобы, по крайней мере, было кому спускаться в канализацию. Пока экспертное сообщество разделилось на две части: кто критически оценивает возможности Фадиной на новом посту и кто возлагает надежды. Кто их них прав – мы обязательно в ближайшее время увидим.

Улубей МУТАЕВ

Социолог, доцент кафедры социологии и управления персоналом социолого-психологического факультета Ивановского государственного университета (2014-2017 гг.)

Прошёл год с момента избрания нового главы города Иваново В.Н. Шарыпова. Сегодня уже можно сказать, что это полноценный мэр-хозяйственник, который активно работает на благо города. Выдвинувшись ещё при экс-губернаторе Ивановской области П.А. Конькове, он нашёл свое место и в команде ВРИО губернатора С.С. Воскресенского.

Глава города, с момента вступления в должность и по сей день, активно меняет облик города: появляются новые улицы, скверы, арт-объекты и т.п. И хотя в обсуждениях в социальных сетях и СМИ мнения горожан разделились, реакция горожан непосредственно на улицах однозначна – скверы осваиваются, новая улица загружена автотранспортом, арт-объекты мелькают в семейных фотографиях и селфи. Есть и трудноразрешимые вопросы, и чрезвычайные происшествия, требующие дальнейшего внимания. Это, прежде всего, случай с собаками, покусавшими ребёнка, это «троллейбусный вопрос», которые решаются, но накал эмоций иногда мешает общественности верно оценить результаты принятых решений и их реализацию.

Алексей ЗАГРЕБИН

Историк, этнолог. Депутат Государственной Думы РФ

Деятельность главы МО «город Ижевск» Юрия Александровича Тюрина можно охарактеризовать одним словом: стабильность. Эта тенденция проявилась с самого начала его работы в должности, на которую он был избран в 2014 году. Городскому сообществу Ижевска, городской Думе и республиканским властям нужен был человек, который был бы понятен, в определённой степени предсказуем. И эта линия в деятельности Ю.А. Тюрина стала константой. Она проявилась даже в кризисные моменты его деятельности, в январе-феврале 2016 года, когда в городе случился отопительный коллапс. Создавалось, порой, ощущение, что он и его команда не усидят в своих креслах. Тем не менее, их готовность разговаривать с властями республики, с федерацией, а также с горожанами, позволили Тюрину выйти из почти катастрофического положения.

По многим позициям жизнь в городе Ижевске оставляет желать лучшего. Но, сравнивая с тем, что было 15-10-5 лет назад, город, безусловно, движется вперёд. Это не совсем связано именно с Тюриным – это общая тенденция на развитие. У главы города есть свои успехи и неудачи. Что естественно для публичного лица. Самое яркое, в тоже время трагичное событие недавнего времени – обрушение, в результате взрыва бытового газа, одного из подъездов в городской многоэтажке, в очередной раз подтвердило, что в целом руководство города умеет работать слаженно и оперативно.

Со сменой власти в регионе, с приходом команды главы Удмуртской Республики А.В. Бречалова, Юрию Александровичу, очевидно, было не просто и до сих пор непросто приспособиться к новым требованиям и трендам. Но он явно стремится к позитивному диалогу.

Одним из недавних тревожных «звонков» для Тюрина стало выступление депутата городской Думы Дмитрия Сурнина о том, что «не пора ли Юрию Александровичу задуматься об отставке?». Но, надо отдать должное городским депутатам, которые выступление своего коллеги облекли во встречное предложение: «рассмотреть высказывание Д. Сурнина на комиссии по этике». Это говорит о том, что немалая часть «отцов города», либо поддерживает действующего главу, либо просто заинтересована в сохранении стабильности в городе, которую олицетворяет собой Тюрин – не сторонник революций, отчасти, может быть, и консерватор. Глава Ижевска со всеми держится достаточно ровно и равно, это его характерная черта. Он готов выслушивать всех и пытаться искать компромиссы. Это проявляется в его взаимоотношениях с Общественной палатой города, где также немало представителей городских сообществ со своей акцентированной позицией. Сложных вопросов, где ему придётся занимать чёткую линию, в перспективе видится достаточное количество. Например, ситуация с точечной застройкой в городе, в частности, в районе Восточного посёлка города Ижевска. Решения городской администрации по этому вопросу могут стать той лакмусовой бумажкой, в которой отразится, чья правда окажется «правдивее»: перспективных застройщиков многоэтажных домов или нынешних жителей посёлка – сторонников малоэтажной застройки?

Перспективы Ю.А. Тюрина как главы города будут зависеть и от общей социально-экономической обстановки, и от того, насколько будет готова его команда включаться в республиканские и федеральные проекты развития. Думаю, внутренняя готовность есть, другое дело – как будет получаться на практике.

Максим ЗАХАРОВ

Социолог, главный редактор сетевого СМИ Smolnarod.ru

В ноябре исполняется год с того момента, как на смену Николаю Алашееву, олицетворявшему образ «братка из 90-х» во власти, пришёл опытный бюрократ, экс-глава Облизбиркома, которого в 2016 году заподозрили в манипуляциях с результатами выборов, Владимир Соваренко. Смена главы города многими была воспринята с оптимизмом: все-таки Соваренко — уроженец Смоленской области, не связанный ни с криминалом, ни с какими-либо финансово-промышленными группами, более того, имел опыт работы в исполнительной власти. Ничем из перечисленного его предшественник похвастаться не мог. Вызывали сомнения лишь его профессиональные и личностные качества. Как выяснилось — не напрасно.

Назначению Соваренко предшествовал его «челночный бег» между зданиями городской и областной администрации. С 2004 года он успел послужить у всех мэров Смоленска, нашёл общий язык с губернатором Алексеем Островским и всегда имел неофициальный статус «посла по особым поручениям». Как только власти требовалось совершить какие-то не очень этичные, но очень нужные действия — появлялся Соваренко: на должности председателя Горизбиркома, начальника Комитета по местному самоуправлению, областного Департамента по внутренней политике, главы Облизбиркома. В кулуарах Соваренко получил репутацию человека, который выполнит абсолютно любое поручение своего начальства, независимо от его правовой или моральной стороны. Как показал первый год его пребывания у власти, это качество ценится и поныне. Начальником Соваренко в данном случае считается губернатор Островский, а администрация города де-факто окончательно превратилась в подразделение администрации области. Уходящий год Владимира Соваренко запомнился двумя событиями, которые логично укладываются в его биографию — решение вопроса смоленского лесопитомника и не решение вопроса с благоустройством смоленских дворов. С начала осени Соваренко активно продвигает губернаторский проект по лоббированию интересов приближённого застройщика. Речь идёт о вырубке части лесопитомника и передаче земли под застройку в обмен на «обременение» — строительство парка. Невзирая на протесты смолян, в ход пошёл привычный арсенал смоленской власти — постановочные публичные слушания и организация митинга в защиту губернаторского проекта. В результате вопрос с лесопитомником оказался успешно решён. Что касается благоустройства смоленских дворов и парков — то это федеральная программа, которая была относительно успешно реализована в районах области, однако забуксовала в Смоленске. Администрация города просто не смогла вовремя подготовить документацию и расторговать тендеры. И если с парками в Смоленске, хоть и с опозданием, эпопея близится к завершению, то в большинстве дворов работы едва ли закончатся до нового года. Больше о Владимире Соваренко сказать особенно и нечего.

Ирина НОВОЖИЛОВА

Политолог, доцент кафедры медиатехнологии и связей с общественностью Тверского государственного технического университета

Огоньков А.В., если судить по его биографии, является политиком федерального, регионального и муниципального уровня. Однако, анализируя его деятельность вне стен Государственной Думы, можно сказать, что он является «хозяйственником». Я имею в виду его деятельность на посту генерального директора ОАО «Птицефабрика Верхневолжская» и главы администрации Твери. Огоньков А.В. сочетает в себе два вида управленца: менеджера и политика. Складывается

впечатление, что он «спускается» с лестницы власти. Учитывая, что Алексей Валентинович работал в Комитете по местному самоуправлению Государственной Думы, то можно предположить, что именно он, сможет реализовать теорию на практике, в качестве главы города и одновременно главы администрации Твери. Анализируя отношение к главе администрации Твери, можно отметить, что интерес к его персоне со стороны населения минимальный. Редко кто может назвать фамилию и имя нашего сити-менеджера. По опросу (устному) примерно 150 студентов ТвГТУ, где я преподаю «Политологию», мной был сделан вывод, что, по меньшей мере, тверская молодёжь не знает, кто сегодня занимает пост главы администрации города. Местное экспертное сообщество характеризует Огонькова, как не самостоятельную политическую фигуру (член партии «Единая Россия). По моему мнению, отношения с властью субъекта РФ – Тверской области складываются положительно. При Лебедеве был открытый конфликт с губернатором Зелениным. Можно предположить, что присутствует зависимость действующего главы администрации от губернатора, по партийной линии. Впрочем, явных ошибок в управлении городом нет. Среди достижений я бы назвала продолжение проекта «Формирование комфортной городской среды». Ведётся текущий ремонт муниципальных дорог, дворов и общественных зон (возможно в меньших объемах, чем было заявлено). Продолжается благоустройство бульвара Цанова, бульвара Радищева, сквера Казакова. Реализуется проект ландшафтного парка «Тьмака» задуманного предыдущим главой администрации Тимофеевым. Планируется начало строительства «западного» моста в 2018 году, через Волгу. В долгосрочных планах строительство бизнес-центра «Тверь Сити» до 2025 года и «Тверь Экспо». По информации СМИ, на благоустройство общественных зон выделено 99,3 млн рублей. Скорее всего, это деньги из областного бюджета. Среди ярких политических акцентов последнего времени надо отметить прошедшие выборы в городскую Думу и изменение в Уставе г. Твери. Конкурс по отбору кандидата на должность мэра проводили 22 ноября 2017 года. Испытание включало в себя тестирование и собеседование. Заявление на участие в конкурсе подали: Барастов В.С., Огоньков А.В., Крючков А.Н., Синягин Д.Н. В ближайшее время будет выбран новый мэр городской Думой, с новыми полномочиями главы города и главы администрации города Твери. Возможно именно А.В. Огоньков займет данный пост, но на мой взгляд ситуация в городе не изменится. Я имею в виду, что многие жители города не будут знать кто их мэр. Предположу, что данная ситуация характерна для страны, так как в обществе превалирует абсентеизм. На мой взгляд, город Тверь должен вернуться к системе прямого выбора мэра населением. К такому человеку будет больше доверия – как к «своему», а реализация городских проектов будет зависеть от средств городского бюджета.

Андрей МОЗОЛИН

Политолог, директор исследовательского Центра «Аналитик» (г. Екатеринбург)

Если оценивать деятельность мэра Екатеринбурга Евгения Вадимович Ройзмана с точки зрения предвыборных лозунгов и программ, с которыми он шёл на выборы в 2013 году, то можно сказать, что из них фактически ничего не выполнено. Но даже, если оценивать с точки зрения не очень широких, но всё же полномочий, прежде всего политических, которыми он наделён в силу своего статуса, то, на мой взгляд, вреда он наносит больше, чем приносит пользы. Аргументы таковы — если проанализировать различные высказывания Ройзмана за последний даже год-полтора, то станет очевидно, что Екатеринбургу наносится серьёзный репутационный ущерб, который может негативно сказаться, например, на заявочной кампании на ЕХРО-2025.

Говоря об активности Евгения Ройзмана за осенние месяцы, то каких-то серьёзных заявлений не было. Не считая высказываний и интервью, связанных с началом нового электорального цикла. В следующем году состоятся выборы в Екатеринбургскую городскую Думу, а потому эта активность вполне закономерна.

Ройзману так и не удалось выстроить отношения с элитными группами региона и региональными властями. Говорить о том, что Ройзман поддерживает тот или иной проект региона, что он выходит с какими-то инициативами, в том числе и на уровень губернатора, сегодня не приходится. Относительно того, смог ли он выстроить отношения с элитными группами – показателем является попытка Ройзмана выдвинуть свою кандидатуру на губернаторскую должность. Ни со стороны бизнеса, ни со стороны политических партий или общественных движений никто, по сути дела, его не поддержал.

Если Екатеринбург и развивается, то не благодаря главе города — спикеру Думы Ройзману. В рамках своей компетенции эту работу выполняет сити-менеджер уральской столицы Александр Якоб, который отвечает за хозяйственную часть, и делает свою работу неплохо.

Тем не менее, что бы мы ни говорили, и как бы мы не оценивали работу Ройзмана на посту главы города, он был и остаётся достаточно известным общественным политическим деятелем города Екатеринбурга. У него есть определённый электорат, который будет его поддерживать, несмотря ни на что. Полномочия рано или поздно заканчиваются, а уходить в тень такой известной политической фигуре очень тяжело. Поэтому можно предположить, что если у Ройзмана не пропадёт желание быть заметным участником общественно-политических процессов, то он станет участником выборов в городскую Думу Екатеринбурга, и мы снова увидим его активную кампанию.

Анатолий ПЕТРОВ

Председатель Комиссии по развитию инфраструктуры, взаимодействию с общественными советами, вопросам ЖКХ и экологии Общественной палаты Республики Крым

Столица Крыма замерла в ожидании: в городе меняется власть. Главное сегодня для Симферополя, на мой взгляд, – сохранить стабильность и начать эволюционный путь к изменениям в лучшую сторону, чтобы горожане это увидели. Больших ожиданий нет, что ситуация резко изменится. К сожалению, команде предыдущего мэра Симферополя Геннадия Бахарева не удалось эффективно управлять городом. Кроме обещаний на запросы людей результатов не было. Например, наш знаменитый Салгир, воспетый Александром Сергеевичем Пушкиным. За три года у власти городское руководство могло хотя бы что-то начать делать для этой знаменитой реки: например, русло почистить, так как дно заилилось, берега заросли камышом. По количеству мусора Салгир стал превращаться в сточную канаву. Да и сам город далёк от чистоты и комфорта. Не налажена система санитарной очистки города, всё шло в ручном режиме: где плохо — туда и кидались. А надо было бы системно посчитать, сделать систему вывода, сбора, утилизации. Плохо контролировалась работа управляющих многоквартирными домами компаний: а это и порядок в подъездах, и благоустроенные дворы. Пока многие жители Симферополя об этом только мечтают. Изменений нет. Нового главу города Игоря Михайловича Лукашова я знаю лично, как человека делового, не бросающего слов на ветер. К нему доверие есть. Но пока он находится в процессе подбора команды. Именно от его точного выбора, от профессиональных качеств тех, кто будет реализовывать управление городским хозяйством, и будет зависеть жизнь Симферополя, в том числе и в сфере ЖКХ. Должна появиться реальная стратегия развития города, а не свод деклараций и общих слов. Мусор – проблема номер один. Должна быть определена система – схема, графики, объёмы, — и соответствующие структуры, которые будут заниматься, станут нести ответственность за эту часть городского благоустройства. Тарифы — немаловажный аспект для всех жителей города. Людям важно знать – за что они платят, а раз платят, то и услуги в необходимом объёме и надлежащего качества должны оказываться. Управляющие компании должны не просто собирать деньги, но и заботиться о качестве и своевременном исполнении своей работы, представлять жильцам отчёты о своей деятельности. Будем надеяться, что у Лукашова всё сложится. Тем более, глава Республики Крым Николай Аксёнов выказал ему своё доверие, поддержав это назначение, а значит, готов оказать любую поддержку новому мэру Симферополя.

Халил ХАЛИЛОВ

Главный экономист Фонда «Реальная политика»

Позиции главы города Махачкала Мусы Мусаева несколько укрепились после того как врио главы республики оценил деятельность градоначальника такими словами: «В том, что вы, берясь за проблемы, действительно доходите до их решения, я имел возможность убедиться, в том числе и во время личного приёма граждан. Надеюсь, так и будет». По словам врио главы Дагестана, недавно он ознакомился с результатами социологического исследования, согласно которому «люди отмечают, что заметны изменения в городе». Но в то же время известно, что мэр города теряет авторитет в глазах горожан из-за непонятной политики градостроительства, уплотнённой застройки домов, и выдачи разрешений на строительство на совершенно не допустимых для этого территориях общественного назначения. Одним из знаковых событий из такого рода явилось то, что на месте памятника Эффенди Капиеву в Махачкале не будет построен коммерческий объект, по крайней мере, в ближайшее время. Активисты общественной группы «#ГородНаш» добились через суд отмены решения администрации Махачкалы о передаче земельного участка, на котором стоит памятник, в частную собственность. Правда, решение Ленинского суда Махачкалы ещё могут обжаловать мэрия и другие ответчики. Нельзя сказать, что Муса Мусаев теперь полновластный хозяин в мэрии. Пока в структурах власти муниципалитета продолжают работать люди ушедшего в отставку Р. Абдулатипова, и неизвестно, как теперь сложится судьба людей подобранных не по профессиональным качествам, а по клановым и прочим коррупционным схемам.

Константин БАРАНОВСКИЙ

Гуманитарный технолог, управляющий партнёр консалтинговой группы «Консильери» (г. Нижний Новгород)

Присланный президентом Владимиром Путиным руководить регионом Глеб Никитин взялся за дело очень активно. Своего поста лишился Сергей Белов (глава администрации Нижнего Новгорода), но нашёл себя в качестве гендиректора Нижегородского водоканала. И.о. главы администрации стала Наталия Казачкова, но это ненадолго — 31 октября Никитин подписал принятый Законодательным собранием Нижегородской области закон о переходе с двуглавой на одноглавую систему управления. Пост главы администрации упраздняется. Новым полноправным главой Нижнего Новгорода, вероятнее всего, станет Владимир Панов — депутат Государственной Думы России, человек в городе известный, не новичок в политике. В любом случае, управление городом перейдёт в руки компетентного и знакомого нижегородцам руководителя. Дальнейшая судьба главы МСУ Елизаветы Солонченко и главы администрации Наталии Казачковой на сегодняшний день ещё не решена. Команда городских управленцев, как мне видится, здраво воспринимает сложившуюся ситуацию.

Есть договорённость сторон о поведении в переходный период, и она соблюдается. Никитин договорился с элитами. Они выстроились под него. Рядовые горожане, в общем, и не в курсе всех грядущих замен. Людям не важны фамилии тех или иных властных лиц, главное, чтобы город функционировал, был готов к зиме, чтобы ездил общественный транспорт, работали дворники, вывозился мусор, были освещены улицы. Всё это видно: всё это есть. Политического кризиса или экономического и управленческого коллапса нет, город функционирует в штатном режиме. Действующие городские руководители – Казачкова и Солонченко справляются со своими задачами, не пуская жизнь города на самотёк, хотя и знают, что досиживают в своих креслах последние дни. Впервые за многие годы регион выделяет областной столице средства на подготовку к зиме, на уборку улиц и так далее. Никаких причин для беспокойства на фоне плавного перехода власти из одних рук в другие в городе у жителей нет, как и у бизнес-элит. Были проведены переговоры и стороны, насколько я понимаю, достигли компромисса.

Это и заслуга Глеба Сергеевича Никитина, который не стал ломать никого «через колено», хотя у него хватает для этого полномочий. Он приехал в Нижегородскую область в экстренном режиме, но очень быстро разобрался с ситуацией и нашёл варианты компромисса. И с другой стороны, заслуга Солонченко и Казачковой, которые не саботируют жизнь города. Это здравая, взрослая, зрелая политическая позиция.

Глава города (новый) будет определён по некоторым данным уже 1 декабря 2017 года (что я лично нахожу маловероятным). Но до Нового года — точно. Глава Нижнего Новгорода будет избираться городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Глава города также возглавит администрацию Нижнего Новгорода. Срок полномочий главы города составит 5 лет. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой города. Согласно законопроекту, половина членов конкурсной комиссии назначается Думой Нижнего Новгорода, другая половина – губернатором Нижегородской области. Избранным на должность главы города считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов. Это будет единственный градоначальник без размытых компетенций и ответственности. Дублирующие функции и чиновники уйдут, сократится расход на содержание второго аппарата. Одни плюсы! В свою очередь, горожане будут понимать – кто руководит и с кого спрашивать.

Марина ЗИНЧЕНКО

Главный редактор телеканала «Волгоград 1», член Клуба экспертов Нижнего Поволжья

Летом 2017 года сити-менеджер Волгограда Виталий Лихачёв в рейтинге руководителей муниципалитетов, который традиционно определяет «Центр стратегических инициатив», занял 87-е место из 88-ми возможных. На какую строчку в списке Виталий Викторович может рассчитывать осенью? Оценивать сити-менеджера Волгограда одновременно и легко и трудно. В местных СМИ, даже подконтрольных администрации города-миллионника, о нём мало что можно прочитать или увидеть. И последние два осенних месяца не исключение. На выездных совещаниях г-н Лихачёв обычно находится в свите губернатора и является фигурой второстепенной, если не сказать больше. Мероприятий, на которых Виталий Викторович солирует, практически нет. Это говорит или о необычайной скромности градоначальника или о его несамостоятельности как политической фигуры. Второе, к сожалению, больше похоже на правду. Волгоградцы о деятельности г-на Лихачёва в качестве мэра города практически ничего не знают… но чувствуют плоды его труда на себе. В первую очередь, это пресловутая транспортная схема, согласно которой с волгоградских дорог в ближайшее время исчезнут практически все маршрутки (это уже не первый заход по ликвидации частных перевозчиков и не первый этап КТС). Хотели заменить их автобусами холдинга «Питеравто», однако, горожане пока не оценили новшества: интервалы движения увеличены, да и стоимость проезда тоже. В октябре компания по причине нерентабельности сняла с маршрутов десятки машин и перебросила их в свои подразделения в других городах. Из-за чего в городе случился временный транспортный коллапс. Также в октябре с должности руководителя департамента городского хозяйства сняли находящегося под следствием Дмитрия Веркина, главного идеолога ликвидации маршруток и появления автобусов «Питеравто». Именно он подписал контракт на поставку их в Волгоград. Причиной называют провалы в обеспечении бесперебойного транспортного обслуживания. Выводить город из непростой ситуации призван новый отраслевой руководитель, которому сразу присвоили статус вице-мэра. Но есть и некоторые плюсы в дорожном хозяйстве Волгограда. На одной из самых проблемных развязок на Самарском разъезде стала действовать новая схема движения, она значительно улучшила скорость транспортных потоков, возобновился ремонт Комсомольского моста, продолжают ремонтировать дороги, в сентябре тестировался троллейбус с возможностью автономного хода. Пополнит ли эта машина парк городского общественного транспорта пока неизвестно, а вот то, что местные власти активно сокращают парк троллейбусов, известно точно. В ноябре общественники Волгограда объединились с астраханцами и записали на английском языке обращение к мировому сообществу о спасении троллейбусов Нижнего Поволжья. Также осенью волгоградские электросети решено отдать в концессию. Теперь муниципальные свет, вода и тепло в руках частных предпринимателей. К слову, после старта отопительного сезона на «горячую линию» поступило множество звонков от жителей с жалобами на недостаточно горячие, а то и вовсе холодные батареи. Если говорить об экологии, то в ноябрьском экологическом рейтинге, который составило Министерство природных ресурсов России, Волгоград занял 55-е место из 70-ти участников исследования.

Дмитрий ИЛЬИН

Политолог, историк, и.о. заведующего кафедрой всеобщей истории и политических наук Вятского государственного университета

Отставку Александра Перескокова с должности главы администрации Кирова сложно назвать неожиданной. Но при этом немного кто решится назвать её абсолютно закономерной и заслуженной. Перескоков изначально в 2014 году переходил в городскую администрацию из областного правительства как «пожарный» — после того, как недовольство работой предыдущего сити-менеджера — Д. Драного, достигло критической массы. На муниципальной службе Александр Викторович особых лавров не снискал, но и откровенными «завалами» или громкими скандалами не отметился. В течение последнего года подоспели смена областной власти, новые губернатор и состав городской Думы вместе с новым главой города – Еленой Ковалёвой. На таком событийном фоне замена Перескокова на новую фигуру угадывалась очень легко.

Илья Шульгин – фигура новая не только для городской администрации, но и для региона в целом. Попав в Кировскую область чуть более года назад в составе команды Игоря Васильева, Шульгин не успел сформировать целостного впечатления или даже какого-то внятного отношения со стороны журналистов и экспертного сообщества. И его биография, и отзывы сотрудников областного министерства промышленности и ЖКХ позволяют более или менее уверенно говорить о трёх его характеристиках: технократ, трудоголик, карьерист – в хорошем смысле этого слова.

Как минимум, ближайшие месяцы фигура Ильи Вячеславовича неизбежно будет восприниматься в связке с главой города Е. Ковалёвой. В местных СМИ достаточно популярна схема, согласно которой Шульгин был отправлен И. Васильевым в администрацию, чтобы уравновесить Ковалёву как «человека Крепостнова» (Валерий Крепостнов – крупный бизнесмен и меценат, в период губернаторства Н. Шаклеина считался «теневым» руководителем области, в сентябре 2017 г. избран в городскую Думу). Схема в целом близка к реальности, однако нуждается в двух важных уточнениях. Во-первых, Ковалёва – фигура достаточно самостоятельная, и её карьерный взлёт в свое время был связан не только и не столько с покровительством Крепостнова, сколько с профессиональными качествами. В пользу этого красноречиво говорит тот факт, что она продолжала возглавлять областное финансовое ведомство и при Никите Белых, при котором политическое влияние Крепостнова заметно ослабло. Во-вторых, самого Шульгина с изрядной долей натяжки можно назвать «человеком Васильева»: карьера новоиспечённого главы администрации не была связана ни с Росреестром, ни со спецслужбами, ни с партийным аппаратом «Единой России». Думается, что губернатором Васильевым при продвижении Шульгина в городское управление двигало не стремление уравновешивать кого бы то ни было, а желание «разбавить» местные элиты по- хорошему амбициозным человеком со стороны, не отягощённым клановыми связями, старыми обидами или обязательствами. Оценивать перспективы работы тандема Ковалёва – Шульгин пока достаточно сложно. Оба руководителя не отличаются тягой к излишней публичности и самопиару, а более расположены к систематической и кропотливой работе. Если финансист Ковалёва и технократ Шульгин эффективно распределят сферы ответственности, то горожане вправе ожидать от них эффективной работы на благо областного центра. А работы у них будет много.