История калининградского предпринимателя Сергея Сотникова давно перестала быть частным случаем недобросовестного бизнеса. Это наглядная иллюстрация того, во что превращается государство, когда контрольные и правоохранительные органы утрачивают свою базовую функцию: защищать общественные и бюджетные интересы. Речь идёт не просто о многомиллионных долгах, не о банкротстве одной строительной фирмы и даже не о фактах хищения бюджетных средств. Речь идёт о системном отказе государства от исполнения собственных обязанностей, и о том, как этот отказ превращается в источник личного обогащения для узкого круга людей.
Бюджет как кормушка
Компания «Феникс-Балт», возглавляемая Сотниковым, участвовала в строительстве культурно-образовательного кластера на острове Октябрьский - проекте, финансируемом за счёт государственных средств. Итог зафиксирован судами: 202 млн рублей получены за работы, которые фактически не были выполнены.
Это не оценочное суждение журналистов и не предположение конкурентов, а установленный арбитражными судами факт. Добавим сюда более 80 млн рублей неуплаченных налогов, фиктивные контрагенты, липовые договоры, мнимые поставки и услуги.
Классическая схема вывода средств из бюджета через «бумажный» оборот, известная ещё с 1990-х годов. Отличие лишь в одном: тогда подобные схемы считались временным злом переходного периода. Сегодня – это в некоторых регионах устоявшаяся практика, прекрасно встроенная в государственную экономику.
Более того, Сотников действовал не в одиночку – подряды ему предоставлял некий Евгений Майгора, который возглавлял генподрядчика строительства, а в схемах по выводу денег участвовали Андрей Королев с фирмой «Анкор-Плюс», Станислав Новак с компанией «Балт-НК», Георгий Шипов («Фронталь М»).
Решать вопросы с силовыми структурами помогал бизнесмен Эдуард Куровский, кичащийся своими связями в структурах прокуратуры, где некогда работала его мать Людмила Куровская.
И когда одному из участников группировки - Андрею Королеву, все-таки предъявили обвинения по двум уголовным делам, и следователь настаивал о мере заключения – заключение под стражу, на заседании Ленинградского райсуда Калининграда была замечена сотрудник облпрокуратуры Юлия Шредер, и суд «гуманно» ограничился домашним арестом.
Как указано в постановлении суда, представитель надзорного ведомства выступил «против удовлетворения заявленного следователем ходатайства, полагала его незаконным и неподлежащим удовлетворению, просила избрать в отношении Королева А.Н. меру пресечения в виде домашнего ареста, указывая, что обоснованность возникших подозрений в отношении Королева А.Н. подтверждается собранными по делу доказательствами, однако основания для избрания в отношении него исключительной меры пресечения в настоящее время отсутствуют».
Кстати, пострадавший от рук расхитителей подрядчик неоднократно жаловался в прокуратуру на нерасторопность правоохранителей, но там ограничивались предписаниями «устранить нарушения».
Уголовные дела есть - ответственности нет
По фактам налоговых преступлений Сергея Сотникова возбуждалось уголовное дело. Следствие установило состав преступления. И… производство было прекращено.
Причина, достойная отдельного анализа: налоговый орган отказался от претензий. Возникает простой и крайне неприятный вопрос: кто дал налоговой службе право прощать десятки миллионов рублей, украденных у бюджета? Если подобные решения принимаются без последствий, значит, мы имеем дело либо с полной утратой управляемости, либо с прямым конфликтом интересов внутри контрольных структур. Пока уголовные дела закрываются, а налоговые претензии исчезают, активы Сотникова спокойно переписываются на родственников, как, например, строение на Аллее Смелых в Калининграде. Трехэтажный особняк на ул. Михаила Булгакова и административное здание на Ялтинской улице, приобретённые в период получения бюджетных подрядов, были оформлены Сотникоым на сестру – Ольгу Потоцкую, и были выставлены на продажу.
Отдельная тема - распродажа автотранспорта компании по символическим ценам. Это вывода активов накануне банкротства. Подобные сделки в нормальной правовой системе оспариваются автоматически. Здесь - они просто игнорируются. В результате у государства - недополученные налоги, у заказчиков - неисполненные контракты. Зато у бенефициара - ликвидная недвижимость и полная свобода передвижения.
Где приставы? Где аресты? Где государство?
Исполнительные листы по решениям судов есть. Имущество - есть. Связь этого имущества с должником - подтверждена судами. Но обеспечительные меры не применяются. Это - не техническая ошибка и не единичная халатность. Это демонстративное бездействие, которое невозможно объяснить иначе как нежеланием системы конфликтовать с человеком, который умеет в ней «договариваться».
Когда государство не использует имеющиеся у него законные инструменты, оно перестаёт быть государством и превращается в декорацию, за которой идёт передел бюджетных потоков.
Сотников - не уникален. Он лишь продукт среды, в которой: уголовные дела можно закрывать без объяснений, налоговые долги можно «простить», арбитражные решения можно игнорировать, а контрольные органы не несут ответственности за бездействие. В такой системе честный бизнес становится исключением, а криминализированный - нормой. Более того, подобные персонажи начинают «осваивать» новые регионы, снова работая с бюджетом. Потому что риск минимален, а прибыль гарантирована.
И главный вопрос сегодня звучит так: кто и когда начнёт проверять не только очередного «ловкого бизнесмена», но и тех, кто обеспечил ему многолетнюю безнаказанность? Потому что без ответа на этот вопрос любые разговоры о борьбе с коррупцией остаются пустыми декларациями.
