ФАС завела дело на дочку Газпрома
В ходе контроля сделок по слияниям и поглощениям Федеральная антимонопольная служба в 2005 г. рассмотрела более 6,4 тыс. крупных сделок и около 9,4 тыс. менее крупных.
Об этом заявил на 4-й ежегодной международной конференции Инвестирование в нефтегазовую отрасль России: слияния и поглощения, стратегические альянсы и лицензирование заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин, сообщила Веку пресс-служба этого антимонопольного ведомства.
По словам чиновника, в среднем каждая десятая сделка в стране осуществлялась с участием иностранного капитала, причем зарубежные компании отдавали приоритет крупным сделкам (каждая шестая сделка с участием иностранного капитала касалась слияния или приобретений с активами более 3 млрд. руб.). Анатолий Голомолзин отметил также, что при рассмотрении ходатайств и уведомлений ФАС России проводит анализ тех последствий для конкуренции на товарных рынках, к которым могут привести слияния и поглощения. После этого антимонопольное ведомство принимает решение либо об отказе в осуществлении сделки, либо дает согласие, но при условии соблюдения антимонопольного законодательства.
По итогам 2005 г. Федеральная антимонопольная служба не дала согласие по 1% сделок, а примерно в 5% случаев согласие было дано при условии выполнения требований по обеспечению конкуренции. Наибольшее количество сделок в прошлом году было совершено в топливно-энергетическом комплексе, пищевой промышленности, торговле и общественном питании, - заявил Анатолий Голомолзин. При этом в ТЭКе начиная с 2000 г. количество сделок постоянно растет, растут и их размеры. Так, при участии компаний с суммарным размером активов до 3 млрд. руб. ежегодное число сделок возросло в 1,5 раза, а сделок, где суммарные активы превышают 3 млрд. руб. в 2 раза. По мнению заместителя руководителя ФАС России, интерес представляют результаты анализа межотраслевого перелива капитала.
Так, по данным территориальных управлений ФАС, лишь в 40% сделок газовые компании приобретали активы предприятий этой же сферы, а вот 60% сделок это приобретение газовыми компаниями активов предприятий других отраслей, в частности, ЖКХ, торговли, транспорта и сельского хозяйства. С одной стороны это свидетельствует о наличии инвестиционных ресурсов у предприятий газовой отрасли, с другой стороны о недостаточности их применения именно в газовой сфере, - считает Анатолий Голомолзин. А вот на рынке нефтепродуктов и нефтехимии, по словам заместителя руководителя ФАС России, положение иное: внутриотраслевой характер имеют 60% сделок. На рынке же электроэнергетики 90% сделок являются внутриотраслевыми, что связано с процессами реформирования этой отрасли. Причем количество подобных сделок за последнее время значительно возросло.
Между тем недавно, по обращению Сергиево-Посадской городской прокуратуры, Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Москве и Московской области возбудило в отношении ООО Мосрегионгаз (дочки Газпрома) дело о нарушении п. 1 ст. 10 Федерального закона О защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением на рынке). Его суть заключается в том, что, занимая доминирующее положение на подмосковном рынке природного газа с долей более 35%, Мосрегионгаз воспользовался этим в отношении ФГУП Электромеханический завод Звезда и за неуплату задолженности за потребленный газ и невыполнение графика погашения задолженности предупредил предприятие за три месяца до окончания срока договора о прекращении подачи газа. При этом руководство Мосрегионгаза совершенно не учло два обстоятельства.
Во-первых, согласно п. 7 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ в 1998 г., ограничение ниже аварийной (технологической) брони или прекращение подачи газа ФГУП Электромеханический завод Звезда недопустимо.
Во-вторых, это предприятие является единственным поставщиком тепла для ряда социально-значимых объектов г. Сергиев-Посад (котельная, очистные сооружения, водозаборные сооружения, школы, детские сады, поликлиники и жилые дома поселка Скобяной). Данную информацию московское УФАС посчитало достаточной для возбуждения дела о нарушении руководством ООО Мосрегионгаз Федерального закона О защите конкуренции и создало специальную комиссию по его рассмотрению.
По словам чиновника, в среднем каждая десятая сделка в стране осуществлялась с участием иностранного капитала, причем зарубежные компании отдавали приоритет крупным сделкам (каждая шестая сделка с участием иностранного капитала касалась слияния или приобретений с активами более 3 млрд. руб.). Анатолий Голомолзин отметил также, что при рассмотрении ходатайств и уведомлений ФАС России проводит анализ тех последствий для конкуренции на товарных рынках, к которым могут привести слияния и поглощения. После этого антимонопольное ведомство принимает решение либо об отказе в осуществлении сделки, либо дает согласие, но при условии соблюдения антимонопольного законодательства.
По итогам 2005 г. Федеральная антимонопольная служба не дала согласие по 1% сделок, а примерно в 5% случаев согласие было дано при условии выполнения требований по обеспечению конкуренции. Наибольшее количество сделок в прошлом году было совершено в топливно-энергетическом комплексе, пищевой промышленности, торговле и общественном питании, - заявил Анатолий Голомолзин. При этом в ТЭКе начиная с 2000 г. количество сделок постоянно растет, растут и их размеры. Так, при участии компаний с суммарным размером активов до 3 млрд. руб. ежегодное число сделок возросло в 1,5 раза, а сделок, где суммарные активы превышают 3 млрд. руб. в 2 раза. По мнению заместителя руководителя ФАС России, интерес представляют результаты анализа межотраслевого перелива капитала.
Так, по данным территориальных управлений ФАС, лишь в 40% сделок газовые компании приобретали активы предприятий этой же сферы, а вот 60% сделок это приобретение газовыми компаниями активов предприятий других отраслей, в частности, ЖКХ, торговли, транспорта и сельского хозяйства. С одной стороны это свидетельствует о наличии инвестиционных ресурсов у предприятий газовой отрасли, с другой стороны о недостаточности их применения именно в газовой сфере, - считает Анатолий Голомолзин. А вот на рынке нефтепродуктов и нефтехимии, по словам заместителя руководителя ФАС России, положение иное: внутриотраслевой характер имеют 60% сделок. На рынке же электроэнергетики 90% сделок являются внутриотраслевыми, что связано с процессами реформирования этой отрасли. Причем количество подобных сделок за последнее время значительно возросло.
Между тем недавно, по обращению Сергиево-Посадской городской прокуратуры, Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Москве и Московской области возбудило в отношении ООО Мосрегионгаз (дочки Газпрома) дело о нарушении п. 1 ст. 10 Федерального закона О защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением на рынке). Его суть заключается в том, что, занимая доминирующее положение на подмосковном рынке природного газа с долей более 35%, Мосрегионгаз воспользовался этим в отношении ФГУП Электромеханический завод Звезда и за неуплату задолженности за потребленный газ и невыполнение графика погашения задолженности предупредил предприятие за три месяца до окончания срока договора о прекращении подачи газа. При этом руководство Мосрегионгаза совершенно не учло два обстоятельства.
Во-первых, согласно п. 7 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ в 1998 г., ограничение ниже аварийной (технологической) брони или прекращение подачи газа ФГУП Электромеханический завод Звезда недопустимо.
Во-вторых, это предприятие является единственным поставщиком тепла для ряда социально-значимых объектов г. Сергиев-Посад (котельная, очистные сооружения, водозаборные сооружения, школы, детские сады, поликлиники и жилые дома поселка Скобяной). Данную информацию московское УФАС посчитало достаточной для возбуждения дела о нарушении руководством ООО Мосрегионгаз Федерального закона О защите конкуренции и создало специальную комиссию по его рассмотрению.