Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2022) - часть 1

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают май-июнь 2022 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).


Сергей МИРОНОВ
Председатель партии «Справедливая Россия»

«Экватор 2022 года» становится терминатором – резкой линией разделения губернаторского опыта и практики управления регионами. С одной его стороны – время, когда оценку ещё определяла острота вызова, брошенного экономике и мирной жизни каждого конкретного региона враждебным санкционным давлением, терактами нарушающих государственную границу бандитов, потерями и подвигами защитников Родины, необходимостью координировать движение и размещение беженцев и переселенцев. Это было время «авансов», время ожиданий эффективной и быстрой реакции на вызовы. Теперь ситуация меняется кардинально. Наступает время отвечать по факту принятых решений, по итогам подготовленной и выстроенной работы с обществом, с бизнесом, с федеральным центром, с военными. Время, которое может оказаться неблагополучным в отношении карьеры тех высших должностных лиц, которые не вполне овладели всеми ключевыми точками губернаторской повестки в новых суровых условиях.
Назову эти ключевые точки.
Обеспечение стабильности потребительских цен, удержания баланса на рынке труда, работоспособности предприятий требует активной работы с представителями бизнеса, которая успешна ровно настолько, насколько губернатор смог выстроить взаимное доверие и заставить администрацию и бизнес слышать друг друга. Особенного внимания заслуживает ситуация в беднейших российских регионах (Ингушетия, Алтай, Карачаево-Черкесия, Тыва, Калмыкия). Мало того, что почти четверть людей живут там за чертой бедности, они, тем не менее, находят возможность собирать гуманитарную помощь для народных республик.
Поддержка специальной военной операции российских Вооружённых Сил на Украине также имеет первостепенное значение для всех глав регионов без исключения. Такая работа выражается путём участия в восстановлении разрушенной инфраструктуры, жилья и социальных объектов на освобождённой территории, путём личного деятельного участия высших должностных лиц в чествовании наших защитников и в увековечении их памяти. В мае об этом от нашей партии были направлены письма главам регионов. Хотел бы отметить опыт Казани, где создан вдохновляющий мурал в память Героя России Дамира Исламова, работу по увековечению памяти 44 героев в Свердловской области, поддержку нашей акции в Забайкальском крае. Тем же губернаторам, которые отвечают, что якобы «нет денег» на патриотическую работу, отмалчиваются нужно напомнить, что так не пойдёт, этого не оценят ни здесь, ни там (если расчёт на это).
Особо хочу подчеркнуть важность для всех губернаторов демонстрации прочной, неколебимой нравственной позиции, а также сострадания и сочувствия к людям. Сугубо технические параметры оценки качества работы сейчас важны, но спрашивать всё равно будут за конкретные результаты, за персональную деятельность.

Алексей ЧАДАЕВ
Российский журналист, писатель, политолог. Общественный деятель, политик. Генеральный директор аналитического центра «Московский регион».

С началом специальной военной операции на Украине многое поменялось для всего губернаторского корпуса России. Это и человеческие потери среди военнослужащих, которые неизбежны, и связанные с этим соответствующие хлопоты на территориях, где они проживали. Кризис переживает экономика регионов: проблемы испытывают многие предприятия, появляются проблемы.
Задача губернатора в этот нелегкий момент – проявить максимум коммуникативных навыков и стать хорошим координатором в смятённом обществе. Неплохо было бы собрать бизнес, объяснить текущее положение, обрисовать перспективы и вообще больше разговаривать с предпринимательским сообществом. Потому что бизнес, как мы наблюдаем, сегодня в разные стороны движется, кто-то уже координирует гуманитарную благотворительную активность, а кто-то из страны «валит».
И в целом сейчас велика необходимость для глав территорий больше быть в эфире, больше разговаривать с людьми. Тезис «своих не бросаем» должен относиться не только к жителям восточной Украины, но и ко все своим гражданам, которые должны услышать и увидеть подтверждение, что власть не бросила их.
В сложной ситуации люди, конечно, объединяются вокруг власти, но и власть должна соответствовать параметрам происходящего. Поскольку никаких указаний в связи со специальной военной операцией главы регионов не получили, каждый, мы видим, старается и действует, как может.
В прифронтовых регионах начинает сама собой происходить стихийная координация гражданской активности, кто-то армии помогает, кто-то беженцев принимает. Здесь у власти очень важная роль. Во-первых, не мешать, не пытаться замкнуть всё на себя, а во-вторых, такие общественные инициативы поддерживать. Там, где случается беда – обстрел с жертвами, там власти надо максимально оперативно реагировать. Но ещё важнее – действовать на опережение, возможно, с некоторых территорий даже эвакуировать людей.
Если говорить о персоналиях, я бы отметил неожиданно собранные действия губернатора Курской области Романа Старовойта. Также неплохо себя показывает в условиях новой реальности глава Белгородской области Вячеслав Гладков, который, например, довольно быстро осознал значимость коммуникативной функции власти, и мы видим, что он много разговаривает с людьми, успокаивает, делает заявления. В общем, работает как коммуникатор.
Это – хороший пример для всего корпуса.

Александр ГНЕЗДИЛОВ
Член федерального политического комитета партии «Яблоко». Главный редактор Smart Power Journal

Первым заметным событием мая-июня, случившимся ещё на праздниках, стали отставка сразу четырёх глав регионов (Саратовская, Томская, Кировская области и Марий Эл) и в тот же день – заявление пятого, рязанского губернатора, о том, что он не будет выдвигаться на новый срок на сентябрьских выборах.
Конечно, ежегодная ротация руководителей регионов стала довольно привычной и ожидаемой примерно в этот календарный период — чтобы на выборы новые назначенцы президента шли уже в статусе главы субъекта (как сам Владимир Путин в 2000-м шёл на свои первые выборы уже в статусе и. о. президента после отставки Бориса Ельцина в декабре 1999 года).
Однако событие это оказалось не столько значимым, сколько знаковым. Разошедшиеся вокруг этого «дня отставок» информационные круги (как медийные, так и «сарафанное радио») дают ряд ценных наблюдений. Одно из них: российская политика воспринимается более субъектной, а государственное устройство – более федеративным, чем они являются. Такой вывод можно сделать из всполошившейся блогосферы и просто разговоров на улице. Одновременная отставка нескольких губернаторов почудилась, было, неким политическим демаршем, демонстрацией несогласия, и – трогательно было видеть, как и провластные, и независимые эксперты сообща несколько дней объясняли обществу, что это вовсе не так.
Отсюда – несколько соображений. С одной стороны, это выглядит определённым достижением внутриполитического блока АП, т. к. федерализм оказывается в общественном мнении не таким муляжом, как на деле. Но, с другой стороны, эта реакция на смену глав регионов демонстрирует, что общество (и отнюдь не только его жёстко оппозиционная часть) считает внутриэлитное сопротивление нынешнему курсу Кремля не только вероятным, но и логичным, первоочередным, естественным объяснением. Мол, «раз ушли хором — демонстративная акция. С чем не согласны? Ну, а сами как думаете? Всё понятно же!». Ошибочная трактовка событий становится проекцией внутренних (может быть, даже подсознательных) стремлений, вдруг выявляющей не проговариваемое вслух отношение к происходящему, потаённые ожидания.
Сразу дважды в этом потоке ротаций отличилась Томская область. Сперва уходящий губернатор Сергей Жвачкин объяснил уход тем, что «нужно давать дорогу молодым». При этом своё заявление об отставке 65-летний губернатор направил президенту Путину, который всего пару лет, как создал себе возможность остаться у власти до 2036 года, и которому осенью исполняется 70 лет.
Затем преемник г-на Жвачкина Владимир Мазур, вступая в должность, дважды назвал Томскую область Тюменской. Что особенно примечательно оттого, что сам г-н Мазур Томской области вовсе не чужд. В ней он родился, учился, работал и даже в 2004-2007 годах был вице-мэром Томска. Потом, однако, стал вице-губернатором Тюменской области и мэром Тобольска. Но оговорка подчеркнула, что в нынешней системе и сами врио, назначаемые президентом Путиным, легко заменяемы, и регионы в их трудовых биографиях меняются стремительно и непредсказуемо, почти случайно.
То, что народное суждение о подоплёке одновременных отставок, хоть и ошибочно, но не беспричинно, стало ясно 20 мая на встрече президента с главой Калининградской области. Антон Алиханов пытался объяснить трудности в экономике региона временным нарушением логистических связей «после начала специальной военной операции». Президент строго указал ему, что на «специальную военную операцию не надо ссылаться».
Зато сейчас, спустя чуть больше месяца, проблемы Калининградской области из-за введённых в ответ на военную операцию международных санкций попали в топ информационной повестки — уже не регионального, а федерального уровня. Их комментируют и МИД, и Совбез, и Совфед, и Госдума. И выходит теперь, что прав-то был именно губернатор Алиханов, первым заговоривший о связи между боевыми действиями в Украине и состоянием экономики региона.
И дабы таких разговоров было меньше, регионам вручаются на поруки те или иные города и районы Украины, ныне вдруг срочно испытавшие необходимость восстановления. Так, бюджет Москвы профинансирует инфраструктуру для Донецка и Луганска, из Санкт-Петербурга деньги пойдут в Мариуполь — всего пока сообщают о 27 таких регионах-донорах. Между тем, по данным Росстата, в самой России нуждаются в обновлении 45% канализационных, 44% водопроводных и 30% теплосетей.
Понятно, что это – оно, то самое пресловутое «даже ценой снижения уровня жизни в России». Но это не просто новая нагрузка на налогоплательщиков в десятках регионов. Это и (в контексте мартовских резолюций Генассамблеи ООН) потери имиджевые — что важно как для инвестиций, так и развития туризма (например, в том же Петербурге). И это попытка повязать глав регионов своего рода «омертой» в отношении проводимого курса, чтобы пресечь не только гипотетическую фронду регионов, но и простое дистанцирование от принятых в Кремле решений.
Насколько сильно это скажется на состоянии региональных бюджетов и на уровне жизни людей — мы увидим в будущем. Или нет: майские данные по статьям доходов и расходов бюджета оказались непубличными после того, как в апреле сильно снизились поступления по НДФЛ, резко усилилась зависимость бюджета от сырьевых доходов, и существенно выросли армейские расходы. Но если и не узнаем по цифрам, то во всяком случае ощутим на себе. А главы регионов будут за это ещё и в ответе.

Дмитрий ЖУРАВЛЁВ
Научный руководитель Института региональных проблем

Ситуацию в регионах сегодня, в том числе, определяют внешние санкции. Для некоторых субъектов – таких, как Брянская, Ростовская, Белгородская, Воронежская области – к этой проблеме добавляется близость специальной военной операции, но именно санкции – своего рода лакмусовая бумажка, проверка «на вшивость», показатель, кто может не просто возглавлять регион, а быть руководителем в чрезвычайных обстоятельствах. Когда промышленность резко не может обеспечить удовлетворение постоянного спроса, когда закрыты экспортные пути: особенно критична такая история для небольших регионов, где немного промышленных предприятий. А социальные обязательства выполнять надо!
И сейчас именно такая ситуация, которая требуют от руководителя региона способности проявить все возможные умения, энергию. Как в известном фильме: «Проверка – она всем проверка». Вот это та самая проверка и есть.
И надо отметить, в целом наши главы справляются, потому что, если бы не справлялись, свет бы выключился в половине страны, промышленность бы встала. Посмотрите на Москву, это же регион импорта, и по идее все должны уже голые ходить, а всё работает. Машины ездят, метро функционирует, предприятия не закрылись, люди ходят на работу. И вряд ли здесь одной инерции хватит. До Москвы эти проблемы импорта докатились в первую очередь и сильнее, чем в провинции, но при этом город живёт штатно. Как и вся Россия.


Павел САЛИН
Политолог

Для губернаторского корпуса ситуация в рассматриваемый период отличалась повышенной динамикой. Руководители регионов столкнулись с комплексом проблем, часть из которых для них оказалась явно в новинку, а часть – развернулась с неожиданной стороны.
Самой главной новостью минувших двух месяцев для всех глав регионов стала относительная определённость с выборами – как намеченными на сентябрь, так и вообще. Новая геополитическая реальность породила новую систему координат, в которой различные игроки пытаются проводить собственные интересы. Часть российского истеблишмента лоббировала идею об «избыточности» классических электоральных процедур в новой реальности, однако кураторам внутриполитических процессов удалось отстоять такие процедуры как один из признаков «нормальности», существовавшей в стране до февраля. Следует отметить, что запрос на «нормализацию» обыденной жизни всё более чётко ощущается среди различных групп населения, и с осени власть намерена в полной мере начать его удовлетворять. Выборы должны стать одним из инструментов работы в этом направлении.
Внешним признаком того, что власть не намерена отказываться от проведения классической избирательной кампании, стали перестановки в губернаторском корпусе. Они анонсировались и ожидались давно, однако текущая ситуация оставляла этот кадровый сюжет в подвешенном состоянии, как и многие другие. Когда весной окончательно стало ясно, что на Украине ситуация принципиально не изменится как минимум до начала июня (последний предусмотренный законом дедлайн для назначения врио губернаторов с прицелом на их кампанию в сентябре), было принято решение реализовать давно запланированные кадровые решения одним пакетом 10 мая. Формально это выглядело как череда отставок «по собственному желанию» каждого губернатора в отдельности.
Сами персоны отставников особых вопросов не вызвали – ранее они неоднократно фигурировали в различных информационных «утечках» и рейтингах губернаторов «на вылет». Правда, следует отметить, что Кремль провёл перестановки в «щадящем» режиме и реализовал минимальный сценарий из обнародовавшихся ранее в СМИ. Свои посты оставили 5 глав регионов, хотя озвучивались списки на 7-10 персон. В частности, сохранили свои посты губернаторы Свердловской, Калининградской и Мурманской областей, республик Карелия, Удмуртия и Бурятия. Видимо, и здесь власть руководствовалась соображениями, согласно которым любые радикальные (в случае с губернаторами – многочисленные) кадровые перестановки будут восприняты как признак ненормальности и чрезвычайности текущей ситуации, что не входит в её планы. В итоге на всех уровнях она сейчас руководствуется принципом «сбережения кадров» и проводит перестановки по минимуму, при необходимости скорее «укрепляя» проштрафившегося чиновника заместителями, к которым и перетекают основные полномочия без изменения формальной рамки.
Более любопытными выглядят кандидатуры сменщиков, хотя здесь сенсаций тоже не наблюдалось. С аппаратной точки зрения был соблюден кадровый баланс, когда основные группы влияния (из имеющих интерес к конкретным регионам) получили там своих представителей. Обращает на себя внимание, что двое из новых назначенцев перешли в регионы из АП, причём один – с поста замглавы управления, что в дофевральской ситуации выходило бы за определённые рамки. Возможно, сейчас переход на пост губернатора из Москвы выглядит более предпочтительным по сравнению с некоторыми другими вариантами развития карьеры. То же самое касается и ещё одного московского чиновника не из АП, бывшего главы Росстата, а в настоящее время — врио главы Рязанской области Павла Малкова.
В остальном развитие ситуации вокруг губернаторского корпуса укладывалось в рамки «новой нормальности», возникшей в текущем году. Часть губернаторов была вынуждена сконцентрироваться на полувоенных вопросах – это прежде всего касается пограничных с Украиной областей. В сложной ситуации оказался свежепереназначенный глава Калининградской области Антон Алиханов, который на старте кампании столкнулся с возможными экономическими проблемами в связи с действиями Литвы. Правда, все главы регионов, которые оказались на передовой новых проблем, пользуются серьёзной ресурсной поддержкой федерального центра.
Малозамеченной в федеральной повестке, но знаковой новостью стал перенос рассмотрения законопроекта об основах местного самоуправления на осень. Он даёт губернаторам серьёзные формальные рычаги воздействия на мэрский корпус, и в случае его принятия «вертикаль» в регионах приобрела бы завершённый вид. Однако пока этот вопрос поставлен на паузу.
В летние месяцы стоящие перед губернаторами задачи очевидны. Первая – это подготовка к Единому дню голосования, причём это касается не только тех глав регионов, которым самим необходимо избираться/переизбираться. Общественные настроения динамичны, что чревато неожиданными сюрпризами. Также для глав ряда регионов актуальными остаются проблемы, связанные с украинской кампанией (причём эта актуальность нарастает, судя по интенсивности инцидентов на сопредельных с Украиной территориях). Кроме того, у всех губернаторов есть своя текучка, связанная с особенностями того или иного региона. Если не уделять ей достаточно внимания, то кадровые решения могут состояться досрочно, несмотря на вышеупомянутую ставку Москвы на кадровую стабильность. Например, в ряде регионов с приходом весны-лета актуализировалась проблема лесных пожаров.

Алексей МАРТЫНОВ
Политолог, директор Института новейших государств

Главная для всей страны, для регионов повестка сегодня связана с Украиной, Донбассом, специальной военной операцией. Это и помощь беженцам, которые прибывают в российские регионы, активная помощь донбасским республикам – сейчас уже начался процесс их восстановления, восстановления народного хозяйства, разрушенного украинскими интервентами.
И, конечно, наиболее активно вовлечены в эту ситуацию приграничные с Донбассом регионы, которые находятся непосредственно в эпицентре событий, принимают основной поток беженцев и раненных военных. Эти прифронтовые территории имеют большую нагрузку, чем остальные.
И Московская область принимает беженцев очень активно, помогает Москва, особенно в восстановлении освобождённых территорий, Мариуполя, например. Помогает в Донецке и рядом с ним, несмотря на то, что это достаточно опасно. Вообще много специалистов из разных регионов России восстанавливают инфраструктуру Донбасса, там много наших врачей.
Действительно, помощь Донбассу – общее дело для субъектов. Даже удалённость дальневосточных регионов не мешает им активно помогать донбасским республикам. Так, ряд проектов взял на себя глава Приморского края Олег Кожемяко.
Конечно, эта общая забота не отменяет текущей повестки – как социальной, так и политической или событийной, как, например, горящие летом лесные массивы в некоторых регионах.
Ряд субъектов уже готовятся ко дню голосования, буквально через месяц-полтора стартует избирательная кампания, в том числе и губернаторская, а в ряде регионов выберут новые составы заксобраний. Несмотря на различные кривотолки по этому поводу в «диванных войсках», предстоящие выборы не отменяются, голосование состоится в назначенное время в сентябре. Соответственно, регионы активно готовятся к выборам, и нет сомнений, что избирательная кампания пройдёт под знаком специальной военной операции и помощи донбасским республикам, думаю, эта тема пройдет красной линией во всех предстоящих кампаниях.
Особенность нынешнего момента заключается в том, что сегодня общество максимально консолидировано вокруг Российского флага, Центра, это – знаковый момент для нации, для страны, и я не ожидаю никаких сюрпризов в ходе региональных выборов. Не потому, что всё предопределено, а потому, что сейчас – исторический момент, когда вся страна сплотилась вокруг президента и желает успешного и скорейшего завершения специальной военной операции, достижения тех целей, которые поставлены верховным главнокомандующим перед российскими военными.
Конечно, сплочённость общества отражается и на статусе губернаторов. Конечно, среди глав мы можем выделить более активных, у кого больше возможностей для помощи и участия, но это не значит, что другие не участвуют или не помогают. Сегодня очевидно, что прежние попытки расколоть политические, финансовые, культурные элиты России потерпели провал. Те люди, которые провоцировали эту историю на протяжении восьми лет, добились обратного результата. Мы можем по-разному относиться к самому процессу, но точно в подавляющем большинстве люди сплочены и работают на победу, на скорейшее решение этого украинского вопроса, завершение специальной военной операции. Причём завершение – через достижение поставленных целей, и не важно, каким путём – военным или переговорами. Наши условия – наши цели, наше дело правое, победа будет за нами. Приблизительно такие слова повторяют сегодня, в том числе, и в губернаторском корпусе и, как мне показалось, вполне искренне так думают.

Михаил ВИКТОРОВ
Президент Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования

Стройка – это локомотив, который тянет за собой до 10-12 смежных отраслей, способствует росту числа рабочих мест, упрочнению налоговой базы, социальному развитию в целом. Поэтому те регионы, которые уделяют пристальное внимание развитию строительного блока, инвестиционного блока, как правило, занимают верхние позиции рейтингов.
Май-июнь этого года можно охарактеризовать как определённую точку нового отсчёта для регионов, где понятие «импортозамещение» по многим параметрам из дискуссионных сфер перешло в конкретные решения, которые применяются на практике в проектировании и строительстве. Изменились логистические пути, есть понимание замены тех или иных позиций с учётом российских и белорусских производств, стран азиатского направления.
Совершенно чётко сложилось понимание, как действовать в области развития IT, развития программного обеспечения. Благодаря поддержке Минстроя России, НОТИМ выполнил свою основную задачу по объединению всех ключевых разработчиков ПО для проектирования и строительства. Сейчас мы ведём планомерную работу по информированию наших российских компаний обо всех прикладных сервисных возможностях.
Хочу отметить, что многие регионы уверенно выходят на лидирующие позиции благодаря тому, что они не являются потребителями тех или иных разработок федеральных компаний, а активно инициируют создание своих платформ и сервисов. Можно отметить большой потенциал Москвы. Понятно, что Москва – конгломерат, где стройка всегда на первом месте, а цифровое сервисное обслуживание строек уже работает не первый год. Поэтому многие девелоперы и инвесторы высоко оценивают комфортность работы в Москве.
Эффективность цифрового контроля стройки высока и в Московской области, с которой НОТИМ также тесно сотрудничает: сегодня полная цифровая картина есть по каждому строительному объекту Подмосковья. Это впечатляет и нуждается только в одном – в тиражировании.
Поэтому НОТИМ делает ставку на регионы, где способствуют отечественной инициативе. Один из лидеров этого движения – Санкт-Петербург, там уже реализуются первые отечественные проекты, в том числе социального направления: например, построен детский сад, который прошёл экспертизу в цифровом формате. 29 июня в Екатеринбурге открывается III Объединенный Евразийский Конгресс «Тим-Сообщество 2022. Люди. Технологии. Стратегия», где передовые с точки зрения внедрения отечественного софта регионы расскажут о своих наработках. Кстати, в самом Екатеринбурге уже открыта школа, которая спроектирована с применением российского ПО.
Важно отметить, что порой ключевую роль играет не столько бюджетная составляющая региона, а его лидеры, люди, команды единомышленников, которые действуют активно, маневрируя в рамках тех финансовых возможностей, которые у них есть. Главное – желание действительно сделать российские разработки базовыми для всех участников отрасли, а ключевая задача – после обкатки цифровой среды в российском стройкомплексе переходить к активному освоению международных рынков. В первую очередь это Азия, Индия, страны БРИКС. И региональные лидеры своей поддержкой, энергией, в этом движении играют немаловажную роль.

Первая группа рейтинга



Айсена Николаева, в рассматриваемый период отметившего 4-летие работы на посту главы Республики Саха (Якутия), на старте его губернаторской карьеры назвали «амбициозным стратегом». Большинство аналитиков сегодня солидарны во мнении, что, благодаря управленческим компетенциям и личностным качествам, Айсену Николаеву удалось доказать: амбиции были обоснованы, поскольку стратегия трансформируется в последовательную реализацию задуманного.
Одним из основных достижений Айсена Николаева в должности главы Якутии наблюдатели называют наращивание человеческого капитала – при нём впервые миграционная убыль сменилась прибылью, в чём заметную роль сыграла грамотная политика по отношению к коренному населению. В заслуги Айсена Николаева зачисляют и прописку региона в числе лидирующих в России по развитию IT-индустрии. Да и в целом Якутия вошла в пул самых перспективных субъектов РФ, в чём роль личности его руководителя переоценить трудно – как с точки зрения администрирования, так и с позиций развивающейся экономики и конструктивных отношений с Центром. Результатом стал тот факт, что 2018-го по 2021-й год ВРП Якутии, благодаря росту промышленного производства (+23,1%), увеличился на 4,2%, по итогам прошлого года он составил 1,46 трлн руб. – по этому показателю республика входит в ТОП-25 регионов страны. Это отразилось на зарплатах, выросших в Якутии в среднем на 20%.
Говоря об опоре властей региона на человеческий капитал, наблюдатели отмечают практические шаги, не столько поощряющие патерналистские устремления части общества, сколько предлагающие инструментарий для актуализации социальной активности граждан. Айсен Николаев, выступая перед победителями конкурса грантов главы Республики Саха (Якутия) на развитие гражданского общества и конкурсов молодежных проектов, подчеркнул: система местного самоуправления в России будет меняться, избираемая местная власть останется только на уровне районов, в этих условиях роль ТОС (территориального общественного самоуправления) будет резко возрастать, «и его нужно поддерживать».
Вместе с тем, республиканская власть системно работает над тем, чтобы облегчить населению адаптацию к меняющимся социально-экономическим условиям. Наблюдатели отметили важность в этой связи предложения главы Якутии, поручившего правительству республики начать работу по реализации пилотного проекта по кредитованию строительства частных домов без оформления договоров с подрядными организациями. В сёлах дома строят своими силами, подчеркнул Айсен Николаев, и нужно отработать с муниципальными образованиями помощь в реализации проекта – жители смогут получить до 6 млн рублей под 9% годовых на строительство индивидуального жилья. К слову, в ходе рабочей встречи Айсена Николаева с министром строительства и ЖКХ России Иреком Файзуллиным было особо отмечено: в Якутии в 1-ом квартале введено в эксплуатацию более 160 000 кв. м жилья, что больше аналогичного периода прошлого года на 83%.
Позитивную оценку получили и меры руководства региона по помощи в обустройстве жилищ якутян и повышению комфорта проживания. С опережением сроков и перевыполнением плана осуществляется социальная газификация. Большим подспорьем для граждан стало решение Айсена Николаева об увеличении единовременной помощи для малообеспеченных граждан со 100 000 рублей до 150 000, а также заметный рост числа выдаваемых субсидий, которые, в числе прочего, идут на работы внутри участка при газификации жилищ.
Не осталось без внимания экспертов и традиционно пристальное внимание Айсена Николаева к вопросам оказания помощи людям, живущим в одном из самых сложных с точки зрения природных стихий регионов. Так, глава республики заявил, что помощь будет оказана всем пострадавшим в Якутии от паводка (эту проблему он обсудил с полпредом президента Юрием Трутневым). А очередной сезон таёжных пожаров отмечен новым предложением Айсена Николаева по кардинальному изменению подходов к пожарной безопасности в российских лесах – он намерен инициировать изменение Лесного кодекса РФ с тем, чтобы разрешить применять технологию искусственного вызывания дождей не только для тушения, но и для предотвращения пожаров, насыщая влагой леса.
В деловой программе Петербургского международного экономического форума Якутия отметилась одними из самых заметных проектов. Они связаны с работами в Арктической зоне, сотрудничеством с зарубежьем, регионами РФ и финансовыми институтами развития, внедрением новых технологий в локальной энергетике, реагированием на новые вызовы, в том числе с восстановлением экономики, трансформацией торговли, новой логистикой.
Позитивные отклики наблюдателей вызывает поддержка, которую получают в республике участники спецоперации на Украине и их семьи.
В итоге Айсен Николаев уверенно сохраняет свои высокие позиции в «Национальном рейтинге».
После того, как заксобрание Свердловской области сняло ограничение на число губернаторских сроков, а действующий глава региона получил одобрение на выдвижение на ещё один срок полномочий от главы государства и от партии власти в лице её председателя, позиции Евгения Куйвашева укрепились.
Конкуренцию ему планируют составить представители партий «Новые люди», КПРФ, ЛДПР, «СР». Ясности, кто ещё будет выдвигаться, на момент написания этих строк не было. Эксперты не исключали участия кандидатов от «Яблока», «Родины», «Коммунистов России», РПСС, одной из двух «зелёных» партий, Партии пенсионеров.
Таким образом, протестный (или, в более узком смысле, антикуйвашевский) электорат будет не консолидирован. Безусловным фаворитом в этой ситуации эксперты видят действующего губернатора.
Помешать выдвинутому «ЕР» Евгению Куйвашеву победить в первом туре может потенциально возможное к осени изменение общественных настроений, когда консолидирующая роль СВО ослабнет, и в повестке станут заметнее социальные вопросы: доходы, занятость и т. п. И выборы смогут стать точкой сборки недовольства.
Пока что на стороне действующего губернатора, считают эксперты, – внушительные достижения региона за 10 лет губернаторства Евгения Куйвашева: уровень промпроизводства, превышающий среднероссийские показатели в 4 раза, один из самых низких показателей безработицы по России, увеличение объёмов строительства и финансовая самообеспеченность области, которая выше, чем в среднем по стране. Резюме президента, считают многие эксперты, даёт зелёный свет действующему губернатору на очередной срок полномочий: Владимир Путин сказал, что Куйвашеву с его командой «удалось добиться положительных результатов», и это «создаёт хорошую базу для дальнейшего развития области».
Эксперты отмечают, что Евгений Куйвашев не совершает электорально значимых ошибок, а, напротив, активно использует инфоповоды для наращивания позитивной составляющей своего имиджа. В этой связи наблюдатели отмечают, например, реакцию губернатора на реплику телеведущего Владимира Соловьёва, окрестившего Екатеринбург «центром мерзотной либероты», а область – губернией, в которой царят «сепаратистские настроения». Евгений Куйвашев публично вступился за регион и жителей областной столицы, чем набрал немало положительных очков среди екатеринбуржцев.
В рассматриваемый период Евгений Куйвашев поднимается в группе лидеров «Национального рейтинга» на две позиции.
По мнению ряда экспертов «Национального рейтинга», в исследуемый период глава города федерального значения Санкт-Петербурга Александр Беглов, как это с ним часто происходит, отметился решениями, одни из которых носят выраженный знак «плюс», а другие – «минус».
Не могло остаться незамеченным внесение им проекта поправок в закон «О губернаторе Санкт-Петербурга». Согласно проекта, с 1 января 2023 года ежемесячная надбавка за особые условия работы губернатора увеличится с 5 окладов до 7, депутатов заксобрания — с 4 до 6, а чиновников – с 6 до 8. В каких цифрах это отразится на бюджете города, не уточняется. При этом одни наблюдатели считают, что при весьма скромном задекларированном доходе за прошлый год (4,4 млн рублей) Александра Беглова критиковать не за что, а другие эксперты убеждены, что время для «самоподнятия» зарплат Смольный выбрал самое неподходящее.
Мариуполь станет побратимом Северной столицы, которая всемерно поможет в его восстановлении, курируя один из районов – об этом заявил Александр Беглов, сообщивший, что в город на Донбассе выехала специальная «оценочная» комиссия из питерских чиновников. На восстановление нормальной жизни мариупольцев будут направляться как деньги бизнеса, так и средства федерального и регионального бюджетов. «Бюджет города – большой, с ним всё в порядке», — предвосхитил недовольство петербуржцев Александр Беглов, заверивший о выполнении всех социальных обязательств.
Президентом «АвтоВАЗа» назначен вице-губернатор СПб Максим Соколов (ранее – министр транспорта РФ). Впрочем, этот факт не принёс Александру Беглову от экспертов ни чёрных, ни белых шаров, ибо, по солидарному мнению наблюдателей, такие решения – прерогатива Центра, и вряд ли кто-то учитывал мнение губернатора. Впрочем, ряд экспертов полагают, что это назначение может принести дивиденды промышленности города на Неве, учитывая острую необходимость импортозамещения в этой отрасли.
Как считает большинство экспертов, Санкт-Петербург, несмотря на ряд претензий к власти, продолжает развиваться, и в непростых условиях принимаются решения, обеспечивающие поддержку экономики, горожан, бизнеса. С последствиями отдельных эксцессов команда Александра Беглова в общем и целом справляется. Так, перед майскими праздниками Центральный район Петербурга оказался заваленным мусором. Губернатор заявил, что город намерен довести мусорную реформу до позитивных результатов, невзирая на то, что этому мешают «полукриминальные элементы».
Безусловно, имиджевый багаж Александра Беглова пополнил очередной Петербургский международный экономический форум, по итогам которого регион заключил 19 соглашений на общую сумму в 340 миллиардов рублей.
При этом многие эксперты «Национального рейтинга» ставят в вину Александру Беглову разрушение объектов культурного наследия, что очень болезненно воспринимается жителями города. В минус ему, по мнению большинства наблюдателей, идёт и транспортная реформа.
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников традиционно входит в группу лидеров «Национального рейтинга». В рассматриваемый период эксперты «Национального рейтинга» отмечали целый ряд действий и обстоятельств, благотворно сказавшихся на устойчивости позиций этого руководителя.
Так, укрепила имидж Андрея Травникова информация, что Новосибирская область заняла 16-е место в рейтинге регионов по экономическому потенциалу и улучшила свои позиции в рейтинге инвестиционного климата регионов РФ.
Как чрезвычайно важную для жителей оценивают эксперты договорённость Андрея Травникова с председателем правления Газпрома Алексеем Миллером об увеличении в два раза объёмов газификации Новосибирской области.
Регион активно включился в мероприятия по поддержке Донбасса. В ЛНР и ДНР направляется гуманитарная помощь, стали традиционными поездки врачей-волонтёров для помощи коллегам. Новосибирская область взяла шефство над Беловодским районом ЛНР. На Петербургском экономическом форуме было подписано соглашение о сотрудничестве между регионом и ЛНР.
Кроме того, на форуме были подписаны важные соглашения с Газпромом, Почтой России, Финансовым институтом развития в жилищной сфере Дом.РФ. Местный IT-сектор продолжает работу по обеспечению технологической независимости и безопасности России: одна из новосибирских компаний разработала полноценную замену межбанковской информационной и платёжной системе SWIFT, а сама область вошла в десятку лучших субъектов РФ в рейтинге инновационных регионов SMART-2022.
Новосибирск посетила делегация Совета Федерации во главе с председателем Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андреем Шевченко. Сенаторы осмотрели стройплощадки знаковых объектов – Сибирского кольцевого источника фотонов, нового ледового дворца спорта, аэропорта Толмачево – и дали высокую оценку реализации в регионе инвестиционных проектов развития транспортной и социальной инфраструктуры.
Регион получил дополнительные средства из федерального бюджета на поддержку многодетных семей, создание модульных спортивных залов и умных спортивных площадок в рамках нового федерального проекта «Бизнес-спринт». Более трёх миллиардов рублей будет выделено Новосибирской области в качестве бюджетного инфраструктурного кредита для развития жилищного строительства.
Эксперты отметили благоприятные для Андрея Травникова результаты заседания комиссий Госсовета РФ по направлениям «Промышленность», «Наука» и «Малое и среднее предпринимательство».
Старт движению по первому участку Восточного обхода Новосибирска будет дан уже в нынешнем году. С этим проектом эксперты связывают большие надежды на улучшение транспортной ситуации в регионе. В рассматриваемый период строительство совместно с губернатором посетил руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков, подчеркнувший особую роль транспортной сети Новосибирской области в масштабах всей России. Отметили эксперты и весьма оптимистичные высказывания о темпах и перспективах строительства Восточного обхода со стороны председателя Совета директоров «Новосибирскавтодора» Дмитрия Пингасова.
В итоге Андрей Травников сохранил свои позиции в ТОП-25 «Национального рейтинга».
Губернатор оказавшейся на переднем крае СВО Курской области Роман Старовойт тоже на переднем крае – как внимания со стороны федерального центра, так и населения вверенного ему региона.
Внешнеполитическая турбулентность привела к тому, что в исследуемый период оперативные совещания он вынужден был зачастую начинать не с «народнохозяйственного комплекса», а с боевых сводок. Роману Старовойту периодически приходится озвучивать последствия обстрела территории области. Важным фактором социальной стабильности стала информация, обнародованная губернатором, о прибытии большого количества российских войск и боевой техники.
Ряд экспертов прогнозируют в создавшихся условиях усиление влияния губернаторов приграничных областей. Закономерно, что федеральный центр тщательно анализирует действия глав субъектов, оказавшихся в форс-мажорных обстоятельствах. Некоторые наблюдатели считают, что тот же Роман Старовойт, регулярно с удовольствием обращаясь к функции «пресс-секретаря» дислоцированных в регионе воинских частей, рассказывая об ответном огне и пр., не в полной мере учитывает, что в сложившихся условиях укрепляются патерналистские настроения, и население ждёт от власти большей помощи в решении насущных житейских вопросов.
Эксперты засчитали в плюс губернатору на «медийном фронте» его визит в больницу, где лечится один из раненных при обстреле, и встречу с многодетной семьёй, попросившей помощи в эвакуации. Резонанс (правда, с разными знаками) вызвало и его сообщение о том, что украинцы готовили захват не только Донбасса, но и областей РФ, в том числе и Курской.
Санкционная политика Запада наносит определённый ущерб экономике и социальной сфере области. Так, Роман Старовойт уже в середине мая заявил о потере регионом 16 организаций, имеющих иностранный капитал (всего их в области – 102).
В то же время, отмечают эксперты, областная власть не утратила экономического оптимизма. Например, во время визита в Республику Беларусь курский губернатор предложил организовать в области производство тракторов. Он также заявил о мерах по ускорению сроков реализации проекта по производству минеральных удобрений. В этом же русле лежит и возобновление в регионе программы льготной сельской ипотеки под 3%.
Около 9,1% жителей региона – за чертой бедности. Чтобы сохранить существующий уровень оплаты труда только в компаниях-перевозчиках и не повышать оплату проезда, требуется субсидирование в размере свыше 325 млн руб. за год, которые взять негде, кроме как просить у Центра. Есть и целый ряд других проблем в социальной сфере. Прозрачно намекают на необходимость разного рода преференций в «полувоенное» время и представители промышленно-финансовой элиты региона, что требует от исполнительной власти особого искусства внутренней дипломатии.
Согласно «усреднённому» мнению экспертов «Национального рейтинга», Роман Старовойт опускается в «Национальном рейтинге» на две строки.


Дмитрий ЖУРАВЛЁВ
Научный руководитель Института региональных проблем

Несмотря на повышенную медийную активность текущих месяцев, статусные позиции Рамзана Кадырова, на мой взгляд, не изменились, он всё-таки очень тесно связан с республикой. Но его активность означает, что он получил больше возможностей, что теперь он может вмешиваться в сферы, в которых раньше его вмешательство не предусматривалось. Теперь он – герой специальной военной операции, его люди находятся в эпицентре событий на Украине, и это определённым образом меняет его политико-психологическую позицию.
Рамзан Кадыров – фигура давно знаковая, он очень активно контролирует свой регион не просто как начальник: это – его регион в полном смысле.
Но теперь Кадыров стал знаковым в вопросах, которые не касаются Кавказа и Чечни, он представляет себе ситуацию, и у него есть чётко выраженное отношение к этой истории.
Таким образом, с точки зрения формально-административной мало что изменилось, а вот с точки зрения восприятия Рамзана Ахматовича изменилось многое. Если раньше он был своеобразным, интересным, важным, серьёзным, кого-то раздражающим, кому-то нравившимся лидером региона, то теперь он стал некой общеполитической фигурой. И теперь его рассуждения на внешнеполитические темы будут воспринимать очень внимательно.
Поэтому политический вес его увеличился, а административный – остался прежним. Он всё равно глава республики, это очень и очень важно.

Александр АСАФОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Член Общественной палаты города Москвы. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»

Помимо внутриполитических задач, стоящих перед главами регионов (начавшихся выборных кампаний разного уровня), есть одна общая задача – преодоление санкционного давления, оперативное принятие новых решений в области экономики и социальной политики, сохранение работоспособности отдельных сфер бизнеса, промышленности, обеспечение развития территорий.
В Москве эти вопросы – в своей специфике – также стоят перед руководством. В первую очередь мы видим поддержку населения и бизнеса. Например, это новые меры помощи киноиндустрии. В продолжение недавнего заседания Госсовета под председательством Президента России по вопросам строительства и ЖКХ предпринимаются меры для подержания строительной отрасли в столице.
Думаю, именно московский опыт работы с технопарками лёг в основу решений, которые были озвучены на Госсовете, в рамках развития парков промышленных.
В Москве продолжается работа по развитию городской среды, благоустраиваются парки, город продолжает жить дальше. И хотя внешнее давление влияет на него, но мэр и правительство Москвы сделали всё, чтобы граждане этого не замечали. Даже в области общепита предприняты усилия: возвращено во многом знаковое, как оказалось, для людей направление известной сети быстрого питания. Также заново открываются популярные магазины, и также быстро отечественными аналогами заменяются товары ушедших с рынка зарубежных производителей.
Принято несколько немаловажных политических решений. Так, в ответ на давление на нашу страну переименована площадь около посольства США в Москве – теперь она носит название «площадь Донецкой народной республики». Прорабатываются похожие изменения ещё нескольких городских адресов.
Между тем, в 125 районах города начинается кампания по выборам муниципальных депутатов: это 1 417 мандатов – большая по количеству участников кампания, и можно предположить, что заявятся несколько тысяч кандидатов, хотя пока трудно представить, с чем они выйдут к избирателю. С учётом сплочённости населения вокруг решений президента и власти, думаю, у Москвы есть очевидное преимущество.


Георгий ФЁДОРОВ
Политический и общественный деятель, президент Центра социальных и политических исследований «Аспект»

Мэр Москвы Сергей Собянин затаился, не предпринимая никаких громких шагов, никаких скандальных решений. Отмена масочного режима, ковидная амнистия, заявленная помощь бизнесу – знаки того, что Собянин пытается сгладить социальное напряжение в столице и уйти в тень, не делая громких политических заявлений.
У Сергея Собянина есть свой избиратель, особенно среди тех, кто связан с государством, с городскими властями, с муниципальными структурами, занят в реализации государственных проектов. Его активно поддерживает местное руководство и актив «Единой России». Но у большинства жителей Москвы, на мой взгляд, политика Собянина по некоторым направлениям вызывает определённое раздражение. Это касается, прежде всего, градостроительной политики мэрии, а именно программы благоустройства городской территории, и экологической обстановки в столице. Что касается экспертного сообщества, то оно разделено. Те, кто так или иначе связан с властью, поддерживают Собянина, кто не связан – находятся в маргинальном состоянии.
Одно из главных позитивных изменений последних месяцев – снятие антиковидных ограничений и последовавшая вслед за этим ковидная амнистия. Из негативных моментов стоит отметить программу бездумного благоустройства, частое расходование городского бюджета не по назначению, скандалы вокруг продолжающейся точечной застройки, разрушения памятников архитектуры, ликвидации парков и скверов и в особенности – массового сноса гаражей. Тем не менее, дальнейшие перспективы Сергея Собянина на посту мэра, если он продолжит также умело лавировать, можно оценить как весьма неплохие. Это связано с тем, что Собянин ориентируется в первую очередь не на москвичей, а на верховную власть, для которой показатели эффективности управления важнее общественного мнения. А последним, ввиду аполитичности многих москвичей, городским властям пока удаётся умело манипулировать.
В Москве выстроена очень жёсткая вертикаль власти. Даже Московская городская дума, несмотря на большое число оппозиционных депутатов, фактически контролируется мэрией. Сейчас Сергей Собянин активно готовится к предстоящим выборам, чтобы и из местных муниципальных советов вычистить последние следы оппозиции. Задача проста и понятна – окончательно поставить всю законодательную и муниципальную власть в городе под контроль мэрии. Собянин подходит к той задаче очень серьёзно. А учитывая ресурсы, которыми обладает столичная власть, и технологии, в том числе дистанционное электронное голосование, шансы на это у действующего градоначальника есть.
Сергей Собянин — крупная политическая фигура, причём не только в Москве. И весьма устойчивая, как показали последние месяцы, ознаменовавшиеся для политической жизни страны специальной военной операцией и экономической блокадой со стороны коллективного Запада. Я думаю, в Кремле решили, что Собянин в этой ситуации попросту несменяем в качестве руководителя такого важного с экономической и политической точки зрения субъекта, как Москва. Понимая это, Собянин сейчас действует осторожно, чтобы для него всё оставалось по-прежнему.

Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»

Республика Татарстан уверенно продолжает движение вперёд, подтверждая статус одного из самых стабильных российских регионов.
За последние два месяца руководство Татарстана, в лице президента Рустама Минниханова продемонстрировало готовность к решению ряда стратегических экономических задач, важных для населения республики и в целом для укрепления Российской Федерации. Параллельно были реализованы социально-культурные проекты, консолидирующее общество.
Пожалуй, самым обсуждаемым событием последнего месяца стал Петербургский международный экономический форум, где Татарстан громко заявил о себе дважды. Во-первых, республика заняла второе место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в регионах России, который АСИ ежегодно формирует вместе с деловыми объединениями. В этом противостоянии Татарстан уступил лишь Москве, на третьем месте оказалась Московская область.
Во-вторых, именно столица Татарстана, город Казань, примет в 2024 году первый в истории высокотехнологичный кибертурнир международного статуса «Игры будущего». Об этом на ПМЭФ заявил зампредседателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко: «Главное — в Казани есть готовая инфраструктура, второе — это опыт организаторов. Третье — желание города». Действительно, будет интересно наблюдать за тем, как опытная Казань справится с первым в истории кибертурниром – «солянкой».
Что касается событийной ленты Татарстана, то основополагающим, давшим лейтмотив основным крупным мероприятиям последних двух месяцев, стало празднование 1100-летия принятия ислама Волжской Булгарией, лично поддержанное президентом России Владимиром Путиным. В рамках события в Татарстане прошли Международный экономический саммит «KazanSummit», пленарное заседание Группы стратегического видения «Россия – исламский мир».
В дни празднования знаковой исторической даты именно Татарстан стал эпицентром международного сотрудничества в России. Несмотря на сложную геополитическую ситуацию в мире, в Казань на Международный экономический саммит «Россия — Исламский мир: KazanSummit 2022» Russia Halal Expo» съехались представители 35 стран мира. Хочется отметить, что KazanSummit – главная площадка экономического взаимодействия регионов России и стран организации Исламского сотрудничества. На протяжении многих лет саммит показывает себя одной из лучших бизнес-платформ для установления новых контактов и роста инвестиционной привлекательности России.
Как отличный стратег и управленец, Рустам Минниханов продолжает проявлять свои дипломатические навыки, участвуя в переговорах, принимая гостей, подписывая важные двусторонние соглашения. Вопросы торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества были обсуждены с главами Чувашской, Башкирской и Чеченской республик. Совместно с секретарем Совета Безопасности РФ Николаем Патрушевым и полпредом в ПФО Игорем Комаровым Минниханов обсудил вопросы транспортной и энергетической безопасности в условиях санкций Запада против России, а также реализацию мер социально-экономического развития регионов Приволжского федерального округа.
Уверенно ведет президент Татарстана и линию поддержки республиканских мероприятий. В республике функционирует оперативный штаб по устойчивому развитию экономики, основная цель которого – обеспечить стабильную работу и развитие предприятий. Из последних поручений Минниханова: настройка новых кооперационных связей с другими регионами и странами ЕврАзЭС (Белоруссия, Казахстан, Узбекистан и другие), налаживание межрегионального и международного взаимодействия.
Внимательное отношение к населению – залог высокого уровня доверия жителей к властям Татарстана. Так, в рамках выполнения поручения президента России о дополнительных мерах социальной поддержки граждан (увеличение на 10% пенсий неработающим пенсионерам, рост с 1 июня прожиточного минимума на 10%, увеличение с 1 июля на 10% минимального размера оплаты труда) Рустам Минниханов поручил минфину РТ, правительству РТ оперативно подготовить расчёты о дополнительных финансовых ресурсах из бюджета республики для вышеуказанных выплат.
Устойчивы в Татарстане и меры повышения качества жизни в сельской местности. В этом году в районах республики ведётся строительство, и проводится капитальный ремонт объектов здравоохранения, культуры, образования, дорожной и инженерной инфраструктуры, благоустраиваются общественные пространства.
Высокие показатели республика продемонстрировала в части поддержания предпринимательского сообщества. В частности, на встрече с предпринимателями президент Татарстана потребовал от профильных министерств республики обеспечить льготный выкуп земли для владельцев бизнеса, построивших производства. Помимо этого, в июне повторно были снижены процентные ставки по микрофинансовым продуктам для бизнеса.
Два прошедших месяца по результативности и цитируемости лидера Татарстана и присутствия в медийной повестке страны самой республики в целом хорошо вписались в современную как геополитическую, так и социально-экономическую линию. Продолжим следить за тем, как один из крупнейших регионов – игроков России ведёт самостоятельную работу по стабилизации положения в условиях внешнего санкционного давления.

Никита ДОНЦОВ
Политолог, руководитель Коммуникационной Группы «Влияние»

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко продолжает уверено управлять регионом, делая акцент на его экономическом развитии.
На Петербургском международном экономическом форуме регион подписал инвестиционные соглашения на 277 млрд рублей – почти в два раза больше результата Московской области (145 млрд рублей). Даже в сложной экономической обстановке идёт процесс создания рабочих мест, планируется строительство комплекса по переработке морепродуктов. Также Дрозденко подписал соглашение о строительстве металлургического завода «Новосталь-М» на 2 тысячи рабочих мест с инвестициями в Кингисеппский район в размере 20 миллиардов рублей. Рост привлекательности Ленобласти для инвесторов подтверждается и данными рейтинга по инвестиционной привлекательности от АСИ: Ленобласть вошла в ТОП-10 и заняла 9-е место среди регионов России.
В конце мая в Совете Федерации прошли Дни Ленинградской области, где активные темпы развития региона были отмечены председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, отметившей, что Ленобласть сегодня является одним из самых динамично развивающихся регионов.
Нарушение логистических цепочек и бегство иностранных компаний с российского рынка всё же ударили по социально-экономической жизни некоторых районов области, например, в Тихвинском районе остановились сразу два крупных предприятия: содействие в перезапуске их работы станет сложным вызовом для команды Александра Дрозденко, но и в случае успеха – громкой победой.

Алёна АВГУСТ
Политтехнолог, специалист по связям с общественностью

Если мы говорим об устойчивости в рейтинге губернаторов, то глава Якутии Айсен Николаев, при всём том, что ему достался огромный регион (1/5 страны), умудряется держать ситуацию на хорошем уровне.
Во-первых, это действительно IT-регион, здесь очень много компаний, которые занимаются креативными практиками, значительный потенциал доходности и рабочих мест даже в нынешних непростых условиях. Прекрасная авиакомпания с огромным налётом внутрирегиональных часов, высокая рождаемость. И надо отметить, что много детей — это не просто традиция, эту тенденцию активно поддерживают, всячески пропагандируют власти региона.
Очень удачно использована арктическая тема, думаю, что впереди – новые достижения. Мы видим, что Николаев старательно и скрупулёзно работает как над экономической ситуацией, так и над коммуникациями. Он крайне популярен в республике, у него постоянные прямые эфиры в соцсетях, где люди задают вопросы. А для людей важно, что, несмотря на то, что Николаев – губернатор, он доступен и открыт.
На днях прошёл форум «Татарстан-Якутия», заключены соглашения с ХМАО. Мы наблюдали, как такие большие регионы достигают новых договоренностей, экономических в том числе. Думаю, что это тоже придаст Айсену Николаеву дополнительную устойчивость как губернатору и принесёт пользу республике. Появляются новые предприятия, энергокомплексы, солнечные электростанции: в этом огромном регионе чувствуется жизнь. Уверена, что и внутренний туризм здесь тоже будет развиваться.

Есенгалий ИБРАЕВ
Председатель Федеральной национально-культурной автономии казахов России

В мае губернатор Тюменской области Александр Моор подвёл социально-экономические итоги 2021 года для региона. Фундаментом, обеспечивающим стабильность региональной экономики и социальной сферы, названы дополнительные меры поддержки предпринимательства, введённые в регионе в прошлом году. Они способствовали сохранению рабочих мест, росту числа субъектов малого и среднего бизнеса. Сегодня проходить период глобальной экономической турбулентности региону помогают результаты и достижения 2021 года. Это – показатель того, что правительство региона во главе с губернатором сработало эффективно.
Успешно для Тюменской области прошёл ПМЭФ-2022. Регион занял 5-е место и сохранил за собой лидерскую позицию в Нацрейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. За два дня работы на форуме тюменская делегация провела ряд деловых встреч с потенциальными партнёрами и подписала четыре документа о сотрудничестве. Общий объём инвестиций, которые могут поступить в экономику Тюменской области по результатам реализации подписанных соглашений, – порядка 37 миллиардов рублей.
Новым критерием эффективности работы глав субъектов стало предотвращение лесных пожаров. В этом году в Тюменской области раньше, чем в прошлом году, был введён особый противопожарный режим. Благодаря активности Александра Моора, координация работы по борьбе с природными пожарами велась совместно с Югрой и Ямалом. Несмотря на то, что в регионе продолжает действовать особый противопожарный режим, запрет на посещение лесов уже снят. Меры, предпринятые в Тюменской области, позволяют держать ситуацию с лесными пожарами под контролем.
В копилке Александра Моора – поездка в ЛНР, где было подписано соглашение о сотрудничестве Тюменской области с Краснодоном и Краснодонским районом. Отмена обязательного ношения масок в общественных местах. Прямая линия, где он ответил на обращения жителей региона, рассказал о мерах социальной поддержки населения, развитии коммунальной инфраструктуры, тарифах ЖКХ, расселении аварийного жилья, помощи Донбассу и экономическом потенциале освобожденных территорий и др. Положительный общественный резонанс получила инициатива губернатора о выплате по 100 тыс. рублей тюменским выпускникам, которые набрали 100 баллов на ЕГЭ.

Андрей ПОЛУХИН
Политолог, историк (г. Новокузнецк)

В июне Сергей Цивилев избран новым председателем совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», что свидетельствует о росте авторитета и влияния губернатора Кузбасса, которые уверено выходят за пределы области. На ситуации в Кузбассе сказывается общее положение дел в стране и в мире. Эти внутренние и внешние тренды диктуют всевозможные качели различных показателей и графиков, которые никак не связаны с деятельностью губернатора. Обесценивание рубля с февраля этого года было на руку местным экспортерам угля и металла. Последующее удорожание рубля, закрытие рынка ЕС, Японии, Южной Кореи, узость транспортных коридоров Восточного полигона негативно сказались на кузбасском экспорте. За первые четыре месяца 2022 года объёмы добычи угля в регионе сократились на 2,8 млн тонн (на 3,6%) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Отгрузка угля на экспорт по железной дороге с начала года снизилась почти на 9%. Однако сохранение высоких цен на эти товары на международных рынках сглаживает негативные тенденции. Руководство региона работает над расширением экспортных коридоров на Восток. Анонсированные президентом РФ В. В. Путиным масштабные инвестиции в инфраструктуру, ЖКХ создадут основу для роста внутреннего рынка, что благоприятно скажется и на кузбасской экономике.
Для Кузбасса главное – разумное администрирование. Это – основное. Причём в истории регион находил своё место во всех моделях экономического развития, которые были за последние полвека. Если произойдёт переход от экспортно-ориентированной экономики на экономику внутреннего потребления, то ничего страшного здесь не произойдёт.
Работа губернатора Кузбасса видна по неплохим результатам различных опубликованных рейтингов: Кузбасс вошёл в десятку регионов России (7-е место) с самым высоким экономическим потенциалом (исследование ФоРГО по итогам 1 квартала 2022 года «Индекс экономического потенциала регионов РФ»); в рейтинге регионов России по уровню благосостояния семей за 2021 год Кузбасс – на 16-м месте и на 3-м – в Западной Сибири; по рейтингу РИА Новости Кузбасс – среди регионов, где наблюдается самый высокий в стране рост зарплат; область стала лучшей в СФО по Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата от Агентства стратегических инициатив, также регион вошёл в пятёрку лучших по оценке регуляторной среды ведения бизнеса в стране.
Очень хорошо развивается сельское хозяйство региона. Здесь за 2022 год статистика даёт значительный прирост по многим показателям. Продолжается развитие курорта Шерегеш, происходит модернизация транспортной инфраструктуры, внедряются технические инновация на предприятиях региона (здесь много новостей), решаются экологические вопросы, идёт модернизация высшей школы, уделяется внимание развитию кузбасских агломераций. Активно и успешно региональные власти решали гуманитарные вопросы, связанные с засухой конца зимы и в течение всей весны, от чего на севере области в сельской местности в начале мая сгорело 98 домов. Оказывается помощь Донбассу. В регионе проходит много масштабных фестивалей, таких, как «Динотерра», Международный шахтёрский Сабантуй в Новокузнецке и др., что создаёт региону весьма положительный имидж.

Наталия ЕЛИСЕЕВА
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»

Из весеннего медийного затишья, в которое губернатор Санкт-Петербурга погрузился после двух зимних коллапсов — мусорного и снежного, Александра Беглова вытащили силы более высокого порядка. Во-первых, ему пришлось принимать гостей Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ). Во-вторых, сам президент принял участие в открытии поликлиники на Пискаревском проспекте. И хотя глава государства присутствовал в режиме конференц-связи, это не могло не взбодрить губернатора, у которого не так давно восемь пациентов погибли после процедуры с применением технического бария.
Однако было бы напрасно полагать, что приданный Беглову импульс будет направлен на созидание или хотя бы банальную подготовку к зиме. Это коварное время года, каждый раз наступающее неожиданно именно 1 декабря, издалека уже грозит городу третьей снежной катастрофой.
Само собой, Беглов нашёл более важную точку приложения губернаторских сил. Ещё в мае он пообещал петербуржцам, что повысит себе и своей администрации зарплату. «За особые условия работы», обосновал губернатор. Не прошло и месяца, как зарплаты были повышены — сразу на два оклада. Такая верность слову и исполнительность не могут не воодушевить петербуржцев, третий год руководства Беглова имеющих особые условия работы, лечения в поликлиниках, хождения по улицам и жизни в целом.
Одновременно Беглов подправил местное законодательство. Теперь он не будет согласовывать с городскими депутатами назначения своих заместителей. Суть такого решения абсолютно прозрачна. Остаётся только подождать, чтобы узнать, для кого именно такой закон принимался.
На этом фоне почти незаметно прошла новость о внезапном появлении в Адмиралтейском и Кировском районах сразу нескольких фонтанов. Город при этом не потратил ни рубля на архитекторов и инженеров. Фонтаны возникли сами по себе при испытании трубопровода. Впечатление от такого своеобразного благоустройства было подпорчено только слишком высокой температурой воды, а также тем, что один из фонтанов бил из канализации.
Несмотря на внутренний кризис, 1 июня город на Неве, хранящий горькую память о блокаде, стал побратимом Мариуполя. Петербург уже направил строительную технику на его восстановление. Стоит указать, что действия, идущие по сценарию, организованному не Бегловым, ему удаются лучше.

Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»

В мае-июне 2022 года в Петербурге произошло такое количество знаковых событий, что их анализу можно посвятить большую работу по эффективности работы губернатора Санкт-Петербурга и всей региональной власти Северной столицы. Поэтому остановимся исключительно на важнейших из них.
Первым по значимости и ближайшим по дате стал юбилейный, 25-й Петербургский международный экономический форум. Город был полностью готов к проведению этого масштабного мероприятия, которое ещё раз доказало: нет никакой международной изоляции России. Это подтвердила и цифра подписанных в дни форума контрактов – без малого 700 соглашений на общую сумму в 5,639 трлн рублей заключено на полях Петербургского международного экономического форума. А экономика Петербурга пополнится почти на полтриллиона рублей (при том, что на старте форума предполагалось подписание договоров на общую сумму 250-300 млрд рублей). Но исчисляются итоги форума, конечно, не только деньгами. Это и важные заявления, в первую очередь, прозвучавшие из уст президента, это и новые бизнес-контакты, это и реальный шанс понять и почувствовать климат, в котором предстоит жить и работать Петербургу в ближайшие годы.
Кратко о главных соглашениях. Первым, ещё в «нулевой» день форума, Александром Бегловым было подписано соглашение с компанией «Трансмаш»: развитие площадки по производству электрического транспорта, в том числе и вагонов метрополитена. Сумма инвестиций — не менее 3 млрд рублей. Важное решение в рамках транспортной реформы Санкт-Петербурга, инициатором которой стал губернатор региона, – расширение парка общественного транспорта, который получит дополнительно 500 современных автобусов. Все машины – большой вместимости, они будут работать на газомоторном топливе. Обслуживать новый парк будет северные районы города, а также Кронштадт, Сестрорецк, Зеленогорск.
К слову, только по федеральным программам на реализацию дорожных проектов Северной столицы, как сообщал ещё в мае Александр Беглов, выделено около 13 млрд рублей. В мае также стало известно о выделении Петербургу 8 млрд рублей в виде инфраструктурных кредитов на строительство Красносельско-Калининской и Лахтинско-Правобережной линий метро.
Алексей Миллер и губернатор Петербурга Александр Беглов подписали «дорожную карту» взаимодействия при реализации проектов социально-экономического развития города. Она объединяет более 60 программ, которые планируется реализовать в Санкт-Петербурге при участии «Газпрома» в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Знаковым стало подписание соглашения с Объединённой судостроительной корпорацией. Благодаря центру серийного машиностроения и логистики, корпорация сможет наладить собственное производство комплектующих, ускорить темпы выпуска изделий, оптимизировать доставку. Запуск нового производства судового оборудования создаст в Петербурге 1 500 рабочих мест.
Продолжается развитие Петербурга как центра российского и международного туризма. На ПМЭФ-2022 было решено создать новый маршрут «Петербург – Москва — Нижний Новгород». Это новый единый туристический кластер, в который войдут и другие популярные направления. Как подчеркнули эксперты, проект – перспективный, за последние 10 лет впервые появилась общая логистика.
Следует сказать и о международных контактах. Губернатор Александр Беглов провёл достаточно много встреч с представителями иностранных делегаций ПМЭФ. Например, мэр Еревана Грачья Саргсян отметил, что товарооборот между Петербургом и Арменией вырос почти на 10% по сравнению с 2020 годом. А на встрече Александра Беглова с членом Президиума Боснии и Герцеговины Милорадом Додиком говорили о том, что успешно развивается сотрудничество в сфере цифровых технологий, предоставлении в электронном виде государственных услуг и предотвращении киберугроз.
Вторым знаковым событием периода стало, несомненно, празднование 350-летия основателя города, первого императора Всероссийского Петра Великого. Город отметил это событие масштабно, ярко и нестандартно. Количество мероприятий в честь первого российского императора, реформатора и основателя Петербурга исчислялось сотнями. Появился ещё один памятник самодержцу – у «Лахта Центра». Губернатор Александр Беглов напомнил, что день рождения Петра Первого является государственным праздником по указу Президента России. Градоначальник отметил, что юбилей первого российского императора будут отмечать весь год – в администрации поддержали и приняли более 200 мероприятий.
Важным событием, в том числе и лично для Александра Беглова, стал визит в Мариуполь, город, который стал побратимом Петербурга. И наш город, как старший брат, готов оказать помощь пострадавшему родственнику. Уже сейчас петербургские специалисты работают над восстановлением Мариуполя, там уже приступили к разбору завалов. Ещё Петербург поможет восстановить три школы и три детских сада. Завершить работы планируют к 1 сентября. Идёт работа и по восстановлению транспортной сети Мариуполя. Александр Беглов отметил, что из города на Неве туда направлены 70 единиц техники. Он акцентировал внимание на том, что часть техники — это автобусы, которые необходимы для восстановления транспортного сообщения в городе. Рассказывая о результатах поездки в Мариуполь, губернатор Петербурга отметил ещё одну важную задачу Северной столицы – помочь в создании рабочих мест для местного населения. В Мариуполе необходимо создать современную систему центров занятости, отметил градоначальник. У Петербурга есть большой опыт в этой сфере. Специалисты Северной столицы готовы давать мариупольским коллегам исчерпывающие консультации.
Не остались без внимания и юные жители города-побратима. 1,6 тысячи детей из Мариуполя отдохнут в оздоровительном комплексе Петербурга.
Не менее значимые проекты появились и вне рамок событий, описанных выше. Так, например, по поручению президента Владимира Путина Российская Академия наук создает в Северной столице самостоятельное подразделение: оно появится на Университетской набережной Васильевского острова. Во времена Петра I там зарождалась фундаментальная наука. Стороны создадут Научный квартал на Васильевском острове. Крупный проект РАН будет решать задачу популяризации достижений науки и техники. Центром квартала станет комплекс зданий Академии на Университетской набережной. А в Музейном флигеле откроют современный музейный центр науки и технологий.
Петербург на федеральном уровне предлагает создать Экологический совет российских регионов, прилегающих к Ладожскому озеру. Идею Александр Беглов обсудил с главой Ленобласти Александром Дрозденко.
Закономерно, что губернатор Петербурга Александр Беглов возглавил медиарейтинг глав регионов Северо-Западного федерального округа по итогам мая. Медиаиндекс главы Северной столицы составил 110 353,5, что в два с лишним раза больше, чем у его коллег.

Алёна АВГУСТ
Политтехнолог, специалист по связям с общественностью

Одно из главных достижений губернатора Новосибирской области Андрея Травникова: политическое спокойствие в регионе. И это – несмотря на мэра-коммуниста, на разнообразие политических сил, представленных в Городском совете. Но регион не трясёт, и это в очень не простых для всей России условиях, которые в Сибири в силу удалённости ощущаются, возможно, острее.
Строятся активно дороги, развиваются глобальные логистические планы, реализация которых существенно укрепит экономику региона, который принимал в июне IX Международный Сибирский транспортный форум.
Выходы на Китай – Индию из Сибири – это реально обсуждаемые проекты, о которых на форуме предметно говорили помощник Президента Российской Федерации Игорь Левитин, Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Серышев, губернатор Новосибирской области Андрей Травников и другие заинтересованные стороны.
Новые рынки, как отметил на форуме Андрей Травников, дадут Новосибирской области возможность проявить свой экспортный потенциал в полной мере. По словам губернатора, регион нацелен на развитие глубокой переработки сельхозпродукции ─ молока, зерна, технических культур, на которые отмечается спрос на Востоке. В промышленно-логистическом парке запущены четыре проекта по наращиванию мощностей контейнерной инфраструктуры. Новосибирская область ведёт поиск новых торговых партнеров, в том числе в Афганистане, Пакистане, Вьетнаме.
Глава региона публично проявляет заинтересованность в развитии товарно-транспортной инфраструктуры области. «Мы наблюдаем за высокими темпами строительства трассы Москва-Казань, но хотелось бы, чтобы побыстрее был продлён проект до Екатеринбурга и Новосибирска. Это в том числе компенсирует те географические транспортные издержки, из-за которых мы страдаем», – подчеркнул Андрей Травников.
Одна из важнейших программ, которая способствует достойной жизни в регионе, – газификация. В предстоящие годы Новосибирская область намерена вдвое (до 64-х, с увеличением количества газифицируемых домовладений более чем на 28 тысяч) увеличить число населённых пунктов, где люди получат газ. Соответствующие дополнения к программе развития газоснабжения и газификации Новосибирской области на период 2021-2025 гг. были утверждены в конце июня на Петербургском международном экономическом форуме Новосибирской областью и «Газпромом».

Артём КИРЬЯНОВ
Заместитель председателя Комитета по экономической политике Государственной Думы ФС РФ. Председатель Российского союза налогоплательщиков

Выборы высшего должностного лица в Новгородской области объявлены, но пока фактически кампания не началась, и именно выборная тематика не влияет на позиции политических игроков. По мере роста публичной активности губернатора Андрея Никитина растёт и степень доверия к нему со стороны основных электоральных групп.
Никитин давно перестал быть «варягом», чужаком, основной массой жителей региона он не первый год уже воспринимается как свой. Усилившаяся в период расстартовки избирательной кампании медийная и публичная активность, частое появление на социальных объектах, демонстрация жёсткости как черты характера, непримиримости ко лжи и очковтирательству – эти имиджевые характеристики руководителя высокого уровня, бесспорно, приносят Андрею Никитину плюсы в отношении к нему потенциальных избирателей.
Несколько уголовных дел, возбуждённых против чиновников федеральных структур, депутатов Новгородской областной думы (среди которых – председатель одного из комитетов, член партии «Единая Россия», бывший руководитель РИКа партии), а также «единороссов» – двух глав муниципальных образований региона, как ни странно, и элитами, и основной массой жителей области воспринимаются скорее как чистка рядов, нежели как повод для укора в сторону губернатора.
Все эти скандалы обходят стороной Андрея Никитина, поскольку не касаются впрямую членов его команды, людей, составляющих костяк руководства регионом. Таким образом, именно губернатор, его ближайшее окружение – менеджеры, приехавшие с ним в Новгородскую область, воспринимаются как руководители, честно выполняющие работу, направленную на улучшения качества жизни новгородцев, в отличие от самих новгородцев, нарушающих закон.
ПМЭФ, заседание Госсовета по социальной политике – оба события широко освещались на федеральном уровне, параллельно отрабатываясь местными медийными структурами. Одним из основных ньюсмейкеров на обоих был губернатор Новгородской области. Близость к президенту, доверие к которому у жителей региона очень высоко, неоднократное появление с ним в одном кадре как спикера по важнейшим вопросам социальной защиты населения добавили Андрею Никитину очков.

Владимир СЛАТИНОВ
Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета

В условиях СВО губернатор Роман Старовойт получил дополнительный обширный функционал – поддерживать устойчивость систем жизнеобеспечения и стабильность ситуации на территориях области, подвергающихся обстрелам. С этой задачей курская власть пока справляется, наносимый ущерб оперативно восполняется, взаимодействие с силовиками налажено, «жёлтый уровень» террористической угрозы пролонгируется. Ситуация с безопасностью в регионе в целом остаётся контролируемой.
То же можно сказать пока и об экономической ситуации в области. Замедление хозяйственной динамики уже начинает ощущаться, но пока она остаётся положительной – по предварительным данным, региональный индекс промпроизводства в первом полугодии вырастет на 1,5 процента. В области прекратили работу три десятка зарубежных компаний, правда, большинство крупных инвестпроектов, реализуемых отечественными субъектами, удаётся сохранить. Губернатор во главе многочисленной делегации недавно посетил Беларусь с намерением расширить экономическое взаимодействие с республикой, что должно дать импульс хозяйственному росту.
Региональная власть старается вести активный диалог с бизнес-сообществом – на Курской Коренской ярмарке в июне прошёл День инвестора. Минтранс РФ одобрил заявку региона на обновление парка общественного транспорта на 2022-2023 годы: появление на улицах областного центра новых автобусов и троллейбусов важно для Романа Старовойта в имиджевом плане – он не раз принимал на себя публичное обязательство запустить транспортную реформу именно в 2022 году. Дополнительные средства на строительство и ремонт дорог выделило на 2023-2027 годы и Правительство РФ – это позволит региону и далее активно заниматься дорожным хозяйством, хотя объёмы передаваемых средств на сей раз ниже, чем у соседей по Черноземью. Социальная обстановка в территории в целом стабильна, важным фактором её устойчивости стали федеральные решения о повышении пенсий и МРОТ, при этом бюджетники региона ожидают до конца года индексации окладов в качестве компенсации возросшей инфляции.
В политической сфере региональной власти также пока удаётся поддерживать приемлемый уровень контроля. Стартовала кампания по выборам в Курское городское собрание – праймериз «Единой России» зафиксировали невысокий уровень обновления потенциальных депутатов от «партии власти», доминирующей стратегией блока политуправления областью выбрана фиксация статус-кво в представительном органе областного центра. Критика городских проблем со стороны системных оппонентов пока нерадикальна, скорее всего, партии сосредоточатся на получении мест по сохраненной для них пропорциональной квоте, хотя несколько одномандатных округов являются для власти проблемными.
Сильным ходом областных властей стала публикация проекта закона о правительстве региона, где, помимо региональных министров, планируется учредить самостоятельную должность председателя, которую будет занимать первый заместитель губернатора. Публичное обсуждение столь значимого документа об организации власти в территории проводится впервые. В регионе, помимо ироничных комментариев о «министрах Курской области», заговорили о возрождении властного тандема (губернатор + «областной премьер»), присущего прежнему правлению, для которого некоторое время также была характерна «правительственная» модель. Жёсткие критики Романа Старовойта указали на продолжение стратегии «самоустранения» главы региона от текущих задач, использовав к тому же интервью губернатора на ПМЭФ Антону Красовскому, в котором губернатор не высказал однозначного желания работать в регионе два срока. Сторонники, напротив, указывают на важность сосредоточения губернатора на стратегии и общем руководстве территорией при продолжении стилистики «делегирования» полномочий, повышающей ответственность других властных структур и игроков в регионе. По возвращении с ПМЭФ Роман Старовойт резко нарастил личную активность, возможно, чтобы ясно продемонстрировать несостоятельность разговоров о «самоустранении».

Продолжение во второй части статьи ...