Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2022) - часть 2

Продолжение первой части статьи ...

Вторая группа рейтинга

В рамках ПМЭФ был представлен национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах России – Магаданская область заняла в нём достаточно высокое 14-е место. Колыма — на лидирующих позициях среди регионов также по ВРП, росту промышленного производства и заработной платы. А её глава Сергей Носов упрочивает положение в «Национальном рейтинге», в частности, по итогам визита в регион полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева. Говоря о том, как нынешняя ситуация отражается на инвестициях, Юрий Трутнев отметил, что испугавшихся предпринимателей он на Колыме не увидел. Он также подчеркнул, что губернатору удалось организовать взаимодействие, при котором бизнес заботится о регионе.

Отчитываясь перед депутатским корпусом по итогам работы за прошлый год, губернатор перечислил результаты в главном для региона деле – добыче полезных ископаемых: 52 тонны золота, выросла добыча угля, и в Магаданской области начали добывать медь.

Наблюдатели отмечают роль региональных властей и в договорённостях с банком «Открытие», который профинансирует сезон золотодобычи 2022/2023 годов горняками АО «Сусуманзолото», которое входит в 10 крупнейших золотодобывающих предприятий России и является крупнейшим в стране по добыче золота из россыпей. Поступление налогов золотодобытчиков – важный источник пополнения бюджета области.

Ложкой дёгтя в этой бочке золота эксперты считают озвученную региональным правительством проблему нехватки запчастей к тяжёлой технике, используемой предприятиями золотодобычи (обеспеченность ими не превышает 80%).

Среди положительных событий, отмечаемых экспертами, значится получение областью 17 миллиардов рублей из федерального бюджета на строительство девяти социально значимых объектов. Благожелательно воспринята озвученная губернатором информация о грядущем строительстве 4-звёздной гостиницы в Магадане.

Однако эксперты критикуют областную власть за проблемы в ЖКХ, за плохое качество дорог. ОНФ после рейда в столице Колымы констатировал неудовлетворительное состояние проезжей части городских транспортных артерий. Сергей Носов главную причину разрушения дорожного покрытия видит в плохом обслуживании летом и в злоупотреблении реагентами зимой.

Относительный резонанс вызвала в Магадане декларация о доходах Сергея Носова за прошлый год, из которой исчез фигурировавший там ранее автомобиль Bentley Continental GT 2005 года выпуска. Впрочем, его наличие весомых (и, главное, обоснованных) претензий к главе области, учитывая его доходы, не вызывало.

Большинство экспертов посчитали, что в рассматриваемый период Сергей Носов прибавляет в «Национальном рейтинге».

Калининградская область – регион, на котором внешнеполитическая турбулентность отражается наиболее выраженно, что резко повышает ответственность за происходящее в полуэксклаве губернатора Антона Алиханова.

Эксперты заметили заявление главы региона на ПМЭФ, где Антон Алиханов, говоря о российском автопроме, сказал, что хотелось бы более доступные «Аурусы», но лично он готов и к «Ладе». Исполнительная власть Калининградской области, так или иначе, вынуждена была реагировать на остановку частных предприятий «Автотор» и БМВ, ибо это не только солидные доноры бюджета, но и место работы тысяч жителей области. Правительство области внесло свою лепту в возобновление работы «Автотора» после получения из Европы комплектующих, и это благоприятно отразилось на имидже губернатора. Это же можно сказать и о создании по инициативе губернатора рабочей группы для помощи предпринимателям из Германии, ведущим бизнес в регионе.

Ещё одно испытание для региона, во время которого Антон Алиханов отметился резонансными заявлениями, – сокращение железнодорожного транзита ряда категорий товаров в регион из России через Литву. Глава области заявил, что это «ситуация неприятная, но решаемая», так как порты Прибалтики не смогут нормально функционировать без транзита из РФ, и предупредил литовскую сторону о разработке ответных мер. Наблюдатели позитивно оценили уверенность губернатора в сложных ситуациях, что, возможно, и не играет решающей роли в экономических коллизиях, но благотворно влияет на психологическую обстановку.

Укрепил позиции Антон Алиханов после разговора по видеосвязи с главой государства, в котором Владимир Путин одобрил планы калининградского губернатора остаться в должности ещё на один срок. Президент выставил оценку его работе – вполне удовлетворительно, хотя и не без проблем – и выслушал доклад об успехах области за время губернаторства Антона Алиханова, в частности, о росте ВРП на 12%. «Работа проделана хорошая, качественная», – резюмировал Владимир Путин. Относительной неудачей Антона Алиханова, попавшей в федеральную повестку, эксперты сочли слова губернатора о том, что торможение строительной отрасли в Калининградской области случилось вследствие специальной военной операции. Президент дезавуировал это заявление, отметив, что заметный спад в строительстве начался ещё до проведения СВО.

Укрепило позиции Антона Алиханова и решение «Единой России» выдвинуть его в губернаторы от партии на второй срок, хотя оно и было предопределено позицией главы государства.

По результатам мая-июня Антон Алиханов существенно улучшает своё положение в «Национальном рейтинге», однако большинство экспертов положение Калининградской области определили, как потенциально чрезвычайно опасное и неустойчивое.

Карьерный рост или почётная ссылка? Примерно в этом ключе многие эксперты рассуждают о назначении Павла Малкова врио губернатора Рязанской области.

Одни наблюдатели приходят к выводу, что, как глава Росстата, Павел Малков не продемонстрировал требуемых на этой должности компетенций. А своевременно освободившееся кресло главы Рязанской области позволило, с одной стороны, закрыть вакансию, а с другой – «пристроить» не справившегося с выдачей на гора «нужных» статданных федерального чиновника.

Эксперты обратили внимание на то, что врио рязанского губернатора – выходец из правительства Саратовской области (с «прокладкой» между Саратовом и Росстатом в виде работы замдиректора департамента в Минэкономразвития РФ). На вопрос о том, приложил ли руку к этому кадровому решению «шефствующий» над приволжским регионом спикер Госдумы Вячеслав Володин, большинство экспертов отвечают отрицательно: его политический вес якобы уже не таков, чтобы «заходить» в «чужую» область. К тому же некоторые наблюдатели считают, что послужной список Павла Малкова позволяет предполагать и других интересантов его назначения.

Некоторые аналитики сомневаются в наличии у Павла Малкова требуемых от губернатора компетенций в силу его предыдущего места работы. Действительно, первые шаги врио свидетельствуют о его склонности к ранжированию и оцифровыванию всего и вся. Так, он поручил создать систему мониторинга и рейтингования районов Рязанской области, чтобы видеть проблемные места. Наблюдатели указывают на то, что многие проблемы оцифровке вряд ли поддаются. А ряд точек концентрации протестных настроений (например, инвестпроект строительства песчаного карьера в пойме Оки) потребуют от Павла Малкова совсем других навыков, нежели сведение данных в таблицы.

Правда, врио губернатора заявил о намерении без предупреждения совершать инспекционные рейды по территориям области. Каков будет эффект от этого – покажет будущее.

Что касается грядущих выборов, то большинство экспертов проблем для Павла Малкова не видят. Вероятнее всего, он будет выдвинут «Единой Россией» (самовыдвижение запрещено областным законом), и реальных конкурентов врио аналитики пока не видят.

Эксперты убеждены, что в первую очередь Павлу Малкову необходимо консолидировать местные элиты, что не лучшим образом получилось (вернее, совсем не получилось) у его предшественника Николая Любимова.

Первые шаги врио большинство экспертов расценивает как неудачные. Заявление, что он не будет проводить широких кадровых ротаций, и увольнение на втором месяце правления второстепенных, малозначительных фигур на практике означает, что на своих должностях остаются те чиновники, из-за которых в первую очередь предъявлялись претензии прежнему губернатору. Поэтому к эйфории от прошедшей ротации у некоторых экспертов уже начала подмешиваться изрядная доля разочарования. По их словам, пока все выглядит как уход видного и фактурного Николая Любимова в запой и временное исполнение его обязанностей невзрачным иногородним программистом, который ничего не меняет и просто ждёт возвращения настоящего губернатора.

Однако полностью надежды на «новую метлу» у большинства экспертов не исчезли, поэтому Павел Малков всё же обозначил в «Национальном рейтинге» некоторый рост по сравнению с последними, относительно оптимистичными, показателями предшественника.

Главу Оренбургской области ряд экспертов назвали одним из лидеров неформального списка губернаторов «на вылет», однако следует оговориться, что это мнение не является абсолютно доминирующим, хотя и оказывает влияние на положение Дениса Паслера в «Национальном рейтинге».

В большинстве случаев уход Дениса Паслера предрекался не в рамках «губернаторопада», а в силу якобы готовящегося перемещения в структуры бизнесмена Виктора Вексельберга (группа «Ренова»). Озвучивалась информация, что Денису Паслеру предложено возглавить ПАО «Т Плюс», чтобы подготовить компанию к продаже.

В июне региональное заксобрание приняло поправки в Устав области, согласно которым губернатор сможет замещать должность более двух сроков подряд. При этом на сайте заксобрания подчёркивалось, что с принятием упомянутых изменений «отозвать губернатора оренбуржцы больше не смогут». Все эти коллизии генерировал ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ».

Эксперты отметили, что в ходе ПМЭФ было подписано соглашение о сотрудничестве региона с ПАО «Юнипро», которое планирует построить на территории Оренбуржья ветроэлектростанцию. Это – плюс в имиджевую копилку Дениса Паслера, который неустанно декларирует лидерство подведомственной области в сфере чистой энергетики. Так, регион занимает ведущие позиции по количеству солнечных электростанций. Однако специалисты предрекают здесь проблемы в связи с уходом финской энергетической компании Fortum, работавшей и в Оренбургской области. Кроме того, само направление «чистой энергетики» сегодня оказалось изрядно подмоченным негативным опытом ряда западных стран.

Не лучшим образом на имидже губернатора сказался конфликт на Медногорском медно-серном комбинате (ММСК), где рабочие, протестовавшие против плохих условий труда и снижения премий, заявили, что их увольняют с работы. Замечено было и неудачное поздравление, публично озвученное губернатором в связи с Международным днём защиты детей.

Эксперты обратили внимание на то, что связанные с областной властью СМИ «разогнали» до вхождения в федеральную повестку новость о том, что Денис Паслер посетил предприятие, производящее известные холодильники «Орск», где после простоя выпущена первая партия приборов, купил один из них и передал многодетной семье. Данный эпизод наблюдатели трактовали и в пользу области, и в пользу её губернатора.

В большинстве случаев положительно трактовали эксперты и отчёт губернатора по итогам прошлого года.

Ряд экспертов предсказывают, что осенью может пройти очередная ротация глав регионов, и в числе прочих губернаторов, которые могут оставить посты, называют и Дениса Паслера. Даже если это очередная информационная атака, как поспешили заявить сторонники оренбургского губернатора, подобный информационный фон не идёт на пользу этому главе.

Борьба разнонаправленных оценок в итоге разрешилась не в пользу Дениса Паслера, потерявшего несколько позиций в «Национальном рейтинге».

Иван МЕЗЮХО

Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»

Были ли у крымского губернатора не активные периоды на посту руководителя республики? Наверное, нет. В этом смысле, май-июнь 2022 года ничем не отличается от других временных промежутков. Сергей Аксёнов как всегда вовлечён в десятки вопросов разного уровня, которые так или иначе касаются темы социально-экономического развития Республики Крым.

Тема №1 – специальная военная операция России на Украине. Глава Крыма, как руководитель приграничного региона, активно включен в процесс помощи жителям освобождённых территорий, оказания поддержки армии и волонтёрскому движению. Кроме того, боевые действия непосредственно коснулись и Крыма: имею ввиду удар ВСУ по буровым платформам «Черноморнефтегаза». На Украине идёт ожесточённая битва, а во время военных действий случается всякое. Тем не менее, власти региона заявляют о том, что перебоев с подачей природного газа в Крыму не будет. И это правда – до сих пор таких проблем не было.

Тема №2 вытекает из темы №1 – это трудности курортного сезона 2022. Уже конец июня, и что ни говори, а временный запрет на авиаперелёты даже зрительно отразился на наполняемости крымских пляжей и некоторых объектов туристической сферы. Конечно, были предприняты меры по увеличению числа железнодорожных составов, но всё-таки этот год явно никакие туристические рекорды не побьёт. Хотя, возможно итоги подводить рано, ведь заканчивается только первый месяц лета.

В указанный временной промежуток Сергей Аксёнов продолжил решать проблемы муниципалитетов, то есть заниматься вопросами низового уровня управления. В Феодосию, по поручению Главы Крыма выехал совминовский десант, который буквально разгребал мусор за городскую администрацию. Глава администрации Феодосии Андрей Лебедев пообещал губернатору «пройти штрафбат» – если видимых улучшений в управлении города на взгляд Сергея Валерьевича Аксёнова не произойдёт, то, очевидно, что в такой случае Лебедев отправится в отставку. Таков управленческий стиль Аксёнова – в этом смысле он не изменяет себе.

Губернатор также принял активное участие в ликвидации подтоплений после сильных дождей и сброса воды в реку Салгир из водохранилища в Симферополе. Мне кажется, что уже многие дворы крымской столицы Глава Крыма за последние годы обошёл лично. Очевидно, что по Симферополю нас ждёт «разбор полётов». После сильного дождя обвалился кусок моста на улице Толстого, капитальный ремонт которого завершился несколько лет назад при другом мэре.

Роман КОЛОМОЙЦЕВ

Руководитель мониторингово-экспертного центра «Группа 32», главный редактор InFocus.рress

Можно сказать, В. Ю. Голубев – один из немногих мастодонтов губернаторского корпуса РФ, к тому же в непростом по многим показателям регионе. Характерно, что в Национальном рейтинге руководителей субъектов РФ он давно и стабильно занимает место где-то на границе между четвёртым и пятым десятком: в «середнячках». И это, в частности, свидетельствует о таком качестве губернатора, как осторожность, которая имеет и обратную сторону.

Стоит процитировать здесь некоторые недавние и типичные отзывы жителей края в соцсетях по поводу «царствования» В. Ю. «Всё развалено, Быковская (министр здравоохранения Ростовской обл.) до сих пор не ответила за развал медицины и смерти больных в 20-ке (больнице) от недостатка кислорода… Нет дорог, нет рабочих мест, цены – космос, аграрная политика душит фермерство, производство падает… Мне кажется, пришла пора на новых выборах показать Голубеву всю любовь жителей Дона. Все идём в наблюдатели, и тогда у нас будет народный губернатор… Друзья, нам это по плечу, навалимся и – решим проблему…». Наконец, самое главное: «Столица ЮФО постепенно перемещается к Краснодару». В этом коротком замечании заключается несомненная правда.

Год назначения Голубева, 2010-й, стал последним, когда население Ростовской области росло. За десять лет на 46 тысяч человек стало больше в областном центре и на 126 тысяч меньше – в остальной области. Для сравнения: у соседа-соперника, Краснодарского края, все эти десять лет население растёт. «Но Ростов, кажется, берёт пример с другого соседа – Донецкой области», – с горечью иронизируют пользователи интернета.

Предвыборные обещания губернатора, например, ликвидировать бедность, остаются не реализованными.

Всё это – обратная сторона управленческой и административной «осторожности», не исключаю – административной беспомощности В. Ю. Голубева. Признак того, что в своей политике губернатор не опирается на продуманную стратегию управления краем, не имеет плана комплексного развития территорий, не готов к прорывным решениям, а нацелен на испытанный приём – удержание баланса между перманентно меняющимися требованиями Москвы к губернаторскому корпусу и реальными проблемами на «своей земле», обусловленными сложной финансово-экономической и социальной ситуацией в регионе.

Из многих претензий дончан, в том числе процитированных здесь, губернатор этой весной выделил и откликнулся на аграрный вопрос. На поддержку АПК Ростовской области направят более 8 миллиардов рублей. Остается не ясно: достанется ли что-то из этой поддержки фермерству?

Потребовались годы протестов общественности, краеведов, местных деятелей культуры, чтобы Василий Голубев обратился, наконец, к городским властям Ростова с просьбой пересмотреть планы по массовому сносу старых зданий города. Выступил за сохранение исторической части донской столицы. Губернатор привёл в пример Москву, где некоторые здания не включены в реестр культурного наследия, но сохраняются. Прямо скажем – запоздалое прозрение!

Тем не менее, не бесполезным оказался визит донской делегации на ПМЭФ-2022, где было подписано соглашение о застройке левого берега Дона в Ростове на 22 млрд руб. Компания «ЮгСтройИнвест» и правительство Ростовской области заключили соглашение по проекту строительства первого жилого микрорайона на левом берегу Дона в Ростове. Предусмотрено строительство двух детсадов на 400 мест, школы на 1 100 учащихся, поликлиники. Инвестор уже получил технические условия на водо-, газо-, электроснабжение и водоотведение.

Там же, в Санкт-Петербурге, были заключены полтора десятка соглашений почти на 38 млрд рублей – вдвое больше, чем годом ранее. Подводя итоги работы делегации региона на Петербургском международном экономическом форуме, Василий Голубев справедливо выделил следующие позиции: эти соглашения – в самых разных направлениях, в числе сфер, которые затрагивают перспективные проекты: жилищное строительство, развитие индустрии стройматериалов, дальнейшая газификация области, установление территориальных границ, охрана интеллектуальной собственности. То есть, партнеры Донского края подтвердили, что видят позитивные перспективы сотрудничества и новые возможности. В этом есть заслуга губернатора, который вызывает доверие и обеспечивает им поддержку, создаёт условия для успешной реализации проектов.

Однако даже положительные сдвиги в политике В. Ю. Голубева говорят лишь о том, что у его команды нет цельного проекта по комплексному развитию территорий региона с целью создания условий для качественного улучшения жизни населения через использование новейших креативных технологий. Нет и стратегического консалтинга для всестороннего анализа потенциала отдельных поселений и городов области, что настоятельно требуется, например, в Таганроге.

После ковида, в борьбе с которым не удалось достичь убедительных успехов, в крае возник не менее острый социальный вызов. «Более 1,6 млн человек пересекли границу России в Ростовской области с 18 февраля, из них более 1 млн – из ЛНР и ДНР, около 600 тыс. – с Украины», – сообщил губернатор.

Достаточно трезво оценивая ситуацию, в начале июня В. Ю. Голубев выступил с предложением образовать макрорегион Донбасс для развития связей и взаимодействия между приграничными регионами России и ДНР и ЛНР.

Идея Голубева на новом этапе была своевременной, на уровне риторики, но – непродуманной в исполнении. Для подключения потенциалов и ресурсов России к возрождению разоренных войной территорий Донбасса, Мариуполя, Херсона требовалась «дорожная карта», хотя бы примерный «бизнес-план».

Судя по распределению Москвой шефства над взятыми Россией под контроль регионами Донбасса, Ростовская область не входит в этот важный пул.

И хотя депутаты Заксобрания Ростовской области только что одобрили поправки в устав региона, разрешающие губернатору избираться на свой пост неограниченное количество раз, и данная норма теперь позволяет Василию Голубеву пойти на четвертый срок в 2025 году, есть основания предполагать, что этого не произойдёт. Слишком важным звеном в новом геополитическом раскладе сил оказался Донской край.

Александр ХУРУДЖИ

Глава комитета по Правозащите Партии «Новые люди»

В мае-июне губернатор Ростовской области Василий Голубев практически не попадал в информационную повестку с негативом, а позитив – был, и это прежде всего активное участие делегации региона в работе ПМЭФ-2022. В целом ситуацию в области можно оценить как стабильную. Футбольный клуб «Ростов» уверенно завершил сезон с хорошей игрой. На территории области практически не было военных провокаций и соответствующих страхов населения, в отличие от Брянской и Белгородской областей. Цены на продукты упали, в том числе, из-за сезонного фактора, урожай ожидается хороший, погода непривычно комфортная для этого времени года, что в целом сказывается на настроении жителей региона.

Отдельные эксцессы наподобие барражирующего над набережной Таганрога боевого вертолета, напугавшего граждан, больше не повторяются. Да и сам Таганрог после замены сити-менеджера на Михаила Солоницына стал лучше, ведётся ремонт дорог. Кстати о дорогах, с которыми связаны постоянные претензии от всех, проезжающих через область по трассе М4 «Дон»: ремонт ведётся активно, что приводит к пробкам, возможно, необходимо на уровне главы местного Минтранса прорабатывать пути объезда и графики работы с крупными перевозчиками зерновых, это облегчило бы ситуацию.

Предположительно военный удар по крупнейшему заводу переработки нефти в Ростовской области – скорее недоработка военных, чем властей; насколько инцидент скажется на работе одного из крупнейших налогоплательщиков, пока не известно. Важно, чтобы совместными действиями властей региона и военных такие ситуации исключить в будущем.

Закрытые «Аксайские рынки» начали разбирать, активно демонтируя там магазины. Возможно, переворачивать страницу с рынками в новых текущих реалиях преждевременно, во времена параллельного импорта эти достаточно цивилизованные рынки (прежде всего, «Атлант») могли бы получить новую жизнь, причём их возрождение возможно без затрат для бюджета и с сохранением большого количества рабочих мест. Губернатор, предлагающий, в ногу со временем, новации первым, как это сделал Собянин, отменив выписанные по ковидным ограничениям штрафы в отношении бизнеса, демонстрирует тенденцию к росту поддержки со стороны избирателей, что важно, особенно учитывая тот факт, что на днях заксобрание области проголосовало фактически за отмену ограничений по количеству сроков губернаторства.

Дмитрий ЕВСЮТКИН

Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»

Факторы, определяющие сегодняшнее общественно-политическое положение Севастополя, это провал туристического сезона, специальная военная операция (СВО) и Правила землепользования и застройки (ПЗЗ).

Ситуация с туристическим сезоном в Севастополе в этом году снова складывается весьма непростой, и причина, очевидно, в близости региона к границам проведения СВО.

Фактор тревожности потенциальных туристов и закрытый с 24 февраля до конца июня аэропорт «Симферополь» дают такую картину, что уже к середине мая российские СМИ писали, что «ситуация в Крыму очень сложная, аннуляция бронирования – до 70%».

В целом на полуострове отели не выйдут даже на половину прошлогоднего турпотока. Вопрос о том, что дополнительные поезда в Крым нужны, как воздух, стоял остро ещё в начале мая, и в ситуацию был даже вынужден вмешаться президент России Владимир Путин, который поручил увеличить число поездов к Чёрному морю. Но до сей поры каких-то серьёзных подвижек в этом направлении не видно.

Несколько дней назад в Севастополе приступили к рассмотрению проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Подобный градостроительный документ будет приниматься впервые, что весьма странно с учётом того, что Севастополь уже 8 лет, как вернулся в родную гавань. По замыслу властей города утверждение ПЗЗ должно предшествовать принятию генерального плана, которого в Севастополе тоже нет.

Несмотря на то, что власти региона пытаются демонстрировать свою открытость и активно участвуют в обсуждениях ПЗЗ, процесс идёт весьма сложно. Жители давно не верят властям в том, что касается земельных отношений. Сейчас в этом документе многие видят желание властей не упорядочить эти отношения, а получить выгоду за счёт севастопольцев.

Отдельный вопрос вызывает не согласованный с жителями план по постройке 77- этажного небоскрёба на Северной стороне, в месте, где и так высока нагрузка на городскую инфраструктуру.

Ещё одна проблема в Севастополе была озвучена главой Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Она призвала власти Севастополя облегчить условия работы малого и среднего бизнеса в регионе и обозначила три проблемы, которые были выявлены на основе коллективных жалоб и мониторинга соцсетей. К ним относятся: повышение более чем на треть арендной платы за торговые места, плата рестораторов за размещение летних веранд на сезон и закрытие пляжей. Она призвала Михаила Развожаева обратить на это внимание и оперативно эти задачи решить.

Нужно заметить, что жители и гости Севастополя при губернаторе Михаиле Развожаеве лишились 11 пляжей.

Нельзя также не упомянуть о скандале с детскими путёвками в лагерь, создавшем очаг социального напряжения. Бесплатные путевки распределили неверно, оторвав от многодетных, сирот, инвалидов большую часть бюджетных путевок и распределив их между детьми, которые играют в КВН и активно участвуют в губернаторских мероприятиях. Сотни мам стояли ночью, занимая очередь, чтобы их ребенок-инвалид попал в лагерь.

Наконец, на днях после проверки прокуратурой реконструкции спортивно-оздоровительного комплекса имени 200-летия Севастополя в Загородной балке прокурором Ленинского района было внесено представление о недопустимости срыва сроков работ. В правительстве Севастополя сообщили о завершении работ в конце 2022 года. Однако спортивно-оздоровительный комплекс имени 200-летия Севастополя должен был быть готов полтора года назад (контракт был заключён в декабре 2019 года).

Иван МЕЗЮХО

Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»

Для губернатора Севастополя Михаила Развожаева, судя по всему, нет мелких задач. К такому выводу приходишь, когда начинаешь анализировать его публичную активность: интервью, выступления, совещания и встречи с горожанами. Хорошая черта для политика – умение слушать. Эту черту в мае-июне 2022 года градоначальник Севастополя демонстрировал на встречах с горожанами по поводу правил землепользования и застройки, а также по теме благоустройства общественных территорий. Другими словами – за три года работы в городе-герое Михаил Владимирович не «забронзовел».

В последние месяцы наблюдается, пусть и осторожный, но всё-таки навал критических публикаций в отношении Развожаева в местном Телеграм-сообществе. То, что происходит сейчас, конечно, несравнимо с медиа-войнами времён губернатора Дмитрия Овсянникова, но всё же такая тенденция намечается. Причём, эти критические сообщения далеки от истины. Например, берётся известная в Севастополе проблема с вывозом мусора и преподносится в гиперболизированном виде. Или вовсе Телеграм-каналы даже пытались подвергнуть критике правительство Севастополя за помощь Донбассу, что вообще странно, учитывая, что севастопольцы сочувствуют жителям ДНР и ЛНР, а также освобождённых территорий. То есть, на мой взгляд, возможно, поступил заказ на необъективную критику градоначальника и его команды.

Май-июнь – время активной работы Развожаева по оказанию помощи Старобельскому району ЛНР. В День России он лично посетил Донбасс и дал поручения по оказанию помощи Старобельску в самых разных сферах. А позже, в рамках ПМЭФ-2022, Севастополь заключил соглашение о сотрудничестве с Луганской народной республикой.

Дмитрий ЕВСЮТКИН

Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»

Блокада Калининградской области Литвой, судя по растерянной реакции губернатора Антона Алиханова, стала для властей полной неожиданностью. При этом транспортный транзит через Литву считался проблемным даже в лучшие времена, а с началом СВО было абсолютно ясно, что это «ахиллесова пята» региона.

Все эксперты наперебой говорили о том, что рано или поздно такая «блокада» может случиться, и готовиться к ней надо было с самого начала спецоперации. Интересно, что ещё пару месяцев назад губернатор Калининградской области Антон Алиханов в очередном интервью особых проблем с транспортной доступностью не видел и выражал оптимизм.

Несмотря на все предупреждения и сигналы, правительство Алиханова к враждебным действиям Литвы оказалось не готово. Региональная власть расписалась не просто в собственном бессилии и неэффективности, а, можно сказать, в преступной бездеятельности. И не последнюю роль в этой бездеятельности сыграл старт губернаторской предвыборной кампании с заезженным во всех регионах слоганом: «Работаем дальше. Вместе».

Хочется заметить, что, если команда Алиханова и дальше так будет работать вместе, то жителям области грозит гуманитарная катастрофа.

А ведь в Калининградской области ещё до объявления блокады сложилась критическая ситуация в транспортной отрасли – порты, лишившись почти всех заказов, простаивали и сокращали персонал. Паромная линия Балтийск – Усть-Луга, на которую возлагались надежды по обеспечению транспортной безопасности региона, оказалась безнадежно убыточной. Железнодорожное грузовое сообщение с Европой практически остановлено.

А сейчас, по предварительным прогнозам, поставки в полуэксклав могут сократиться вчетверо, а список товаров уменьшится наполовину.

Вот лишь некоторые факты.

По данным Балтийской стивидорной компании, являющейся оператором порта Балтийск, с апреля по май грузооборот упал практически до нуля, и до конца года прогноз неутешительный. Поставки комплектующих в адрес крупнейших предприятий остановлены (речь – о заводе «Автотор», который остановил производство, его заказы составляли более 70% от общего объёма).

Рабочие порта частично переводятся в порты других регионов России, где нет сокращения грузооборота. По оценкам экспертов, такого кризиса в портовой отрасли не было даже в 90-е годы, и существует угроза, что при восстановлении работы портов работать будет просто некому

В Калининградском морском торговом порту в последние месяцы тоже упал грузооборот, ночные смены отменены. Одна из причин – всё та же остановка завода «Автотор» (его доля составляла свыше 70%), который завозил через данный порт контейнеры с машинокомплектами по производству автомобилей BMW. Здесь тоже сложилась угроза потери квалифицированных кадров. Ранее порт был занят 365 дней в году.

Очереди на доставку вагонов паромной линией Усть-Луга — Балтийск в Калининградскую область растянулись на месяц, ближайшая дата – 15 июля.

По данным «Росморпорта», каждый рейс парома на данной линии в обе стороны даёт убыток от 2 млн рублей (паром «Маршал Рокоссовский» и др.) до 10 млн руб. (сухогруз типа Ро-Ро «Ursa Major»). Отмечено падение грузооборота на данной линии в 26-28% по всем грузам, по контейнерным грузам – до 70% и более.

По мнению председателя Калининградской торгово-промышленной палаты Феликса Лапина, порт — это индикатор: «Следующими за портом пойдут целые предприятия. Почему мы сегодня придаём этому вопросу такое важное значение? Потому что в принципе это работа экономики всей области».

По сообщению директора компании «Новик Логистик» Сергея Ошарского, ранее действовавшие железнодорожные маршруты «Черняховск – Чехия» и «Черняховск – Словакия» практически приостановили свою деятельность из-за того, что польские власти ввели тотальный досмотр грузов из России и в Россию.

При этом, когда Антон Алиханов заявляет об «ответных мерах», сводятся они всего-то к пожеланию увеличить количество паромов, которые будут курсировать между Усть-Лугой и Балтийском. Сейчас на линии работают четыре судна, в сентябре появится ещё одно.

При этом железнодорожно-портовая инфраструктура Балтийска будет перегружена даже при пяти грузовых паромах, а по различным оценкам для «прорыва» блокады и бесперебойного обеспечения региона нужно не менее 20 судов различного класса.

Губернатор говорит, что необходимы срочные инвестиции в логистическую инфраструктуру Калининградской области – в сумме не меньше 10 млрд рублей, но, как мы видели на примере крайне нужного для региона онкоцентра или глубоководного порта в городе Пионерский, такие проекты выходят за пределы компетенций команды Алиханова.

Какие можно сделать выводы? Основная проблема калининградских портов заключалась в том, что они не способны принимать океанские грузовые суда. Раньше грузы с океанских контейнеровозов переваливались в портах Европы на морские суда, которые шли в порт Балтийск и порт Калининград. После введения санкций в отношении грузов из России это стало невозможным.

С началом же блокады региона, предпринятой Литвой, появилось понимание того, что при увеличении нагрузки Балтийский логистический узел с возросшей нагрузкой просто не справится.

Всё это делает портовый комплекс Калининградской области неконкурентным, если не сказать бесполезным. Вывод его на новый уровень потребует не один год работ и десятки миллиардов инвестиций.

К сожалению, у нас нет столько времени, даже паромы ещё надо где-то покупать или строить.

Как уже неоднократно писали многие эксперты, область нуждается в новом руководителе с чрезвычайными полномочиями, а регион – в особом таможенном режиме. Выбирать в таких условиях Антона Алиханова, который несёт непосредственную ответственность за происходящее в регионе, на пост губернатора было бы по меньшей мере странно. Хотя его команда уже позаботилась о самых беззубых спойлерах за всю историю местных выборов.

Была ли у прибывшего в Калининградскую область 21 июня Николая Патрушева миссия на месте взвесить все общественные и политические вызовы для региона, чтобы сделать по Алиханову какие-то оргвыводы, остаётся только гадать, но совершенно точно, что никакие ответные меры в отношении Литвы на благосостояние жителей региона не повлияют.

Сейчас нужно срочно увеличивать поставки в Калининградскую область, прежде всего, самолётами, это быстро решаемая задача, и на первом этапе сильно поможет. Аренда судов, дополнительные паромы – это второй этап.

А далее вопрос транспортной безопасности региона необходимо решать комплексно и оперативно, без обычной для России бюрократической волокиты, ибо на кону стоит миллион жителей нашего западного полуэксклава. Затягивание этого вопроса может существенно изменить настроение граждан в отношении поддержки СВО, не говоря уже про губернаторские выборы и отношение к партии власти.

Дмитрий СЕЛЬЦЕР

Директор Центра исследования политических трансформаций Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина

Приход Максима Егорова в своё время выглядел – да и выглядит сейчас – эмоционально обнадеживающим. Динамика и, наконец-то, присутствие забытого за период губернаторства Александра Никитина человеческого начала во взаимоотношениях с людьми незамедлительно вызвали одобрение. Этот нарочито иной стиль поведения – раскрепощённый, простой, лишенный византийства и чинопочитания – делал врио тамбовского губернатора и в глазах элит, и среди обычных людей совершенно иным.

Позитивные изменения, следовательно, происходили. Они накладывались на феномен очевидно высокого уровня общественных ожиданий. Первое время Егоров задал сверхтемпы общения с руководителями и населением муниципалитетов. За несколько месяцев он объехал, по ощущениям, каждый из 29 нестоличных городских округов и муниципальных районов; некоторые из них – не один раз. Везде давались быстрые и позитивные для местных обещания. На таком фоне социальных ожиданий в конце 2021 г. рейтинг М. Б. Егорова оказался объективно на пике.

Вместе с тем, чтобы его поддержать, надо было из широкого набора обещаний что-то реализовать, что сделать быстро сложно, если возможно вообще. Замедление темпов политических отношений с людьми – отношений не формальных, а в широком смысле – всегда ведёт к снижению интереса к субъекту этих отношений. Оттого рейтинг Максима Егорова не критично, но несколько опустился. Скорее всего, его технологический штаб сознательно шёл на такой риск.

Что настораживает? 1. Явное отсутствие подвижек в решении региональных проблем-символов – ремонта филармонии, реконструкции аэропорта и развития производства. Начало конкретных действий в этой связи, несомненно, добавит первому лицу популярности. 2. Пробелы в информационном сопровождении его деятельности. Концентрация решенческой функции в этой сфере в руках одного человека, имеющего своё представление о том, как это информационное сопровождение должно выглядеть, являются, на мой взгляд, ошибочными, требуют разнообразия и, соответственно, корректировки. 3. Невнятная кадровая политика. Кадровые назначения последнего времени не вполне понятны элитам. Если эти назначения временны – это одно дело, если нет – совсем другое. 4. Характер межэлитных отношений. Разобщённость элиты – непонимание прежним губернатором задачи превращения элиты в консенсусную – фактически снесла Александра Никитина. Сейчас реализация этой задачи для Максима Егорова не экзистенциальна, но тоже важна.

Учёт в практической политике этих четырёх настораживающих соображений, на мой взгляд, поднимет рейтинг Максима Егорова.

Руслан ГЕРЕЕВ

Директор Центра этноконфессиональных исследований Северного Кавказа

В Республике Дагестан наметилась позитивная динамика. Одним из факторов стала деятельность главы региона Сергея Меликова в исследуемый период: заметно оживилась социальная политика в республике, появились инвесторы, создаются рабочие места, в том числе и в сфере малого предпринимательства и туризма.

Дагестан ежемесячно направляет фуры гуманитарной помощи на Донбасс, и в этом плане, как кадровый генерал, Сергей Меликов выстраивает конструктивную политику на развитие дружеских отношений с ДНР и ЛНР. Активно развивается дипломатическая линия с соседними государствами, прежде всего, с Азербайджаном, Ираном, Казахстаном.

Глава РД показал себя ответственным руководителем, который интересуется жизнью каждого гражданина. Его рабочие визиты по республике дали муниципалитетам определённый вектор развития, а также продемонстрировали, что каждый житель республики может рассказать о своих проблемах и быть услышанным. При этом проблемными остаются вопросы трудоустройства, низкой оплаты труда и миграции молодёжи в другие субъекты России.

Роза АБДУЛИНА

Политконсультант

Экономика в Мурманской области по-прежнему устойчива, что даёт губернатору Андрею Чибису возможность реализовывать гораздо больше проектов, чем в регионах, аналогичных по численности, но с меньшим экономическим потенциалом.

При этом у Чибиса сложный регион с немалым числом оппозиционеров. Однако они не были готовы к тому, что в область придёт молодой технократ, настроенный покончить с паразитированием отдельных деятелей за счёт бюджета. Чибис требует прозрачности, адекватности, конкурентности цен при заключении и исполнении контрактов и подрядов. Губернатор продолжает заниматься, с высокой долей перфекционизма, ротацией кадров, стараясь исключить попадание во власть аффилированных с бизнес-структурами людей. В область приходят высокопрофессиональные специалисты с большим опытом из разных регионов.

Встреча президента страны с губернатором Мурманской области ещё раз подчеркивает поддержку действий последнего на самом высоком уровне. Важнейшие тем, поднятые в ходе этой встречи, – поддержка газификации региона, завершение проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла, «лесная амнистия», а также ряд социально значимых инициатив, которые были озвучены Чибисом и поддержаны главой государства.

Губернатор Заполярья проинформировал о начале строительства завода «Большая медь». Отношения между «Норникелем» и регионом – партнёрские, удалось также договориться о строительстве в городе Никеле нового жилого микрорайона. Для Мурманской области это – прорыв в сфере строительства жилых объектов такого масштаба, так как новых ЖК не возводили много лет. В партнерстве с «НОВАТЭК» будет реконструирован важный объект – кинотеатр «Родина».

В ближайшее время начнётся реновация морского порта. Решение назрело – порт старый, занимающий в городе слишком большую площадь. Существующие производства будут перемещены на другие территории, вопросы с предпринимателями, сдающими площади в аренду, будут решаться в рабочем порядке. Критики данного решения отстаивают интересы локальной группы бизнесменов, которые не готовы терять доход, в том числе и ради перспективы развития Мурманска.

«Старая» оппозиция всё ещё пытается влиять на общественное мнение, критикуя кадровую политику исполнительной власти, а также эксплуатируя такие резонансные в городе темы, как ремонт океанариума. Это, безусловно, социально значимый объект для региона, несмотря на то, что он – частный. Без лицензии он с 1 января, и чтобы спасти объект, губернатор Чибис принял решение помочь и выделить деньги на ремонт помещений под новые требования Россельхознадзора. На период ремонта планируется перевезти морских обитателей в Московский океанариум. Чтобы океанариум в Мурманске не испытывал более проблем, предлагается передать его на баланс области.

Мотивация оппозиции понятна – она ставит задачу сохранить влияние в городском Совете, который сейчас является «линией фронта» в борьбе между старыми элитами и новой управленческой командой. Любому противостоянию приходит конец, и победителем здесь видится фигура губернатора. Параллельно развивать проекты в Арктике и пытаться сделать для людей жизнь на Крайнем Севере привлекательной – задача амбициозная и непростая, но её решение не кажется невозможным, учитывая потенциал губернаторской команды.

Антон СУМИН

Руководитель информационных проектов, медиаэксперт (г. Рязань)

Политически период мая-июня 2022 года прошёл в Рязани под знаком смены областного руководства. Уход с поста губернатора Николая Любимова можно назвать достаточно прогнозируемым в экспертных кругах событием. В обществе де-факто созрел эффект «электоральной усталости» от фигуры экс-губернатора.

Если говорить о первых шагах врио губернатора Рязанской области Малкова на своём посту, то здесь можно отметить следующие ключевые аспекты.

С одной стороны, Павел Викторович на данном этапе своей деятельности обладает серьёзным ресурсом – «резервом доверия» человека, лично утверждённого на этом посту президентом. Главное теперь – не израсходовать впустую этот драгоценный ресурс.

С другой стороны, и региональные элиты, и широкие слои электората настроены на перемены. И связывают свои ожидания они, в первую очередь, с обновлением губернаторской команды. На сегодняшний момент громко анонсированная модернизация чиновничьего аппарата коснулась лишь руководства Госжилинспекции. Коснутся ли кадровые ротации профильных министерств и ведомств – покажут ближайшие два месяца.

Впереди у Павла Викторовича – осенние выборы. На раскачку и мобилизацию осталось очень сжатое количество времени. Сейчас в Рязанской области наблюдается высокий уровень информационной динамики: тут и экологическая повестка с качеством атмосферного воздуха, и ЧП федерального уровня с совершившим вынужденную жёсткую посадку в черте города военным самолетом, чей экипаж проявил настоящий героизм, и высокая пожароопасность в лесах, и проблемы сферы ЖКХ, и кейсы с дорожным строительством.

На эти и многие другие вызовы главе региона приходится реагировать фактически в режиме ручного управления и без выстроенной собственной команды, работая с «кадровым наследием» своего предшественника.

Насколько эффективно Павел Викторович сумеет отреагировать на текущую региональную повестку – продемонстрируют результаты голосования 9, 10 и 11 сентября.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»

Павлу Малкову не позавидуешь. Его заставили променять беспроблемную федеральную должность в Росстате – этакого мастера над цифрами – на губернаторство в крайне проблемном регионе.

Рязанщина осталась после губернаторства Николая Любимова оплотом кумовства, достаточно вспомнить скандальное назначение жены главы Ольги Любимовой куратором инвестиций, а друга семьи Артема Никитина – куратором экономики в целом.

При этом экономические показатели региона, мягко скажем, далеки от идеальных. За январь-апрель этого года строительная отрасль в регионе просела на 27%, легпром – на 18%, электроэнергетика – на 14%. Упало производство зерновых, хлеба, муки, молочки, и это – в аграрно развитом регионе!

Можно, конечно, списывать на последствия санкций. Но, на мой взгляд, это скорее показатель того, что при Любимове не был накоплен достаточный запас прочности в стратегически важных для Рязанщины отраслях (а это, прежде всего, мясомолочное животноводство).

Малков же сейчас сконцентрировался на выборах, которые для него, с учётом высокого уровня политической аномии в регионе, не будут лёгкой прогулкой. Экономика – на втором плане, увы. Да и заниматься ею должна, по сути, прежняя команда, оставшаяся от Любимова. И от этого особенно печально.

Илдус ЯРУЛИН

Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)

20 июля 2020 года президент РФ В. В. Путин назначил Михаила Дегтярева временно исполняющим обязанности губернатора Хабаровского края. Произошло это на фоне ареста и отстранения от должности главы Хабаровского края Сергея Фургала. Именно на гребне этого скандала в регионе в статусе врио появился другой представитель ЛДПР, Михаил Дегтярёв.

Основной задачей назначенца стало решение проблемы снятия накала протестного движения и вообще протестных настроений, вызванных этим скандалом. Результатом чего стала довольно успешная выборная кампания: «Пусть явка низкая, и проголосовало за нас чуть больше трети избирателей, зато мы победили». Канун двухлетия работы Михаила Дегтярева в регионе — удачный момент, чтобы сделать определённый отчёт о выполненных и поставленных задачах. Отсюда и мощный поток материалов как в региональных, так и в федеральных СМИ, направленных на формирование образа «губернатора, которого ждали». И с этими задачами, на мой взгляд, губернатор Хабаровского края, справляется на «отлично». PR-службы трудятся, не покладая рук. В крае практически не осталось сколь-либо оппозиционных изданий, способных возразить необоснованным претензиям на новый «культ личности» нового лидера. Дело доходит и до того, тексты интервью корректируются не один раз и выходят с прямо противоположным начальному замыслу смыслом.

Словом, при мощной финансовой поддержке зачистка проведена, цели на сегодняшний день достигнуты – Дегтярев показывает себя не как представитель политической партии, который пришёл по определённой договорённости, а стремится доказать, что выбор президентом был сделан правильный. Хотя лидером партии стать не получилось. Но это – условия договоренностей. Во всяком случае, один спойлер на президентских выборах-2024 уже есть.

Конечно, для этого необходимы и реальные достижения, надо решать и социально-экономические задачи. Здесь всё далеко не однозначно. Губернатор в полной мере пытается воспользоваться шансом на активное развитие экономики Хабаровского края на фоне изменения всей мировой конъюнктуры. Это, конечно, зависит от команды Дегтярева, от уровня её профессионализма. Возможен активный поворот многих московских финансово-промышленных групп, которые начинают перетекать на Дальний Восток. Все эти факторы не исключают возможность того, что здесь сложится то, что мы давно все хотели видеть — дальневосточный кластер, и сырьевой, и сельскохозяйственный и так далее. А дальше вполне возможна мощная индустриализация, развитие отраслей, которые могут решать задачи сегодняшнего дня, например, с двигателями и иными деталями для наших самолетов.

Но «гладко было на бумаге…». Показатели социально-экономического развития края далеки от сколько-нибудь впечатляющих. Время показало реальную цену разного рода бизнес-проектов и протоколов о намерениях, особенно подписанных на пафосно-статусных форумах.

Время красивой говорильни и рисования прожектов закончилось. Пора задуматься и любителям PR-стратегий, построенных на песке. Выиграет тот, кто реально начнёт или продолжит делать, не бросив на полпути. А ситуация обостряется к тому же и политической обстановкой. Сможет ли Дегтярев за ближайшие два года решить проблемы развития экономики Хабаровского края, а значит, и части Дальнего Востока? Здесь достаточно много оснований для сомнения. И как бы кому-то не оказаться заложником своих PR- стратегий.

Татьяна ДЕНИСОВА

Политолог, политтехнолог. Член Оренбургского регионального центра политических исследований

По объективным показателям Оренбуржье – далеко не бедный регион. Как и во всех субъектах РФ, после пандемии серьёзные проблемы испытывают местные предприниматели. Однако к газу и нефти в последние годы стал «добавляться» аграрный сектор. И сеять стали больше, и пшеницы продавать. Тот факт, что в регионе решили «поставить» ещё один МЭЗ на западе области, говорит о том, что аграрники стали эффективно работать. На востоке области две промышленные точки роста – Ясный и Новотроицк. И в эти непростые полгода ситуация стабильная.

Ну, реально же Оренбуржье – не хуже других? Детскую областную больницу строят, новая инфекционная областная уже начала функционировать. Дороги ремонтируют, идёт реконструкция общественных территорий… Аграрно-промышленная сфера – это сфера эффективной работы бизнеса, с которым губернатор «на одной волне». Оставила бы за кадром все претензии к губернатору по поводу ремонта дорог и реконструкции общественных территорий. Это уже общее место. Всё по-черномырдински: хотели, как лучше, но, правда, не учитываем коэффициент «косорукости» и нарциссизма (мол, провинциалы, ничего-то вы не сечёте в современном обустройстве городских пространств).

А что у нас в зоне социального самочувствия населения, в сфере ответственности правительства области и губернатора? Например, здравоохранение. Не губернатор Паслер, безусловно, автор оптимизации сферы. Началась она в области задолго до него, со старта «поперед России всей» (без учёта реалий закрывались ФАПы, участковые больницы), так и продолжается. Население убеждают, что профилирование, объединение больниц, поликлиник ведёт к повышению доступности медуслуг. А население в ответ утверждает, что стало ещё хуже. Чтобы до межрайонной больницы доехать (а там и поликлиника), надо в некоторых случаях преодолеть километров 50-80. Вопрос – на чём доехать? А если с детьми? Роженицы? Конечно, есть скорая помощь, но её тоже оптимизировали. Это – к вопросу просто о транспортной доступности.

Оренбуржье – не Рязанщина. У нас что с запада, что с востока до областного центра – больше полтыщи километров. История умалчивает, сколько «запоздавших» диагнозов поставили областные медики. Три (!) областные клинические больницы находятся в Оренбурге с квалифицированным персоналом и оборудованием. Сюда надо доехать, где-то «пожить», пока проходишь обследование… Расходы – немыслимые для многих людей. Вот и оптимизируйте, исходя не только из экономических реалий, но и географических особенностей территории. Ведь решил проблему Восточного Оренбуржья Орский онкодиспансер.

В ближайшее время в том же Орске (второй по величине город в области) будет ОДНА многопрофильная больница. Судя по публикации портала ORSК.RU, руководитель областного Минздрава пояснила городскую ситуацию в медицине таким образом: «Это позволит объединить ресурсы, а это приводит всегда к оптимизации расходов и сокращению непрофильных расходов. И мы можем грамотнее управлять кадровым ресурсом. Который сегодня наиболее ограничен. Сегодня самая главная проблема – нехватка кадров. Можем сусальным золотом всё покрасить, но без кадров всё бессмысленно». В переводе на крестьянский: с кадрами у нас получается плохо, а вот с объединениями – хорошо, и оптимизация расходов неплохая. Где в этой конструкции люди, остаётся загадкой.

Третья группа рейтинга

Уже достаточно давно отставка губернатора Томской области Сергея Жвачкина для большинства экспертов «Национального рейтинга» была только вопросом времени. Действительно, этот глава почти безостановочно (с единственным исключением) ухудшал позиции, начиная с июня 2020 года, оказавшись в двух последних исследованиях в восьмом десятке, почти на самом дне группы отстающих. По сути, в последнее время среди экспертов обсуждалась только коллизия, кто станет его преемником в статусе «врио».

Выбор Центра, павший на заместителя начальника УВП Администрации президента Владимира Мазура, некоторые наблюдатели сочли логичным, т. к. он является местным уроженцем и располагает опытом работы в этом регионе. Впрочем, достаточно многие эксперты не считают, что при принятии решения указанный фактор был решающим. Более того, некоторые аналитики вспомнили версию, что Владимир Мазур был в своё время переведён из Сибири в столицу, чтобы затем возглавить Калужскую область. (До этого он работал заммэра Томска, в «Запсибгазпроме», замгубернатора в Тюмени и главой Тобольска). А в Калужской области он успел отметиться на позициях заместителя губернатора и вице-губернатора.

Будет ли Владимир Мазур привлекать в Томскую область на ключевые позиции людей, с которыми работал в Калуге, – покажет время, но подобная практика наверняка повысит степень внитриэлитных противоречий.

На переходный период врио подписал двухмесячные контракты с несколькими высокопоставленными региональными чиновниками, избавившись при этом от двух вице-губернаторов – Юрия Гурдина и Евгения Паршуто.

В ходе встречи с Владимиром Путиным глава государства особо отметил кандидатскую степень врио и его пятерых детей. В какой мере это поможет Владимиру Мазуру на новом поприще – эксперты сказать затрудняются, но они солидарны во мнении, что склонный дистанцироваться от проблем Сергей Жвачкин наследство сменщику оставил не лучшее.

Из резонансных первых шагов Владимира Мазура наблюдатели назвали распоряжение повысить с 1 июня оклады работников бюджетной сферы на 20%, поручение главам муниципалитетов завести аккаунты в соцсетях, а также заявление, что ФК «Томь» не будет финансирования из областного бюджета. Последний шаг получил противоречивую оценку экспертов, но большинство из них посчитали, что в создавшейся ситуации он абсолютно правильный. Чуть позже врио, однако, помог этому футбольному клубу избежать банкротства и сохранить профессиональный статус.

Больших проблем (при отсутствии масштабных ошибок) в ходе осенних выборов эксперты для Владимира Мазура пока не ожидают. Разброд в их мнениях вызвал выход на праймериз «Единой России» за право стать кандидатом в губернаторы сенатора и экс-губернатора Томской области Виктора Кресса. Одни сочли, что этот неожиданный ход – попытка удлинить хотя бы внешне скамейку запасных «ЕР» в регионе и продемонстрировать конкурентность выборов. Другие эксперты полагают, что это было нужно самому Виктору Крессу, чтобы набрать очки для пролонгации своих сенаторских полномочий. Скорее всего, данная комбинация является взаимовыгодной, ибо многие эксперты полагают, что Виктор Кресс губернатором быть не собирается, а вот результативно поддержать перед выборами Владимира Мазура он вполне сможет.

В итоге рассматриваемого периода Владимир Мазур стартовал в «Национальном рейтинге» с гораздо более высоких позиций, чем те, на которых окончил свой губернаторский срок его неудачливый предшественник.

«Единая Россия» поддержит (читаем – её будут официально представлять) большинство провластных кандидатов, которые 11 сентября поборются за кресло губернатора в регионах, где состоялись отставки глав. Однако в партии заявили, что не исключают 1-2 самовыдвиженцев в рядах своих кандидатов в губернаторы. Одним из них сразу называли врио главы Республики Марий Эл Юрия Зайцева. Так и произошло: он идёт на выборы 11 сентября в качестве самовыдвиженца.

Марий Эл – проблемный для «единороссов» регион: на выборах осенью прошлого года партия власти, проигравшая в республике коммунистам, показала там один из самых неубедительных результатов по стране. Эксперты называют несколько причин, по которым Юрию Зайцеву позволили «самовыдвигаться». В первую очередь, они полагают, что набравшему за короткий срок неплохой личный рейтинг экс-председателю правительства Калмыкии официальный союз с «ЕР» сослужит «медвежью услугу», только ухудшив его электоральные результаты.

Также эксперты отмечают, что самовыдвижение Юрия Зайцева может быть частью его стратегии по консолидации политических сил в республике и значительно облегчает взаимодействие с КПРФ. Судя по тому, что главный потенциальный оппонент Юрия Зайцева, депутат от коммунистов Сергей Казанков, уже заявил о поддержке кандидатуры врио главы республики, такая стратегия приносит результат. По крайней мере — в политическом измерении.

Эксперты склонны считать, что при таком раскладе больше плюсов получит федеральный центр, так как его креатура победит в проблемном регионе без опоры на партию власти, что станет сигналом для элит: пришёл сильный лидер с профессиональной командой, и вокруг его фигуры стоит объединиться.

Если говорить о прежнем губернаторе, Александре Евстифееве, он с осени 2020 года прописался в группе отстающих «Национального рейтинга», считаные разы «цепляясь» за самые низкие позиции в группе середнячков. В последних двух рейтингах, после того, как среди части экспертов прошла информация о нежелании Александра Евстифеева оставаться на своём посту, он впервые опустился в восьмой десяток рейтинга.

Анализируя первые шаги врио, эксперты сделали вывод: Юрий Зайцев старается быть в актуальном для Центра тренде на консолидацию различных общественных сил перед лицом внешних угроз, делая ставку, в том числе, на «локально-региональный» патриотизм. Юрий Зайцев заявил, что начал изучать марийский язык, инициировал придание национальному празднику Пеледыш пайрем (Праздник цветов) государственного статуса, а также по включению учебников на марийском языке в число допущенных к использованию в школах и изданию журналов и книг для детей на марийском. Цель этих шагов в том, чтобы объединить вокруг врио национальную марийскую элиту.

Ряд экспертов отмечают, что, при всей её важности, национальная политика не может перевесить вопросы экономики и социальную проблематику – меры поддержки граждан, цены, налоги и т. д. В этой сфере перед Юрием Зайцевым стоят задачи посложнее политических. Отмечается, что его встреча с гендиректором ПАО «Россети Центр» Игорем Маковским может стать началом процесса по решению одной из наиболее острых для Марий Эл задач — снижению тарифов на электроэнергию. Учитывая предыдущий управленческий опыт Юрия Зайцева в электроэнергетике и тот факт, что в Калмыкии ему аналогичную проблему решить удалось, его предвыборный трек и в экономике выглядят оптимистичным.

В итоге, памятуя о невыразительном прежнем губернаторе и принимая во внимание энергичный старт врио на медийном поприще, эксперты существенно улучшают позиции Юрия Зайцева в «Национальном рейтинге».

Валерий Радаев 10 мая 2022 г. заявил о досрочном сложении полномочий главы Саратовской области и об отсутствии у него планов выдвижения на очередной губернаторский срок. Зато такие планы имеются у назначенного врио главы региона Романа Бусаргина – экс-глава областного правительства публично заявил об этом в соцсетх после официального старта избирательной кампании по выборам губернатора.

Прошедшая ротация не явилась большой сенсацией: все последние годы мнение подавляющего большинства экспертов «Национального рейтинга» размещало Валерия Радаева исключительно в третьей группе исследования.

Теперь же в экспертных кругах первым делом развернули дискуссию о том, какое влияние на назначение врио оказал «фактор Володина», поскольку значительная часть экспертов полагают, что никакие кадровые решения по Саратову априори невозможны без участия спикера Госдумы. Однако некоторые наблюдатели (меньшинство) с этим не согласны и расценивают степень влияния на ситуацию Вячеслава Володина как сильно преувеличенную ввиду ослабления его воздействия на кадровую политику в регионах в целом.

От глубины «патронажа» федеральных акторов в отношении вновь назначаемых врио глав регионов, а также от масштабов влиятельности этих акторов в Кремле и на Старой площади зависит степень свободы новых губернаторов при принятии важных для регионов решений, их включённость/невключённость в выяснение политико-экономических отношений на уровне федерального центра. Ряд экспертов считают, что назначение Романа Бусаргина – это ход первого заместителя руководителя АП Сергея Кириенко в его бесконечной партии с признанным «куратором» Саратовской области – спикером Госдумы.

Роман Бусаргин, подчёркивают эксперты, – редкое ныне исключение из правила, по которому врио губернаторов становятся варяги. Он – уроженец Саратовской области, прошедший карьерный путь от районных администраций, где отвечал за ЖКХ, до зампреда и председателя областного правительства. Таким образом, он знает как проблемы региона, так и местные кадры, благодаря чему, возможно, сумеет достаточно быстро продемонстрировать эффективность. Роман Бусаргин уже анонсировал изменение структуры правительства области объединением должностей губернатора и председателя правительства, чтобы добиться необходимого в нынешних условиях «единоначалия».

Эксперты пока что не предсказывают Роману Бусаргину проблем в ходе осенних выборов. Его кандидатура поддержана главой государства и «ЕР». При этом врио объявил, что отказывается от участия в праймериз «Единой России» по отбору кандидатов в депутаты облдумы. Ряд экспертов сочли, что и на выборы губернатора Роман Бусаргин может пойти как независимый кандидат, чтобы консолидировать власть и не раздражать лишний раз системную оппозицию.

КПРФ может выдвинуть в губернаторы облдепа Александра Анидалова, сообщил первый зампред ЦК партии Юрий Афонин. Рассматривались и другие кандидатуры, самая яркая из которых – Николай Бондаренко. Однако в партии заявили, что он будет участвовать в выборах в Саратовскую облдуму, а значит, конкуренции Роману Бусаргину не составит, что, несомненно, снижает для последнего электоральные риски.

Как положительные для врио оценили эксперты встречи Романа Бусаргина с министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным, где обсуждалось улучшение жилищных условий граждан, а также с Дмитрием Чернышенко на полях ПМЭФ. В итоге представитель Саратовской области в «Национальном рейтинге» демонстрирует положительный тренд.

Значительное внимание привлекла ротация, происшедшая в Кировской области, в которой Игоря Васильева сменил врио, — сотрудник Администрации Президента РФ Александр Соколов.

Следует отметить, что эксперты «Национального рейтинга» в данном случае уже не в первый раз продемонстрировали хорошее понимание сути дела: позиции в исследовании прежнего главы, Игоря Васильева, безостановочно ухудшались без малого полтора года, начиная с самого начала 2021 года.

По первым отзывам, вооружённый новейшими имиджевыми PR-технологиями чиновник со Старой площади прежде всего приступил к созданию инфоповодов, чтобы эффектно «зайти» в регион. В ходе совещания с правительством Александр Соколов живописал подробности своей пешей прогулки по ряду улиц областной столицы, которые произвели на него удручающее впечатление своей неряшливостью. Он предложил сформировать Общественный совет по благоустройству на платформе Общественной палаты региона.

В тот же день Александр Соколов заглянул в Кировский театр кукол и музей Васнецовых, а также наведался в две поликлиники, в одной из которых попытался пройти диспансеризацию. Практической пользы от пеших передвижений врио губернатора по Кирову эксперты пока что не зафиксировали, но решению задачи повысить узнаваемость далёкого от хозяйственных проблем столичного варяга эти прогулки, безусловно, способствовали.

Рассуждая о соображениях, которыми руководствовался глава государства, назначая данную кандидатуру исполнять обязанности губернатора, многие наблюдатели сошлись во мнении, что старые критерии отбора в новой реальности, сложившейся в этом году, уже не работают. Кроме того, полагают, что свою роль тут сыграла и близость к команде президента.

Эксперты указывают на наличие у Александра Соколова некоторого опыта работы «на земле» в Костромской области. Но можно ли считать таковым деятельность в сфере молодёжной политики, развития международного сотрудничества и тому подобной чиновничьей синекуры – мнения разделились. Реальным администрированием (на ниве внутренней политики) Александр Соколов занимался, лишь будучи на протяжении ряда лет на позиции замгубернатора Костромской области. Там он отметился противостоянием как с системной (КПРФ), так и несистемной оппозицией, что, видимо, на Старой площади зачли ему в позитивный политический багаж.

Сможет ли, в общем-то, политтехнолог мобилизовать перед выборами местные элиты, не допустить местечковой фронды и одновременно смикшировать последствия падения уровня жизни – вопрос, считают эксперты, открытый. Первые звонки для врио губернатора уже прозвучали: в Кирове работники протестовали против массовых сокращений в ОАО «Коммунэнерго», а жители Слободского района продолжают противиться возведению в деревне Скоковы мусоросортировочного комплекса и полигона, собирая подписи под обращением президенту. В Телеграм-канал Александра Соколова потоком пошли обращения жителей, мягко говоря, не всегда комплиментарные.

Тем не менее, прошедшая ротация была хорошо воспринята экспертами. Они существенно улучшили позиции Александра Соколова в «Национальном рейтинге» – по сравнению с последними показателями предшественника. Однако, по их мнению, дальнейшая карьера врио зависит от того, сможет ли в депрессивном регионе специалист по внутренней политике совладать с жёсткими реалиями политики «посконной» – коммунальной, кадровой, ценовой и т. д., сильно осложнённой турбулентностью по линии СВО и санкционными вызовами.

Юрий БОЛОБОНОВ

Член Общественной палаты Коми, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Коми»

Главным событием анализируемого периода я бы назвал отчёт главы Коми перед Госсоветом за прошлый год. Теперь не важны причины, по которым подведение итогов было перенесено с зимы на лето. Важно то, что Владимир Уйба обобщил всё, что сделал совместно с командой министров. А депутаты всех фракций, кроме записной оппозиции (компартии), поддержали доклад, удостоив руководителя региона аплодисментами (в зале парламента они раздавались далеко не каждому главе).

Кроме того, к середине 2022-го Владимир Уйба, как и обещал, вывел бюджет на уровень профицита, добился выделения республике инфраструктурного бюджетного кредита властями РФ. По его поручению продолжена закупка медоборудования для больниц в сельской местности. Пошли в гору дела у госпредприятий, находящихся в республиканской собственности: выведен из долговой ямы «Комиавиатранс», развивается «Коми дорожная компания», на которой сейчас – проект «БКД» по всем дорогам столицы региона.

Из того, что пока не удаётся главе, – это убедить Москву увеличить количество жилищных сертификатов на переселение воркутинцев и интинцев как жителей районов Крайнего Севера. Но, справедливости ради, напомню: ни один из его предшественников решить эту застарелую проблему не смог.

Дарья ШУЧАЛИНА

Журналист, руководитель регионального центра «ЖКХ Контроль» по Коми

В копилку главы Коми Владимира Уйба за исследуемый период можно отнести долгожданное введение в эксплуатацию большей части фельдшерско-акушерских пунктов (заложенных предыдущим главой), ускоренные темпы капремонта жилфонда и убеждение федерального центра в выделении дополнительных средств на переселение граждан из аварийного жилья.

Вместе с тем, в жилищной теме остаются нерешёнными ряд вопросов. В частности, с дольщиками, несколько лет ожидающими ключи от квартир в доме, который так и не достроен в Сыктывкаре. Руководитель региона предложил им компенсацию из федеральных средств. Однако экспертиза технического состояния объекта не проведена, а без этого снос почти готовой новостройки недопустим. Тем самым судьба здания пока по-прежнему в состоянии неопределённости.

Не выполнено поручение главы по проблеме замороженной стройки инфекционной больницы регионального уровня. Выявлены строительные недоделки уже принятого властями региона после реконструкции главного в Коми стадиона (концерт на День России проходил в дождь, и зрители на трибунах промокли из-за некачественного навеса).

В политической плоскости недоумение вызвала пауза с формированием правительства после зимней отставки. Большая часть министров осталась на местах (радикальной ротации не произошло, что ставит под вопрос целесообразность процедуры). При этом 60% состава кабмина до настоящего времени – в статусе «и. о», что не позволяет настроить качественную работу на длительную перспективу в силу неопределённости должностных лиц с временными трудовыми контрактами.

Что касается продуктивности участия Республики Коми в ПМЭФ, из знаковых результатов отмечу впервые уделённое руководителем региона внимание теме энергосбережения. На полях форума им найден потенциальный партнер для Коми – компания, чей опыт проектов по повышению энергоэффективности Владимир Уйба поручил подчиненным изучить и внедрить в наших муниципалитетах.

Также в плюс его имиджу – заметная населению кампания по ремонту дорог в рамках значимого федерального проекта «БКД» и благоустройство дворов по линии другого востребованного федерального проекта – «ФКГС».

Дмитрий НЕЧАЕВ

Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»

Деятельность губернатора Липецкой области Игоря Артамонова можно описать тремя основными тезисами. Внутриэлитные конфликты в регионе, в том числе и исходящие от доминирующего политического актора, становятся главным политическим маркером управленческого процесса. Управленческая модель Артамонова всё больше и больше реализуется по принципу «свой-чужой». «Мягкие» инакомыслящие, способные вносить позитивный вклад в развитие территории, как правило, не инкорпорируются в местный правящий слой. Принятие решений осуществляется Артамоновым почти единолично либо с узким кругом «подпевал». Политический стиль Артамонова – высокоцентрализованный, умеренно закрытый, с изрядной долей волюнтаризма.

В регионе имеются факты политического преследования оппонентов. Региональный политический режим – авторитарно-технократический. В отношении других ветвей власти, в том числе законодательной, в отношении институтов гражданского общества реализуется модель «приводного ремня». Уровень их автономии сведён к нулю.

Второй тезис. Постепенно меняется вектор социально-экономического развития региона, территория пока развивается по инерции, исходя из заложенного потенциала предшественником Артамонова Олегом Королевым (ОЭЗ федерального и регионального уровней). Происходит заметное торможение реального сектора экономики. Из промышленно развитого региона Липецкая область делает уклон в АПК, в том числе в аграрную архаику или в экстравагантные ниши. К примеру, по итогам ПМЭФ-2022 потенциальными инвесторами, с которыми в основном заключались соглашения, стали агроструктуры («Агротек», «Агроном-сад», «Агроинвест»), а также с фирма «Петэкспорт», производящая кошачий корм. Сам же Артамонов эволюционирует из лидерского типа банкира-менеджера в сторону губернатора-аграрника. В регионе доминантным типом региональных элит становится аграрная элита, не заинтересованная в реализации индустриальных проектов развития.

Третий тезис. На наш взгляд, для Артамонова в Липецкой области в 2022 году наступил некий потолок эффективности. Практически никаких новых, полезных для региона, а не для PR-событий, идей. Налицо и энергетика угасания. Абсолютное большинство мероприятий и встреч Артаманова превратились в рутинные, протокольные и церемониальные. В нынешней деятельности главы администрации всё более заметен «эффект колеи», из которой Артамонов уже не может выбраться. Вследствие этих аспектов в общефедеральном и региональном экспертных дискурсах всё более чётко складывается мнение о необходимости замены Артамонова на нового главу территории. Оценка Игорю Артамонову по итогам второго квартала 2022 года, с моей точки зрения, – удовлетворительная (-3).

Всеволод КОЛОБРОДОВ

Журналист ИА «Общественное мнение» (г. Саратов)

За первыми месяцами работы Романа Бусаргина наблюдать крайне любопытно. Тем более, что Саратов сильно изголодал по новому человеку на посту губернатора. Всё-таки Валерий Васильевич Радаев пробыл в кресле главы региона 10 лет, и многие саратовские СМИ допускали, что он может пойти и на третий срок: областное законодательство под этот момент изменили аккурат перед выборами.

Этого всё же не произошло, поэтому врио губернатора был назначен Роман Бусаргин. Назначению Бусаргина, на мой взгляд, в журналистской и политологической среде никто особо не удивился. Будучи вице-губернатором, он сильно выделялся на фоне коллег по правительству своей публичностью и активностью. Многие прочили ему кресло губернатора ещё осенью, что, собственно, и произошло.

Однако среди жителей Саратова, особенно активных в соцсетях, можно было наблюдать скептические настроения по отношению к новому главе региона. В их представлении смена губернатора – косметическое изменение, а работа правительства останется на том же уровне.

Вопреки общественному скепсису, Роман Викторович начал проявлять себя практически сразу. Предложение ввести KPI для чиновников, кадровые перестановки, изменения в структуре самого правительства – всё это было сделано и озвучено буквально в первые недели работы нового главы. Стоит отметить и активность в информационном поле, попытки наладить прямое взаимодействие с гражданами через прямые трансляции. Бусаргин имеет представление о том, как работает пиар, что, безусловно, ему на руку.

Конечно, более серьёзно проанализировать результаты работы губернатора можно будет только на длинной дистанции, скажем, через полгода или год. Тогда мы сможем более детально взглянуть на качественные показатели изменений и понять, есть ли позитивная динамика в процессе решения проблем региона. На данный момент сохраняется некий оптимизм от первых результатов его работы, однако неизвестно, сохранится ли он в дальнейшем. Неизвестно пока и то, сохранит ли Бусаргин свою энергичность спустя какое-то время на посту губернатора. Всё-таки наш регион не из простых, для улучшения социально-экономических показателей необходимо глубокое понимание проблемного поля и нетривиальные управленческие решения.

Правда, для этого надо сначала победить на выборах, что Роману Бусаргину вполне по силам. На мой взгляд, такой результат пока является самым реалистичным сценарием.

Виталий АРЬКОВ

Основатель экспертно-аналитической сети PolitRUS

Политический истеблишмент Волгоградской области входит в очередной электоральный цикл. Согласно пока ещё действующему порядку, осенью 2023 года должны состояться муниципальные выборы в трёх крупнейших городах региона – Волгограде, Волжском и Камышине. А спустя год – осенью 2024 года – Волгоградской области предстоит избрать новый депутатский корпус регионального заксобрания и нового губернатора.

После принятия Госдумой в декабре прошлого года закона «Об организации власти в субъектах Российской Федерации» стало ещё более очевидным: новым волгоградским губернатором с большой долей вероятности станет старый – то есть ныне занимающий данный пост уже второй срок Андрей Бочаров.

На высоком уровне подготовив и проведя в своей зоне ответственности Чемпионат мира по футболу 2018 года, губернатор Андрей Бочаров, вопреки прогнозам скептиков, не снизил темпов работы и сумел сделать, казалось, уже невозможное – вытащил Волгоградскую область из подвала аутсайдеров, где она пребывала большую часть своей новейшей истории (после развала СССР), в крепкие середняки.

Обретя на уровне Федерации ресурсных лоббистов и личных влиятельных покровителей, губернатор Андрей Бочаров продвинул большой пакет инфраструктурных проектов широкого спектра, получив на них серьёзное и, что важно, «долгоиграющее» бюджетное финансирование. Которое вполне можно рассматривать и как государственные инвестиции в экономику Волгоградской области, поскольку значительная часть этих средств продолжает работать в регионе.

Если изменения в жизни России и её граждан, вызванные проведением специальной военной операции, стали вызовом и даже подножкой в карьере для отдельных глав субъектов Федерации, продемонстрировав всю их «картонность» как эффективных управленцев, то волгоградский губернатор Герой России Андрей Бочаров оказался в привычных для себя условиях ЧС, где он – как рыба в воде.

Это находит своё отражение в сохранении стабильности общественно-политической обстановки и социально-экономических показателей на подведомственной ему территории. На зависть многим соседям.

Совершенно логично доверить Бочарову волгоградский регион и на третий срок – с учётом того, что непростые времена не закончатся так быстро, как бы того всем нам хотелось. За это – здравая часть избирателей и, как думается, формирующие позицию по главам субъектов Федерации на Старой площади.

Однако высокая эффективность губернатора Андрея Бочарова может оказать ему «медвежью услугу» – очевидно, что в освобождённых от нацистов областях бывшей Украины необходимы новые руководители именно такого формата, с таким подходом и опытом.

Герой России Андрей Бочаров был и остаётся русским офицером, и если поступит приказ передислоцироваться для выполнения нового ответственного задания – Бочаров его с честью выполнит!

Руслан ГЕРЕЕВ

Директор Центра этноконфессиональных исследований Северного Кавказа

В Республике Ингушетия взят курс на развитие агросектора. Упор делается на садоводство, птицеводство, пчеловодство и другие отрасли сельхозтоваропроизводства, которые способны дать максимальные результаты при незначительных капиталовложениях. Для главы Ингушетии Махмуда-али Калиматова проблемными являются решение внутритейповых разногласий, территориальных вопросов, а также грамотное использование земель целевого назначения. Экономика – сверхдотационная.

Благоприятные природно-климатические условия дают шансы на развитие туризма, что в последнее время активно продвигается в регионе. Формируется этнобренд, благодаря чему регион планомерно занимает заметные позиции среди республик Северного Кавказа. Май-июнь месяцы под руководством Калиматова стали двигателем реализации муниципальных и федеральных проектов.

Олег РЕУТ

Политолог, публицист. Член Общественного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия (г. Петрозаводск)

Начавшаяся кампания по выборам главы Республики Карелия в очередной раз подтвердила важное наблюдение о запросе на совершенствование правил проведения всеобщих выборов глав российских регионов (в частности, отмену «муниципального фильтра» или, как минимум, его существенное смягчение). Одновременно с этим было бы правильным введение в законодательство принципа вариативности механизмов формирования высших органов исполнительной власти. Федеральное законодательство могло бы гарантировать лишь минимальные стандарты и требования по наличию институциональных сдержек и противовесов.

При любом варианте модернизации избирательной системы речь должна идти о соблюдении всех необходимых стандартов свободных и справедливых выборов, максимально возможном исключении электоральных искажений и, под видом учёта региональной специфики, введении фактического назначения глав регионов, в т. ч. через процедуру согласования выдвижения на губернаторскую должность.

27 мая глава Республики Карелия Артур Парфенчиков в режиме видеоконференции доложил президенту России о положении дел в регионе. В свою очередь Владимир Путин поддержал дальнейшую работу Парфенчикова на посту главы республики.

Уже 3 июня началась избирательная кампания. Впервые в современной политической истории Карелии выборы губернатора были назначены раньше, чем в других российских регионах.

Тринадцать партийных объединений выдвинули кандидатов на должность главы Карелии. Сразу десять кандидатов было выдвинуто в один день – 5 июня. Ещё три региональных отделения политических партий провели партийные мероприятия, в ходе которых выдвинули своих кандидатов 17, 18 и 19 июня.

Наряду с политическими партиями, представленными в Законодательном собрании региона – «Единой Россией», «Справедливой Россией», КПРФ, ЛДПР, партией «Новые люди» и Партией пенсионеров – своих выдвиженцев представили объединения, которые практически не участвуют в политической жизни региона и не имеют ни одного муниципального депутата: это партия «Родина», Российская партия свободы и справедливости, Казачья партия, Коммунистическая партия «Коммунисты России», Демократическая партия, «Зелёная альтернатива» и Партия Роста.

Все кандидаты уже представили в Центральную избирательную комиссию Карелии необходимые пакеты документов, открыли спецсчета и приступили к сбору подписей мундепов в поддержку своего выдвижения.

По результатам участия региональных отделений политических партий в местных выборах, проводившихся в 2017-2022 гг., самостоятельно преодолеть «муниципальный фильтр» (7%) могут только два кандидата – действующий глава региона Артур Парфенчиков, выдвинутый региональным отделением «Единой России», и руководитель фракции «СР» в Петрозаводском городском совете Андрей Рогалевич.

Система «муниципального фильтра» позволяет так называемым «региональным операторам выборов» полностью контролировать процесс регистрации кандидатов, определяя как количество, так и качество зарегистрированных кандидатов. Анализ уже состоявшегося выдвижения кандидатов подтверждает, что «муниципальный фильтр», как и прежде, не выполняет тех публично заявленных задач по отсечению «посторонних людей» от участия в выборах, которые были перед ним поставлены.

По имеющейся информации от муниципальных депутатов, в настоящее время избирательный штаб административного кандидата прилагает усилия по сбору подписей мундепов в поддержку выдвижения кандидатов от КПРФ, ЛДПР, Российской партии свободы и справедливости, «Зелёной альтернативы» и Партии Роста. В свою очередь представители кандидатов от последних трёх партий бравируют тем, что будут зарегистрированы без очевидных проблем.

На этом фоне кампания Парфенчикова находится в довольно консервативном модусе. Нет ни попыток мобилизации, ни проектов сплочения населения вокруг власти. Вполне вероятно, что режим административной и корпоративной мобилизации будет актуализирован только в начале сентября, а до конца лета избирателей ожидает довольно скучная и неактивная кампания.

Считающийся основным конкурентом действующего главы региона Андрей Рогалевич уже допустил несколько технологических просчётов, полностью отказавшись от предкампании и неверно расставив акценты во взаимодействии с коммунистом Евгением Ульяновым (в прошлом году на выборах депутатов Государственной Думы по одномандатному округу набравшим 13.1% голосов избирателей) и, хотя и не участвующей в выборах, но имеющей ядерный электорат «яблочницей» Эмилией Слабуновой (получившей 14.8%). Очевидно, что его основная стратегия предполагает выход во второй тур с ориентацией на поддержку со стороны Ульянова при условии оформления взаимных обязательств о формировании межпартийного правительства.

Оценить, потребуется ли второй тур на губернаторских выборах, сейчас сложно, поскольку пока ещё ни один кандидат официально не зарегистрирован. Второй тур будет проведён, если в избирательный бюллетень будут включены более двух кандидатов, и ни один из них не наберёт более 50% голосов.

Михаил ВЕРХОТУРОВ

Политтехнолог. Директор агентства новостей «Хакасия-Информ» (2009-2011 гг.)

Глава Хакасии Валентин Коновалов продолжает политику «расчеловечивания» критикующих его журналистов, общественников и блогеров. С легкой руки сторонников губернатора они уже побывали и «вражеской прессой», и «экстремистами». Руководитель региона пошёл ещё дальше — он назвал неопределённый круг лиц «клеветниками», а их методы сравнил с нацистскими.

Очевидно, что это неожиданно агрессивное поведение Коновалова вызвано скандалом с сокращением финансирования на пришкольные лагеря в Хакасии, в один из которых по льготе, как пишут СМИ, попал его сын. Супруга губернатора, как утверждается, разоткровенничалась в чате класса, заявив, что её сын «попал на общих основаниях одним из первых». Эта история не только потрясла родителей школьников в Хакасии, но и вышла на федеральный уровень. Губернатор и его супруга долго сохраняли молчание, вызывая ещё больше кривотолков.

Прервав молчание таким заявлением, Валентин Коновалов получил только новую порцию негатива в свой адрес.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»

Назначение бывшего премьера Калмыкии Юрия Зайцева главой Республики Марий Эл лично для меня оказалось странным. Антикризисным менеджером в Калмыкии Зайцев так и не стал, самых острых проблем региона не решил – ни Ики-Бурульский водовод не построен, ни серьёзных прорывов в животноводстве или нефтепереработке, которыми регион всегда так хвастался.

Пожалуй, единственное, что Зайцев оставил после себя – это развитие зелёной энергетики. Но в нынешних экономических реалиях, как мы понимаем, это крайне сложная отрасль, перспективы которой туманны.

Зайцев ушёл – Хасиков остался один на один с проблемами. В регионе ведь даже полноценного премьер-министра нет. Насколько мне известно, после ухода Зайцева нескольким известным представителям калмыцкой общины в Москве поступали предложения возглавить правительство региона. Отказались. На расстрельную должность никто не хочет – перспективы региона туманны.

Если даже в тучные годы в Калмыкию не удалось затащить никаких крупных инвесторов (кроме, пожалуй, Fortum, которая и так из России уже уходит), то сейчас какие инвесторы?! Они предпочтут более инвестиционно развитые территории – ту же Астраханскую область, скажем.

Проверку первой же фазой кризиса управленческая команда в Калмыкии проваливает. За январь-апрель добыча полезных ископаемых рухнула на 10%, сельское хозяйство – на 20%. Какие уж тут грёзы о развитии нефтедобычи, нефте- и мясопереработки.

Главные показатели здоровья экономики — это строительство и грузооборот, и они в Калмыкии упали на 20%. Если Хасиков экстренно не сформирует реальное антикризисно-ориентированное правительство, то падение продолжится. Но захотят ли в регион ехать адекватные антикризисные менеджеры?!