Еще три губернатора могут уйти в отставку
Губернаторские отставки начала 2017 года прошли в логике «обновления элит» и будут не последними в этом году, говорится в экспертном докладе «ПолитУправление. Как меняются главы регионов», подготовленном консалтинговой группой «Бианки и партнеры».
Как отмечают авторы, в этом году резко возрос средний возраст ушедших губернаторов, а пришедшие им на смену чиновники, напротив, оказались самыми молодыми, также был отмечен рост среднего стажа отставников. На смену возрастным главам (средний возраст покинувших свои посты губернаторов — 64 года) пришли более молодые кандидаты (43 года), с высокой вероятностью не состоящие в «Единой России». Главным требованием, предъявляемым к сменщикам, является налаживание экономической ситуации в регионах.
Для объяснения произошедших и грядущих отставок эксперты использовали модель постепенно наполняющейся «чаши терпения». Хотя и неизвестно, какая из капель ее переполнит, авторы попытались предположить вес отдельных факторов. Так, в одну каплю эксперты оценили пренебрежение губернатором определенных федеральных установок, возраст главы региона был оценен в 3–7 капель. Наибольшее значение, по мнению авторов, может иметь конфликт с одним из членов «Политбюро 2.0», влияние которого оценено ими в промежутке от 5 до 9 капель. Предусмотрены и положительные факторы, которые увеличивают размер чаши. Среди них хорошее отношение президента или наличие заступников в «политбюро». «Опрокинуть чашу» способны два фактора – здоровье и коррупция.
Основываясь на данной модели, политологи прогнозируют, что до конца года сменятся главы Приморья, Самарской области и Санкт-Петербурга. В группу риска входят еще 24 губернатора, причем, большая их часть (18–20) покинут свои посты в ближайшие полтора года, отмечают авторы доклада. Сроки были рассчитаны также исходя из логики прошедших отставок и ее привязке к региональным и президентским выборам. Например, в регионах, которые считаются политически проблемными, вроде того же Приморья и Самары, новым руководителям потребуется больше времени на то, чтобы взять ситуацию под контроль, а, значит, смена власти там должна произойти не позднее середины лета. В тех же регионах, где «очевидна усталость или низкий рейтинг» губернатора, руководителя могут сменить в рамках президентской кампании или уже после выборов, полагают эксперты.
Впрочем, как признают авторы доклада, в оценке ряда критериев имеется определенная субъективность – например, в отношениях с «политбюро». При этом в дальнейшем логика отставок может меняться, отмечают они. Логика в целом, по словам экспертов, не должна быть однозначно вычисляема во избежание попыток манипуляции решениями главы государства. Жесткий возрастной ценз, ставший ключевым критерием отставки, может вызвать возмущение региональных элит с риском их объединения. При этом экономические параметры влияют на отставку лишь вместе с другими факторами, убеждены политологи.
В серии отставок-2017 натянутость отношений с членами «Политбюро 2.0» особой роли не играла, убежден политолог Евгений Минченко. Объединяет ушедших, по его мнению, отсутствие «крыши», за исключением главы Пермского края Виктора Басаргина. В целом конфликт главы региона с представителем «политбюро» может повлиять на решение об отставке, но в прошедшей их серии главной задачей было тестирование новой команды, считает эксперт. По его мнению, главе государства Владимиру Путину, которого его команда теперь позиционирует как «правителя-мудреца», необходимо развитие образа, поэтому абсолютно логичным будет выглядеть его роль в качестве наставника молодой команды.
По мнению политолога Михаила Виноградова, отставки зачастую объясняются не совокупностью рациональных причин, а простым колебанием маятника между «надоел» и «пусть будет». Он считает, что во властных кругах вряд ли взвешивали все факторы, которые приводятся его коллегами в докладе.
По мнению политолога, критерий кадровой политики в отношении губернаторов, который был заявлен президентской администрацией, скорее, отражает курс будущих отставок, нежели прошедших. Свою точку зрения он объясняет тем, что далеко не все главы регионов, покинувшие свои посты с начала года, подпадали под заявленные администрацией президента РФ факторы.
Напомним, что в начале 2017 года свои посты покинули шесть губернаторов. В февраля СМИ сообщили, что череда досрочных отставок губернаторов завершилась и новых кадровых перестановок не следует ждать до сентябрьских выборов.
Для объяснения произошедших и грядущих отставок эксперты использовали модель постепенно наполняющейся «чаши терпения». Хотя и неизвестно, какая из капель ее переполнит, авторы попытались предположить вес отдельных факторов. Так, в одну каплю эксперты оценили пренебрежение губернатором определенных федеральных установок, возраст главы региона был оценен в 3–7 капель. Наибольшее значение, по мнению авторов, может иметь конфликт с одним из членов «Политбюро 2.0», влияние которого оценено ими в промежутке от 5 до 9 капель. Предусмотрены и положительные факторы, которые увеличивают размер чаши. Среди них хорошее отношение президента или наличие заступников в «политбюро». «Опрокинуть чашу» способны два фактора – здоровье и коррупция.
Основываясь на данной модели, политологи прогнозируют, что до конца года сменятся главы Приморья, Самарской области и Санкт-Петербурга. В группу риска входят еще 24 губернатора, причем, большая их часть (18–20) покинут свои посты в ближайшие полтора года, отмечают авторы доклада. Сроки были рассчитаны также исходя из логики прошедших отставок и ее привязке к региональным и президентским выборам. Например, в регионах, которые считаются политически проблемными, вроде того же Приморья и Самары, новым руководителям потребуется больше времени на то, чтобы взять ситуацию под контроль, а, значит, смена власти там должна произойти не позднее середины лета. В тех же регионах, где «очевидна усталость или низкий рейтинг» губернатора, руководителя могут сменить в рамках президентской кампании или уже после выборов, полагают эксперты.
Впрочем, как признают авторы доклада, в оценке ряда критериев имеется определенная субъективность – например, в отношениях с «политбюро». При этом в дальнейшем логика отставок может меняться, отмечают они. Логика в целом, по словам экспертов, не должна быть однозначно вычисляема во избежание попыток манипуляции решениями главы государства. Жесткий возрастной ценз, ставший ключевым критерием отставки, может вызвать возмущение региональных элит с риском их объединения. При этом экономические параметры влияют на отставку лишь вместе с другими факторами, убеждены политологи.
В серии отставок-2017 натянутость отношений с членами «Политбюро 2.0» особой роли не играла, убежден политолог Евгений Минченко. Объединяет ушедших, по его мнению, отсутствие «крыши», за исключением главы Пермского края Виктора Басаргина. В целом конфликт главы региона с представителем «политбюро» может повлиять на решение об отставке, но в прошедшей их серии главной задачей было тестирование новой команды, считает эксперт. По его мнению, главе государства Владимиру Путину, которого его команда теперь позиционирует как «правителя-мудреца», необходимо развитие образа, поэтому абсолютно логичным будет выглядеть его роль в качестве наставника молодой команды.
По мнению политолога Михаила Виноградова, отставки зачастую объясняются не совокупностью рациональных причин, а простым колебанием маятника между «надоел» и «пусть будет». Он считает, что во властных кругах вряд ли взвешивали все факторы, которые приводятся его коллегами в докладе.
По мнению политолога, критерий кадровой политики в отношении губернаторов, который был заявлен президентской администрацией, скорее, отражает курс будущих отставок, нежели прошедших. Свою точку зрения он объясняет тем, что далеко не все главы регионов, покинувшие свои посты с начала года, подпадали под заявленные администрацией президента РФ факторы.
Напомним, что в начале 2017 года свои посты покинули шесть губернаторов. В февраля СМИ сообщили, что череда досрочных отставок губернаторов завершилась и новых кадровых перестановок не следует ждать до сентябрьских выборов.