Российский ВПК банкротят западные спецслужбы?
Вчера в Москве была создана комиссия по предупреждению банкротств стратегических предприятий во главе с зампредом Военно-промышленной комиссии Владиславом Путилиным.
Несколько лет понадобилось нашим чиновникам, чтобы начать остановку процесса развала ВПК.
Напомним, что из 948 стратегических предприятий признаки банкротства имеют 198. В отношении 150 суды вынесли постановления о взыскании задолженности за счет их имущества. Против 44 возбуждена процедура банкротства. Как правило, это некрупные предприятия, производящие комплектующие для военной техники, и военные НИИ.
О том, что необходимо что-то делать, говорили дано. Еще в конце апреля Минпромэнерго предлагало принять меры по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций. Тогда замминистра Андрей Реус предлагал создать фонд по восстановлению платежеспособности стратегических предприятий. По его словам, в министерстве на рассмотрении находятся 29 заявок от стратегических предприятий на реструктуризацию задолженности. Ранее решение о реструктуризации задолженности было принято по пяти стратегическим предприятиям.
В прошлом профилактикой преднамеренных банкротств занималась Федеральная служба финансового оздоровления, которая в ходе административной реформы была упразднена. По словам заместителя директора департамента Минэкономразвития РФ Церена Церенова, основной задачей комиссии станет именно профилактика банкротства на стратегических предприятиях. Для этого должен быть использован весь арсенал государственных методов, в том числе по отсрочкам платежей по задолженностям стратегических предприятий. Предстоит сформировать систему защиты прав работников предприятий, в отношении которых проводится процедура банкротства. С этой целью, возможно, будут созданы специальные государственные или негосударственные фонды. Это задача, которая ставится на уровне высшего руководства страны. Также, по мнению представителя МЭРТ, важно обеспечить технологическую безопасность стратегических объектов, которые представляют техногенную опасность. Передача данных объектов в другие, более эффективные руки - важная задача, - считает Церенов.
Вообще еще в начале года были приняты поправки к закону о банкротстве. Согласно им, стратегические предприятия считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены в течение 6 месяцев. Для возбуждения дела о банкротстве стратегических предприятий или организаций принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее чем 500 тыс. руб. В список включаются ФГУПы и АО с госучастием, которые производят продукцию, имеющую стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ. В отношении стратегических предприятий государство обязано принимать различные меры по предупреждению банкротства, а в случае, если процедура банкротства запущена, контролировать ее ход и добиваться осуществления финансового оздоровления.
Впрочем, судя по всему, создание комиссии будет лишь борьбой с последствиями, а не с первопричиной проблемы. Почему за последние 10 лет руководство страны пришло к решению всего лишь о создании комиссии? Сколько чиновников разного уровня, твердило о том, что надо принимать меры по предотвращению рейдерских атак на стратегические предприятия? Сколько директоров обращалось в правительство и к президенту с просьбой о защите?
Между тем по словам заместителя руководителя Федерального агентства по промышленности Станислава Пугинского, несмотря на то, что полномочия по введению реестра предприятий оборонно-промышленного комплекса закреплены за Федеральным агентством по промышленности, Роспром и другие органы исполнительной власти на практике не привлекаются к участию в процедуре формирования саморегулируемыми организациями списков кандидатур арбитражных управляющих стратегическими предприятиями. В результате арбитражные суды при определении стажа работы кандидата нередко исходят из весьма спорных оценочных категорий, в результате чего на должность арбитражного управляющего стратегическим предприятием назначаются лица, никогда не работавшие в оборонной промышленности. Это имело место и на ОАО Подольский электромеханический завод, ОАО Биомашприбор, г. Йошкар-Ола, ФГУП ЦНИИ Дельфин, ФГУП Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева, ФГУП Челябинский автоматно-механический завод.
По всей видимости правительству не приходило в голову или оно не хотело задумываться над тем фактом, что если стратегические предприятия банкротят, то это кому-то надо. Пока чиновники из Белого дома дискутировали по поводу необходимости спасения отечественного ВПК, ФСБ обнародовал информацию о причастности к рейдерству в отношении российской оборонки западных спецслужб. По заявлению главы этого ведомства Николая Патрушева, ФСБ выявила несколько попыток заказного банкротства оборонных предприятий. В частности, по словам Патрушева, ФСБ остановили ликвидацию Омского завода транспортного машиностроения - одного из ведущих танкостроительных предприятий.
Напомним, что Омсктрансмаш проходило процедуру банкротства. Кредиторская задолженность составляла 1,5 млрд. руб. Балансовая стоимость имущественного комплекса более 2 млрд. руб. Производство танков "Т-80" на заводе остановлено в 1998 году. На предприятии с 2002 года было введено внешнее управление. По его плану, одобренному областным правительством, на базе Омсктрансмаша было предусмотрено создание трех самостоятельных акционерных обществ (АО): по производству железнодорожных вагонов, автотракторной техники и оборонной продукции, в том числе танков. В итоге 1 марта 2004 года было зарегистрировано первое АО ОАО Омсквагонзавод с уставным капиталом в 970 млн. руб. 51% акций предприятия достался Омсктрансмашу. 49% должны быть выкуплены аффилированной структурой московской корпорации Мегатранскор одним из потенциальных инвесторов. Предполагалось, что продажа акций, создаваемых АО, позволила бы погасить кредиторскую задолженность Омсктрансмаша.
Безусловно, в данном случае был выбран наилучший способ раздробить предприятие, а потом поделить его по частям. По словам Николая Патрушева, было достигнуто взаимопонимание с представителями исполнительной власти и крупных коммерческих кредиторов по вопросу о необходимости реализации мероприятий по предупреждению банкротства Омсктрансмаша.
Характерный пример предотвращения попытки преднамеренного банкротства стратегического предприятия имел место в конце прошлого года в Новосибирске, с ОАО Катализатор. Химзавод расположен на территории Советского района города Новосибирска и относится к предприятиям стратегического назначения, обеспечивающим национальную безопасность России. Предприятие, которое представляет повышенную значимость для химической промышленности страны и составляет высокую конкуренцию для западных предприятий, занимающихся производством различных видов катализаторов, было поставлено на грань банкротства. Возникла крупная недоимка по налогам, которая составляет свыше 25 миллионов рублей, а задолженность по заработной плате достигла более 9 миллионов рублей.
Прокуратурой Советского района города Новосибирска была проведена проверка, по результатам которой возбуждены уголовные дела о злоупотреблении полномочиями руководителями предприятия и о невыплате заработной платы. Следствием было установлено, что в период с 2002 по 2004 годы бывшие руководители ОАО Катализатор Михаил Макаренко и Сергей Кильдяшев, злоупотребляя доверием акционеров, вопреки интересам предприятия совершали действия, направленные на личное обогащение и причинение имущественного ущерба как предприятию и его акционерам, так и государству на сумму около 50 миллионов рублей. Им было предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями, присвоении и растрате чужого имущество в особо крупном размере, в причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием в особо крупном размере. Кроме того, Кильдяшев обвиняется в невыплате заработной платы свыше двух месяцев работникам предприятия.
Вместе с тем, по словам главы ФСБ, принимая во внимание масштаб деятельности структур, специализирующихся на заказных банкротствах, а также особое значение объектов их устремлений, имеются основания полагать, что подобная схема ликвидации предприятий и организаций ведущих отраслей экономики РФ стимулируется в том числе за счет иностранного капитала.
Спасет ли новая комиссия предприятия ВПК от недружественных поглощений, сказать трудно. Однако уже сегодня его будущая деятельность вызывает сомнения. Самый сильный инструмент против рейдеров это административное давление: открытие уголовного дела, применение мер пресечения. А таких полномочий у новой структуры, увы, нет.
Напомним, что из 948 стратегических предприятий признаки банкротства имеют 198. В отношении 150 суды вынесли постановления о взыскании задолженности за счет их имущества. Против 44 возбуждена процедура банкротства. Как правило, это некрупные предприятия, производящие комплектующие для военной техники, и военные НИИ.
О том, что необходимо что-то делать, говорили дано. Еще в конце апреля Минпромэнерго предлагало принять меры по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций. Тогда замминистра Андрей Реус предлагал создать фонд по восстановлению платежеспособности стратегических предприятий. По его словам, в министерстве на рассмотрении находятся 29 заявок от стратегических предприятий на реструктуризацию задолженности. Ранее решение о реструктуризации задолженности было принято по пяти стратегическим предприятиям.
В прошлом профилактикой преднамеренных банкротств занималась Федеральная служба финансового оздоровления, которая в ходе административной реформы была упразднена. По словам заместителя директора департамента Минэкономразвития РФ Церена Церенова, основной задачей комиссии станет именно профилактика банкротства на стратегических предприятиях. Для этого должен быть использован весь арсенал государственных методов, в том числе по отсрочкам платежей по задолженностям стратегических предприятий. Предстоит сформировать систему защиты прав работников предприятий, в отношении которых проводится процедура банкротства. С этой целью, возможно, будут созданы специальные государственные или негосударственные фонды. Это задача, которая ставится на уровне высшего руководства страны. Также, по мнению представителя МЭРТ, важно обеспечить технологическую безопасность стратегических объектов, которые представляют техногенную опасность. Передача данных объектов в другие, более эффективные руки - важная задача, - считает Церенов.
Вообще еще в начале года были приняты поправки к закону о банкротстве. Согласно им, стратегические предприятия считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены в течение 6 месяцев. Для возбуждения дела о банкротстве стратегических предприятий или организаций принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее чем 500 тыс. руб. В список включаются ФГУПы и АО с госучастием, которые производят продукцию, имеющую стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ. В отношении стратегических предприятий государство обязано принимать различные меры по предупреждению банкротства, а в случае, если процедура банкротства запущена, контролировать ее ход и добиваться осуществления финансового оздоровления.
Впрочем, судя по всему, создание комиссии будет лишь борьбой с последствиями, а не с первопричиной проблемы. Почему за последние 10 лет руководство страны пришло к решению всего лишь о создании комиссии? Сколько чиновников разного уровня, твердило о том, что надо принимать меры по предотвращению рейдерских атак на стратегические предприятия? Сколько директоров обращалось в правительство и к президенту с просьбой о защите?
Между тем по словам заместителя руководителя Федерального агентства по промышленности Станислава Пугинского, несмотря на то, что полномочия по введению реестра предприятий оборонно-промышленного комплекса закреплены за Федеральным агентством по промышленности, Роспром и другие органы исполнительной власти на практике не привлекаются к участию в процедуре формирования саморегулируемыми организациями списков кандидатур арбитражных управляющих стратегическими предприятиями. В результате арбитражные суды при определении стажа работы кандидата нередко исходят из весьма спорных оценочных категорий, в результате чего на должность арбитражного управляющего стратегическим предприятием назначаются лица, никогда не работавшие в оборонной промышленности. Это имело место и на ОАО Подольский электромеханический завод, ОАО Биомашприбор, г. Йошкар-Ола, ФГУП ЦНИИ Дельфин, ФГУП Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева, ФГУП Челябинский автоматно-механический завод.
По всей видимости правительству не приходило в голову или оно не хотело задумываться над тем фактом, что если стратегические предприятия банкротят, то это кому-то надо. Пока чиновники из Белого дома дискутировали по поводу необходимости спасения отечественного ВПК, ФСБ обнародовал информацию о причастности к рейдерству в отношении российской оборонки западных спецслужб. По заявлению главы этого ведомства Николая Патрушева, ФСБ выявила несколько попыток заказного банкротства оборонных предприятий. В частности, по словам Патрушева, ФСБ остановили ликвидацию Омского завода транспортного машиностроения - одного из ведущих танкостроительных предприятий.
Напомним, что Омсктрансмаш проходило процедуру банкротства. Кредиторская задолженность составляла 1,5 млрд. руб. Балансовая стоимость имущественного комплекса более 2 млрд. руб. Производство танков "Т-80" на заводе остановлено в 1998 году. На предприятии с 2002 года было введено внешнее управление. По его плану, одобренному областным правительством, на базе Омсктрансмаша было предусмотрено создание трех самостоятельных акционерных обществ (АО): по производству железнодорожных вагонов, автотракторной техники и оборонной продукции, в том числе танков. В итоге 1 марта 2004 года было зарегистрировано первое АО ОАО Омсквагонзавод с уставным капиталом в 970 млн. руб. 51% акций предприятия достался Омсктрансмашу. 49% должны быть выкуплены аффилированной структурой московской корпорации Мегатранскор одним из потенциальных инвесторов. Предполагалось, что продажа акций, создаваемых АО, позволила бы погасить кредиторскую задолженность Омсктрансмаша.
Безусловно, в данном случае был выбран наилучший способ раздробить предприятие, а потом поделить его по частям. По словам Николая Патрушева, было достигнуто взаимопонимание с представителями исполнительной власти и крупных коммерческих кредиторов по вопросу о необходимости реализации мероприятий по предупреждению банкротства Омсктрансмаша.
Характерный пример предотвращения попытки преднамеренного банкротства стратегического предприятия имел место в конце прошлого года в Новосибирске, с ОАО Катализатор. Химзавод расположен на территории Советского района города Новосибирска и относится к предприятиям стратегического назначения, обеспечивающим национальную безопасность России. Предприятие, которое представляет повышенную значимость для химической промышленности страны и составляет высокую конкуренцию для западных предприятий, занимающихся производством различных видов катализаторов, было поставлено на грань банкротства. Возникла крупная недоимка по налогам, которая составляет свыше 25 миллионов рублей, а задолженность по заработной плате достигла более 9 миллионов рублей.
Прокуратурой Советского района города Новосибирска была проведена проверка, по результатам которой возбуждены уголовные дела о злоупотреблении полномочиями руководителями предприятия и о невыплате заработной платы. Следствием было установлено, что в период с 2002 по 2004 годы бывшие руководители ОАО Катализатор Михаил Макаренко и Сергей Кильдяшев, злоупотребляя доверием акционеров, вопреки интересам предприятия совершали действия, направленные на личное обогащение и причинение имущественного ущерба как предприятию и его акционерам, так и государству на сумму около 50 миллионов рублей. Им было предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями, присвоении и растрате чужого имущество в особо крупном размере, в причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием в особо крупном размере. Кроме того, Кильдяшев обвиняется в невыплате заработной платы свыше двух месяцев работникам предприятия.
Вместе с тем, по словам главы ФСБ, принимая во внимание масштаб деятельности структур, специализирующихся на заказных банкротствах, а также особое значение объектов их устремлений, имеются основания полагать, что подобная схема ликвидации предприятий и организаций ведущих отраслей экономики РФ стимулируется в том числе за счет иностранного капитала.
Спасет ли новая комиссия предприятия ВПК от недружественных поглощений, сказать трудно. Однако уже сегодня его будущая деятельность вызывает сомнения. Самый сильный инструмент против рейдеров это административное давление: открытие уголовного дела, применение мер пресечения. А таких полномочий у новой структуры, увы, нет.