В России более 320 тысяч километров изношенных водопроводов
Согласно анализу Минстроя, протяженность ветхих сетей водоснабжения и водоотведения с износом свыше 60 % в России составляет 328,1 тыс. км. Этот огромный объем трубопроводов уже сегодня требует замены. И если не начать решать проблему сейчас, она рискует вылиться в настоящий коллапс водопроводно-канализационной отрасли.
Член научно-технического совета по развитию промышленности строительных материалов и конструкций при Минпромторге РФ Игорь Ефремов в этой связи отмечает:
«Мы неоднократно озвучивали проблему критического износа сетей водоснабжения на различных уровнях государственной власти и в профильных ведомствах. При этом важно понимать, что дырявые изношенные сети – это основная причина падения качества питьевой воды, колоссальных убытков ввиду потерь дорогостоящей воды питьевого качества при транспортировке, экологического урона из-за массовых утечек промышленных и бытовых стоков, а также важнейший фактор постоянного роста тарифов ЖКХ. Когда появилась федеральная целевая программа «Чистая вода», экспертное сообщество отрасли водоснабжения отметило ее недоработки и фактически однобокость. Ведь программа ориентирована, прежде всего, на строительство очистных сооружений, водозаборов, сооружений водоподготовки и станции обезжелезивания, а вопрос строительства и замены сетей в ней практически не решается. В Паспорте ФЦП «Чистая вода» лишь одно ссылочное замечание – о том, что доля финансирования мероприятий по модернизации сетей водоснабжения не должна превышать 30% от общего бюджета региональных программ.Такой подход, когда упускается из внимания потребность в обновлении сетей водоснабжения и водоотведения, никогда не позволит достичь целей программы «Чистая вода» по обеспечению россиян чистой питьевой водой, ведь в процессе транспортировки по изношенным или построенным из сомнительного качества труб водопроводам даже хорошо очищенная вода подвергнется вторичному загрязнению и не будет соответствовать гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. Это чрезвычайно важно учитывать. Радует то, что сегодня государство, наконец, услышало наши экспертные замечания».
В апреле этого года вице-премьер РФ Виталий Мутко поручил Минстрою России создать отдельную подпрограмму государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в целях модернизации коммунальной инфраструктуры, износ которой достиг более 60%. Помимо модернизации сетей водоснабжения и водоотведения, будут отремонтированы ветхие сети теплоснабжения, протяженность которых по оценкам Минстроя, оценивается в 49,4 тыс. км.
На эти цели Минстрой предлагает выделить 366,2 млрд рублей дополнительных средств из федерального бюджета, из которых на модернизацию систем теплоснабжения с 2020 до 2024 года предполагается выделение 120,3 млрд рублей, а на водоснабжение и водоотведение – 245,9 млрд рублей. Такое финансирование позволит обеспечить замену 6 953,7 км сетей теплоснабжения и 240 590 км сетей водоснабжения и водоотведения.
По мнению Минфина, финансирование мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры уже сейчас может осуществляться за счет 13,5 млрд рублей Фонда ЖКХ, запланированных на 2019 год, а также за счет 5 млрд рублей проекта «Чистая вода» и 16 млрд рублей проекта «Оздоровление реки Волги».
Вице-премьер Виталий Мутко поддержал заключение Минфина и поручил Минстрою детально проработать подпрограмму.
«Нужно синхронизировать финансовые ресурсы этих программ и направить их на модернизацию коммунальной системы. Вместе с тем должна быть разработана стратегия привлечения инвестиций в ЖКХ. Ее также нужно включить в подпрограмму Минстроя. Работе инвестиционных программ нужно уделить особое внимание», – заключил вице-премьер.
В срок до 21 июня 2019 года Минстрою, Минэнерго, Минфину, Минэкономразвития России, ГК – Фонду ЖКХ необходимо разработать и внести в Правительство РФ проект постановления Правительства РФ, предусматривающий внесение изменений в государственную программу РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включающий подпрограмму реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, износ которых достиг более 60%, начиная с 2020 года, предусмотрев в том числе мероприятия по привлечению инвестиций в инфраструктурные проекты в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Также Минстрою России и Фонду ЖКХ поручено до 1 июня оценить количество и техническое состояние изношенных коммунальных сетей, рассчитать, какой объем средств требуется на их модернизацию.
«В этой связи необходимо также проработать вопрос строгого госрегулирования процесса строительства коммунальных сетей, – подчеркивает Игорь Ефремов. – Сегодня в этой сфере масса проблем из-за отсутствия единого законодательно закрепленного Технического регламента – технических требований к сетям водоснабжения и водоотведения в РФ. Это проблема засилья контрафактных и фальсифицированных труб, использования стальных труб б/у, а также неэффективного расходования бюджетных средств, произвола проектных и подрядных строительных организаций. Технический регламент сегодня остро необходим. Данный документ позволит строго отрегулировать вопросы выбора материалов и технологий для строительства и реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения РФ,установит обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования – трубам и фасонным частям, процессам проектирования, производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.Также необходимо ввести обязательную сертификацию для всех видов труб и производств, выпускающих продукцию для систем водоснабжения и водоотведения, повысить ответственность должностных и юридических лиц проектных и эксплуатирующих организаций, усовершенствовать методику предоставления статистических сведений об аварийности в системах водоснабжения и водоотведения с указанием материалов, подвергшихся аварии. Только при соблюдении этих условий можно будет наверняка достичь обновления важнейших коммунальных артерий России».
«Мы неоднократно озвучивали проблему критического износа сетей водоснабжения на различных уровнях государственной власти и в профильных ведомствах. При этом важно понимать, что дырявые изношенные сети – это основная причина падения качества питьевой воды, колоссальных убытков ввиду потерь дорогостоящей воды питьевого качества при транспортировке, экологического урона из-за массовых утечек промышленных и бытовых стоков, а также важнейший фактор постоянного роста тарифов ЖКХ. Когда появилась федеральная целевая программа «Чистая вода», экспертное сообщество отрасли водоснабжения отметило ее недоработки и фактически однобокость. Ведь программа ориентирована, прежде всего, на строительство очистных сооружений, водозаборов, сооружений водоподготовки и станции обезжелезивания, а вопрос строительства и замены сетей в ней практически не решается. В Паспорте ФЦП «Чистая вода» лишь одно ссылочное замечание – о том, что доля финансирования мероприятий по модернизации сетей водоснабжения не должна превышать 30% от общего бюджета региональных программ.Такой подход, когда упускается из внимания потребность в обновлении сетей водоснабжения и водоотведения, никогда не позволит достичь целей программы «Чистая вода» по обеспечению россиян чистой питьевой водой, ведь в процессе транспортировки по изношенным или построенным из сомнительного качества труб водопроводам даже хорошо очищенная вода подвергнется вторичному загрязнению и не будет соответствовать гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. Это чрезвычайно важно учитывать. Радует то, что сегодня государство, наконец, услышало наши экспертные замечания».
В апреле этого года вице-премьер РФ Виталий Мутко поручил Минстрою России создать отдельную подпрограмму государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в целях модернизации коммунальной инфраструктуры, износ которой достиг более 60%. Помимо модернизации сетей водоснабжения и водоотведения, будут отремонтированы ветхие сети теплоснабжения, протяженность которых по оценкам Минстроя, оценивается в 49,4 тыс. км.
На эти цели Минстрой предлагает выделить 366,2 млрд рублей дополнительных средств из федерального бюджета, из которых на модернизацию систем теплоснабжения с 2020 до 2024 года предполагается выделение 120,3 млрд рублей, а на водоснабжение и водоотведение – 245,9 млрд рублей. Такое финансирование позволит обеспечить замену 6 953,7 км сетей теплоснабжения и 240 590 км сетей водоснабжения и водоотведения.
По мнению Минфина, финансирование мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры уже сейчас может осуществляться за счет 13,5 млрд рублей Фонда ЖКХ, запланированных на 2019 год, а также за счет 5 млрд рублей проекта «Чистая вода» и 16 млрд рублей проекта «Оздоровление реки Волги».
Вице-премьер Виталий Мутко поддержал заключение Минфина и поручил Минстрою детально проработать подпрограмму.
«Нужно синхронизировать финансовые ресурсы этих программ и направить их на модернизацию коммунальной системы. Вместе с тем должна быть разработана стратегия привлечения инвестиций в ЖКХ. Ее также нужно включить в подпрограмму Минстроя. Работе инвестиционных программ нужно уделить особое внимание», – заключил вице-премьер.
В срок до 21 июня 2019 года Минстрою, Минэнерго, Минфину, Минэкономразвития России, ГК – Фонду ЖКХ необходимо разработать и внести в Правительство РФ проект постановления Правительства РФ, предусматривающий внесение изменений в государственную программу РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включающий подпрограмму реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, износ которых достиг более 60%, начиная с 2020 года, предусмотрев в том числе мероприятия по привлечению инвестиций в инфраструктурные проекты в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Также Минстрою России и Фонду ЖКХ поручено до 1 июня оценить количество и техническое состояние изношенных коммунальных сетей, рассчитать, какой объем средств требуется на их модернизацию.
«В этой связи необходимо также проработать вопрос строгого госрегулирования процесса строительства коммунальных сетей, – подчеркивает Игорь Ефремов. – Сегодня в этой сфере масса проблем из-за отсутствия единого законодательно закрепленного Технического регламента – технических требований к сетям водоснабжения и водоотведения в РФ. Это проблема засилья контрафактных и фальсифицированных труб, использования стальных труб б/у, а также неэффективного расходования бюджетных средств, произвола проектных и подрядных строительных организаций. Технический регламент сегодня остро необходим. Данный документ позволит строго отрегулировать вопросы выбора материалов и технологий для строительства и реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения РФ,установит обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования – трубам и фасонным частям, процессам проектирования, производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.Также необходимо ввести обязательную сертификацию для всех видов труб и производств, выпускающих продукцию для систем водоснабжения и водоотведения, повысить ответственность должностных и юридических лиц проектных и эксплуатирующих организаций, усовершенствовать методику предоставления статистических сведений об аварийности в системах водоснабжения и водоотведения с указанием материалов, подвергшихся аварии. Только при соблюдении этих условий можно будет наверняка достичь обновления важнейших коммунальных артерий России».