Член научно-технического совета по развитию промышленности строительных материалов и конструкций при Минпромторге РФ Игорь Ефремов в этой связи отмечает:
«Мы неоднократно озвучивали проблему критического износа сетей водоснабжения на различных уровнях государственной власти и в профильных ведомствах. При этом важно понимать, что дырявые изношенные сети – это основная причина падения качества питьевой воды, колоссальных убытков ввиду потерь дорогостоящей воды питьевого качества при транспортировке, экологического урона из-за массовых утечек промышленных и бытовых стоков, а также важнейший фактор постоянного роста тарифов ЖКХ. Когда появилась федеральная целевая программа «Чистая вода», экспертное сообщество отрасли водоснабжения отметило ее недоработки и фактически однобокость. Ведь программа ориентирована, прежде всего, на строительство очистных сооружений, водозаборов, сооружений водоподготовки и станции обезжелезивания, а вопрос строительства и замены сетей в ней практически не решается. В Паспорте ФЦП «Чистая вода» лишь одно ссылочное замечание – о том, что доля финансирования мероприятий по модернизации сетей водоснабжения не должна превышать 30% от общего бюджета региональных программ.Такой подход, когда упускается из внимания потребность в обновлении сетей водоснабжения и водоотведения, никогда не позволит достичь целей программы «Чистая вода» по обеспечению россиян чистой питьевой водой, ведь в процессе транспортировки по изношенным или построенным из сомнительного качества труб водопроводам даже хорошо очищенная вода подвергнется вторичному загрязнению и не будет соответствовать гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. Это чрезвычайно важно учитывать. Радует то, что сегодня государство, наконец, услышало наши экспертные замечания».
В апреле этого года вице-премьер РФ Виталий Мутко поручил Минстрою России создать отдельную подпрограмму государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в целях модернизации коммунальной инфраструктуры, износ которой достиг более 60%. Помимо модернизации сетей водоснабжения и водоотведения, будут отремонтированы ветхие сети теплоснабжения, протяженность которых по оценкам Минстроя, оценивается в 49,4 тыс. км.
На эти цели Минстрой предлагает выделить 366,2 млрд рублей дополнительных средств из федерального бюджета, из которых на модернизацию систем теплоснабжения с 2020 до 2024 года предполагается выделение 120,3 млрд рублей, а на водоснабжение и водоотведение – 245,9 млрд рублей. Такое финансирование позволит обеспечить замену 6 953,7 км сетей теплоснабжения и 240 590 км сетей водоснабжения и водоотведения.
По мнению Минфина, финансирование мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры уже сейчас может осуществляться за счет 13,5 млрд рублей Фонда ЖКХ, запланированных на 2019 год, а также за счет 5 млрд рублей проекта «Чистая вода» и 16 млрд рублей проекта «Оздоровление реки Волги».
Вице-премьер Виталий Мутко поддержал заключение Минфина и поручил Минстрою детально проработать подпрограмму.
«Нужно синхронизировать финансовые ресурсы этих программ и направить их на модернизацию коммунальной системы. Вместе с тем должна быть разработана стратегия привлечения инвестиций в ЖКХ. Ее также нужно включить в подпрограмму Минстроя. Работе инвестиционных программ нужно уделить особое внимание», – заключил вице-премьер.
В срок до 21 июня 2019 года Минстрою, Минэнерго, Минфину, Минэкономразвития России, ГК – Фонду ЖКХ необходимо разработать и внести в Правительство РФ проект постановления Правительства РФ, предусматривающий внесение изменений в государственную программу РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включающий подпрограмму реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, износ которых достиг более 60%, начиная с 2020 года, предусмотрев в том числе мероприятия по привлечению инвестиций в инфраструктурные проекты в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Также Минстрою России и Фонду ЖКХ поручено до 1 июня оценить количество и техническое состояние изношенных коммунальных сетей, рассчитать, какой объем средств требуется на их модернизацию.
«В этой связи необходимо также проработать вопрос строгого госрегулирования процесса строительства коммунальных сетей, – подчеркивает Игорь Ефремов. – Сегодня в этой сфере масса проблем из-за отсутствия единого законодательно закрепленного Технического регламента – технических требований к сетям водоснабжения и водоотведения в РФ. Это проблема засилья контрафактных и фальсифицированных труб, использования стальных труб б/у, а также неэффективного расходования бюджетных средств, произвола проектных и подрядных строительных организаций. Технический регламент сегодня остро необходим. Данный документ позволит строго отрегулировать вопросы выбора материалов и технологий для строительства и реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения РФ,установит обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования – трубам и фасонным частям, процессам проектирования, производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.Также необходимо ввести обязательную сертификацию для всех видов труб и производств, выпускающих продукцию для систем водоснабжения и водоотведения, повысить ответственность должностных и юридических лиц проектных и эксплуатирующих организаций, усовершенствовать методику предоставления статистических сведений об аварийности в системах водоснабжения и водоотведения с указанием материалов, подвергшихся аварии. Только при соблюдении этих условий можно будет наверняка достичь обновления важнейших коммунальных артерий России».
