С начала конфликта на Украине уже прошло полтора года, и европейские подрядчики оказались завалены заказами на все подряд – от боеприпасов и переносных ракетных комплексов до бронемашин. Это ставит их перед дилеммой: сделать ставку на то, что напряженность в отношениях с Россией затянется на неопределенный срок и расширять производство, либо дождаться, пока правительства, десятилетиями сокращавшие оборонные бюджеты, возьмут на себя долгосрочные обязательства перед отраслью. И это не только финансово-экономический вопрос для сектора, который генерирует €120 млрд выручки в год. Украине оружие нужно на фронте уже сейчас, а арсеналы ее союзников продолжают истощаться. Раньше Европа во многом полагалась на США как в плане присутствия американских войск на континенте, так и в поставках оружия. Но война показала, что даже мощнейшая американская военная машина не в силах удовлетворить глобальный спрос. Поэтому крупневшие европейские страны в последнее время строят планы по созданию собственных оборонных гигантов. Но подобные планы уже не раз оканчивались ничем в прошлом, и европейские страны то и дело нарушали взятые на себя в рамках НАТО обязательства по созданию запасов оружия или финансировании обороны в размере 2% ВВП.
Сомнения европейских правительств можно понять, так как, если в ближайшие годы конфликт на Украине завершится и ничего схожего по масштабам не придет ему на смену, сотни миллионов евро, вложенные в оборону, будут потрачены впустую.
Сейчас европейский ВПК пытается оптимизировать и расширить производство своими силами. Чтобы пойти дальше, у сектора должна быть четкая картина того, что будет нужно правительствам в ближайшие годы. Также подрядчики предлагают властям взять на себя часть расходов по расширению производств или предоставить приоритетный доступ к энергии.
Хотя некоторые правительства признают, что могли бы сделать больше для поддержки европейского ВПК, среди чиновников распространено и такое мнение, согласно которому компании должны больше рассчитывать на себя, особенно если это касается снижения сроков поставок оружия. В ряде случае рост спроса и узкие места в логистике привели к тому, что бронемашину от BAE Systems, заказанную сегодня, можно прождать аж до 2030 года. Это втрое дольше, чем сроки поставок до начала конфликта. Поскольку участвовать в крупных конфликтах никто давно не планировал, некоторые компании в последние 10-15 лет сократили до половины рабочей силы. Теперь они лихорадочно ищут квалифицированные кадры в своих регионах.
С другой стороны, шведский производитель боевых машин Hägglunds, например, прогнозирует четырехкратный рост выручки в ближайшие пять лет, до $1,2 млрд. Хотя рост заказов еще не успел полностью отразиться на балансовых ведомостях компаний, котировки оборонных подрядчиков уже взлетели. В одном только 2022 году немецкий концерн Rheinmetall AG, производитель танков Leopard 2, набрал 130%, став лучшей акцией Европы. По 60-80% набрали Thales SA, Dassault Aviation SA и Saab AB. В текущем году все эти компании продолжают расти.
Это говорит о кардинальных переменах в европейском ВПК, который после распада СССР годами сокращал расходы. В 1988 году европейские страны потратили на свои армии $343 млрд в ценах и валютных курсах 2021 года. К 2013 году эта сумма упала на 20%, до $275 млрд. Разворот наступил в 2014 году, с тех пор расходы росли каждый год. В 2022 году их сумма достигла $357 млрд. Много денег было потрачено на американское вооружение, особенно новые истребители F-35.
Самым ярким примером недофинансирования армии является Германия. В 2018 году из-за повсеместного дефицита боевых машин, самолетов и аппаратуры комиссар Бундестага по вопросам армии объявил ее неспособной защитить Германию и ее союзников в случае войны.
Возрождению европейского ВПК сейчас мешает ряд препятствий. Не хватает квалифицированных кадров и ключевых компонентов. Бюрократические барьеры усложняют получение необходимых разрешений. Некоторые банки не хотят финансировать ВПК, опасаясь за свою репутацию. Однако, по мнению многих инсайдеров отрасли, даже если начать решать все эти проблемы сегодня, понадобятся годы на то, чтобы ВПК смог удовлетворить нынешний спрос на свою продукцию.
Задержки с поставками от европейских подрядчиков создают для властей искушение быстро найти оружие в других регионах – США, Израиль, Южная Корея. Этим активно сейчас занимаются, например, Германия и Польша. Но для европейского ВПК это плохая новость – его проблемы останутся нерешенными, если покупать оружие в других регионах.
В среднем две противоборствующие армии на Украине выпускают друг по другу десятки тысяч артиллерийских снарядов в день. Такими темпами союзники Украины просто неспособны их производить. В какой-то момент Россия в день выстреливала примерно столько же снарядов, сколько Европа производила в месяц. После этого многие страны осознали, что их запасов снарядов катастрофически не хватало для готовности к серьезному конфликту. В июне министры обороны стран НАТО договорились серьезно повысить в каждой стране-члене рекомендуемые уровни запасов важнейшей амуниции, включая 155-мм снаряды. Точное количество держится в тайне, однако известно, что ФРГ намерена увеличить свои запасы снарядов более чем в 10 раз – с 20 тыс. сегодня до 230 тыс. к 2031 году. Чиновники НАТО надеются, что новые рекомендации позволят убедить оборонных подрядчиков в том, что их продукция останется востребованной, поэтому они могут смело наращивать объемы производства настолько быстро, насколько это в принципе возможно.
Конфликт на Украине заставил серьезно пересмотреть ожидания насчет того, какой может быть война будущего. Европа готовилась к войне XXI века, отдавая приоритет дронам и самолетам. Но нынешняя война показала, что нужно быть готовыми и к войне в стиле Первой и Второй мировой, которая требует средств ПВО, артиллерии и огромных запасов снарядов.
Сейчас ЕС сосредоточен на поставках важнейших для Украины артиллерийских снарядов. В рамках плана согласовано выделение €2 млрд странам, которые уже передали свои запасы Киеву, и размещение заказов на оборонных предприятиях. Цель – поставить Украине не менее 1 млн снарядов в течение года. Это амбициозная цель, ведь на данный момент Европа производит лишь 300 тыс. 155-мм снарядов в год. Для таких крупнейших производителей боеприпасов, как Rheinmetall, все дополнительно усложняют опасения насчет доступности ракетного пороха и взрывчатки. С текущими производственными объемами проблем нет, но при наращивании производства может образоваться дефицит. Возможности для производства ракетного пороха в Европе ограничены. Rheinmetall – крупнейший его производитель, и у него есть лишь два завода – в Швейцарии и Баварии – которые уже работают на пределе возможностей. Компания наметила план расширения производства взрывчатки и пороха, но требует от немецких властей субсидий, из-за чего переговоры пока зашли в тупик.
