Кто делает явку, кто - протест
Ожидаемая победа Владимира Путина на прошедших накануне президентских выборах, от которой сейчас зависит большинство внутриполитических процессов в стране, фактически запустила региональные кампании, и Кремлю сейчас предстоит сделать серьезные выводы. К 18 марта, наверное, даже младенец знал, что главной задачей, поставленной перед главами регионов, стала высокая явка. По стране она считается рекордной, перевалив за 67%. Однако некоторые субъекты федерации традиционно показали низкие цифры, и именно их главы могут стать аутсайдерами на предстоящих выборах в единый день голосования 9 сентября.
Выбрать нового губернатора или возвести нынешнего врио в ранг реально действующего предстоит избирателям в 17 регионах. Есть вероятность, что эти цифры увеличатся, если на протяжении полугода произойдет очередная ротация в губернаторском корпусе, как это происходило последние три года, когда отставка следовала за отставкой.
По словам политологов, администрации президента будет над чем поломать голову – региональные кампании затронут большинство российских протестных регионов. Например, миллионников, где горожане считаются «рассерженными». «Впервые кампания затронет большинство субъектов, которые считались проблемными либо с точки зрения явки, либо с точки зрения результатов выдвиженцев власти, а то и совмещали два критерия. Региональные выборы, проходящие сразу за федеральными, особые: избиратели получают возможность выпустить пар после президентской кампании - и голосовать не за общий курс, а за детали», - сообщает «Коммерсант».
На сей раз Кремлю может не хватить даже административной мобилизации. Тем более и ЦИК, проводивший сентябрьские выборы 2017 года, себя на них фактически дискредитировал. В частности, политолог Александр Устинов напомнил: как бы председатель Центральной комиссии Элла Памфилова не демонстрировала принципиальность в вопросах сбора подписей различными кандидатами, пожелавшими принять участие в выборах губернаторов, на самом деле в избирательные бюллетени попали исключительно согласованные с АП кандидатуры. Да и тем также давались вводные по цифрам явки и набранным процентам голосов.
«В ряде регионов так и не смогли выдвинуться оппозиционеры, способные составить реальную конкуренцию «И.О.» руководителям субъектов, - пишет Устинов в своем докладе. - Именно в ходе губернаторских выборов стало очевидно, что ЦИК стала инструментом внутриполитического блока АП, как это было и во времена предыдущих руководителей ЦИК. Возражения о том, что пройти муниципальный фильтр без административной поддержки невозможно, услышаны не были. В этом плане Памфилова, как оказалось, мало чем отличается от «волшебника» Чурова. Так, в Свердловской области на выборы губернатора не был допущен популярный политик Евгений Ройзман*…»
Молодежь наступает на пятки
На сей раз Кремлю и ЦИК, видимо, придется распылить силы, особенно в стратегически важных регионах. Многие политологи считают, что общий фон сейчас реально конкурентный и одним Ройзманом дело явно не ограничится. Тем более, уже есть примеры крупных неудач кандидатов от «Единой России». Так, в 2015 году по итогам второго тура несмотря на все усилия федералов главой Иркутской области стал коммунист Сергей Левченко. А в прошлом году врио главы Омской области был назначен справоросс, депутат Госдумы Александр Бурков.
На сей раз новый тренд – власть чуть ли не нахрапом берут молодые политики, которых все чаще называют новым классом технократов. На сегодняшний день в результате перестановок средний возраст губернаторов снизился с 55 до 46 лет. И, судя по всему, вновь избранный президент не имеет ничего против прихода кадров, свежих во всех смыслах. Губернатором Калининградской области уже стал 30-летний Антон Алиханов, а теперь ходят слухи о замене бессменного, но 73-летнего главы Кемеровской области Амана Тулеева, руководящего регионом аж с 1997 года.
Вероятно, неслучайно президент РФ Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию 1 марта неоднократно использовал выражения «будущее правительство» и «новое правительство». Впрочем, молодежь согласна и на «ссылку» в регионы. «Я считаю это правильным, когда людям дают возможность расти не только в столице, но и отправляют их в регионы, чтобы они могли проверить свои силы, пройти подготовку, понять жизнь за пределами крупных московских офисов», - говорит господин Алиханов.
Невидимые «решалы»
Главными лоббистами тех или иных кандидатов в губернаторы остаются влиятельные главы крупных госкорпораций, «которые изо всех сил стараются сделать своих протеже частью этого нового поколения бюрократов», полагает Financial Times. По словам политконсультанта Евгения Минченко, например, глава «Роснефти» Игорь Сечин добился назначения 40-летнего Глеба Никитина на должность главы Нижегородской области в сентябре. А Аркадий Ротенберг вообще имеет больше влияния, чем большинство министров, добавляет он, имея в виду спарринг-партнера Владимира Путина, который с 2000 года сумел построить целую строительную и транспортную империю.
«Слухачи говорят о том, что серьезно усилился блок «Ростеха», руководитель которого в связке с Ковальчуками стал одним из архитекторов намечающейся победы Путина на предстоящих выборах, - сообщает телеграм-канал «Коробка из-под ксерокса». - Серьезный урон по итогам президентских выборов могут понести руководители тех субъектов РФ, где будет отмечаться низкий уровень явки. Здесь называют Санкт-Петербург, Москву и Подмосковье».
«Как показывает практика последних лет, обычно против «кандидата Москвы» не происходит какого-то серьезного демарша со стороны политических оппонентов, - заявил «Веку» эксперт Центра политического анализа Михаил Захаров. - В этом смысле кейс Левченко в Иркутске и несколько других «почти проигранных» кандидатами от власти кампаний являются, скорее, исключением. В ходе кампании 2017 года все без исключения врио были избраны без особых проблем. Это, кстати, и стало ноу-хау Москвы - менять относительно непопулярных губернаторов загодя, назначая «молодых технократов» в качестве врио. С одной стороны, это дает эффект новизны (новый губернатор, новые ожидания), с другой - за время в качестве врио они имеют возможность полюбиться народу. Большое количество кампаний создает небольшие проблемы управляемости, но, по сути, кампании ведутся все-таки на земле, а не из Кремля. Проблемные же точки - пока сложно сказать, где они реально могут возникнуть - уже управляются в ручном режиме. Еще один момент - значительное внимание федеральных СМИ и оппозиционных активистов все-таки будет приковано к кампаниям в Москве и Подмосковье. Потому уровень поддержки из Центра оппозиции в российской глубинке может быть ниже ожидаемого. Протестный же потенциал социально неблагополучных регионов довольно редко трансформируется в реальный электоральный бунт».
Непокорные субъекты
Но некоторые эксперты напоминают: как правило, в протестных регионах оппозиционеры могут получить высокий результат даже при аномально низкой явке. Особенно, если там еще есть пусть не мощная оппозиция, а хотя бы сильные политики от других партий.
Среди тех, кому предстоит сделать выбор губернатора в сентябре, например, Новосибирская область. В прошлом году при явке всего в 30,73% регион впервые возглавил «варяг» - экс-мэр Вологды Андрей Травников. Причем, и тогда, и сейчас у него есть готовый и раскрученный конкурент – мэр Новосибирска Андрей Локоть, чьим советником является бывший губернатор аж двух сибирских регионов Виктор Толоконский.
Затем та же Омская область, где, как говорилось выше, на хозяйство посажен Александр Бурков от СР. «Единороссы», кстати, там вообще не особенно популярны, на прошлых выборах в Заксобрание они набрали всего 36,30%. Зато региону полюбились коммунисты, набравшие тогда же 29,48%. И, как ожидают политологи, на сей раз местные элиты могут либо поддержать кандидата от КПРФ, либо выдвинуть собственного соперника для господина Буркова.
Своего губернатора будет выбирать и Московская область, которая не первую кампанию отличается невысокой явкой и многочисленными скандалами. Но в 2013 году Андрей Воробьев все же стал главой региона, набрав 78,94% голосов при явке 38,58%. Как показали годы его губернаторства, все больше жителей Подмосковья крайне недовольны своим руководителем. И, что интересно, перспективным кандидатом на этот пост считается Павел Грудинин, почти сенсационно ставший №2 на президентских выборах!
Впрочем, ходят слухи и о том, что директор подмосковного совхоза имени Ленина, еще полгода назад не особо известный на федеральном уровне, может сменить Сергея Собянина в кресле мэра Москвы. Нынешний московский градоначальник, похоже, стремительно теряет популярность своими реновационными проектами, так что, думается, москвичей ждет довольно жаркая битва, если Грудинин решит выдвинуться в столице. Скорее всего, очки, заработанные им в ходе самых главных выборов в стране, пойдут в «зачет» и позволят и ему выбирать площадку для будущей карьеры.
Политолог: «Будет интересно!»
«Сейчас очень активно обсуждаются глобальные перестановки в вертикали власти как на федеральном уровне, так и на уровне регионов, - сообщил «Веку» директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников. - Впервые, идя на выборы, Владимир Путин не презентовал состав будущего кабмина, но сказал о задачах, которые будут стоять перед подчиненными. Пока создается ощущение, как минимум, неопределенности среди чиновников федерального уровня. Но если им придется уходить, то куда? В госкорпорации? В регионы? Их неуверенность в завтрашнем дне распространяется дальше. Обсуждается даже возможная смена руководства некоторых госкомпаний с серьезным их омоложением. Молодые технократы могут быть востребованы не только в губернаторском блоке.
Обсуждается реорганизация силового блока. На этом же фоне формируются и проблемы региональных выборов. Кроме 20 субъектов, про которые уже точно известно, что выборы там должны состояться (17 регионов с прямыми выборами, 3 через голосование в региональном органе законодательной власти), еще примерно столько же активно обсуждают сейчас такую возможность. Конкретного решения, конечно, ни у кого нет. Но настроения самые чемоданные.
Это и Кемеровская, и Волгоградская, и Архангельская, и Мурманская области, и Краснодарский, и Алтайский края, и Республики Алтай, Якутия и Коми, и Санкт-Петербург. Чуть менее активно обсуждается ротация команд еще в десятке субъектов федерации. Конечно, не везде, где обсуждается смена главы региона, она обязательно произойдет. Но есть вероятность, что 9 сентября 2018 года выборы будут, как минимум, в половине регионов. А если смотреть по численности населения и по экономическому потенциалу, то в большей части страны», - ожидает политолог.
И это действительно не самые простые регионы, продолжает он. «Во-первых, это или мегаполисы, или территории вокруг городов-миллионников, где традиционно сильны либеральные оппозиционные настроения, - напоминает Солонников. - Во-вторых, это достаточно депрессивные регионы, где относительное спокойствие держится за счет негласного договора нынешней элиты с населением. В-третьих, это регионы с главами-долгожителями, где во многом власть – это и есть персонифицированная фигура во главе. Необходимость проведения кампаний с такой разной спецификой будет требовать и различных сценариев.
Опять же, кто будет заходить на регионы? Варяги, представляющие федеральный центр или отдельные финансово-промышленные группы, новые местные кадры или кандидаты, продолжающие линию преемственности от нынешних руководителей? Какая роль будет у основной и оппозиционных партий при выдвижении кандидатов? При том, что «Единая Россия» объявила о глобальной реорганизации и ребрендинге после весенних выборов. В остальном политическом спектре ясности еще меньше. Видимо, также после 18 марта можно ожидать не только начала процедуры смены партийных лидеров, но и полной перестройки всей их политической архитектуры».
Также под вопрос ставится и нынешнее территориальное устройство страны, говорит политолог. Напомним, уже не раз высказывалось мнение, что снова может быть запущен процесс укрупнения регионов, создания новых экономических макрорегионов, изменения роли федеральных округов, новая реформа местного самоуправления и так далее. «Существует вероятность, что к 9 сентября страна подойдет в сильно разобранном виде, - предполагает Солонников. - И в федеральной части (в том числе и в администрации президента), и в партийной составляющей, и в региональном устройстве. И тут возникает вопрос, может быть, это и есть глобальный сценарий предстоящей кампании? В такой совсем мутной воде будет очень удобно ловить разную рыбу.
И речь не только (и даже не столько) об административном ресурсе. Как раз его применение может оказаться проблематичным по ряду вышеописанных причин. Так что сейчас определить, по какому сценарию, в каком крае, области или республике пройдет избирательная кампания, нельзя. Слишком много неизвестных в этих уравнениях. Но будет интересно. Это точно», - заключает он.
