Законопроект поддержали фракции «Единой России» и «Справедливой России». ЛДПР и коммунисты заявили, что будут голосовать против.
В Госдуму данный законопроект был внесен сенаторами Андреем Клишасом и Людмилой Боковой, а также депутатом Андреем Луговым. Проект закона вызвал неоднозначную оценку в обществе, а также немало споров при обсуждении на комитетах Госдумы.
Клишас, перу которого принадлежат также законопроекты о наказании за распространение недостоверной информации и о неуважении к власти и обществу, не любит присутствовать при их обсуждении.
Законопроект опять докладывала Людмила Бокова. По ее словам, создание инфраструктуры позволит обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов в том случае, если станет невозможным подключиться к зарубежным серверам.
Законопроект обязывает операторов связи устанавливать спецоборудование, которое позволит определять источник передаваемой информации. Также предусматривается создание центра мониторинга и управления сетью общего пользования, задачей которого является обеспечении в России связи в случае угрозы извне.
Бокова и председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин всеми силами пытались доказать необходимость новации. Но вот убедить смогли далеко не всех. Это не удивительно потому, что на важные вопросы депутаты с трудом получали ответы.
Так, например, произошло, когда вопрос коснулся цены инициативы.
Цифры разнились. Первоначально авторы говорили о том, что никаких дополнительных бюджетных средств не потребуется. На заседании комитета Луговой пояснил, что средства заложены в проекте паспорта нацпроекта «Цифровая экономика» (около 30 млрд. рублей), но «этот мешок еще не распечатан».
Бокова, в свою очередь, заявила о том, что деньги заложены в бюджете на 2019-2021 годы. Депутатам пришлось практически добиваться, чтобы была названа конкретная сумма.
В итоге Бокова все же заявила, что в расходных статьях бюджета на 2019-2021 годы заложен объем финансирования в 1,8 млрд. рублей. Присутствующий на заседании заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Иванов подтвердил, что это так.
Но из слов Иванова можно сделать вывод, что это только начало. Так, замминистра добавил, что «дальнейшие мероприятия потребуют дальнейшей оценки и дальнейшего включения в бюджет». Интересно, что средства в бюджете, как оказалось, были выделены под законопроект, который еще на тот момент не был внесен в Госдуму.
Законопроект носит рамочный характер и потребует разработки подзаконных актов. Во всяком случае, Бокова заявила, что потребуется разработать более 20 таких документов. О чем там пойдет речь, сегодня можно только предполагать.
Но кроме неизбежных трат некоторые парламентарии говорили и про иную опасность, которую несет закон в случае принятия. Это появляющаяся возможность отключить россиян от Всемирной сети.
Иванов вспомнил пьесу Евгения Шварца «Дракон» и заявил, что неугодную информацию и неугодные фильмы просто невозможно будет увидеть. Кроме того, он обратил внимание на то, что в России ничего не производится из средств, которые обязаны выделить компании. Никто этих средств не видел и не знает, сколько они будут стоить.
И хотя Бокова и говорила о том, что предложенная модель не имеет ничего общего с тем, как работает интернет в Китае, Иванов напомнил, как работает китайский интернет. По словам депутата, есть список запрещенных сайтов, на которые нельзя попасть с китайской территории, и есть список слов, которые блокируются, когда пишется это слово в поисковиках.
По мнению Иванова, у нас была диктатура пролетариата, теперь у нас диктатура олигархиата. Но любая диктатура терпеть не может, когда говорится правда. Поэтому и появляются такие законодательные инициативы. «А наши граждане должны знать правду», - уверен депутат.
Александр Шерин показал на трибуне два пластиковых стаканчика, связанных веревочкой, – телефон, в который многие играли в детстве. По мнению депутата, это изобретение может в скором времени всем нам пригодиться. Шерин предположил, что, скорее всего, в стране останутся 100 человек, у которых будет право пользоваться мобильными телефонами.
По словам Шерина, компании уже заложили средства на реализацию этого законопроекта. Но депутат напомнил, что у нас в стране все решается двумя способами – запретить и за счет граждан. Бюджетные деньги будут потрачены, и рано или поздно платить за это придется россиянам. Шерин заметил, что когда пытаются болтами крутить бочку, в которой идет брожение, она взрывается.
Ранее не поддержала законопроект и Счетная палата. Главный контрольный орган также указывает, что остается не ясной цена законодательной инициативы. Кроме того, аудиторы высказывают опасения, что реализация законопроекта приведет к росту стоимости товаров и услуг на российском рынке.
Впрочем, все эти доводы во внимание так и не были приняты. Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций высказался в том плане, что если не сделать этого сейчас, потом будет поздно. При этом Левин пообещал, что при подготовке законопроекта ко второму чтению замечания будут учтены.
Но, как показывает практика, чем больше заверений в том, что все будет хорошо, тем плачевнее получаются результаты на практике.
