Напомним, что управлять многоквартирными домами сейчас могут только лицензированные компании. Идею лоббировало Министерство строительства и ЖКХ. Чиновники настаивали на том, что эта мера необходима, так как только таким путем можно остановить многочисленные злоупотребления и финансовые нарушения со стороны управляющих компаний. Они считали, что настал момент, когда государство должно вмешаться в ситуацию.
Между тем, по мнению автора законопроекта Олега Шеина («Справедливая Россия»), лицензия накладывает ограничения на компании и снижает их конкурентоспособность. Раньше жильцы могли заключать договоры с различными компаниями, например, на уборку территории, ремонт кровли и, таким образом, эффективнее использовать накопленные средства. Теперь любое привлечение сторонней фирмы считается правонарушением.
По словам Шеина, в итоге жители, лишенные возможности выбора, платят деньги только одной организации.
Депутат считает сильным преувеличением заявления о том, что этот рынок после принятия законопроекта очистился. Так, по оценкам комитета Госдумы по природным ресурсам, из 17,5 тыс. управляющих компаний после 2015 года с рынка ушли всего четыре компании. По данным комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ - это шесть компаний. Но в любом случае, цифры ничтожны.
Заметим, что граждане продолжают оставаться недовольными работой управляющих компаний. Так, по данным ЖКХ «Контроль», до введения лицензирования в I квартале 2015 года жалоб было чуть больше 1080. По итогам первых трех месяцев 2016 года количество претензий увеличилось и составило 1114.
Жалобы влекут за собой вполне определенный результат. По словам Шеина, приходит, например, жилинспектор, штрафует управляющую компанию или ТСЖ, а это ведь деньги жителей этих домов. В итоге вся модель действующего закона сводится к тому, что деньги, которые население заплатило за ремонт собственного дома, уходят в государственный бюджет.
«Закон уничтожил одну из наиболее эффективных форм управления в домах, где более 30 квартир», - считает депутат. По мнению Шеина, не надо вмешиваться туда, где никто ничего не просит. Не надо подменять собственников в управлении их собственными деньгами и ресурсами.
«Это сфера конкурентная! Услышьте меня. Не должно быть тут никакого лицензирования», - пыталась убедить депутатов председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. По ее словам, введение лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами привело к монополизации рынка, выразившейся в том, что большая часть жилищного фонда перешла под управление государственных организаций в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. При этом в Москве 85% жилищного фонда находится в управлении ГБУ «Жилищник».
В малых городах прошел процесс передачи управления домами аффилированным с местными властями организациям. «Ну, как не порадеть родному человечку? Племянничек какой-нибудь или там брат, сват и так далее», - заявила Хованская. В результате возросли платежи граждан.
По мнению Хованской, система саморегулирования управляющих компаний только начинала работать в 2014 году. Но вместо того, чтобы этот институт развивать, решено было перейти к другому.
Впрочем, доводы думской оппозиции совершено не убедили «единороссов». Депутат Михаил Чернышев отметил, что до принятия закона было недостаточное и неэффективное регулирование рынка. Управление жилищным фондом осуществлялось без четких и понятных требований, а права граждан массово нарушались. Отмена же лицензирования вновь вернет все к царившему тогда хаосу.
По мнению депутата, теперь же все стало гораздо лучше. Сегодня у собственников помещений в многоквартирных домах больше возможностей отстоять свои права. У них, например, есть право наложить вето на решение государственного жилищного надзора об исключении сведений о таком многоквартирном доме из реестра лицензий, если работа управляющих компаний в полной мере устраивает.
Впрочем, депутат все же признал, что действующая система лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами с учетом правоприменительной практики требует совершенствования. Не вдаваясь в подробности, он сообщил, что «комитет внимательно работает по этому направлению». Вероятно, гражданам стоит готовиться к очередным переменам.
