Блеск и нищета ЦФО. SOS Воронежской области
Год назад Воронежская администрация планировала, что в 2013 году дефицит бюджета составит 5,2 млрд руб. Долг области по кредитам растёт как на дрожжах. Если два года назад он составлял 3 млрд рублей, то к концу года он составляет 13,8 млрд, а к концу 2013-го может вырасти до 17 млрд рублей .
Однако, как следует из реестра долговых обязательств Воронежской области на 1 октября 2013 г., суммарный долг региона, включая государственные займы, задолженность перед федеральным бюджетом, банковские кредиты и т.п. уже составил 17 240 400 000 рублей . Ликвидируют дефицит в основном за счёт того, что область берёт кредиты у Минфина и в коммерческих банках .
В ходе предварительного обсуждения главного воронежского финансового документа на комитетах депутаты согласовали с представителями финансово-бюджетного департамента его основные параметры: доходная часть бюджета составит 67,84 млрд рублей, расходная 79,38 млрд рублей, дефицит 11,54 млрд рублей. Предполагаемый дефицит бюджета не превысит показателя 2013 года – он запланирован на уровне 15 процентов. Рост дефицита региональной казны вызвал недовольство некоторых региональных политиков, однако, по словам руководителя департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области Надежды Сафоновой, уровень дефицита бюджета в 15 процентов – «абсолютно нормальный и рабочий показатель», говорит РИА Воронеж .
«Почему в области расходы выше доходов и зачем мы залезли в долги? – спрашивает воронежское издание «Моё. Воронеж». И отвечает: одна из причин — предвыборные обещания . К примеру, Владимир Путин во время президентской кампании обещал повысить зарплаты работникам бюджетной сферы в 2012 и 2013 годах. И слово своё сдержал. Однако повышать зарплаты регионам поручили за собственный счёт. И не подсказали, где найти на это деньги.
Тема зарплат бюджетников поднималась во время недавнего визита в Воронеж премьер-министра Дмитрия Медведева.
— Мобилизуем все ресурсы, — сообщил Дмитрию Медведеву губернатор Алексей Гордеев. — На следующий год мы вынуждены добавлять и находить на эти все бюджетные сферы 4,5 млрд рублей, чтобы выполнить соответствующие указы президента.
«Мобилизуем все ресурсы» и «вынуждены находить, чтобы выполнить указы президента» — на сдержанном языке чиновников такое можно считать почти сигналом бедствия.
— Обязательства перед населением покрываются не за счет экономики, отмечает местное «Время Воронежа» , а из бюджета, который уже наполовину кредитный, - поясняет депутат воронежской облдумы Константин Ашифин. - Представьте себе, в следующем году обслуживание кредита обойдется бюджету в 1,6 млрд ежемесячно!
Как отмечает представитель компартии, во многом к бюджетному кризису регионов привела федеральная политика так называемых «эффектных предвыборных решений». Власти страны заявляли об увеличении зарплаты бюджетникам, а ответственность перекладывали на регионы. Но на всем известную Олимпиаду в Сочи потратили 1,5 триллиона рублей. Если разделить эту сумму на все 83 региона, то каждая область получила бы по 18 млрд.
- Эта сумма точно помогла бы решить множество воронежских проблем, - отметил Константин Ашифин. - И дело не в том, нужна нам Олимпиада или нет, дело скорее в отрешенности власти от реальных нужд россиян: у вас нет хлеба? Тогда ешьте пирожные.
Итак, получается, что главная причина бюджетного кризиса в области в том, что государство не додало денег на свои проекты. А что сама область? Ведь она всегда считалась одной из перспективных с точки зрения развития производства, например, продовольствия. Что мешает этому богатому краю выйти из тупика экономики?
Специалисты называют несколько причин кризиса бюджета в области , в частности, считают они, это:
1. Низкая конкурентоспособность производимой промышленной продукции.
Сложившаяся структура промышленного производства (с доминирующей долей пищевой промышленности) ориентирована преимущественно на местные рынки сбыта, что существенно ограничивает возможности интеграции предприятий в национальное и, тем более, мировое экономическое пространство.
2. Недостаточный уровень инвестиций в основной капитал для удовлетворения реальных потребностей предприятий в обновлении производственной базы.
3. Низкий уровень инвестиций в инновации.
Существует разрыв между высоким научно-техническим потенциалом региона и низкой восприимчивостью его производственной системы к инновациям. Занимая лидирующее место в ЦФО по основным характеристикам научного потенциала, область заметно отстает от признанных инновационных центров.
4. Сложная демографическая ситуация.
Продолжающаяся убыль населения представляет долгосрочный вызов реализуемой стратегии динамично развивающегося региона. Начавшееся вхождение в трудоспособный возраст малочисленных замещающих поколений середины 90-х и начала 2000-х годов в ближайшее десятилетие приведет к существенному снижению численности трудовых ресурсов при одновременном увеличении числа лиц пенсионного возраста. Негативный демографический тренд формирования трудовых ресурсов является одним из ограничений экономического развития и повышения качества жизни населения Воронежской области в период до 2020 года.
Так, по данным, опубликованным в «Воронеж Медиа», численность постоянного населения Воронежской области составила 2 330 400 человек по оценке, на начало 2013 года и за прошедший год уменьшилась на 1.1 тыс. человек , или на 0.05 %.
В 2012 году в области по-прежнему наблюдалась естественная убыль населения, которая уменьшилась против 2011 года на 15.8 %.
Число родившихся увеличилось на 6.2 % и составило 25.4 тыс. младенцев. Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения пресс-службы Воронежстата, коэффициент рождаемости вырос с 10.2 до 10.9 промилле. Смертность населения составила 36.5 тыс. человек, что на 1.6 % ниже, чем в 2011 году. Общий коэффициент смертности уменьшился с 15.9 до 15.6 промилле. Младенческая смертность увеличилась на 13.7 % и составила 166 детей. Коэффициент младенческой смертности вырос с 6.1 до 6.6 промилле .
Причинами смерти каждого второго ребенка, умершего в возрасте до 1 года, явились состояния, возникающие в перинатальном периоде, и каждого третьего – врожденные аномалии, т.е. болезни, тесно связанные со здоровьем матери.
5. Дефицит квалифицированных кадров.
Численность трудовых ресурсов области за 2010 год снизилась на 10,0 тыс. человек. Тенденция продолжилась в 2011 году — сокращение, по оценке, на 8,2 тыс. человек к уровню предыдущего года. В среднесрочной перспективе прогнозируется дальнейшее сокращение всех составляющих трудовых ресурсов.
6. Низкий уровень наблюдаемых доходов населения.
По показателю среднедушевых доходов Воронежская область существенно отстает от среднего по РФ уровня, заняв в 2010 году только 56 место в общероссийском рейтинге. По среднему размеру начисленных пенсий (в 2010 году — 7087,2 рублей) область занимает 59 место в России. Низкие рейтинговые места область занимает по соотношению среднедушевых денежных доходов к прожиточному минимуму. Высоким остается показатель удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума. В 2012 году – по доходам надушу населения Воронежская область заняла 60 место среди 83 субъектов федерации .
7. Высокий уровень теневых доходов.
По данным Росстата, в Воронежской области в неформальном секторе занято 37,9 % от общей численности работающего населения. Это самый высокий показатель в ЦФО, который соответствует 6-му месту в рейтинге регионов России.
8. Недостаточные темпы модернизации социально-экономической среды и образа жизни в городских и сельских населенных пунктах Воронежской области.
9. Зависимость формирования финансовой основы территориального управления от внешних источников.
Но ведь решение этих проблем возможно при слаженном управлении областью и столицей. Может быть, именно поэтому в итоге сентябрьских выборов во главе Воронежа встал, как говорят, ставленник Гордеева. На своих людей положиться легче. Вопрос, в чем?
Ведь не секрет, что за последнее время в области выявлено немало случаев махинаций с бюджетом или так называемого нецелевого использования бюджетных денег. Может быть, поэтому воронежцы считают виновными в экономическом провале, прежде всего, чиновников?
Кто и как помогает решать вопросы бюджета
Итак, про чиновников.
Например, помимо инвалидов и ветеранов, городская дума обеспечила себя льготами , о которых Агентство федеральных расследований FLB писало еще полгода назад.
Напомним, что председатель комиссии по ЖКХ, член комиссии по бюджету, гендиректор ОАО «ДСК» Александр Трубецкой не только отстаивает интересы строительной сферы в думе, постоянно добивается налоговых льгот и отмены арендных платежей за земли, но и «принимает активное участие в формировании бюджета» Воронежа, в разработке муниципальных и региональных программ. Так, «благодаря настойчивости депутата, в бюджет 2011 года было включено финансирование работ по строительству ВПС-4». Она, на секундочку, была введена в эксплуатацию в канун празднования 425-летия как раз силами ДСК. Только в 2010 — 2012-м строительный гигант «Домостроительный комбинат» по решению Гордумы получил льготы по арендной плате за земельные участки на 106 млн рублей. Строительной компании «Выбор» Гордума предоставила льготы почти на 37 млн рублей.
А помогает Трубецкому в налоговых льготах заместитель председателя постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, член постоянной комиссии по градостроительной деятельности и земельным отношениям Гречишников Олег Юрьевич, одновременно являющийся заместителем генерального директора ОАО «Домостроительный комбинат», то есть Александра Трубецкого.
Председатель совета директоров ДСК Сергей Лукин — тоже депутат Облдумы. Сергей Лукин является собственником 11% акций ДСК, который контролирует около 50% рынка жилья в Воронеже. «Домостроительный комбинат» регулярно участвует в государственных проектах. Чистая прибыль ДСК в 2011 году составила 170 млн рублей.
Ну а завершает список депутат Воронежской облдумы, основной владелец строительной компании «Выбор» Александр Цыбань, чья компания на льготах сэкономила 37 млн.
Еще один пример заботы о бюджете, который никто пока и не объяснил: зачем ДИЗО Воронежской области собирался в конце октября установить щиты за 40 млн рублей с логотипом Года ребенка за два месяца до его окончания?
Аукционы, торги, конкурсы и… квадратные метры
И тут не обошлось без бюджетных» курьезов. Так, в 2008 году Воронеж включился в программу расселения ветхих и аварийных домов, которую софинансирует Фонд содействия реформированию ЖКХ. В городе наконец-то начали расселять дома барачного типа. В 2010 году для их обитателей, к примеру, было куплено 270 квартир за 348,5 миллиона рублей. Напрямую у застройщика — «Домостроительного комбината» — купили всего 17 квартир. Остальные городу перепродал некий индивидуальный предприниматель Воронин, причём по цене выше, чем у строительных компаний. Получилось так потому, что крупные застройщики по необъяснимым причинам не стали участвовать в конкурсе и его единственным участником стал перепродавец. Однако известно, что подставные перепродавцы используются, как правило, для того, чтобы строители могли «подороже» продать на конкурсах свои квартиры.
Теперь понятно, почему, согласно итогам выборочного статистического исследования в третьем квартале 2013 года, опубликованного Воронежстатом , за девять месяцев цены на квартиры в новостройках выросли на 3,8%.
Вторичное жилье тоже подорожало, но ненамного — 0,8%. Сейчас средняя цена квадратного метра на вторичном рынке жилья составила 46 923 рубля. Именно по этой причине купить жилье в области может себе позволить только 10% населения.
А в марте 2013 Воронежская антимонопольная служба пресекла незаконный выбор подрядчика на реконструкцию и благоустройство парковой зоны Комплекса Ольденбургских .
Дело в том, что ООО «Строй Инвест» и ООО «Строй М» пожаловались в УФАС на аукционную комиссию Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области, а также комиссию областного Департамента архитектуры и строительной политики.
Аукцион проводился на выполнение подрядных работ по реконструкции и благоустройству парковой зоны объекта культурного наследия «Комплекс Ольденбургских. Дворец принцессы Ольденбургской» в Рамонском районе. Максимальная цена контракта составляла почти 29 миллионов рублей.
ООО «Строй Инвест» и ООО «Строй М» отказали в допуске к аукциону из-за отсутствия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В ходе разбирательства антимонопольная служба установила, что заявители предоставили необходимые документы в полном объеме . Кстати, эти компании к тому же предложили самые выгодные условия исполнения контракта.
Жалобы ООО «Строй Инвест» и ООО «Строй М» были признаны обоснованными, а это значит, что комиссия нарушила статью 41.11 Закона о размещении заказов . Аукционная комиссия получила предписание об устранении нарушений путем отмены протокола подведения итогов открытого аукциона. Ну здесь, прямо скажем, отделались легким испугом. А вот последняя история с начальником отдела ОАО «Концерн "Созвездие" Даниэль Разилов, которого подозревают в покушении на мошенничество в крупном размере, с использованием своего служебного положения, сообщает «Блокнот. Воронеж», вряд ли им отделается. 27-летний начальник отдела планирования и организации торгов ОАО «Концерн «Созвездие» (ранее — Воронежский НИИ Связи) Даниэль Разилов потребовал от директора одной из строительных фирм Воронежа 25 % от стоимости контракта в качестве вознаграждения за обеспечение победы этой фирмы на торгах . С организацией, выигравшей торги, «Концерн «Созвездие» должен был заключить договор подряда для проведения ремонта помещений главного корпуса своего здания.
19 июня директор строительной фирмы, убежденный, что Разилов помог ему выиграть торги и заключить договоры подряда, передал последнему 260 000 рублей. Сотрудники УЭБиПК ГУ МВД России по Воронежской области задержали Даниэла Разилова со всеми полученными деньгами. Возбуждено дело по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ («Покушение на мошенничество в крупном размере, с использованием своего служебного положения»).
Да и коллекторы не дают покоя ни администрации, ни прокуратуре. Агентство федеральных расследований FLB уже писало о том, что 9 октября в Воронеже МВД России и региональное полицейское управление провели масштабную операцию, в результате которой были задержаны пять руководителей и сотрудников строительных организаций СМУ-1, «Стройпром», «Воронежтрубосервис». Как сообщили в МВД, сотрудники администрации путем манипуляций обеспечивали победу в конкурсах на заключение госконтрактов нужным коммерческим структурам, которые в период с 2007 по 2012 год устанавливали в городскую коммунальную сеть подержанные и бракованные трубы на улицах Менделеева и Новосибирская. Тендеры на проведение работ на объектах водо- и теплоснабжения города проходили таким образом, чтобы победителями оказались аффилированные с чиновниками компании. Общая стоимость работ на этом участке, согласно Генеральному плану Воронежа, составила около 203 млн рублей, а подрядчик вместо новых труб проложил более 3 000 м металлической трубы, бывшей в эксплуатации.
«Два прайса» воронежских дорог
Ну как же без дорог! Ведь куда-куда, а в дороги легче всего…
Всем в Воронеже памятен масштабный ремонт Московского проспекта в 2009 году . Ещё на стадии проекта институт «ГипродорНИИ», составлявший этот документ, насчитал, что ремонт проспекта обойдётся в 104 млн рублей. Затем на конкурсе, в котором состязались дорожные организации, эта сумма была немного снижена — до 98 млн рублей .
Человеку со стороны эти цифры, конечно, мало о чём говорят — Московский проспект длинный, почему бы не поверить в то, что его ремонт стоит 98 млн? Однако Контрольно-счётная палата утверждает, что ремонт проспекта мог обойтись на 20 млн рублей дешевле. Дело в нескольких нехитрых манипуляциях. Например, по данным КСП, в проектно-сметную документацию была заложена завышенная стоимость щебёночно-мастичного асфальтобетона — около 3 200 рублей за тонну вместо 2 600 — 2 700 рублей.
Дорожники неофициально признаются, что подобная схема называется «два прайса». Поставщики для сметы сообщают завышенные по сравнению с реальными цены, помогая заинтересованным лицам заработать на разнице .
Ну, а в абсолютном соотношении деньги, которые, как говорят, «закатают в асфальт», как-то странно смотрятся на фоне того, что в 2014 году на развитие промышленных проектов Воронежской области выделят всего 70 млн рублей.
Александр Трубников
Апогеем решения дорожных проблем в регионе стало, конечно, уголовное дело руководителя управления автодорог Воронежской области Александра Трубникова , обвиняемого в покушении на мошенничество при получении отката от «Воронежавтодора». Это дело подтвердило, что как минимум в дорожной отрасли региона коррупция пустила глубокие корни.
Сейчас, когда с момента задержания высокопоставленного чиновника прошло время, довольно забавно читать старые отчеты с еженедельных совещаний у губернатора, где Трубников бодро рапортует об успехах дорожной отрасли. Например, о том, что «особое внимание уделяется качеству проводимых работ, установлен жесткий контроль за используемыми материалами и оформлением исполнительной документации». О том, что «все случаи нарушений рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии».
В апреле губернатор Гордеев, поздравляя Александра Трубникова с 55-летним юбилеем, вручил ему почетный знак «Благодарность от земли Воронежской», а уже в мае оперативники изъяли на даче его родственников в замечательном селе Хлевное Липецкой области 140 млн рублей. Деньги хранились небрежно - в мешках из-под картошки и мусора и коробках. Учитывая, что, по утверждению адвоката Бориса Ермолова, они покрылись от времени плесенью, можно только представить, насколько Трубников был уверен в своей непотопляемости, писал в мае «Время Воронежа».
По сусекам
Так что если хорошо поискать, то, вероятно, деньги и немалые в воронежской области найти можно.
К примеру, на знаменитом ансамбле жилых домов по улице Мира, 1 перед праздником меняли кровлю. По актам использовалась листовая оцинкованная сталь толщиной 0,7 мм. Однако, как выяснили аудиторы, на самом деле на крыше лежат листы стали толщиной 0,55 мм. Разница вроде бы невелика, однако в итоге город переплатил за крышу 680 тысяч рублей .
Или вспомнить, как директор «Воронежтеплосети» Алексей Сергеев проводит расчёты муниципального предприятия через стороннюю фирму, которая непонятно за что получает проценты . Хотя события происходили в 2010-м, только в 2012 году по этому факту было возбуждено уголовное дело, когда губернатор объявил о борьбе с коррупцией в городе (Алексей Сергеев потом, напомним, признался, что растратил 4 млн рублей, возместил их бюджету, в итоге уголовное дело закрыто).
Дело, конечно, прошлое, но все же. Два года назад администрация Верхнемамонского района Воронежской области планировала купить за счет бюджета джип стоимостью 1,4 миллиона рублей . Одновременно с этим чиновники заявляли, что многодетной семье Чепаускайте денег на положенное государством жилье в размере 300 тысяч в бюджете района нет. А ведь в семье 5 детей!
Так, может, Воронежу не хватает отлаженного механизма в контроле за расходованием бюджетных денег, которые действительно есть, на что пустить.
Механизм работает
Нет, механизм работает и, как показывает практика, очень слаженно.
Агентство федеральных расследований FLB уже рассказывало о готовности ЗАО «Авиационная компания «Полет» продать часть своих акций «Воронежавиа» бюджету – Воронежской области. А ведь фактически речь шла ни больше, ни меньше как о национализации стратегического объекта. Эксперты, включая главного редактора портала Avia.ru Романа Гусарова, только руками разводили, комментируя инициативу, исходящую из аппарата губернатора. Непонятно, что регион планировал делать, заполучив в собственность ОАО «Воронежавиа».
Собственных средств на развитие аэропорта у области при дефицитном бюджете как не было, так и нет, а частные инвесторы с недавних пор обходят Воронежскую область стороной. Нет, бизнесмены вежливо объясняли, что пассажиропоток в воронежском аэропорту небольшой, что аэропорт из-за этого убыточен. Но дело не в этом, пишет информационное агентство Inter Right . До перестройки аэропорт пропускал до миллиона пассажиров в год, и текущий показатель в 300 тыс. пассажиров вполне можно за несколько лет подтянуть до этой цифры. Дело в том, что никто не хочет заходить с деньгами в бизнес, к которому проявил интерес сам губернатор Гордеев.
Воронежские политики и бизнесмены несколько раз предупреждали губернатора о своём неприятии его бизнес-правил. «Один из таких случаев касался как раз покупки аэропорта. В итоге глава региона на открытый конфликт не решился, и схему пришлось менять», – пояснил ход событий один из воронежских политтехнологов.
Запасной вариант был реализован спустя несколько месяцев – в июле. Блокирующий пакет акций собрали следующим образом. 45 процентов акций у «Полёта» выкупила финансовая компания «Аксиома». Как рассказал гендиректор «Воронежавиа» Андрей Шагунов, 19,6 процентов акций «Воронежавиа» находились в собственности авиакомпании «Полёт», а 25,54 процента акций принадлежали компании WAL Ltd, зарегистрированной на Бермудских островах. Ещё 4,94 процентов изначально находились в собственности Воронежской области. Складываем все пакеты акций вместе и получаем искомые 50,08 процента – дело сделано, аэропорт сменил хозяина! Ну как не слаженность?
Механизм работает и в другой отрасли региона. Речь идет о свиноводстве, которое, как уже неоднократно говорилось в СМИ, который год планомерно уничтожается благодаря своеобразной борьбе с африканской чумой свиней (АЧС).
И Воронежская область – не исключение, о чем Агентство федеральных расследований FLB также писало ранее .
Тема набрала свою остроту настолько, что СМИ в конце лета серьезно обсуждали ее, а вскоре к ней подключилась и Генпрокуратура. Так, «Московский комсомолец», 10.06.2013, в статье «Ключи от свинарников. Где деньги лежат» писал, например, о том, как реагировали крестьяне: «Приходили ветеринары с полицией, показывали постановление Гордеева, подпись которого, кстати, нигде не стояла, грозили штрафом в 50 тыс. руб. и даже уголовной ответственностью. Селяне отдавали им своих животных, которых санитары заживо сжигали в ямах, закидывая покрышками…».
«Были на приеме у главы Верхнемамонского района, просили показать результаты анализа на АЧС, на что он после долгих споров ответил: «АЧС у нас нет, а есть приказ уничтожить свиней!».
«Мы все тут живем за счет подсобных хозяйств. Средства от сдачи свиней идут на непосильную оплату коммуналки, собрать детей в школу и детский сад. На остатки денег покупаем продукты и лекарства. Вся наша жизнь последние 20 лет связана только с подсобным хозяйством».
Эксперты уже прогнозируют замедление роста экономики в Воронежской области. Если ещё в прошлом году статистика фиксировала темпы роста поголовья свиней в 32 процента, то сейчас, по самым осторожным оценкам, на восстановление истреблённого поголовья свиней может потребоваться до десяти лет.
Но это нисколько не смущает губернатора. На официальном портале органов власти утверждается, что по состоянию на 1 августа 2013 года поголовье свиней в области составило 596,2 тыс. голов (104 % по сравнению с аналогичным показателем прошлого года).
За счет чего?
В документе за подписью замруководителя департамента аграрной политики Лахова прямо говорится, что за неделю в области вырезается по 4 тысячи свиней . «В подворьях убывает — значит, на свинофермах сына губернатора прибывает!» — делают логичный вывод фермеры. Они недоумевают, почему бывший министр сельского хозяйства и целый академик Гордеев не может локализовать эпидемию заболевания, что во времена Советского Союза сделали бы менее чем за месяц . И полагают, что все это делалось для компании «Агроэко». По странному совпадению, предыдущая эпидемия африканской чумы случилась в 2011 году, то есть в год запуска в Воронежской области первых свиноводческих мощностей компании, ассоциируемой с Гордеевым. И ведь странно, что туда АЧС не прокралась, а производство продолжает расширяться. Кстати, именно свиноводческий бизнес младшего Гордеева, который, напомним, является еще и депутатом Рязанской облдумы, принес ему доход почти в 9 млн рублей в год.
ЖКХ подвело
«Четвертая часть статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупных размерах) вновь замаячила над первыми лицами Воронежской области . Помимо руководителя областного управления автодорог и дорожной деятельности Александра Трубникова (см. выше), при обысках, в доме которого,а также в домах его родственников, было обнаружено 140 млн. руб., еще 100 млн. руб. нашлось в доме его сына, старшего лейтенанта ГИБДД Воронежа. Сразу после ареста возникла версия о том, что Трубников старался не столько для себя, сколько для главы региона Алексея Гордеева, который своим решением вознес его со скромной должности начальника сельской автоколонны в соседней Белгородской области на один из самых «хлебных» постов в столице Черноземья, Воронеже. Неудивительно, что после ареста Трубникова, который в настоящее время находится в московском СИЗО, внимание силовиков к окружению воронежского губернатора стало более пристальным», отмечает воронежское отделение «Политгазеты».
«В конце июля, продолжает издание, стало известно, что делом, которое еще в марте завели сотрудники воронежского управления Следственного комитета России, заинтересовались их столичные коллеги – уж очень ощутимо «сопротивление среды» действиям следствия. И это неудивительно, ведь речь вновь идет об особах, особо приближенных к губернатору. На этот раз сумма, которую, как полагает следствие, умыкнули мошенническим путем, составляет 511 млн. руб . И, простите за плохой каламбур, на этот раз дело не в Трубникове, а в трубах городской системы отопления.
Началось все с рядовой проверки МУП «Муниципальный информационно-вычислительный центр» (МИВЦ), в ходе которой выяснилось, что эта организация перечислила одной из управляющих компаний города 5 млн. 600 тыс. руб. вместо 560 тыс. руб . Обыкновенная опечатка, допущенная по невнимательности девушки, заполнявшей платежные документы, привела к проверке и выемке документов управляющей компании «Северо-Восток», которая и была «осчастливлена» рассеянной сотрудницей. И вот тогда на свет стали появляться бумаги, свидетельствующие о разветвленной системе хищений, действовавшей в Воронеже на протяжении нескольких лет .
Компания «Северо-Восток» входит в состав «Воронежской коммунальной палаты» (ВКП), которую, в свою очередь, контролирует депутат областной думы Вадим Ишутин. ВКП объединяет крупнейшие управляющие компании Воронежа, в ведении которых находится 60% городского жилого фонда. Оказалось, что под вывеской саморегулируемой организации (СРО), каковой по сути являлась ВКП, действует целая система по хищению и отмыванию денег. Выяснилось это после того, как к материалам проверки «Северо-Востока» добавилось заявление депутата гордумы, экс-директора МУП «Воронежтеплосеть» Сергеева. В своем обращении к полицейским депутат заявлял о пропаже денег горожан, которые выплачивались управляющим компаниям за отопление квартир. Поступающие в адрес управляющих компаний средства, как выяснилось, растворялись на счетах многочисленных фирм-однодневок, затем обналичивались и исчезали в бездонных карманах организаторов схемы . В свою очередь, муниципальное предприятие «Воронежтеплосеть» не получало причитающееся, в связи с чем испытывало серьезные финансовые трудности. В частности, возникали проблемы с обслуживанием кредита, взятого предприятием в Сбербанке. В этих условиях не спасать жизненно важный для областного центра объект депутаты гордумы не могли. В результате «проделки» подконтрольных Ишутину управляющих компаний компенсировались за счет городского бюджета . Таким незамысловатым образом город фактически брали за горло, а его жителей обирали дважды.
В свое время Вадим Ишутин, «покрывающий» 60% жилфонда (а это 8 млн. кв. м), поставил перед мэром Воронежа жесткое условие – все расчеты дублируются через ВКП. Таким образом Ишутин мог контролировать объемы поступающих средств, изымая свою долю. Стоит отметить, что с одного квадратного метра воронежской жилплощади махинаторы удерживали в свои карманы скромные 80 копеек, которые и делились между Ишутиным и ближайшим окружением мэра города Сергея Колиуха. Но после того как «серый кардинал» воронежской мэрии депутат городской думы и один из организаторов схемы, Александр Тюрин летом прошлого года стал фигурантом уголовного дела и даже угодил в СИЗО, Ишутин стал снимать «сливки» единолично. Мог ли губернатор Алексей Гордеев не знать о происходящем? Нет, наверняка не мог и наверняка знал. Ведь Тюрин оказался за решеткой после гордеевского заявления о том, что вокруг мэра Воронежа образовался «коррупционный клубок», которому он, губернатор, объявляет войну без пощады. Однако «боевые действия» оказались на удивление избирательными: стоило Ишутину заручиться поддержкой Гордеева, как тот «забыл» о махинациях с участием ВКП.
На этом этапе, как выясняется, к схеме подключились гордеевские посредники — вице-губернатор Андрей Марков и бывший вице-губернатор Александр Песов.
Первый примечателен тем, что в свое время, как поговаривают за 15 млн. руб., помог Ишутину обзавестись депутатскими «корочками». Кроме того Марков осуществлял надежное прикрытие своего подопечного по линии Контрольного управления областной администрации. Песов же известен как давний друг Алексея Гордеева, его доверенное лицо, которое неизменно сопровождает его еще с тех времен, когда воронежский губернатор только начинал работать на посту министра сельского хозяйства России. При этом Песов неоднократно фигурировал в коррупционных скандалах как вероятный представитель Гордеева в «схемах», но неизменно выходил сухим из воды за счет надежного прикрытия со стороны правоохранительных органов», отмечает издание.
Вероятно, где-то Гордеев промахнулся. Но как такое возможно, если губернатор отличается, как отмечают многие, высокой требовательностью к профессиональным качествам сослуживцев?
Что-то дает сбой, если новый мэр Воронежа Александр Гусев, спустя чуть больше двух месяцев после выборов, оказался в центре скандала с массовой вырубкой леса около своей дачи в поселке Малышево? А ведь Гусев - бывший замгубернатора, то есть вполне доверенное лицо?
Кто – мэр Гусев или губернатор Гордеев - пояснит, как так получилось, что 7 гектаров земли в Малышево отдали в аренду по смешной цене: всего лишь 4 рубля 89 копеек за квадратный метр ?
Навстречу выборам губернатора
Кандидат исторических наук Павел Кабанов - один из немногих политических экспертов, никак не задействованных в кампании по выборам мэра Воронежа. Тем не менее, политолог следит за кампанией. Он, поясняет воронежское издание «Четыре пера» , считает, что губернатор Алексей Гордеев и его команда на самом старте загнали себя в тупик, начав активно регулировать все - от подбора кандидатов до технологических приемов .
После ухода Геннадия Чернушкина в офлайн ярких, нестандартных кандидатов попросту нет.
На вопрос, сможет ли победить на выборах Александр Гусев, историк ответил так: « Если выборы пройдут относительно честно, без грубого применения административного ресурса, победит оппозиционер - за счет сильного протестного фона . Просто потому, что раскрутить такого человека, как Гусев, за столь короткий срок невозможно. К тому же «спецы», занимающиеся раскруткой Гусева, умеют хорошо делить халявные деньги, но никогда не участвовали в настоящей, конкурентной политической борьбе. Более того, люди, по привычке голосующие за власть, дезориентированы. Народ уже привык к Геннадию Чернушкину, даже принял его и был готов за него проголосовать. Но последовал его резкий и невнятно объясненный сход с дистанции, что изначально заложило бомбу под абсолютно любого нового кандидата «от Гордеева».
А относительно самого губернатора Гордеева и его участии в предстоящих выборах, Павел Кабанов пояснил, что его (Гордеева. – FLB) проблема в том, что он попросту не имеет представления о том, что такое быть всенародно избранным, легитимным руководителем. Сам Гордеев - назначенец, через серьезные выборы никогда не проходил и вряд ли в них хорошо разбирается. Для таких людей «выборность» и «легитимность» - слова из чужого языка. Они понимают смысл глагола «назначить», а слово «избрать» предпочли бы вообще отменить.
Скорее всего, считает историк, выборами в команде Гордеева профессионалы не занимаются. Там преобладают дилетанты, не имеющие серьезных электоральных достижений и склонные к «освоению бюджетов». Забавно, но там сейчас, впервые за много лет, даже административный ресурс правильно запустить некому.
В ходе предварительного обсуждения главного воронежского финансового документа на комитетах депутаты согласовали с представителями финансово-бюджетного департамента его основные параметры: доходная часть бюджета составит 67,84 млрд рублей, расходная 79,38 млрд рублей, дефицит 11,54 млрд рублей. Предполагаемый дефицит бюджета не превысит показателя 2013 года – он запланирован на уровне 15 процентов. Рост дефицита региональной казны вызвал недовольство некоторых региональных политиков, однако, по словам руководителя департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области Надежды Сафоновой, уровень дефицита бюджета в 15 процентов – «абсолютно нормальный и рабочий показатель», говорит РИА Воронеж .
«Почему в области расходы выше доходов и зачем мы залезли в долги? – спрашивает воронежское издание «Моё. Воронеж». И отвечает: одна из причин — предвыборные обещания . К примеру, Владимир Путин во время президентской кампании обещал повысить зарплаты работникам бюджетной сферы в 2012 и 2013 годах. И слово своё сдержал. Однако повышать зарплаты регионам поручили за собственный счёт. И не подсказали, где найти на это деньги.
Тема зарплат бюджетников поднималась во время недавнего визита в Воронеж премьер-министра Дмитрия Медведева.
— Мобилизуем все ресурсы, — сообщил Дмитрию Медведеву губернатор Алексей Гордеев. — На следующий год мы вынуждены добавлять и находить на эти все бюджетные сферы 4,5 млрд рублей, чтобы выполнить соответствующие указы президента.
«Мобилизуем все ресурсы» и «вынуждены находить, чтобы выполнить указы президента» — на сдержанном языке чиновников такое можно считать почти сигналом бедствия.
— Обязательства перед населением покрываются не за счет экономики, отмечает местное «Время Воронежа» , а из бюджета, который уже наполовину кредитный, - поясняет депутат воронежской облдумы Константин Ашифин. - Представьте себе, в следующем году обслуживание кредита обойдется бюджету в 1,6 млрд ежемесячно!
Как отмечает представитель компартии, во многом к бюджетному кризису регионов привела федеральная политика так называемых «эффектных предвыборных решений». Власти страны заявляли об увеличении зарплаты бюджетникам, а ответственность перекладывали на регионы. Но на всем известную Олимпиаду в Сочи потратили 1,5 триллиона рублей. Если разделить эту сумму на все 83 региона, то каждая область получила бы по 18 млрд.
- Эта сумма точно помогла бы решить множество воронежских проблем, - отметил Константин Ашифин. - И дело не в том, нужна нам Олимпиада или нет, дело скорее в отрешенности власти от реальных нужд россиян: у вас нет хлеба? Тогда ешьте пирожные.
Итак, получается, что главная причина бюджетного кризиса в области в том, что государство не додало денег на свои проекты. А что сама область? Ведь она всегда считалась одной из перспективных с точки зрения развития производства, например, продовольствия. Что мешает этому богатому краю выйти из тупика экономики?
Специалисты называют несколько причин кризиса бюджета в области , в частности, считают они, это:
1. Низкая конкурентоспособность производимой промышленной продукции.
Сложившаяся структура промышленного производства (с доминирующей долей пищевой промышленности) ориентирована преимущественно на местные рынки сбыта, что существенно ограничивает возможности интеграции предприятий в национальное и, тем более, мировое экономическое пространство.
2. Недостаточный уровень инвестиций в основной капитал для удовлетворения реальных потребностей предприятий в обновлении производственной базы.
3. Низкий уровень инвестиций в инновации.
Существует разрыв между высоким научно-техническим потенциалом региона и низкой восприимчивостью его производственной системы к инновациям. Занимая лидирующее место в ЦФО по основным характеристикам научного потенциала, область заметно отстает от признанных инновационных центров.
4. Сложная демографическая ситуация.
Продолжающаяся убыль населения представляет долгосрочный вызов реализуемой стратегии динамично развивающегося региона. Начавшееся вхождение в трудоспособный возраст малочисленных замещающих поколений середины 90-х и начала 2000-х годов в ближайшее десятилетие приведет к существенному снижению численности трудовых ресурсов при одновременном увеличении числа лиц пенсионного возраста. Негативный демографический тренд формирования трудовых ресурсов является одним из ограничений экономического развития и повышения качества жизни населения Воронежской области в период до 2020 года.
Так, по данным, опубликованным в «Воронеж Медиа», численность постоянного населения Воронежской области составила 2 330 400 человек по оценке, на начало 2013 года и за прошедший год уменьшилась на 1.1 тыс. человек , или на 0.05 %.
В 2012 году в области по-прежнему наблюдалась естественная убыль населения, которая уменьшилась против 2011 года на 15.8 %.
Число родившихся увеличилось на 6.2 % и составило 25.4 тыс. младенцев. Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения пресс-службы Воронежстата, коэффициент рождаемости вырос с 10.2 до 10.9 промилле. Смертность населения составила 36.5 тыс. человек, что на 1.6 % ниже, чем в 2011 году. Общий коэффициент смертности уменьшился с 15.9 до 15.6 промилле. Младенческая смертность увеличилась на 13.7 % и составила 166 детей. Коэффициент младенческой смертности вырос с 6.1 до 6.6 промилле .
Причинами смерти каждого второго ребенка, умершего в возрасте до 1 года, явились состояния, возникающие в перинатальном периоде, и каждого третьего – врожденные аномалии, т.е. болезни, тесно связанные со здоровьем матери.
5. Дефицит квалифицированных кадров.
Численность трудовых ресурсов области за 2010 год снизилась на 10,0 тыс. человек. Тенденция продолжилась в 2011 году — сокращение, по оценке, на 8,2 тыс. человек к уровню предыдущего года. В среднесрочной перспективе прогнозируется дальнейшее сокращение всех составляющих трудовых ресурсов.
6. Низкий уровень наблюдаемых доходов населения.
По показателю среднедушевых доходов Воронежская область существенно отстает от среднего по РФ уровня, заняв в 2010 году только 56 место в общероссийском рейтинге. По среднему размеру начисленных пенсий (в 2010 году — 7087,2 рублей) область занимает 59 место в России. Низкие рейтинговые места область занимает по соотношению среднедушевых денежных доходов к прожиточному минимуму. Высоким остается показатель удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума. В 2012 году – по доходам надушу населения Воронежская область заняла 60 место среди 83 субъектов федерации .
7. Высокий уровень теневых доходов.
По данным Росстата, в Воронежской области в неформальном секторе занято 37,9 % от общей численности работающего населения. Это самый высокий показатель в ЦФО, который соответствует 6-му месту в рейтинге регионов России.
8. Недостаточные темпы модернизации социально-экономической среды и образа жизни в городских и сельских населенных пунктах Воронежской области.
9. Зависимость формирования финансовой основы территориального управления от внешних источников.
Но ведь решение этих проблем возможно при слаженном управлении областью и столицей. Может быть, именно поэтому в итоге сентябрьских выборов во главе Воронежа встал, как говорят, ставленник Гордеева. На своих людей положиться легче. Вопрос, в чем?
Ведь не секрет, что за последнее время в области выявлено немало случаев махинаций с бюджетом или так называемого нецелевого использования бюджетных денег. Может быть, поэтому воронежцы считают виновными в экономическом провале, прежде всего, чиновников?
Кто и как помогает решать вопросы бюджета
Итак, про чиновников.
Например, помимо инвалидов и ветеранов, городская дума обеспечила себя льготами , о которых Агентство федеральных расследований FLB писало еще полгода назад.
Напомним, что председатель комиссии по ЖКХ, член комиссии по бюджету, гендиректор ОАО «ДСК» Александр Трубецкой не только отстаивает интересы строительной сферы в думе, постоянно добивается налоговых льгот и отмены арендных платежей за земли, но и «принимает активное участие в формировании бюджета» Воронежа, в разработке муниципальных и региональных программ. Так, «благодаря настойчивости депутата, в бюджет 2011 года было включено финансирование работ по строительству ВПС-4». Она, на секундочку, была введена в эксплуатацию в канун празднования 425-летия как раз силами ДСК. Только в 2010 — 2012-м строительный гигант «Домостроительный комбинат» по решению Гордумы получил льготы по арендной плате за земельные участки на 106 млн рублей. Строительной компании «Выбор» Гордума предоставила льготы почти на 37 млн рублей.
А помогает Трубецкому в налоговых льготах заместитель председателя постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, член постоянной комиссии по градостроительной деятельности и земельным отношениям Гречишников Олег Юрьевич, одновременно являющийся заместителем генерального директора ОАО «Домостроительный комбинат», то есть Александра Трубецкого.
Председатель совета директоров ДСК Сергей Лукин — тоже депутат Облдумы. Сергей Лукин является собственником 11% акций ДСК, который контролирует около 50% рынка жилья в Воронеже. «Домостроительный комбинат» регулярно участвует в государственных проектах. Чистая прибыль ДСК в 2011 году составила 170 млн рублей.
Ну а завершает список депутат Воронежской облдумы, основной владелец строительной компании «Выбор» Александр Цыбань, чья компания на льготах сэкономила 37 млн.
Еще один пример заботы о бюджете, который никто пока и не объяснил: зачем ДИЗО Воронежской области собирался в конце октября установить щиты за 40 млн рублей с логотипом Года ребенка за два месяца до его окончания?
Аукционы, торги, конкурсы и… квадратные метры
И тут не обошлось без бюджетных» курьезов. Так, в 2008 году Воронеж включился в программу расселения ветхих и аварийных домов, которую софинансирует Фонд содействия реформированию ЖКХ. В городе наконец-то начали расселять дома барачного типа. В 2010 году для их обитателей, к примеру, было куплено 270 квартир за 348,5 миллиона рублей. Напрямую у застройщика — «Домостроительного комбината» — купили всего 17 квартир. Остальные городу перепродал некий индивидуальный предприниматель Воронин, причём по цене выше, чем у строительных компаний. Получилось так потому, что крупные застройщики по необъяснимым причинам не стали участвовать в конкурсе и его единственным участником стал перепродавец. Однако известно, что подставные перепродавцы используются, как правило, для того, чтобы строители могли «подороже» продать на конкурсах свои квартиры.
Теперь понятно, почему, согласно итогам выборочного статистического исследования в третьем квартале 2013 года, опубликованного Воронежстатом , за девять месяцев цены на квартиры в новостройках выросли на 3,8%.
Вторичное жилье тоже подорожало, но ненамного — 0,8%. Сейчас средняя цена квадратного метра на вторичном рынке жилья составила 46 923 рубля. Именно по этой причине купить жилье в области может себе позволить только 10% населения.
А в марте 2013 Воронежская антимонопольная служба пресекла незаконный выбор подрядчика на реконструкцию и благоустройство парковой зоны Комплекса Ольденбургских .
Дело в том, что ООО «Строй Инвест» и ООО «Строй М» пожаловались в УФАС на аукционную комиссию Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области, а также комиссию областного Департамента архитектуры и строительной политики.
Аукцион проводился на выполнение подрядных работ по реконструкции и благоустройству парковой зоны объекта культурного наследия «Комплекс Ольденбургских. Дворец принцессы Ольденбургской» в Рамонском районе. Максимальная цена контракта составляла почти 29 миллионов рублей.
ООО «Строй Инвест» и ООО «Строй М» отказали в допуске к аукциону из-за отсутствия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В ходе разбирательства антимонопольная служба установила, что заявители предоставили необходимые документы в полном объеме . Кстати, эти компании к тому же предложили самые выгодные условия исполнения контракта.
Жалобы ООО «Строй Инвест» и ООО «Строй М» были признаны обоснованными, а это значит, что комиссия нарушила статью 41.11 Закона о размещении заказов . Аукционная комиссия получила предписание об устранении нарушений путем отмены протокола подведения итогов открытого аукциона. Ну здесь, прямо скажем, отделались легким испугом. А вот последняя история с начальником отдела ОАО «Концерн "Созвездие" Даниэль Разилов, которого подозревают в покушении на мошенничество в крупном размере, с использованием своего служебного положения, сообщает «Блокнот. Воронеж», вряд ли им отделается. 27-летний начальник отдела планирования и организации торгов ОАО «Концерн «Созвездие» (ранее — Воронежский НИИ Связи) Даниэль Разилов потребовал от директора одной из строительных фирм Воронежа 25 % от стоимости контракта в качестве вознаграждения за обеспечение победы этой фирмы на торгах . С организацией, выигравшей торги, «Концерн «Созвездие» должен был заключить договор подряда для проведения ремонта помещений главного корпуса своего здания.
19 июня директор строительной фирмы, убежденный, что Разилов помог ему выиграть торги и заключить договоры подряда, передал последнему 260 000 рублей. Сотрудники УЭБиПК ГУ МВД России по Воронежской области задержали Даниэла Разилова со всеми полученными деньгами. Возбуждено дело по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ («Покушение на мошенничество в крупном размере, с использованием своего служебного положения»).
Да и коллекторы не дают покоя ни администрации, ни прокуратуре. Агентство федеральных расследований FLB уже писало о том, что 9 октября в Воронеже МВД России и региональное полицейское управление провели масштабную операцию, в результате которой были задержаны пять руководителей и сотрудников строительных организаций СМУ-1, «Стройпром», «Воронежтрубосервис». Как сообщили в МВД, сотрудники администрации путем манипуляций обеспечивали победу в конкурсах на заключение госконтрактов нужным коммерческим структурам, которые в период с 2007 по 2012 год устанавливали в городскую коммунальную сеть подержанные и бракованные трубы на улицах Менделеева и Новосибирская. Тендеры на проведение работ на объектах водо- и теплоснабжения города проходили таким образом, чтобы победителями оказались аффилированные с чиновниками компании. Общая стоимость работ на этом участке, согласно Генеральному плану Воронежа, составила около 203 млн рублей, а подрядчик вместо новых труб проложил более 3 000 м металлической трубы, бывшей в эксплуатации.
«Два прайса» воронежских дорог
Ну как же без дорог! Ведь куда-куда, а в дороги легче всего…
Всем в Воронеже памятен масштабный ремонт Московского проспекта в 2009 году . Ещё на стадии проекта институт «ГипродорНИИ», составлявший этот документ, насчитал, что ремонт проспекта обойдётся в 104 млн рублей. Затем на конкурсе, в котором состязались дорожные организации, эта сумма была немного снижена — до 98 млн рублей .
Человеку со стороны эти цифры, конечно, мало о чём говорят — Московский проспект длинный, почему бы не поверить в то, что его ремонт стоит 98 млн? Однако Контрольно-счётная палата утверждает, что ремонт проспекта мог обойтись на 20 млн рублей дешевле. Дело в нескольких нехитрых манипуляциях. Например, по данным КСП, в проектно-сметную документацию была заложена завышенная стоимость щебёночно-мастичного асфальтобетона — около 3 200 рублей за тонну вместо 2 600 — 2 700 рублей.
Дорожники неофициально признаются, что подобная схема называется «два прайса». Поставщики для сметы сообщают завышенные по сравнению с реальными цены, помогая заинтересованным лицам заработать на разнице .
Ну, а в абсолютном соотношении деньги, которые, как говорят, «закатают в асфальт», как-то странно смотрятся на фоне того, что в 2014 году на развитие промышленных проектов Воронежской области выделят всего 70 млн рублей.
Александр Трубников
Апогеем решения дорожных проблем в регионе стало, конечно, уголовное дело руководителя управления автодорог Воронежской области Александра Трубникова , обвиняемого в покушении на мошенничество при получении отката от «Воронежавтодора». Это дело подтвердило, что как минимум в дорожной отрасли региона коррупция пустила глубокие корни.
Видео не может быть загружено.
Сейчас, когда с момента задержания высокопоставленного чиновника прошло время, довольно забавно читать старые отчеты с еженедельных совещаний у губернатора, где Трубников бодро рапортует об успехах дорожной отрасли. Например, о том, что «особое внимание уделяется качеству проводимых работ, установлен жесткий контроль за используемыми материалами и оформлением исполнительной документации». О том, что «все случаи нарушений рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии».
В апреле губернатор Гордеев, поздравляя Александра Трубникова с 55-летним юбилеем, вручил ему почетный знак «Благодарность от земли Воронежской», а уже в мае оперативники изъяли на даче его родственников в замечательном селе Хлевное Липецкой области 140 млн рублей. Деньги хранились небрежно - в мешках из-под картошки и мусора и коробках. Учитывая, что, по утверждению адвоката Бориса Ермолова, они покрылись от времени плесенью, можно только представить, насколько Трубников был уверен в своей непотопляемости, писал в мае «Время Воронежа».
По сусекам
Так что если хорошо поискать, то, вероятно, деньги и немалые в воронежской области найти можно.
К примеру, на знаменитом ансамбле жилых домов по улице Мира, 1 перед праздником меняли кровлю. По актам использовалась листовая оцинкованная сталь толщиной 0,7 мм. Однако, как выяснили аудиторы, на самом деле на крыше лежат листы стали толщиной 0,55 мм. Разница вроде бы невелика, однако в итоге город переплатил за крышу 680 тысяч рублей .
Или вспомнить, как директор «Воронежтеплосети» Алексей Сергеев проводит расчёты муниципального предприятия через стороннюю фирму, которая непонятно за что получает проценты . Хотя события происходили в 2010-м, только в 2012 году по этому факту было возбуждено уголовное дело, когда губернатор объявил о борьбе с коррупцией в городе (Алексей Сергеев потом, напомним, признался, что растратил 4 млн рублей, возместил их бюджету, в итоге уголовное дело закрыто).
Дело, конечно, прошлое, но все же. Два года назад администрация Верхнемамонского района Воронежской области планировала купить за счет бюджета джип стоимостью 1,4 миллиона рублей . Одновременно с этим чиновники заявляли, что многодетной семье Чепаускайте денег на положенное государством жилье в размере 300 тысяч в бюджете района нет. А ведь в семье 5 детей!
Так, может, Воронежу не хватает отлаженного механизма в контроле за расходованием бюджетных денег, которые действительно есть, на что пустить.
Механизм работает
Нет, механизм работает и, как показывает практика, очень слаженно.
Агентство федеральных расследований FLB уже рассказывало о готовности ЗАО «Авиационная компания «Полет» продать часть своих акций «Воронежавиа» бюджету – Воронежской области. А ведь фактически речь шла ни больше, ни меньше как о национализации стратегического объекта. Эксперты, включая главного редактора портала Avia.ru Романа Гусарова, только руками разводили, комментируя инициативу, исходящую из аппарата губернатора. Непонятно, что регион планировал делать, заполучив в собственность ОАО «Воронежавиа».
Собственных средств на развитие аэропорта у области при дефицитном бюджете как не было, так и нет, а частные инвесторы с недавних пор обходят Воронежскую область стороной. Нет, бизнесмены вежливо объясняли, что пассажиропоток в воронежском аэропорту небольшой, что аэропорт из-за этого убыточен. Но дело не в этом, пишет информационное агентство Inter Right . До перестройки аэропорт пропускал до миллиона пассажиров в год, и текущий показатель в 300 тыс. пассажиров вполне можно за несколько лет подтянуть до этой цифры. Дело в том, что никто не хочет заходить с деньгами в бизнес, к которому проявил интерес сам губернатор Гордеев.
Воронежские политики и бизнесмены несколько раз предупреждали губернатора о своём неприятии его бизнес-правил. «Один из таких случаев касался как раз покупки аэропорта. В итоге глава региона на открытый конфликт не решился, и схему пришлось менять», – пояснил ход событий один из воронежских политтехнологов.
Запасной вариант был реализован спустя несколько месяцев – в июле. Блокирующий пакет акций собрали следующим образом. 45 процентов акций у «Полёта» выкупила финансовая компания «Аксиома». Как рассказал гендиректор «Воронежавиа» Андрей Шагунов, 19,6 процентов акций «Воронежавиа» находились в собственности авиакомпании «Полёт», а 25,54 процента акций принадлежали компании WAL Ltd, зарегистрированной на Бермудских островах. Ещё 4,94 процентов изначально находились в собственности Воронежской области. Складываем все пакеты акций вместе и получаем искомые 50,08 процента – дело сделано, аэропорт сменил хозяина! Ну как не слаженность?
Механизм работает и в другой отрасли региона. Речь идет о свиноводстве, которое, как уже неоднократно говорилось в СМИ, который год планомерно уничтожается благодаря своеобразной борьбе с африканской чумой свиней (АЧС).
И Воронежская область – не исключение, о чем Агентство федеральных расследований FLB также писало ранее .
Тема набрала свою остроту настолько, что СМИ в конце лета серьезно обсуждали ее, а вскоре к ней подключилась и Генпрокуратура. Так, «Московский комсомолец», 10.06.2013, в статье «Ключи от свинарников. Где деньги лежат» писал, например, о том, как реагировали крестьяне: «Приходили ветеринары с полицией, показывали постановление Гордеева, подпись которого, кстати, нигде не стояла, грозили штрафом в 50 тыс. руб. и даже уголовной ответственностью. Селяне отдавали им своих животных, которых санитары заживо сжигали в ямах, закидывая покрышками…».
«Были на приеме у главы Верхнемамонского района, просили показать результаты анализа на АЧС, на что он после долгих споров ответил: «АЧС у нас нет, а есть приказ уничтожить свиней!».
«Мы все тут живем за счет подсобных хозяйств. Средства от сдачи свиней идут на непосильную оплату коммуналки, собрать детей в школу и детский сад. На остатки денег покупаем продукты и лекарства. Вся наша жизнь последние 20 лет связана только с подсобным хозяйством».
Эксперты уже прогнозируют замедление роста экономики в Воронежской области. Если ещё в прошлом году статистика фиксировала темпы роста поголовья свиней в 32 процента, то сейчас, по самым осторожным оценкам, на восстановление истреблённого поголовья свиней может потребоваться до десяти лет.
Но это нисколько не смущает губернатора. На официальном портале органов власти утверждается, что по состоянию на 1 августа 2013 года поголовье свиней в области составило 596,2 тыс. голов (104 % по сравнению с аналогичным показателем прошлого года).
За счет чего?
В документе за подписью замруководителя департамента аграрной политики Лахова прямо говорится, что за неделю в области вырезается по 4 тысячи свиней . «В подворьях убывает — значит, на свинофермах сына губернатора прибывает!» — делают логичный вывод фермеры. Они недоумевают, почему бывший министр сельского хозяйства и целый академик Гордеев не может локализовать эпидемию заболевания, что во времена Советского Союза сделали бы менее чем за месяц . И полагают, что все это делалось для компании «Агроэко». По странному совпадению, предыдущая эпидемия африканской чумы случилась в 2011 году, то есть в год запуска в Воронежской области первых свиноводческих мощностей компании, ассоциируемой с Гордеевым. И ведь странно, что туда АЧС не прокралась, а производство продолжает расширяться. Кстати, именно свиноводческий бизнес младшего Гордеева, который, напомним, является еще и депутатом Рязанской облдумы, принес ему доход почти в 9 млн рублей в год.
ЖКХ подвело
«Четвертая часть статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупных размерах) вновь замаячила над первыми лицами Воронежской области . Помимо руководителя областного управления автодорог и дорожной деятельности Александра Трубникова (см. выше), при обысках, в доме которого,а также в домах его родственников, было обнаружено 140 млн. руб., еще 100 млн. руб. нашлось в доме его сына, старшего лейтенанта ГИБДД Воронежа. Сразу после ареста возникла версия о том, что Трубников старался не столько для себя, сколько для главы региона Алексея Гордеева, который своим решением вознес его со скромной должности начальника сельской автоколонны в соседней Белгородской области на один из самых «хлебных» постов в столице Черноземья, Воронеже. Неудивительно, что после ареста Трубникова, который в настоящее время находится в московском СИЗО, внимание силовиков к окружению воронежского губернатора стало более пристальным», отмечает воронежское отделение «Политгазеты».
«В конце июля, продолжает издание, стало известно, что делом, которое еще в марте завели сотрудники воронежского управления Следственного комитета России, заинтересовались их столичные коллеги – уж очень ощутимо «сопротивление среды» действиям следствия. И это неудивительно, ведь речь вновь идет об особах, особо приближенных к губернатору. На этот раз сумма, которую, как полагает следствие, умыкнули мошенническим путем, составляет 511 млн. руб . И, простите за плохой каламбур, на этот раз дело не в Трубникове, а в трубах городской системы отопления.
Началось все с рядовой проверки МУП «Муниципальный информационно-вычислительный центр» (МИВЦ), в ходе которой выяснилось, что эта организация перечислила одной из управляющих компаний города 5 млн. 600 тыс. руб. вместо 560 тыс. руб . Обыкновенная опечатка, допущенная по невнимательности девушки, заполнявшей платежные документы, привела к проверке и выемке документов управляющей компании «Северо-Восток», которая и была «осчастливлена» рассеянной сотрудницей. И вот тогда на свет стали появляться бумаги, свидетельствующие о разветвленной системе хищений, действовавшей в Воронеже на протяжении нескольких лет .
Компания «Северо-Восток» входит в состав «Воронежской коммунальной палаты» (ВКП), которую, в свою очередь, контролирует депутат областной думы Вадим Ишутин. ВКП объединяет крупнейшие управляющие компании Воронежа, в ведении которых находится 60% городского жилого фонда. Оказалось, что под вывеской саморегулируемой организации (СРО), каковой по сути являлась ВКП, действует целая система по хищению и отмыванию денег. Выяснилось это после того, как к материалам проверки «Северо-Востока» добавилось заявление депутата гордумы, экс-директора МУП «Воронежтеплосеть» Сергеева. В своем обращении к полицейским депутат заявлял о пропаже денег горожан, которые выплачивались управляющим компаниям за отопление квартир. Поступающие в адрес управляющих компаний средства, как выяснилось, растворялись на счетах многочисленных фирм-однодневок, затем обналичивались и исчезали в бездонных карманах организаторов схемы . В свою очередь, муниципальное предприятие «Воронежтеплосеть» не получало причитающееся, в связи с чем испытывало серьезные финансовые трудности. В частности, возникали проблемы с обслуживанием кредита, взятого предприятием в Сбербанке. В этих условиях не спасать жизненно важный для областного центра объект депутаты гордумы не могли. В результате «проделки» подконтрольных Ишутину управляющих компаний компенсировались за счет городского бюджета . Таким незамысловатым образом город фактически брали за горло, а его жителей обирали дважды.
В свое время Вадим Ишутин, «покрывающий» 60% жилфонда (а это 8 млн. кв. м), поставил перед мэром Воронежа жесткое условие – все расчеты дублируются через ВКП. Таким образом Ишутин мог контролировать объемы поступающих средств, изымая свою долю. Стоит отметить, что с одного квадратного метра воронежской жилплощади махинаторы удерживали в свои карманы скромные 80 копеек, которые и делились между Ишутиным и ближайшим окружением мэра города Сергея Колиуха. Но после того как «серый кардинал» воронежской мэрии депутат городской думы и один из организаторов схемы, Александр Тюрин летом прошлого года стал фигурантом уголовного дела и даже угодил в СИЗО, Ишутин стал снимать «сливки» единолично. Мог ли губернатор Алексей Гордеев не знать о происходящем? Нет, наверняка не мог и наверняка знал. Ведь Тюрин оказался за решеткой после гордеевского заявления о том, что вокруг мэра Воронежа образовался «коррупционный клубок», которому он, губернатор, объявляет войну без пощады. Однако «боевые действия» оказались на удивление избирательными: стоило Ишутину заручиться поддержкой Гордеева, как тот «забыл» о махинациях с участием ВКП.
На этом этапе, как выясняется, к схеме подключились гордеевские посредники — вице-губернатор Андрей Марков и бывший вице-губернатор Александр Песов.
Первый примечателен тем, что в свое время, как поговаривают за 15 млн. руб., помог Ишутину обзавестись депутатскими «корочками». Кроме того Марков осуществлял надежное прикрытие своего подопечного по линии Контрольного управления областной администрации. Песов же известен как давний друг Алексея Гордеева, его доверенное лицо, которое неизменно сопровождает его еще с тех времен, когда воронежский губернатор только начинал работать на посту министра сельского хозяйства России. При этом Песов неоднократно фигурировал в коррупционных скандалах как вероятный представитель Гордеева в «схемах», но неизменно выходил сухим из воды за счет надежного прикрытия со стороны правоохранительных органов», отмечает издание.
Вероятно, где-то Гордеев промахнулся. Но как такое возможно, если губернатор отличается, как отмечают многие, высокой требовательностью к профессиональным качествам сослуживцев?
Что-то дает сбой, если новый мэр Воронежа Александр Гусев, спустя чуть больше двух месяцев после выборов, оказался в центре скандала с массовой вырубкой леса около своей дачи в поселке Малышево? А ведь Гусев - бывший замгубернатора, то есть вполне доверенное лицо?
Кто – мэр Гусев или губернатор Гордеев - пояснит, как так получилось, что 7 гектаров земли в Малышево отдали в аренду по смешной цене: всего лишь 4 рубля 89 копеек за квадратный метр ?
Навстречу выборам губернатора
Кандидат исторических наук Павел Кабанов - один из немногих политических экспертов, никак не задействованных в кампании по выборам мэра Воронежа. Тем не менее, политолог следит за кампанией. Он, поясняет воронежское издание «Четыре пера» , считает, что губернатор Алексей Гордеев и его команда на самом старте загнали себя в тупик, начав активно регулировать все - от подбора кандидатов до технологических приемов .
После ухода Геннадия Чернушкина в офлайн ярких, нестандартных кандидатов попросту нет.
На вопрос, сможет ли победить на выборах Александр Гусев, историк ответил так: « Если выборы пройдут относительно честно, без грубого применения административного ресурса, победит оппозиционер - за счет сильного протестного фона . Просто потому, что раскрутить такого человека, как Гусев, за столь короткий срок невозможно. К тому же «спецы», занимающиеся раскруткой Гусева, умеют хорошо делить халявные деньги, но никогда не участвовали в настоящей, конкурентной политической борьбе. Более того, люди, по привычке голосующие за власть, дезориентированы. Народ уже привык к Геннадию Чернушкину, даже принял его и был готов за него проголосовать. Но последовал его резкий и невнятно объясненный сход с дистанции, что изначально заложило бомбу под абсолютно любого нового кандидата «от Гордеева».
А относительно самого губернатора Гордеева и его участии в предстоящих выборах, Павел Кабанов пояснил, что его (Гордеева. – FLB) проблема в том, что он попросту не имеет представления о том, что такое быть всенародно избранным, легитимным руководителем. Сам Гордеев - назначенец, через серьезные выборы никогда не проходил и вряд ли в них хорошо разбирается. Для таких людей «выборность» и «легитимность» - слова из чужого языка. Они понимают смысл глагола «назначить», а слово «избрать» предпочли бы вообще отменить.
Скорее всего, считает историк, выборами в команде Гордеева профессионалы не занимаются. Там преобладают дилетанты, не имеющие серьезных электоральных достижений и склонные к «освоению бюджетов». Забавно, но там сейчас, впервые за много лет, даже административный ресурс правильно запустить некому.