Национальный рейтинг губернаторов (январь-февраль, 2020) - часть 1

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации. Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают январь-февраль 2020 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Захар ПРИЛЕПИН

Писатель, общественный деятель. Председатель партии «За правду». Шеф-редактор сайта «Свободная пресса»
Молодые «мужики в очочках» (условно) активно заменяют губернаторов – тяжеловесов – представителей советской генерации, не очень спортивных, зато умудрённых опытом и сединами крепких хозяйственников (с особым акцентом на «о» в первом слоге), тех, что в совершенстве владели бюрократическим абракадабровым сленгом и под развитием культуры понимали факт строительства одноименного Дома.

Губернатор новой формации – едва перешагнувший порог 40 лет «мужчина в самом расцвете сил», часто свободно владеющий несколькими иностранными языками, который интересуется новинками книжного рынка и может спокойно позвонить автору и не только высказать слова поддержки за Донбасс, но и поинтересоваться: «А чем можно помочь?». Это люди с совершенно другой, по сравнению с прежней когортой региональных чиновников, вариативностью речи и её артикуляцией. Это психологически новый тип, который не чужд модным тенденциям, но при этом в основе этой личности, шокирующей старую гвардию условными носками с изображением лосей, – добротное образование.

Не знаю, насколько они независимы, но в приближении нынешние губернаторы вызывают совершенно другие эмоции. На контрасте с «секретарями партии», образ которых мы ещё застали в лице губернаторов – старожилов, современные представители региональной власти производят впечатление очень мобильных и свободных от стереотипов философов (возможно, с умной книгой в кармане), которые успевают заниматься управлением и при этом не забывать о культуре – это понятие для них хотя бы существует, они понимают, что это такое, или же готовы прислушиваться и советоваться.

Павел САЛИН

Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

Постновогодние месяцы принесли губернаторскому корпусу новые проблемы, сигналы и новые неформальные KPI. С одной стороны, пока не оправдываются ожидания относительно старта весенней волны перестановок, которая обычно проходила в феврале-марте. Уход «по-плохому» в связи с утратой доверия бывшего главы Чувашии Михаила Игнатьева не в счёт – как и в случае с отставкой в конце прошлого года бывшего руководителя Еврейской автономной области Александра Левинталя, федеральный центр использовал неизбежную и безальтернативную ситуацию для решения своих дополнительных задач. В случае с отставкой Левинталя – чтобы придать видимость пакетности уходу бывшего главы Иркутской области, представителя КПРФ Сергея Левченко. В случае с отставкой Игнатьева – чтобы дать старт парламентской кампании «Единой России». Г-н Игнатьев с политической точки зрения и так был «не жилец» на губернаторском посту. По совокупности признаков – два срока (второй как раз заканчивался в 2020 году), низкий рейтинг, проблемы со здоровьем – его отставка и так была предопределена, а неудачные публичные действия лишь обусловили её точное время и формат.

Судя по всему, федеральный центр вновь отсрочит перестановки в губернаторском корпусе – до конца апреля – начала мая. Многое будет зависеть от точных сроков проведения плебисцита по поправкам в Конституцию. Если, как предварительно и запланировано, он состоится не позднее 22 апреля (в широком смысле – конца апреля), то его результаты во многом повлияют на кадровые решения Кремля. Они будут проецироваться не только на настоящее (насколько главы регионов способны обеспечить поддержку предложений президента населением), но и на ближайшее будущее. Итоги покажут, насколько губернаторы способны обеспечить мобилизацию электората на парламентских выборах, которые, вполне возможно, будут досрочными и состоятся уже во второй половине текущего года.

Алексей МАРТЫНОВ

Политолог, директор Института новейших государств

Эпидемиологическая угроза со стороны Китая, естественно, всколыхнула общественное пространство этой зимой и поставила перед губернаторами ряд дополнительных неотложных задач, которые, впрочем, укладываются в повседневную рутинную деятельность региональной власти. Подобная эпидемия, конечно, вызов не только для дальневосточных регионов, которые граничат с Китаем, и где постоянно находится довольно много гостей из Поднебесной, но и для крупных туристических «хабов» центральной России – столичных городов.

Впрочем, забота о здоровье населения – это текущая работа для каждого губернатора, одна из составных частей тех обязанностей, выполнение которых априори предполагает должность главы региона. Поэтому контроль над эпидемиологической ситуацией и превентивные меры, которые предпринимаются в этой связи, я бы не назвал чем-то исключительным в жизни губернаторов.

Реорганизация кабинета министров, на мой взгляд, тоже не повлияла в рассматриваемый период на деятельность и самочувствие глав регионов, за исключением тех из них, которые оказались членами правительства (Максим Решетников). Все регламентные взаимодействия региональной власти с правительством остались прежние. При этом конспирологические версии развития событий, которые беспрерывно вбрасываются Телеграм-каналами в связи с новыми властными конфигурациями в Центре, представляют собой не более, чем частные взгляды на куда гораздо более многогранную реальность.

Другое дело, что президентом перед новым правительством поставлены достаточно амбициозные задачи. И в решении этих задач весьма высока роль регионов. Но говорить о каких-то видимых практических изменениях в работе пока рано. Серьёзная комплексная работа ещё только предстоит в среднесрочной перспективе. Сейчас активно дискутируются поправки в Конституцию, которые, я уверен, все будут приняты, и будет организовано всенародное голосование. Тогда-то и возникнут некоторые структурные изменения и изменения функциональные, связанные с усилением роли регионов. Это касается и функций Госсовета, который, как известно, состоит из губернаторов.

К будущим изменениям региональная власть пока готовится морально, возможно, обдумывая уже какие-то технологические решения. А показательные замеры – для понимания, с какой скоростью, и у каких представителей региональной власти изменилось понимание своих собственных функций – на мой взгляд, можно будет делать не раньше конца апреля.

Артём КИРЬЯНОВ

Член Общественной палаты Российской Федерации, председатель Российского союза налогоплательщиков

15 января 2010 года произошло два серьезных события (историческое по своей значимости Послание Президента России Федеральному Собранию и формирование Правительства Российской Федерации), которые в среднесрочной перспективе будут определять основные тренды успешности губернаторов, и эти тренды связаны с тем, насколько они адекватно и эффективно реализуют политику федерального центра во вверенных им субъектах федерации. Каждое из событий в своем развитии дает измерения государственной политики и ее успешности, в том числе в применении к главам субъектов РФ.

Послание Президента. Здесь мы наблюдаем прямое указание Президента России модернизировать ситуацию таким образом, чтобы общение с людьми представителей власти было как можно менее бюрократизировано, как можно более эффективно и представляло собой, как минимум, интерактивный процесс. В этой связи те губернаторы, которые не имеют таких навыков и не желают их приобретать, не имеют хорошего аппарата, не имеют технологий обратной связи с людьми — могут в достаточно в краткосрочный период попасть в зону риска. Конечно, надо понимать, что быстрой пиар-компанией тут не отделаешься, общение и взаимодействие с людьми — это большой труд, усилия не только федеральных, региональных структур, но и органов местного самоуправления. Недавно попалась новость о том, как исполняющий обязанности главы Калужской области призвал своих сотрудников, в том числе глав местного самоуправления, завести странички в социальных сетях и реагировать на глас народа. Такое стремление, на мой взгляд, поспешно, потому что такие тонкие и сложные инструменты, как социальные сети, могут легко привести исполняющего обязанности, да и любого представителя власти, к неким казусам, если их использовать без должных навыков и умений. Губернатор, как лицо, отвечающее за вверенный ему периметр, в случае неудачи, будет крайним: ведь люди, которые заведут соцсети, не имея соответствующей подготовки и практики, невольно могут его подвести. Мастерство в этом направлении придется нарабатывать не за один день, впереди большая работа.

В рамках деятельности сформированного в январе 2020 года Правительства Российской Федерации важным для оценки рейтинга эффективности губернаторов компонентом станет создание Правительством РФ системы мониторинга и реализации национальных проектов. Глава Правительства Михаил Владимирович Мишустин, полагаю, будет рассматривать реализацию нацпроектов, в том числе «работу над ошибками» по прошлому году, как главный двигатель, главный драйвер для губернаторов. Соответственно, внедрение цифровых методов, создание постоянно действующей в режиме онлайн системы мониторинга и исполнения национальных проектов — это те критерии, по которым будут оцениваться губернаторы уже не в публичной плоскости, а с точки зрения эффективности работы их команд, освоения бюджетных средств и достижения конкретных результатов на своих территориях.

И еще одной важной темой ближайшего времени для губернаторов станет организация процесса голосования по поправкам в Конституцию. Главы регионов должны быть готовы продемонстрировать техническую готовность, в части способствования повышению явки, а, значит, провести качественную подготовку по информирования людей. Это важно для того, чтобы каждый человек пришел и осознанно отдал свой голос.

Если будет низкая явка, неготовность материально-технического обеспечения, неготовность общественного наблюдения и слабая информированность граждан, то, очевидно, это будет тревожный звонок – а действительно ли человек занимает то место, которое предполагает не только экономическую, но и политическую, социальную активность.

Александр АСАФОВ

Политолог, журналист, политический эксперт

Новая политическая реальность во многом следует из предыдущей. Определенные векторы развития государства в текущие месяцы изменились, но не кардинальным образом, а просто расширилось их назначение. Решение модернизировать систему власти никуда не делось, и президент на пресс-конференции снова это подтвердил, говоря о единой системе общественной власти. Но скорость модернизации увеличивается. Конечно, это сказывается на регионах. Но те темы, которые обсуждались в отношении региональной власти, продолжают работать: мы видим, что кому-то такое ускорение стоило отставки. Последний пример – калужский старожил Анатолий Артамонов.

Очевидно, вопросы, сформулированные в ноябре прошлого года, никуда не ушли: как обсуждался список глав, не соответствующих тем же самым, год назад поставленным KPI, так он и обсуждается. Но реализация планов ротации будет не одномоментна, как многие ожидали, а в некой очередности.

Как мы и прогнозировали в прошлом году, скоро увидим подведение этих итогов, перенесённое в связи с запуском процесса по голосованию за конституционные поправки. И уже факт голосования может повлиять на судьбу кого-то из региональных лидеров – для кого-то он будет означать скорейшую отставку, а для кого-то наоборот продление полномочий, и оно будет перенесено за дату голосования.

В целом же KPI известны: это коммуникация с населением, мгновенная реакция на проблемы и при этом уход от бюрократических препон в общении с людьми. Тут можно привести в пример кейс Сергея Левченко, недавно получившего отставку с поста губернатора Иркутской области, чтобы понять, что именно привело к данному финалу. Списки кандидатов «на вылет» широко обсуждаются, и зачастую некоторые предположения могут быть ошибочны. Хотя понятно, что есть определённые сигналы, в частности, ростовскому губернатору. Поэтому отставки будут. Отставки примерно те, которые предполагались многократно. Но сроки отставок могут быть сдвинуты как в одну, так и в другую сторону в зависимости от конкретной персоналии – так как решение о смене первого лица региона принимается в индивидуальном порядке, а не штампуется каким-то блоком.

Определенные трудности, конечно, могут возникнуть у губернаторов и в связи с коррективами в KPI, в основном, касающимися экономической эффективности. Но тут есть одна хитрость: для максимально точной реализации предложений главы правительства губернаторам нужно подробнейшим образом изучить биографию руководителя кабинета министров РФ (из неё следует, что он обеспечивал эффективность сбора налогов с 2-3% до 39%) и соотнести сделанные выводы с нынешней должностью Михаила Мишустина. То есть успех будет лежать в области эффективного финансового взаимодействия, причём во многократном увеличении. При этом показательно назначение первым замом главы правительства экономиста Андрея Белоусова, который уже давно высказывается за необходимость обеспечения дополнительного сбора средств с различных крупных ресурсных корпораций (а они зачастую представляют серьезную силу в регионах). И если сложить вот эти несколько элементов политического уравнения, то вполне можно понять, к чему готовиться губернаторам: к проверкам их эффективности в финансовом плане, отсутствию послаблений в реализации (или не реализации) бюджетных средств. Думаю, эта история тоже вызовет определённые последствия, но не сейчас.

Безусловно, и существующая угроза эпидемий и мировой пандемии должна повлиять и быть воспринята губернаторами всерьёз. Главное в этом вопросе – избежать паники, которая уже происходит в медиапространстве. При этом осложнившееся взаимодействие с Китаем по всем направлениям партнерства создаёт сложности и необходимость оперативного кризисного прогнозирования. Пока масштаб проблемы для нас невелик, но очевидно, что в том или ином виде её придется решать и в России. Спрос на защитные маски уже взлетел, и в этой связи появилась спекуляция. Конечно, всё это будет иметь влияние на жизнь российских регионов, особенно тех, что располагаются в непосредственной близости от Китая, тех, через которые идут массивные транспортные и туристические потоки – Москва, Санкт-Петербург. Но при правильной подготовке к профилактике, а это не только маски (они и нужны, в основном, тем, кто уже болеет), но и диагностическое оборудование, меры по разработке вакцины, широчайшая кампания по информированию населения – все эти меры вносят опредёленные коррективы в размеренную жизнь органов региональной и федеральной власти.

Но основной проблемой будут экономические последствия – потому, что китайская экономика несёт явный экономический ущерб, как минимум, от нарушения логистических цепочек и договоренностей. В определённый момент дефицитность поставок из Китая приведет к росту цен на ряд товаров, и эти претензии могут быть сформулированы обществом к власти. Сейчас это отдалённая угроза, но процесс реакции на ситуацию с коронавирусом губернаторам стоило начать самое позднее в середине февраля: пересмотреть взаимосвязь с китайскими поставщиками (в части централизованных закупок), провести переговоры со всеми поставщиками медицинского оборудования и препаратов, проверить наличие противовирусных средств на складах и создать определённые запасы, даже если в них не было необходимости, и начинать уже широкую кампанию по информированию населения, включая личное участие. Игнорирование очевидной угрозы, молчание, на мой взгляд, приведут к плохим результатам, которые лежат вне обычной логики политических событий, но, несомненно, скажутся на политическом будущем таких руководителей.

Даниил ЕРМИЛОВ

Политтехнолог, политконсультант. Региональный представитель Российской Ассоциации политических консультантов в ДФО

Изменения в федеральном Правительстве, во всяком случае, пока, не спровоцировали каких-то явных изменений в политическом ландшафте Дальнего востока России. Регионы замерли в ожидании и осмысливании того – что от них потребует Центр в свете планируемых поправок в Конституцию, в свете реорганизации кабмина. Это, в общем, сплачивающий фактор для местных элит и финансовых групп, но, с другой стороны, это серьезный сигнал для представителей всех уровней власти – все боятся, что начнут спрашивать за ошибки и проступки «по-взрослому», а там и до охоты на ведьм недалеко.

А вот шествие китайского коронавируса по планете несколько изменило парадигму первостепенных задач, особенно для регионов ДФО. Специфическая картина возникла и вследствие набора мероприятий по защите от эпидемиологической угрозы — Россия не блокирует доступ людей-носителей вируса в страну, но при этом приостановился доступ продуктов питания из Китая.

Вследствие такой стратегии цены на некоторые агрокультуры, пример, болгарский перец, взлетели в приграничных с Китаем регионах на несколько сотен рублей за килограмм, а затем просто пропали из продажи. Это не жизненно важные продукты, но сама такая ситуация весьма опасна для продовольственной безопасности. Поэтому логично присмотреться — как реагируют губернаторы на этот вызов.

Из всех дальневосточных руководителей внятно и однозначно отреагировал только Приморский лидер Олег Кожемяко. Судя по предпринятым им шагам, он весьма сведущ в вопросах сельского хозяйства, так как незамедлительно поднял вопрос об инициировании закона, по которому простаивающие в собственности земли можно было бы возвращать в сельхозоборот. По-моему, это самая правильная и верная реакция в данной ситуации. Вопрос продовольственной безопасности должен решаться стратегически.

Знаковой тенденцией в ДФО периода января-февраля можно назвать спонтанные медийные войны, который выявили некомпетентность медиа-служб региональных и местных властей. Например, это не адекватный ответ на реакцию камчатской журналистки, которая не сдержала смех, начитывая текст о мизерных повышениях транспортных компенсаций. Реакцию медиаблока губернатора нельзя назвать адекватной. Спускать всех собак на журналистов на фоне действительно несовершенной системы социальной поддержки – это интересный и при этом пугающий тренд: нельзя силовыми методами прикрывать некомпетентность пресс-службы. В Хабаровске примерно по той же схеме искусственно развивался конфликт местного журналиста и главы города, причем неадекватность атаки на мэра видна невооруженным взглядом, а вот техника защиты вызывает вопросы.

Первая группа рейтинга



Несмотря на то, что Сергей Собянин (город федерального значения Москва) после ухода Дмитрия Медведева не стал премьер-министром России, на что, по утверждению экспертов, он рассчитывал, столичный глава поднимается в «Национальном рейтинге». Объективно, происшедшая на федеральном уровне ротация обещает ему больше плюсов, чем минусов. У столичного градоначальника ресурсов если и не больше, чем у премьера, то, по крайней мере, не меньше (например, почти пятая часть налоговых доходов в стране). Контролировать с такой солидной базой Москву гораздо более «выгодная» и понятная функция, чем отвечать за всю Россию. Достаточно широко представлено мнение, что выбор главы государства основывался на необходимости иметь в текущей ситуации во главе правительства технократа, а не политика, и Сергей Собянин оставлен на скамейке запасных для того, чтобы сыграть одну из определяющих ролей в грядущем транзите власти.

Как бы то ни было, произошедшее только относительно немногие наблюдатели посчитали политическим поражением мэра столицы. Твердые позиции Сергея Собянина в российском элите подчеркнуло то обстоятельство, что он был единственным представителем губернаторского корпуса, участвовавшим в рабочем совещании по подготовке Послания президента. Таким образом, он был и остаётся влиятельным членом клуба «ближний круг президента».

Помимо прочего, акции Сергея Собянина возросли и потому, что на федеральном уровне у него появляются лоббисты из состава его команды. Новый министр экономического развития Максим Решетников работал в правительстве столицы под началом Сергея Собянина. Вице-премьером назначен Марат Хуснуллин, бывший заместитель московского мэра и автор концепции реновации. Хотя относительно фигуры уроженца Чистополя Марата Хуснуллина у ряда экспертов есть особое мнение: он в федеральном правительстве будет лоббировать не столько интересы Сергея Собянина, сколько элит Татарстана. Из этой республики под крыло Марата Хуснуллина в столицу в своё время перебрались около полусотни земляков, занявших руководящие посты в московском стройкомплексе. Отныне Марат Хуснуллин, у которого, к слову, в Татарстане сохраняются весомые бизнес-интересы (за ними присматривает сын вице-премьера Альберт Хуснуллин), будет курировать строительство в масштабах страны, а президент РТ Рустам Минниханов возглавляет рабочую группу Госсовета по вопросу развития рынка жилья и формирования комфортной городской среды. Этой национальной связке эксперты прочат высокую активность, хотя по поводу благотворности работы Марата Хуснуллина в масштабах Москвы существуют различные мнения.

Заместителем мэра по вопросам градостроительной политики и строительства стал Андрей Бочкарёв, занимавший должность главы московского департамента строительства. Работы у него будет немало. Так, протесты столичной общественности, защищающей историческую среду, вызвало решение снести на Патриарших прудах ряд старинных особняков (причём, отреставрированных) ради строительства девятиэтажного здания.

Впрочем, с протестующими горожанами у мэрии Москвы почти всегда разговор короткий. Не случайно МВД недавно поблагодарило Сергея Собянина за политическую поддержку на акциях протеста. Все обвинения по поводу нарушенных прав граждан градоначальник отвергает, аргументируя тем, что доказательство правильности его действий – рост качества жизни москвичей. Так, средняя ожидаемая продолжительность жизни выросла в Москве за последнее десятилетие на пять лет, заявил Сергей Собянин на открытии XVIII ассамблеи «Здоровая Москва». По его мнению, эта тенденция стала результатом эффективной работы столичных властей. Так или иначе, группа экспертов «Национального рейтинга», позитивно оценивающая работу Сергея Собянина, в рассматриваемый период явно преобладала над своими оппонентами.

Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург) во время открытия выставки в честь годовщины полного освобождения Ленинграда от блокады собственноручно кормил горожан фронтовой кашей. Как считают многие эксперты, участие Александра Беглова в массовых мероприятиях в гораздо меньшей степени интересует жителей, чем проблемы с транспортом, рост тарифов и состояние инфраструктурных объектов.

Петербуржцы, например, очень ждут Красносельско-Калининскую линию метро, однако работы затягиваются, и первые пять станций этой линии, которые власти намеревались открыть в 2019-2022 годах, примут пассажиров только в 2023-2027 годах. При этом лично Александр Беглов пообещал, что к 2032 году в Петербурге откроются 29 новых станций метро. Не лучше обстоят дела и на других линиях. Всего в текущем году на строительство метро в городе на Неве выделят 13 млрд рублей вместо обещанных ранее 30 млрд. Проволочки со строительством метро, как и аварийное состояние некоторых уже открытых станций, не лучшим образом сказываются на имидже главы региона.

С губернатором Петербурга у горожан ассоциируется рост тарифов, в частности, на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов. С этого года по решению Смольного тариф на капремонт удвоился, а Александр Беглов заявил, что жители должны отнестись к этому «с пониманием». С 1 января в Петербурге подорожал и проезд на общественном транспорте, а также проезд по Западному скоростному диаметру, что вызвало возмущение автомобилистов. Недовольны они и отсутствием дорог в некоторых районах массовой жилой застройки, а также закрытым Лиговским путепроводом, реконструкция которого тормозится из-за банкротства подрядчика. В феврале губернатор подписал «документ планирования регулярных перевозок в Петербурге», согласно которому планируется сократить число маршрутов наземного общественного транспорта с 739 до 561.

Александр Беглов раскритиковал подчинённых за низкие темпы возведения социальных объектов и призвал гнать «жуликов», зарабатывающих на господрядах. Часть экспертов в этой связи задала вопрос: кто, собственно, упомянутых жуликов должен гнать? Спустя три дня после резонансного заявления произошло ЧП, попавшее в федеральную повестку, – обрушение кровли при демонтаже «СКА-Арена», при котором погиб рабочий. Причиной стал, в числе прочего, слабый контроль за работой подрядчика со стороны местных властей. Реакцию Александра Беглова на случившееся, большинство экспертов посчитало неудовлетворительной.

Не лучшим образом на имидже губернатора Петербурга сказался его вызов в суд в качестве ответчика по иску секретаря одного из районных отделений партии «Единая Россия» к муниципалам. Он оспаривает результаты конкурса по выбору главы местной администрации, куда был не допущен конкурсной комиссией, половину состава которой предлагал губернатор.

В свой актив Александр Беглов может занести участие в переговорах Санкт-Петербурга и Ленинградской области об интеграции двух соседних регионов. Цель – синхронизировать деятельность в области социальной политики, экологии, образования, здравоохранения, транспорта и т. д.

Кроме того эксперты посчитали успешным для губернатора визит в Санкт-Петербург Владимира Путина. Совместное с президентом возложение цветов к памятнику Анатолию Собчаку засвидетельствовало нормальное отношение к Александру Беглову главы государства. Однако по совокупности мнений экспертов, в рассматриваемый период Александр Беглов в «Национальном рейтинге» несколько сдал позиции.

Айсен Николаев (Республика Саха [Якутия]) вновь упрочил свои позиции в «Национальном рейтинге».

Ключевым событием рассматриваемого периода стало подписание 14 февраля концессионного соглашения о проектировании, строительстве и эксплуатации мостового перехода через реку Лена в районе города Якутска. Эксперты вновь обращают внимание на важнейшее значение этого объекта для региона: мост не только соединит западную и восточную части Якутии, но и станет стратегическим звеном магистральной инфраструктуры России. Недавние принципиальные решения по строительству моста теперь подкрепились практическими шагами.

Многие экономические проекты, которые годами находились в подвешенном состоянии, сейчас либо завершены, либо получили серьёзный импульс к реализации. Позитивные тенденции в республике наблюдатели напрямую связывают с фигурой Айсена Николаева.

Председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление о расширении ТОР «Якутия». «Якорными» здесь являются проекты создания высокотехнологичной Жатайской судоверфи и строительство грузового терминала (ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях»). Расширение ТОР обеспечит создание более 780 рабочих мест, привлечёт свыше 8,6 млрд рублей частных инвестиций. Бюджетный эффект оценивается в 2,8 млрд рублей.

На позитивной ноте прошла встреча Айсена Николаева с министром экономического развития РФ Максимом Решетниковым. Сегодня из 78 федеральных проектов регион участвует в 52. По итогам прошлого года на их исполнение направлено почти 19 млрд рублей из федерального бюджета, общее исполнение составило 18,9 млрд рублей (92% от плана). Эксперты отметили, что Айсен Николаев – один из первых руководителей регионов, с которым встретился новый глава Минэкономразвития. С министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максутом Шадаевым глава республики обсудил проводимую в Якутии работу по развитию цифровой экономики, деятельность IT-парка и создание IT-центров в муниципалитетах. Отмечается, что Якутия доминирует на Дальнем Востоке в развитии IT-услуг. По решению Айсена Николаева обращения граждан, поступающие через официальные страницы главы Якутии и правительства региона в соцсетях, приравниваются к официальному запросу. Практика прямого общения Айсена Николаева с пользователями соцсетей становится обыденностью. Всё это большинство наблюдателей также засчитали Айсену Николаеву в плюс.

Позитивный резонанс вызвали планы по созданию в Якутске научно-образовательного центра «Север», который объединит интеллектуальный потенциал Якутии, Магаданской области, Чукотки и Камчатки.

Отмечается энергичная профилактическая работа, проводимая в Якутии, в связи с эпидемией в Китае. Айсен Николаев поручил принять все меры, исключающие не только проникновение коронавируса на территорию республики, но и рост цен на овощи. В отличие от других дальневосточных регионов, серьёзно зависящих от экспорта овощей из КНР, в крупнейшем городе республики – Якутске – этого удалось избежать во многом за счёт продукции созданного здесь несколько лет назад круглогодичного тепличного комплекса «Саюри». Также на момент публикации рейтинга ни одного заболевшего опасной инфекцией здесь не зафиксировано. При этом сам Айсен Николаев демонстрирует приверженность здоровому образу жизни – он одним из первых окунулся в крещенскую купель в Якутске, что также получило благожелательный отклик и подтвердило отличную физическую форму главы.

По мнению экспертов «Национального рейтинга», восходящий тренд для Айсена Николаева – не локальный успех, а тенденция, характеризующаяся стабильной положительной динамикой.

Дмитрия Азарова (Самарскую область), наблюдатели определяют как незаметного для общества губернатора. Не называя пока, по примеру бывшего главы Санкт-Петербурга, «тишайшим», отмечают, что коммуникации Дмитрия Азарова с жителями региона оставляют желать лучшего. Хотя, с другой стороны, с его приходом бюджеты на пиар областного руководства сократились, что вызывало только положительные эмоции наблюдателей. Кроме того, заметно или не очень, но Дмитрий Азаров полностью контролирует крупные муниципалитеты, выстроил жёсткую вертикаль власти и явно держит политическую ситуацию в регионе под контролем. Не всем экспертам «Национального рейтинга» это нравится, но с аппаратной точки зрения подобная диспозиция только усиливает позиции главы.

Основные проблемы региона – это, как правило, проекция общефедеральных: падение уровня жизни и как следствие этого – сжатие потребительского спроса и упадок в торговой отрасли. Наблюдается снижение производства, в том числе в космическом секторе, где регион играет большую роль. На этом фоне в плюс губернатору идёт озвученная им информация о том, что в 2020 году Самарская область, один из лидеров по снижению госдолга, из федерального бюджета получит 35,5 млрд рублей. ВРП региона в 2019 году вырос на 2,1%, что выше среднероссийских показателей, а за достижение показателей при реализации нацпроектов область получила один из самых крупных грантов в стране – почти 1,5 млрд рублей.

В Самарской области с 1 января 2020 года введена новая мера поддержки семей, в которых родились первенцы, – «подарок новорожденному». Положительно воспринято и решение о выплате 5,5 тысячи рублей семьям области, в которых есть дети в возрасте от 3 до 7 лет. Прорабатывается предложение по обеспечению горячим питанием школьников начальных классов. Всё это положительно сказалось на имидже губернатора.

Противоречивую реакцию «Национального рейтинга» вызвало поручение Дмитрия Азарова пересмотреть областной закон, позволяющий отстреливать в охотоугодьях собак. Некоторые эксперты в данной связи отмечают, что то, что хорошо для безнадзорных собак, и радует часть общественности, очень плохо для дикой природы. В соцсетях Дмитрий Азаров традиционно активен, там же обсуждается и развитие в Самарской области единой информационной системы управления кадрами с внедрением в работу чиновников искусственного интеллекта.

Резонансным получилось послание губернатора депутатскому корпусу и жителям. Губернатор озвучил ряд болевых точек, например, нежелание глав муниципалитетов заниматься ремонтом дорог и другими проблемами. Чтобы их понудить к этому, Дмитрий Азаров предложил вернуть прямые выборы муниципальных глав, что наблюдатели оценили как достаточно смелое заявление, имеющее последствия как со знаком «плюс», так и «минус». Впечатление от послания оказалось смазанным из-за слов Дмитрия Азарова об одобрении жителями мусорной реформы на основании опроса, которого, как сообщают эксперты, совершенно не наблюдалось. По мнению ряда экспертов, здесь прослеживаются интересы одного из «мусорных королей» региона, которому удаётся манипулировать губернатором.

В начале года провал в краевой столице «мусорной реформы» породил волну слухов об уходе со своего поста Олега Кожемяко (Приморский край). Компании – подрядчики регионального оператора не смогли вывезти отходы из нескольких крупных районов Владивостока. Возникли вопросы по ходу этой реформы и в других муниципалитетах. Однако в скором времени стало понятно, что ничего серьёзного для главы за упомянутыми слухами не последует.

В крае, куда Олег Кожемяко прибыл, по мнению наблюдателей, в качестве «кризисного управляющего», множество хронических проблем, которые он призван решить. В частности, жители обращались к президенту России из-за безобразной экологической обстановки, связанной с открытой перевалкой угля и угольной пылью. Олег Кожемяко, как считают эксперты, поставил себя в непростое положение, взяв ответственность за прекращение деятельности юрлиц, не перешедших к 2020 году на закрытую перевалку угля.

Край – аутсайдер по вводу жилья. Остро стоит проблема обманутых дольщиков. Прогрессирует безработица, происходят сокращения, что вызывает протесты, особенно в сфере ОПК (например, среди вертолётостроителей в Арсеньеве – городе, который уже полтора года живёт без мэра). Регион не смог освоить 600 млн рублей из 6,5 млрд рублей, предоставленных краю для строительства социальных объектов. Всё непросто в малом бизнесе: за 2019 год край лишился тысячи предпринимателей — они не вытягивают налоговые и другие нагрузки. Ситуация усугубляется проблемами пограничной с Китаем зоны в свете эпидемии коронавируса (дефицит продуктов, рост цен на овощи и пр.).

Среди положительной информации: на 2020 год региональное правительство анонсировало масштабные планы по строительству критически важных для края объектов – парковок, мостов, детских учреждений и больниц. Наиболее серьёзные проекты будут реализовываться во Владивостоке и Большом Камне, где будет создан промышленный парк.

В этих условиях Олег Кожемяко (лидер реготделения «ЕР») заявил, что намерен сделать ставку на глав муниципалитетов, которые одновременно возглавляют местные отделения партии «Единая Россия». В этой связи он предложил сложить полномочия семерым руководителям местных партотделений с тем, чтобы освободившиеся места заняли главы городов и районов. Наблюдатели видят здесь главной проблемой то, что пул глав муниципальных образований в Приморье сейчас откровенно слаб, а население перестало доверять партии власти, и такая «перезагрузка» мало что даст для решения насущных проблем края. Плюсом для главы Приморья станет только то, что такой механизм поможет наладить отношения с местными группами влияния, выстроить более прочные связи в районах.

С текущего года администрацию края переформатировали в правительство. Эксперты полагают, что это позволит отраслевым чиновникам более эффективно выполнять свои задачи. Как считают политологи, действия Олега Кожемяко свидетельствуют о том, что он выполняет установку федерального центра в преддверии выборов в Госдуму 2021 года в регионе, где властная вертикаль, если и не разрушена, то ненадёжна (это показали выборы 2018 года). И одной из главных задач Олега Кожемяко является её восстановление – насколько это вообще возможно. От того, как глава Приморья справится с этой задачей, в Кремле будут судить о его эффективности.

В непростой для Олега Кожемяко период, серьезно поддержала его реноме быстрая и рациональная реакция на угрозу эпидемии из Китая. Причём речь шла не только о чисто медицинских аспектах, но и о предложениях, касающихся развития сельского хозяйства (вопрос актуальный в связи с ограничением соответствующих поставок из соседней страны).

В начале 2020 года губернатор Новосибирской области Андрей Травников укрепляет свои позиции как внутри региона, так и на федеральном уровне.

Продуктивным стало участие Андрея Травникова в заседании Госсовета – глава Новосибирской области доложил президенту об итогах деятельности рабочей группы по направлению «Образование и наука», а также о решениях, принятых по результатам работы.

В феврале состоялась встреча Андрея Травникова с заместителем председателя правительства РФ Маратом Хуснуллиным. Обсуждались вопросы развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Вице-премьер пообещал дать поручение ускорить подписание соглашения области с Федеральным фондом защиты дольщиков, проработать в Минтрансе РФ вопросы развития транспортной инфраструктуры вокруг новой ледовой арены в Новосибирске, пообещал поддержку в реализации нацпроекта «Жильё».

Несмотря на партийное соперничество, Андрей Травников продолжает сохранять конструктивные рабочие отношения с мэром-коммунистом Анатолием Локтем. Так, на собрании городской общественности губернатор отметил слаженную совместную работу муниципальных и областных органов власти, принесшую в последние два года серьёзные результаты. Эта работа должна быть продолжена, в частности, при привлечении средств Фонда национального благосостояния для развития новосибирского метро, о котором давно мечтают жители города.

Пожалуй, главным в рассматриваемый период показателем авторитета губернатора среди депутатов, представляющих разные партии, стало единогласное принятие на сессии Законодательного собрания отчёта Андрея Травникова о деятельности правительства региона в 2019 году.

Незадолго до этого события Андрей Травников одним из первых губернаторов подробно рассказал, что уже делается, и что будет сделано в регионе в рамках реализации послания президента Федеральному Собранию. В частности, уже в сентябре нынешнего года ученики начальных классов всех школ региона будут обеспечены горячим питанием.

По оценкам экспертов «Национального рейтинга» глава Новосибирской области в последнее время заметно усилил вовлечённость в федеральную повестку. Среди ключевых тем, получивших здесь заметный резонанс, – Год памяти и Славы, доступная ипотека, обеспечение обратной связи органов власти с населением и др. Губернатор грамотно увязывал федеральные сюжеты с уже принятыми либо разрабатываемыми на региональном уровне решениями и программами развития. Позитивный отклик экспертов «Национального рейтинга» вызвала активная поддержка Андреем Травниковым идеи снижения процентной ставки по ипотечным кредитам и его намерение догнать по качеству жизни жителей региона Москву.

Сергей Аксёнов (Глава Республики Крым), недавно вернувшийся в лидирующую группу «Национального рейтинга», теперь столкнулся с рядом вызовов, которые могут переломить возрастающий тренд, начавшийся для него почти год назад.

В начале января на совещании в Ялте президент Владимир Путин подвёл итоги социально-экономического развития Крыма за пять лет и обозначил ключевые задачи на ближайшие годы. Глава государства высказал неудовлетворённость состоянием здравоохранения в регионе («перекос в сторону платной медицины»), поднял один из наиболее острых для крымчан вопросов – уровень цен и доходов, потребовав не допускать монополизма и поддерживать конкуренцию, развивать логистику, открывать новые места для торговли, способствовать росту крайне низких, по сравнению с другими регионами, зарплат. Эксперты считают, что повышение доходов граждан – самая острая проблема, решить которую предстоит республиканской власти. Испытанием для неё станут также поиски путей разрешения проблем экологии, водоснабжения полуострова. Пока что речь идёт, главным образом, об экстренных мерах – к примеру, Симферополь сейчас обеспечен водой только на 100 дней. Однако эксперты считают, что решение сложнейшей «водяной» проблемы находится не на уровне властей республики.

Сергей Аксёнов, в свою очередь, пообещал ужесточить контроль за крымскими чиновниками и перевести их на круглосуточный режим работы. По мнению наблюдателей, в плюс Сергею Аксёнову пошло также обнародование плана стабилизации розничных цен: республиканские власти намереваются сделать это, построив в Красногвардейском районе Крыма оптово-логистический центр, откуда товары с материка, завезённые поездами, будут распределяться по всему полуострову.

Опосредованно в копилку Сергея Аксёнова пошло выделение федеральным центром дополнительных средств на решение ряда первоочередных проблем Крыма – на капитальный ремонт домов и автодорог, поддержку обманутых дольщиков и др. Теперь задача местной власти – вовремя и по назначению освоить средства, чтобы не повторилась история прошлого года, когда Крым не успел потратить в рамках реализации нацпроектов почти 1,8 млрд рублей. Сергей Аксёнов пожаловался новому куратору Крыма, вице-премьеру России Марату Хуснуллину, на нехватку финансирования для завершения строительства объектов на полуострове, потому что средства «были похищены недобросовестными подрядчиками».

Не укрепил имидж Сергея Аксёнова скандал с поздравлением в Керчи ветеранов, переживших блокаду Ленинграда. Часть экспертов «Национального рейтинга» считает крайне неблагоприятной для Сергея Аксёнова назначение куратором Крыма Марата Хуснуллина.

Александр АСАФОВ

Политолог, журналист, политический эксперт

Перестановки в правительстве и вообще формат новой политической жизни в стране после 15 января отразились на всех регионах без исключения. Конечно, мало кто прогнозировал назначение Михаила Мишустина и уход Дмитрия Медведева, а также новости по результатам послания президента Федеральному Собранию, но грядущие политические процессы, связанные с голосованием за Конституцию, с выборами в Госдуму, ничего экстраординарного собой не представляют. Это понятные политические процессы, очевидные и (некоторые) вполне регулярные.

Тем не менее, в медиапространство вынесло множество конспирологических версий и различных вариантов развития ситуации во внутренней российской политике, но на самом деле в реальности всё несколько иначе.

Для Москвы новая конфигурация определяется переходом Марата Шакирзяновича Хуснуллина на федеральную должность. Не думаю, что это ослабит стройкомплекс Москвы. Хуснуллин – специалист с уникальными компетенциями и опытом, но наверняка он подготовил себе хорошую смену, и она под руководством Андрея Бочкарева вполне справится.

Что касается обсуждений о возможном уходе – не уходе Сергея Семёновича Собянина на федеральный уровень, то это примерно такие же конспирологические версии, как обсуждение будущих вариаций политической власти в стране после так называемого гамбита – 2024 года и возможных кандидатур на пост президента. Всё это — домыслы.

Сергей Семёнович всегда чётко обозначает свои планы. И все его нынешние планы – это работать там, где он работает сейчас – руководить столицей России ближайшие несколько лет в качестве избранного жителями Москвы мэра.

В общем, перестановки в федеральном правительстве на Москве сказались только тем, что из Москвы ушёл Хуснуллин. Но я не думаю, что это сильно повлияло на позиции Собянина. Безусловно, изменения, заявленные президентом, повлияли и повлияют вообще на всю страну, нас ждёт голосование за поправки в Конституцию и новые различные векторы, но это не частная исключительная история, которая особым образом отражается на деятельности московского мэра. Москва гораздо больше готова к любым изменениям, так как является своего рода форпостом их реализации, а многое из того, что только предстоит внедрить регионам, в Москве давно уже обкатано и работает.

Олег АГАПОВ

Философ, профессор Казанского инновационного университета им. В. Г. Тимирясова (ИЭУП), эксперт Общественной палаты Республики Татарстан. Член Общественной палаты Республики Татарстан (2012 -2016 гг.)

Основополагающим событием наступившего года для всей Российской Федерации стало Послание Президента РФ Федеральному Собранию. Владимир Путин определил жизненно важные приоритеты политической системы страны. И в Татарстане уже полным ходом идёт работа по воплощению предложенного Москвой плана.

Глава Татарстана Рустам Минниханов практически сразу по возвращении из российской столицы инициировал обсуждение президентских тезисов на всех уровнях власти нашей республики – в Госсовете, в Общественной палате. Главное сейчас – выполнить поставленные Москвой задачи в условиях региона. Большое внимание в послании было уделено социальной сфере. Здесь Татарстан неплохо справляется. По данным министерства экономики РТ, все проекты этой сферы, в том числе национальные проекты, выполняются не менее, чем на 90%.

Небольшое напряжение элит вызвала неожиданная пертурбация кабинета министров РФ и назначение нового главы российского правительства. Однако в целом истеблишмент Татарстана в этой «обновленной» ситуации чувствует себя вполне уверенно и проявляет оптимизм. На раскачивание времени нет, поэтому нынешняя политическая ситуация рассматривается в Татарстане как конструктивная, обладающая позитивной динамикой.

Президент Татарстана в этой конфигурации проявил себя как сдержанный политик, который готов выполнять поручения президента и нацелен на эффективную совместную работу. Минниханов вошёл в президиум Совета по стратегическому развитию и нацпроектам при президенте России. Очевидно, что работа в таких проектах для Минниханова – не просто галочка-показатель, а именно возможность реализовать важные для людей программы. Напомню, что в 2015 году в Татарстане была принята стратегия развития республики до 2030 года, в которой одно из главных мест отведено развитию социального и человеческого капитала республики. Тот же документ провозглашает задачу Татарстана: стать федеральным драйвером роста, регионом, который доказывает не только Поволжью, но и стране, какой может быть Россия в плане экономических и политических преобразований. Важный для нас акцент, конечно же, – поддержание межнационального и межрелигиозного мира. В данный момент, на мой взгляд, Татарстан поступательно и успешно движется в выбранном направлении.

Действительно сложным событием минувшей повестки и большой утратой для политических институтов в целом и для республики Татарстан стала гибель нашего земляка, депутата Государственной Думы Айрата Хайруллина, который представлял новое поколение современных успешных политиков.

Максим ВАСИЛЬЕВ

Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

Ситуация в Татарстане сегодня вызывает особый интерес политологического сообщества, так как заканчивается очередной срок правления руководителя республики, и дальнейшая профессиональная судьба Рустама Минниханова на данный момент не прослеживается чётко.

Он достаточно ярко отработал три срока, у него есть интересные кейсы федерального уровня, где регион ставится в пример не только как политически, но и экономически стабильный и развитый. Но в Конституции Республики Татарстан сказано, что её руководитель может избираться только на два срока. Первый срок Минниханов вроде бы и не избирался, а был одобрен региональным парламентом по представлению Владимира Путина – с натяжкой, с оговоркой можно трактовать, что это были и не выборы…

Кроме того, Татарстан – единственная республика РФ, где должность руководителя официально называется «президент», что противоречит федеральному закону, по которому в субъектах Федерации не может быть президентов. На это не обратили должного внимания в Татарстане, глава которого до сих пор называется президентом, объясняя это участием в большой международной повестке. Здесь видна очень яркая приверженность национальным внутренним интересам (например, необходимость изучения национального языка в школе). И в принципе во главу угла ставятся внутренние особенности, чего не скажешь про другие республики РФ, которые больше ориентированы на Москву, где элиты и общество настроены на понимание того, кто в стране главный, и что национальная республика входит в состав Российской Федерации. Так происходит в Чечне, и это совсем не показная лояльность, что особенно чувствуется при погружении во внутренние дела этой республики. Пример Дагестана под успешным в плане поддержки населения руководством Владимира Васильева показывает, что не обязательно руководителем национальной республики должен быть представитель именно этой республики. И эта практика говорит тоже не в пользу Минниханова. Но если в Дагестане мы наблюдали серьёзную коррупционную обстановку, и нужны были резкие меры, то в Казани предпосылок к этому нет.

Минниханов – серьезный политический тяжеловес, и вероятность продления его полномочий как главы весьма велика. В любом случае, как сильный хозяйственник, он может рассчитывать на весомый экономический материал, который его призовут развивать (например, компания «Татнефть» или что-то соразмерное). В любом случае, без дела Минниханов не останется.

Андрей МАХРИН

Политолог, доцент кафедры социологии и политологии Тульского государственного университета

Угроза короновируса, хоть и не стала определяющим фактором политических процессов в Тульской области в начале этого года (здесь не наблюдается повышенный уровень миграции из стран Азии, а студенты из КНР до февраля уехали на каникулы домой), тем не менее, была грамотно воспринята руководством региона. Губернатор Алексей Дюмин, надо отметить, одним из первых среди своих коллег по корпусу обратил внимание на важность превентивных мер, собрал специальное совещание по проблеме вируса, были даны указания минздраву, обсуждены инструкции для медиков.

Тульская область, после нескольких административных перестановок в правительстве региона, готова уделить особое внимание реализации национальных проектов. И не только на своей территории. В этой сфере экспертное сообщество отмечает положительную динамику. А. Г. Дюмин возглавил рабочую группу Госсовета РФ по развитию промышленности в России.

Одним из приоритетных направлений развития для Тульской области является повышение качества здравоохранения. 2020 год объявлен Годом здоровья в Тульской области. Развивается сеть медицинских клиник, в том числе детских. Пристальное внимание также уделяется системе образования: мы видим активную реализацию проектов профильного среднего образования (профильные классы) и всевозможные точки роста, связанные с развитием образовательных навыков и расширением кругозора детей и молодежи: ребята учатся моделировать, творить и развивают спецнавыки.

Роман ЗЫКОВ

Эксперт Комитета Государственной Думы РФ по бюджету и налогам

Позиции губернатора Нижнего Новгорода Глеба Никитина можно оценить как стабильно крепкие. Население в целом относится к нему более, чем положительно. Причём это возрастающий тренд: когда он пришёл на свою должность, его воспринимали как временщика, который имеет вес при финансировании федерального центра – например, на время мундиаля. Ходили разные слухи, например, о том, что по окончании чемпионата Никитин уедет в Москву – в общем, в длительные и успешные перспективы единогласно никто не верил.

Перед Новым годом состоялась встреча Никитина с президентом России, посетившим Нижний Новгород, после которой стало очевидно, что Глеб Сергеевич в Нижегородской области, скорее всего, надолго. У него получается. Он смог наладить взаимоотношения с элитами. Его поддерживает население. Противостояний не заметно. Но, конечно, есть ряд проблем, которые предстоит решить, что понимают и на федеральном уровне, так как сама область их не потянет.

Например, газификация севера Нижегородской области. Население в этой части территории расселено неплотно, поэтому провести газ всем – это весьма дорогое мероприятие. С другой стороны, из-за того, что газа нет, люди покидают родные места, а те, кто хотел бы здесь поселиться (интерес к области немалый), отказываются от переезда именно сюда, так как отапливать жилье дровами невыгодно.

Поэтому всё идет к тому, что в рамках реализации национальных проектов будет принято столь необходимое политическое решение о проведении газа в северные районы области, что сделает их привлекательными не только для жилья, но и для инвестиций. Надеюсь, Глеб Сергеевич сможет это проблему решить, тем более, что запрос такой есть. Думаю, при удачном воплощении этого проекта Никитин вполне сможет претендовать на долгую историческую память жителей области.

Другой важный вопрос для Никитина – выстраивание отношений с Законодательным собранием. В свете конституционной реформы показательным моментом стала волокита с рассмотрением заключения по поправкам к Основному закону, которое Госдума направила региональным парламентам. Депутаты Нижегородчины по каким-то причинам рассмотреть документ и сформулировать свои предложения по конституционной реформе не успели. Документ стоял в планах на рассмотрение, но потом был снят с пленарной повестки по формальному поводу, под предлогом того, что истёк установленный для ответа Москве срок. Ряд наблюдателей расценивают такую нерасторопность местного парламента фактически как саботаж: ведь конституционная реформа инициирована президентом. Игнорирование важного мероприятия, на мой взгляд, не останется безнаказанным, и, вероятно лица, замешанные в срыве крайне важного ответа председателю федерального парламента Володину, вряд ли окажутся в новом составе областного Заксобрания.

Алексей ЖВАЛЕВ

Политический консультант, политтехнолог. Ведущий аналитик Института региональной экспертизы

Политическая ситуация в Санкт-Петербурге с начала года развивается неторопливо.

В конце 2019-го – начале 2020 года одной из основных интриг, занимавших умы экспертов, следящих за петербургской политикой, был вопрос назначения довыборов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга по 21-му округу, на место умершего прошлой весной депутата Павла Зеленкова. Мандат представлял интерес в контексте возможного избрания в городской парламент некой весомой политической фигуры, которая могла бы в перспективе заменить действующего спикера ЗакСа Вячеслава Макарова, отношения с которым у Смольного продолжают оставаться очевидно напряженными. Однако выборы так и не были назначены, хотя утверждают, что попытки их назначить несколько раз предпринимались городской избирательной комиссией. В результате можно констатировать, что возможной игры на обострение так и не случилось, и в отношениях между Смольным и Заксом пока сохранился статус-кво.

Важнейшим фактором стало послание президента В. Путина Федеральному Собранию, которое обозначило направления изменений во внутренней политике страны. И первой задачей, стоящей в настоящий момент перед исполнительной властью Петербурга, является организация голосования по поправкам в Конституцию, которое, предположительно, состоится в апреле текущего года. Можно предположить, что предстоящее голосование станет неким экзаменом для А. Беглова: по тому, как будет организован процесс, и какой результат покажет город, в Кремле будут оценивать эффективность работы губернатора Санкт-Петербурга и его команды.

Кроме того, усиливаются слухи о возможных досрочных выборах в Государственную Думу, которые якобы могут пройти уже в 2020 году. Досрочные выборы в ГД могут стать серьезным испытанием на прочность для команды А. Беглова, поскольку потребуют быстрой мобилизации имеющихся организационных и политических ресурсов. В первую очередь, это покажет, насколько эффективно и слаженно способны работать привлеченные А. Бегловым кадры, удалось ли наладить взаимодействие внутри команды, и выстроить отношения с городскими элитами.

В случае, если досрочные выборы в ГД действительно состоятся в 2020 году, и будет принято решение совместить их с выборами в ЗакС Петербурга, ситуация для городских властей осложнится дополнительно. Не приходится сомневаться, что в Смольном не хотят вновь отдавать городской парламент под полный контроль своенравного спикера В. Макарова. Так же, как нет сомнений и в том, что сам В. Макаров вряд ли готов поступиться хотя бы долей своего влияния. Для того, чтобы сформировать если не подконтрольный Смольному, то хотя бы не полностью лояльный Макарову состав заксобрания, А. Беглову потребуется выдержать крайне серьёзную политическую баталию, привлекая на свою сторону как действующих депутатов ЗС, так и находя новых, электорально сильных кандидатов, готовых выступить на его стороне.

Учитывая эти обстоятельства, предстоящее голосование по поправкам в Конституцию можно считать разминкой, которая покажет, насколько готова администрация города к серьёзным схваткам.

При этом в публичном поле А. Беглов с начала года продолжает действовать в рамках своего, уже привычного, образа. Еженедельные объезды районов, общение с жителями, участие в различных публичных мероприятиях. Пожалуй, единственной с начала года заметной ошибкой позиционирования главы города можно назвать довольно смазанную реакцию на обрушение крыши СКК «Петербургский», при котором погиб один из рабочих. Оперативного ответа от властей города на вопросы, кем, как и почему была допущена такая ситуация, так и не последовало, хотя само обрушение вызвало значительный общественный резонанс.

Евгений ФЁДОРОВ

Член Комитета Государственной Думы ФС РФ по бюджету и налогам

Деятельность Антона Алиханова можно оценить только положительно. В исследуемый период я наблюдал его в деле в Калининградской области и отметил, что там ощущается атмосфера общего единства средств массовой информации, общественных структур и властей региона. Здесь можно говорить о некоем едином политическом и идеологическом пространстве – нет известной, как в других областях (по линии бизнеса, или во взаимоотношении с властью), конфликтности. Эта особенность, кстати, отличает нынешнюю Калининградскую область от себя самой десятилетней и более давности.

Думаю, Калининградская область – один из регионов, наиболее подготовленных к пертурбациям в Москве. Первый период осмысления после смены федерального правительства в начале этого года здесь прошёл очень быстро. Буквально за несколько дней были приняты решения и определены ближайшие шаги навстречу конституционной реформе и по взаимодействию с новыми акторами федерального правительства.

Вообще я рассматриваю Алиханова не только как губернатора, но и как фигуру куда большего, федерального уровня. Он часто выступает с разумными предложениями, значимыми для всей страны. Вспомнить тот же специальный «административный район», который не был бы возможен без Алиханова. Активное участие Алиханова в Госсовете, органе, вырабатывающем стратегию, проявляется постоянно. Недавно в ходе заседания рабочей группы Госсовета по промышленности глава Калининградского региона выступил с инициативой по либерализации валютного контроля. Алиханов, несомненно, стратег, оптимизатор.

Губернатор смело форматирует команду, пробует разные конфигурации. Пожалуй, здесь работает самое молодежное правительство. Калининградская область, наряду с Псковской, Вологодской и Новгородской, вошла в те 15 областей России, которые наиболее динамично развиваются, наиболее успешны в области нового бизнес-строительства. И если обратить внимание, можно заметить, что Калининградская уже щедро делится молодыми подготовленными кадрами с другими областями – например, в Пскове министр экономики из Калининграда. Так что Калининградская область при Алиханове стала своего рода школой кадров.

Из ярких событий последнего времени я бы упомянул и новогодние туристические пробки на границе из желающих посетить Калининград и область, а это тоже большой показатель эффективности власти.

Дмитрий МИХАЙЛИЧЕНКО

Политолог, руководитель Института региональной экспертизы

В первые месяцы нового года Радий Хабиров по-прежнему активен, чувствуется, что он получает удовольствие от нахождения в должности. Другое дело, как его работа сказывается на качестве жизни жителей республики. Заявленные амбициозные планы (на уровне риторики) плохо подкреплены реальными действиями и цифрами. В республике всё больше и больше приходит осознание того, что эти амбициозные планы были политическим ходом, который призван подчеркнуть отличие действующей власти от предыдущего главы республики Р. Хамитова.

При этом действующая власть также ставит в заслугу те же показатели, что и предыдущая республиканская власть (индекс промышленного производства, создание новых рабочих мест, инвестиции и т. д.). На уровне цифр видно, что качественного роста не происходит, Башкирия удерживает (плюс-минус) те же позиции. Пока нельзя сказать, что пиарщикам удалось добавить к сформированному образу Р. Хабирова черты лоббиста интересов республики. А запрос на это в многонациональной и большой республике высок.

Нерв общественно-политической жизни республики определяют шиханы и ситуация вокруг «Башкорт». Принятое Р. Хабировым крайне непопулярное решение о передачи уникальной горы Куштау под нужды содового производства продолжает мультиплицировать социальное недовольство и протест.

Недавно по просьбе знаменитого музыканта, выходца из Уфы Юрия Шевчука (группа «ДДТ») Р. Хабиров встретился с учёными, выступающими за сохранение уникального природного объекта. Формально стороны остались на прежних позициях, однако, полагаю, после этой встречи Р. Хабиров уже не станет называть всех сторонников сохранения шиханов «нанятными» и транслировать другие неприятные высказывания.

По моей информации, башкирский Белый дом очень обеспокоен ситуацией вокруг шиханов. Это и неудивительно, количество настроенных категорически против разработки растёт. Власть боится ситуации, аналогичной Шиесу. В самом Башкортостане говорят о том, что опасаться надо не столько даже Шиеса, сколько повторения Благовещенска (в республике также есть небольшой город с таким названием). В 2004 году в этом городе произошло массовое избиение и задержание людей (по некоторым оценкам Википедии, пострадало около 2,5% населения города). Тогда многие связывали это событие с действующей республиканской властью, которая, якобы, мстила жителям за выборы 2003 года (которые были очень конкурентными и поставили под сомнение перспективы М. Рахимова в республике). В то время нынешний глава республики занимал пост руководителя администрации президента Башкортостана.

Полагаю, даже несмотря на жёсткие публичные высказывания Р. Хабирова в адрес защитников шиханов, он не станет педалировать тему силового давления на жителей, его земляков, искренне желающих сохранения своего природного богатства. Думаю, об искренности защитников шиханов главе Башкирии прекрасно известно: он родился и вырос в непосредственной близости от шихан.

Полагаю, Р. Хабиров – патриот своего края и старается принести ему благо.

Ситуация с национальной организацией «Башкорт» – это ещё одна головная боль республиканских властей. Организация очень популярна среди башкирской молодежи, стоит, как правило, на критических позициях, но не призывает к экстремизму и мирно отстаивает гражданские права коренного населения. Убежден, что сделанные башкирскими властями попытки стигматизировать «Башкорт» неудачны, так как бьют по ядерному электорату самого Р. Хабирова.

Более того, актуализация националистического дискурса в проблемной плоскости многонациональной республики крайне нежелательна: она актуализирует аналогичные настроения со стороны русских и татар, прежде всего. Тут нужна не стигматизация, а качественная и конструктивная политика по сохранению и развитию культурной идентичности. Но её в республике, на мой взгляд, к сожалению, нет. На щиты баннеров выносятся звонкие тюркизмы (типа «Айда», «Алга»), но системной политики нет.

На этом фоне нужно отметить, что администрации Р. Хабирова удалось несколько успокоить сторонников А. Навального в республике. Ряд экспертов в кулуарных разговорах намекают мне на скрытые договоренности. Я же могу констатировать, что активность сторонников А. Навального в республике эти два месяца была невысокой.

Еще одна важная проблема – это выполнение поставленных президентом задач. Если до послания В. Путина (15 января 2020 года) Р. Хабиров говорил о том, что проблему демографии деньгами не решишь, то сразу после анонсированных президентом предложений несколько поменял риторику.

Высокая активность Р. Хабирова в этот период сопровождалась рядом информационных просчётов. Например, во время визита в один из спальных районов Уфы глава Башкирии так и не дождался на остановке автобуса по расписанию (чиновники отчитались об установке электронных табло). Блогосфера активно (в том числе и иронично) обсуждала высказывание Радия Хабирова о лошадях: «Мы, башкиры, такие же выносливые, как и наши башкирские лошадки. Жалко, еду из-под снега добывать не умеем». Однако думаю, это лишь попытка главы республики пошутить (насколько удачная – ценить не мне).

Тем не менее, за всеми этими событиями мне становится очевидным, что республиканские власти всё активнее заботятся об информационном пиаре главы. В то же время запрос на конкретные результаты со стороны общества и федерального центра растёт.

Игорь БАРАНОВ

Политический консультант, аналитик, социолог. Координатор KD Group Political Consulting (г. Сочи)

Для губернатора Краснодарского края 2020 год — выборный. Именно под этим прицелом и будут рассматриваться достижения или провалы Вениамина Кондратьева в сфере экономики, социальной сфере, межэлитные и межнациональные отношения, наличие конфликтов на федеральном и региональном уровнях.

Если рассматривать экономику края, то 2019 год для Краснодарского края закончился позитивно: получены рекордные 320 миллиардов рублей доходов. Исходя из этого достижения, губернатор Вениамин Кондратьев озвучил план прироста ВРП в 2020 году – минимум 2,5%.

Ключевые отрасли – это, конечно, АПК и промышленность. Безусловно, рейтинг Вениамина Кондратьева поднимает тема АПК: введена новая компенсация в сельском хозяйстве (на закупку импортного скота). На Кубани запустили новую программу льготного финансирования предприятий пищевой промышленности общим «весом» в 100 млн рублей. На сельхозвыставке в Берлине в январе 2020 года Краснодарский край представил одну из самых больших экспозиций, в результате регион получит несколько новых иностранных инвесторов.

4 февраля Вениамин Кондратьев сообщил, что в текущем году необходимо завершить 126 инвестпроектов и привлечь 360 млрд рублей инвестиций. Планируется создать три особые экономические зоны – в Крымском, Темрюкском районах и в Новороссийске.

Однако несколько проектов, прежде всего, в сфере туризма, зависят от международной обстановки и политической ситуации в ряде стран. В частности, Краснодарский край на новогодних праздниках столкнулся с резким снижением турпотока в Абхазию: дело в том, что после начала массовых протестов в Сухуме по итогам выборов президента Абхазии МИД России выпустил предостережение о безопасности для туристов. В первую очередь, это ударило по запуску круизов на первом российском лайнере «Князь Владимир», который должен был связать Абхазию, Краснодарский край и Крым.

Другой туристический проект, начало движения пригородных поездов между Крымом и Кубанью, которое запланировано с 7 марта, также может быть под угрозой в связи с возможным обострением отношений между Россией и Украиной.

После заявления Владимира Путина об отставке правительства и изменениях в Конституции РФ Кондратьев продолжает позиционировать себя как функционер, продвигающий большие федеральные проекты, и в то же время поддерживающий малый и средний региональный бизнес.

Однако, по информации Телеграм-каналов, в Краснодарском крае имеет место внутренний конфликт элит. Распределение ресурсов и бюджетов, положительное решение земельных вопросов идёт в первоочередном порядке лояльным кланам. И это может привести к серьёзному межэлитному конфликту в регионе. На данный момент Вениамин Кондратьев имеет хорошую поддержку федерального центра, но что будет в связи со сменой правительства и новой политической реальностью после изменения Конституции, предсказать не представляется возможным.

В январе-феврале 2020 года произошли события, которые могут поставить крест на губернаторских амбициях Вениамина Кондратьева. Так, 25 января губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев сравнил мусорный полигон в Белореченске с Мамаевым курганом. Это вызвало неоднозначную реакцию в соцсетях. 7 февраля по ряду Телеграм-каналов пришли сообщения, что волгоградские общественники пожаловались на губернатора Краснодарского края Владимиру Путину. Они настаивают на том, что Вениамин Кондратьев должен принести свои извинения за сравнение мусорного полигона в Краснодарском крае с памятным монументом. Письмо в адрес президента подписали представители Русской православной церкви, Армянской апостольской церкви, руководители национальных общин и ветеранских организаций. Сравнение мусорной кучи с Мамаевым курганом они называют «святотатством», а губернатора Кондратьева — «циником, не обладающим генетической памятью к великим деяниям своих предков».

Кроме того в январе в Краснодаре вновь митинговали обманутые дольщики, требуя отставки главы региона.

В феврале поступила информация о том, что на территории бывшей турбазы «Факел» собрались строить морской терминал по перевалке нефтепродуктов. Это может грозить жителям Геленджика и Новороссийска экологическим бедствием и вызвать активные протесты населения.

13 февраля Генеральная прокуратура сообщила: «В Краснодарском крае прокуроры Ленинградского, Павловского, Успенского районов и Лабинский межрайонный прокурор оспорили в суде решения органов местного самоуправления, отказавших ветеранам в постановке на жилищный учёт. Ветераны поставлены на учет и обеспечены социальной выплатой на приобретение жилых помещений». То, что ветераны Великой Отечественной войны с помощью прокуратуры через суд добиваются от властей законного права постановки на учёт на получение выплат и жилья, не делает чести губернатору края.

По ряду Телеграм-каналов пришли сообщения о политических амбициях мэра Краснодара Евгения Первышова. Поскольку Генсовет «Единой России» настаивает на проведении праймериз на Кубани по первой модели (открытое голосование всех жителей), это усиливает позиции мэра Краснодара Евгения Первышова, так как у него есть весь необходимый админресурс и контроль над работой в ТИКах и УИКах. При поддержке определенных бизнес-структур, в частности, популярного в крае основателя торговой сети «Магнит» и футбольного клуба «Краснодар» Сергея Галицкого, перед мэром Краснодара открываются отличные губернаторские перспективы.

Начало календарного и политического года в Краснодарском крае выдалось бурным, что обещает в дальнейшем скорее перемены, чем движение по инерции.

Дмитрий НЕЧАЕВ

Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Институт политического анализа и стратегий»

И зиму, и смену правительства РФ Воронежская область пережила вполне удачно: у нас не было никаких социальных катаклизмов или крупных коррупционных скандалов. В целом, я считаю, 2019-й год, как и переход на 2020-й, для губернатора Александра Гусева прошел достаточно успешно. Этот период можно однозначно записать в актив молодому губернатору Александру Гусеву – молодому не столько по возрасту, сколько по опыту руководства регионом в качестве первого лица.

Сформирована команда, где глава региона не является «губернатором – звездой», а где он доминирующий политический актор, но все органы управления работают сбалансированно, синхронно и достаточно эффективно. У нас произошло качественное изменение самой структуры правительства области, которые и выражаются в сбалансированности действий властей разных ведомств и уровней.

Намечены приоритеты работы. Медленно, тяжело, но она идёт. Я отметил, что наконец-то началась реиндустриализация, и губернатор делает в этом направлении серьёзные усилия. Подспорьем для будущего успеха является для него работа в области особой экономической зоны, территории социально-экономического развития Павловск, где появляются новые, хотя и небольшие, предприятия. И, конечно же, сейчас взята за основу идея создания в Воронеже Выставочного центра. Эта идея такова: Воронеж, город миллионник, может быть центром для организации выставок и презентаций промышленной продукции. Для этого есть все инфраструктурные условия: большая территория, наличие достаточно качественных отелей и гостиниц, разнообразие инфраструктуры общения и досуга (кафе, рестораны, культурные проекты). И для бизнеса это хорошая возможность не только выставить продукцию, но и выстроить коммуникации, отдохнуть и в качестве итога рассмотреть локализацию производства на территории области. Ни один город в округе, до Москвы, не способен эти идеи воплотить – ни Липецк, ни Белгород. А Воронеж может.

Идёт мощное развитие агропромышленного комплекса. Воронежская область делает ускоренные шаги по модернизации предприятий переработки, предпринимаются сверхусилия по созданию органического виноделия. Думаю, у нас появится Национальный образовательный центр, сочетающий вузовскую науку и агропромышленное производство.

Заметны усилия губернатора по сокращению социального неравенства в регионе. Гусев активно работает с бизнесом на предмет увеличения заработной платы работников предприятий и получает реальный отклик.

Резюмируя, можно сказать: для губернатора Воронежской области характерно поступательное развитие. Из ранее контрастного региона по социальному развитию область превращается в твёрдого середняка. Дурацкий манифест воронежского лидерства, который был принят на заре правления Гордеева, о том, что регион станет первым не только условно по России, ушёл в небытие как призрак коммунизма. А в настоящем времени идёт слаженная, хорошая работа губернатора без резких заскоков, это хороший плацдарм для развития. Поэтому предполагаю, что сейчас общественное мнение региона довольно благосклонно настроено к власти.

Татьяна ЖАРИКОВА

Общественный деятель. Член общественного совета Думы г. о. Тольятти и Думы Самарской области. Председатель правления общественной организации «Бизнес — Клуб г. Тольятти»

Две параллельные реальности – я бы так охарактеризовала результаты деятельности губернатора Самарской области Дмитрия Азарова. С одной стороны, пусть и не очень большой, но все же рост валового продукта региона (2,1%), увеличение доходной части бюджета в 2019 году на 13 млрд руб., заметное улучшение рейтинга по инвестиционной привлекательности (с 65 места мы перескочили на 24-е), сокращение за последние три года госдолга с 67 млрд руб. до 49млрд руб.

С другой стороны, жители региона продолжают нищать и уезжают искать лучшей доли в другие регионы, в основном, в Москву и Санкт-Петербург. Но одновременно с этим в регион прибывают мигранты (8 000 человек за 2019 год), думаю, из бывших южных республик.

Цифры, которые Дмитрий Игоревич Азаров озвучил 3 февраля в своем послании к жителям Самарской области и депутатам губдумы, на мой взгляд, говорят о некой стабилизации положения дел, но, к сожалению, пока не о развитии. Так как развитие, думается, предполагает всё-таки ощутимое улучшение качества жизни населения региона, чего простые люди никак пока на себе не ощущают, ругая губернатора и его команду в социальных сетях при обсуждении насущных ежедневных проблем. Закономерную реакцию вызывают поликлиники, где не хватает врачей, и переполненные больницы с больными, лежащими в коридорах, неудовлетворительно организованные пассажирские перевозки, плохо убираемые дороги и придомовые территории, рост цен в магазинах и увеличение коммунальных расходов, отсутствие возможности найти достойную работу.

Тем не менее, надо отдать должное Дмитрию Игоревичу: наша область по факту является лидером в России по реализации нацпроектов (в пятёрке), чему подтверждение – привлечение 26 млрд руб. федеральных средств в бюджет области. Также он планирует в 2020 году привлечь из федерального бюджета ещё 35,5 млрд руб. А это как раз показатель грамотной работы команды губернатора: своевременно оформленные заявки, проекты, отчёты по запрашиваемым и получаемым средствам. И показатель того, что губернатора поддерживает наш президент. Импонирует в губернаторе и то, что он в теме практически всех сфер жизни региона и готов строго спрашивать с тех чиновников, которые не в состоянии подстраиваться под новые веяния и ходят на работу по инерции, иногда выписывая себе необоснованные премии и присваивая почётные звания. Отсюда можно сделать вывод, что в регионе необходима серьёзная кадровая перезагрузка в среде чиновников, нужны молодые, грамотные и честные люди, необходимо срочно формировать кадровый резерв. Это позволит настроить работу именно на развитие региона.

По-моему, губернатор должен строже спрашивать с исполнителей – глав муниципалитетов, так как по итогам именно их плохой работы люди делают выводы о его деятельности. Призывая чиновников региона прислушиваться к людям, общественности, зачастую сам он этого, к сожалению, не делает. Неприятный осадок остался у участников конкурса на должность министра культуры региона, который провели летом 2019 года, но в итоге никого не выбрали. И как бы не возмущалась культурная общественность региона, демократические принципы Дмитрием Игоревичем все-таки были попраны, так как министром был назначен варяг из Санкт-Петербурга со слегка подмоченной репутацией. Думаю, после этого рейтинг нашего губернатора пополз вниз. Давая обещания, их нельзя нарушать!

Также, говоря о развитии, например, туризма в Самарской области, нельзя департамент туризма держать обезглавленным целый год! Несвоевременность кадровых решений откидывает нас назад, это аксиома. На фоне вновь открывающихся предприятий в Тольятти в рамках проектов ТОСЭР и ОЭЗ закрываются старейшие предприятия региона, выбрасывая на рынок труда всё больше и больше людей.

АВТОВАЗ прекратил череду сокращений, но по состоянию на конец года численность персонала там составила 35 028 человек, что на 8% меньше чем в конце 2018 года (38 070 человек). Вспоминая о том, что в конце 2018 года наш губернатор подписал СПИК с руководством АВТОВАЗа с господдержкой на сумму в 70 млрд руб., предполагая год назад на пресс-конференции, что эта сумма позволит владельцам завода трудоустроить около 4,5 тысячи людей. Как видим, этого не случилось. Кроме того, избавившись в конце 2018 года от почти 100 000 миноритариев (владельцев акций из числа бывших и нынешних сотрудников завода), принудительно прибыль в размере 5,86 млрд руб. А в 2019 году чистая прибыль компании составила уже 155 миллионов евро. Так кому и зачем помогло государство и Самарский регион? Господдержку они получили, а общее количество работающих на заводе всё равно уменьшилось, даже не смотря на то, что за три последних года они приняли на завод 1 100 инженерных сотрудников. Хотелось бы спросить у губернатора, что имеет регион и его жители от деятельности теперь уже успешного иностранного предприятия АВТОВАЗ? Какова сумма налоговых поступлений? По-прежнему г. Тольятти едва сводит концы с концами, урезая и урезая свои расходы, чтобы не брать новых кредитов. Долг по-прежнему около 6 млрд руб. Город по большому счету – банкрот!

И ещё: если Дмитрий Игоревич всё-таки хочет иметь поддержку жителей региона, то ему надо больше с ними встречаться и выслушивать все их пожелания и погружаться в реальную действительность. Иногда ведь людям надо, чтобы их просто выслушали!

Александр ЗУБРИЦКИЙ

Политолог, директор Дальневосточного филиала Фонда «Русский мир». Вице-мэр г. Владивостока (2008-2010 гг.)

Ситуация в Приморском крае относительно спокойная, стабильная, рабочая. Губернатор О. Н. Кожемяко настроен серьёзно, со знанием дела продолжает «гнуть свою линию» по укреплению позиций в целях наведения порядка в г. Владивостоке, в муниципальных образованиях Приморья, реагирует на плохую работу глав городов, муниципальных образований Приморского края, берёт во внимание недовольство жителей работой и мерами, предпринимаемыми руководителями на местах.

Продолжается и формирование губернаторской команды. Олег Николаевич принимает меры, реализовывает кадровые решения, тем самым ещё раз подчеркивая, что он лично не снимает с себя ответственности за всё то, что происходит в любой точке Приморского края. Он – лидер, который берёт на себя безусловную ответственность за жителей, за все проблемы и достижения.

Несмотря на эпидемию коронавируса и географическую близость северо-восточной части Китая к Приморскому краю, следует отметить, что среди населения края паники нет, обстановка стабильно спокойная, без эмоций и истерик. Предпринимаются меры, позволяющие оградить жителей Приморья от заболевания, и меры экономического характера, не допускающие поднятия цен на продукты, в частности, овощи и фрукты из Китая. Службы – и федеральные, и краевые – работают слаженно: с китайскими партнёрами руководство края находится в рабочем контакте, согласовывая действия и информируя о мерах, направленных на предотвращение болезни в Приморье.

Говоря о переформатировании администрации Приморского края в правительство Приморского края, хотелось бы отметить, что всё прошло и проходит спокойно. В том числе в информационном пространстве. Есть некоторые отголоски информации из структурных подразделений о возможном недовольстве работников администрации (ныне правительства) среднего и нижнего звена. Оно связано с предложением по оптимизации структур, влекущим последующий переход в непрофильные структуры со сменой должностей, а также с увольнениями. Ряд действительно ценных и проверенных временем кадров могут уйти из правительства Приморского края.

Говоря о кадрах, о целенаправленной, грамотной и качественной работе в этом направлении, стоит подчеркнуть, что, возможно, и правительство Приморского края, и администрация города Владивостока, за работой которой продолжает следить губернатор, нуждаются в приходе профессионалов. Людей, которые понимают, каким образом руководить Владивостоком, направлениями жизнедеятельности Приморского края, в частности, социальным направлением, сферой образования и культуры, политикой края в современных условиях. Такие люди есть на местах, на них можно и необходимо делать упор в работе губернатора и главы г. Владивостока.

Андрей КУЗНЕЦОВ

Главный редактор информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (г. Новосибирск)

Главный политический тренд начала года в Новосибирской области — мобилизация к грядущей предвыборной кампании. В сентябре предстоят выборы депутатов областного Законодательного собрания, Совета депутатов Новосибирска, многих областных муниципалитетов. Губернатор Андрей Травников маневрирует между интересами «Единой России» и прочими политическими центрами, чтобы на фоне обостряющейся конкуренции сохранять конструктивное взаимодействие всех влиятельных акторов региона.

В феврале единороссы смогли провести через городской Совет депутатов давно обсуждавшееся решение об отмене выборов по партийным спискам. Таким образом, в Новосибирске будет не 40, а 50 одномандатных округов. Решение лишает партии возможности торговать проходными местами в списках. Тем не менее, получилось так, что за него проголосовали не только единороссы, но и некоторые представители КПРФ, ЛДПР, «Родины». Отмена партсписков была бы невозможна без однозначной поддержки Травникова. Хоть это и не афишировалось, губернатор лично убеждал депутатов от «ЕР» в необходимости голосовать «за». Мэр Новосибирска Анатолий Локоть и КПРФ были против отмены списков. Депутата-коммуниста, проголосовавшего «за», неделю спустя выгнали из фракции. Поэтому пошли комментарии о том, будто вопрос расколол «пакт Травникова-Локтя», известный с 2017 года далеко за пределами Новосибирска. Однако губернатор в официальных и неофициальных заявлениях подчёркивает готовность помогать городской власти в развитии Новосибирска. В том числе, за счёт лоббирования крупных инфраструктурных проектов.

В феврале на городском собрании, посвящённом итогам 2019 года и планам, Травников предложил добиваться денег из Фонда национального благосостояния на продолжение строительства метрополитена — самого востребованного новосибирцами транспортного проекта. Губернатору удавалось не раз успешно использовать ресурс на федеральном уровне. В феврале подтвердилось выделение Москвой первого миллиарда рублей на строительство синхротрона в новосибирском Академгородке — объекта категории «мегасайенс». Прагматичные выгоды от сотрудничества с губернатором-единороссом должны удержать мэра-коммуниста от обострения политической ситуации перед выборами.

На региональном уровне Травникову удаётся сохранять поддержку всех парламентских партий: в январе Законодательное собрание единогласно поддержало его отчёт о работе правительства в 2019 году.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»

Политическая ситуация в Крыму была предопределена не внутренними событиями, а изменениями на федеральном уровне. Дмитрий Козак, до недавнего времени курировавший Южный федеральный округ, уступил эти обязанности назначенному вице-премьером правительства РФ Марату Хуснуллину.

Новая конфигурация сформировала несколько вызовов. С одной стороны, считается, что Хуснуллин – это человек команды московского мэра Сергея Собянина. Кроме того, есть версия (возможно, инспирированная заинтересованными лицами), что у Собянина существует какой-то давний конфликт с главой Крыма Сергеем Аксёновым. Но пока слухи не находят реальных подтверждений.

Хуснуллин чётко дал понять, что Крым для него – важная и ответственная работа, и он будет проявлять максимальный интерес к проблемам региона. Это уже выразилось в том, что, благодаря Хуснуллину, изменён порядок финансирования федеральной целевой программы по развитию Крыма. Она традиционно очень плохо исполняется, и за это Аксёнова не раз критиковали в Москве на совещаниях у Козака. Теперь Аксёнов с Хуснуллиным нашли в этом направлении некий консенсус. Согласно договоренностям, подрядчики федеральной целевой программы будут выбираться без конкурса. Это объясняется возможностью более быстрого освоения средств. Но на самом деле понятно, что это сделано в интересах некой группы лиц, которые сегодня заходят в Крым вместе с новой командой. По всем признакам, это будут компании братьев Ротенбергов или аффилированные с ними организации.

Также мы видим ряд перестановок в правительстве Крыма. Аксёнов снял министра по внутренней политике, министра промышленности, ушла первый замминистра образования. Все эти люди проработали в крымской команде много лет, но общественности не разъясняют, чем обусловлен их уход. На мой взгляд, это безусловное проявление внутриполитической борьбы, идущей в Москве и отражающейся на политических реалиях Крыма. В первую очередь, это связано с распределением финансовых потоков на крупные инфраструктурные стройки в регионе.

Тем не менее, позиция самого Аксёнова остаются крепкими.

Продолжение статьи во второй части ...