Рунет попал под контроль
Госдума накануне во втором и третьем чтениях приняла резонансный закон, позволяющий создать в России «черный список» сайтов с запрещенной информацией. По мнению экспертов, законопроект может привести к произвольному ограничению деятельности участников интернет-рынка и стать инструментом давления на журналистов и блогеров.
Прошедший через Госдуму закон направлен на ограничение доступа к противоправной и социально опасной для жизни, здоровья и развития детей информации, размещаемой в Интернете, сообщает Интерфакс. Согласно документу, создается автоматизированная информационная система - Единый реестр доменных имен и универсальных указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории РФ. Без решения суда (по решению уполномоченных федеральных органов исполнительной власти) в «черный список» будут включаться те сайты, которые содержат материалы с детской порнографией, пропагандой наркотиков, а также публикующие информацию о способах совершения самоубийства и призывы к суициду.
Кроме того, некоторые сайты могут быть включены в реестр по решению суда о признании информации, распространяемой ими, запрещенной. «Решение о включении в реестр может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суде в течение трех месяцев со дня принятия такого решения. В течение суток после получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени или указателя страницы сайта в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом владельца сайта и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить интернет-страницы с противоправным контентом», - говорится в документе.
Поправки вызвали обоснованные опасения интернет-сообщества о введении цензуры в Рунете. Президентский Совет по правам человека, крупнейшие интернет-компании, в том числе Wikipedia, Яндекс, ВКонтакте, LiveJournal, веб-студии, занимающиеся созданием сайтов экстра класса, а также блогеры убеждены, что речь идет о цензуре, которую хотят насадить в Сети. Во вторник в знак протеста перестала работать электронная энциклопедия, в среду к Wikipedia присоединился Яндекс: в привычном слогане поисковика «Найдется все» накануне было перечеркнуто слово «все».
Но у депутатов Госдумы, судя по всему, вчера вопросов к поправкам не возникло, и они были приняты сразу во втором и третьем чтении («за» проголосовал 441 из 450 депутатов). Закон может начать действовать с 1 ноября 2012 года. Примечательно, что, несмотря на непопулярность закона в народе, соавторами поправок к нему выступили депутаты от всех четырех парламентских фракций - они уверяют, что инициатива направлена исключительно на ограждение детей от нежелательного контента.
По мнению выступающего против законопроекта депутата-эсера Ильи Пономарева, поправки свидетельствуют о том, что соавторы прислушались к мнению интернет-общественности и поняли, что все формулировки в законе, который затрагивает свободу Интернета, должны быть предельно конкретизированы.
РБК отмечает, что инициаторами поправок, уменьшающих риск злоупотреблений новыми правилами, стали депутаты от «ЕР» Ольга Баталина и Ирина Яровая, депутат от «Справедливой России», глава профильного комитета Елена Мизулина. Напомним, ранее общественность опасалась, что расплывчатая формулировка «вредоносная информация» фактически позволит закрывать сайты под любым предлогом, который только придет в голову чиновникам.
Минкомсвязи хоть и поддерживает законопроект, но утверждает, что он все же требует доработки. «Мы поддерживаем идею законопроекта в целом, что надо обеспечить инструменты для борьбы с детской порнографией в Интернете. В то же время, предложенные технические механизмы по введению ограничений не вполне совершенны», - заявил глава Минкомсвязи Николай Никифоров. По его словам, после принятия законопроекта на площадке Минкомсвязи должна быть инициирована работа с экспертами, провайдерами и другими заинтересованными сторонами для доработки документа. «К осенней сессии Госдумы такие предложения будут подготовлены», - сообщил министр, добавив, что «целый ряд корректировок технической схемы реализации закона возможен». Борьба с детской порнографией не должна приводить к ограничениям распространения информации в Интернете, подчеркнул Никифоров.
Впрочем, и даже в таком варианте новый закон, похоже, не успокоил его противников, которые грешат не на плохое законодательство, а на плохое правоприменение закона. Блогер и общественный активист Алексей Навальный уже предвидит, как будет работать закон: «В комменты на любой сайт/блог/форум оставляют ссылку на тему «как сварить ЛСД из гречки с зеленкой», после чего сайт внесут в «запретный реестр», а его хозяин будет месяцами бегать по судам, доказывая, что он не верблюд», - предположил он в своем «Живом журнале».
Директор по связям с госорганами Mail.ru Group Михаил Якушев уверен, что российский закон о «черных списках» даже хуже, чем «великий китайский файервол», с которым сравнила этот документ Wikipedia. «Это не китайский вариант, это вариант, видимо, каких-то более отсталых стран, которые стремятся контролировать информационное пространство данной страны, например, исходя из религиозных соображений вроде государственной исламской религии», - заявил Якушев «Коммерсант FM».
По мнению правозащитников, законодатели должны все же продумать, как сделать весь процесс создания «черных списков» простым и понятным, чтобы не было речи о закручивании гаек. По мнению адвоката Дмитрия Черного, законопроект в части формирования реестра недостаточно проработан и не согласован с мнением профессионального сообщества. «Внешняя сторона этого закона понятна - борьба с порнографией. Но изнутри получается, что закон в текущей редакции ведет к возможности произвольного ограничения деятельности участников интернет-рынка, в том числе провайдеров. Кому может быть выгодна такая чистка? Помимо политической целесообразности здесь есть, наверняка, и чисто экономические мотивы, уж слишком быстро закон проходит через Госдуму в текущей редакции. В чьих интересах органы власти будут регулировать доступ к рынку? Я думаю, это должно вызвать вопросы у антимонопольной службы», - уверен адвокат Дмитрий Черный, слова которого приводят «РИА Новости».
Его коллега Руслан Коблев заявил агентству, что также относится к новому закону крайне негативно. «Я воспринимаю это как давление на общество, в первую очередь, на журналистов и блогеров. Я подозреваю, что вопрос о закрытии будет решаться произвольно. И как практикующий адвокат могу сказать, что понятие экстремизм имеет очень широкое, расплывчатое толкование, к которому за уши можно будет притянуть любой неугодный сайт», - подчеркнул Коблев.
Кроме того, некоторые сайты могут быть включены в реестр по решению суда о признании информации, распространяемой ими, запрещенной. «Решение о включении в реестр может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суде в течение трех месяцев со дня принятия такого решения. В течение суток после получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени или указателя страницы сайта в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом владельца сайта и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить интернет-страницы с противоправным контентом», - говорится в документе.
Поправки вызвали обоснованные опасения интернет-сообщества о введении цензуры в Рунете. Президентский Совет по правам человека, крупнейшие интернет-компании, в том числе Wikipedia, Яндекс, ВКонтакте, LiveJournal, веб-студии, занимающиеся созданием сайтов экстра класса, а также блогеры убеждены, что речь идет о цензуре, которую хотят насадить в Сети. Во вторник в знак протеста перестала работать электронная энциклопедия, в среду к Wikipedia присоединился Яндекс: в привычном слогане поисковика «Найдется все» накануне было перечеркнуто слово «все».
Но у депутатов Госдумы, судя по всему, вчера вопросов к поправкам не возникло, и они были приняты сразу во втором и третьем чтении («за» проголосовал 441 из 450 депутатов). Закон может начать действовать с 1 ноября 2012 года. Примечательно, что, несмотря на непопулярность закона в народе, соавторами поправок к нему выступили депутаты от всех четырех парламентских фракций - они уверяют, что инициатива направлена исключительно на ограждение детей от нежелательного контента.
По мнению выступающего против законопроекта депутата-эсера Ильи Пономарева, поправки свидетельствуют о том, что соавторы прислушались к мнению интернет-общественности и поняли, что все формулировки в законе, который затрагивает свободу Интернета, должны быть предельно конкретизированы.
РБК отмечает, что инициаторами поправок, уменьшающих риск злоупотреблений новыми правилами, стали депутаты от «ЕР» Ольга Баталина и Ирина Яровая, депутат от «Справедливой России», глава профильного комитета Елена Мизулина. Напомним, ранее общественность опасалась, что расплывчатая формулировка «вредоносная информация» фактически позволит закрывать сайты под любым предлогом, который только придет в голову чиновникам.
Минкомсвязи хоть и поддерживает законопроект, но утверждает, что он все же требует доработки. «Мы поддерживаем идею законопроекта в целом, что надо обеспечить инструменты для борьбы с детской порнографией в Интернете. В то же время, предложенные технические механизмы по введению ограничений не вполне совершенны», - заявил глава Минкомсвязи Николай Никифоров. По его словам, после принятия законопроекта на площадке Минкомсвязи должна быть инициирована работа с экспертами, провайдерами и другими заинтересованными сторонами для доработки документа. «К осенней сессии Госдумы такие предложения будут подготовлены», - сообщил министр, добавив, что «целый ряд корректировок технической схемы реализации закона возможен». Борьба с детской порнографией не должна приводить к ограничениям распространения информации в Интернете, подчеркнул Никифоров.
Впрочем, и даже в таком варианте новый закон, похоже, не успокоил его противников, которые грешат не на плохое законодательство, а на плохое правоприменение закона. Блогер и общественный активист Алексей Навальный уже предвидит, как будет работать закон: «В комменты на любой сайт/блог/форум оставляют ссылку на тему «как сварить ЛСД из гречки с зеленкой», после чего сайт внесут в «запретный реестр», а его хозяин будет месяцами бегать по судам, доказывая, что он не верблюд», - предположил он в своем «Живом журнале».
Директор по связям с госорганами Mail.ru Group Михаил Якушев уверен, что российский закон о «черных списках» даже хуже, чем «великий китайский файервол», с которым сравнила этот документ Wikipedia. «Это не китайский вариант, это вариант, видимо, каких-то более отсталых стран, которые стремятся контролировать информационное пространство данной страны, например, исходя из религиозных соображений вроде государственной исламской религии», - заявил Якушев «Коммерсант FM».
По мнению правозащитников, законодатели должны все же продумать, как сделать весь процесс создания «черных списков» простым и понятным, чтобы не было речи о закручивании гаек. По мнению адвоката Дмитрия Черного, законопроект в части формирования реестра недостаточно проработан и не согласован с мнением профессионального сообщества. «Внешняя сторона этого закона понятна - борьба с порнографией. Но изнутри получается, что закон в текущей редакции ведет к возможности произвольного ограничения деятельности участников интернет-рынка, в том числе провайдеров. Кому может быть выгодна такая чистка? Помимо политической целесообразности здесь есть, наверняка, и чисто экономические мотивы, уж слишком быстро закон проходит через Госдуму в текущей редакции. В чьих интересах органы власти будут регулировать доступ к рынку? Я думаю, это должно вызвать вопросы у антимонопольной службы», - уверен адвокат Дмитрий Черный, слова которого приводят «РИА Новости».
Его коллега Руслан Коблев заявил агентству, что также относится к новому закону крайне негативно. «Я воспринимаю это как давление на общество, в первую очередь, на журналистов и блогеров. Я подозреваю, что вопрос о закрытии будет решаться произвольно. И как практикующий адвокат могу сказать, что понятие экстремизм имеет очень широкое, расплывчатое толкование, к которому за уши можно будет притянуть любой неугодный сайт», - подчеркнул Коблев.