Чуда не случилось. ЕС продлил индивидуальные санкции в отношении России до 15 марта 2018 года. Сейчас в «черном» списке 149 физических лиц - политиков, чиновников, бизнесменов, силовиков, а также представителей ДНР и ЛНР и еще около 40 юридических - различных бизнес-структур. Брюссель обвиняет их в подрыве украинского суверенитета и территориальной целостности. До 31 января 2018 года действуют еще и ограничения для ряда секторов российской экономики.
Евросоюз, США а также ряд других стран ввели ограничительные меры против России в 2014 году, сначала в ответ на присоединение Крыма, а затем добавили в список обвинений вмешательство в конфликт на юго-востоке Украины. В ответ на санкции Москва ввела контрсанкции, запретив ввоз продовольствия из большинства стран, поддержавших антироссийские санкции.
Индивидуальные ограничения в отношении РФ регулярно продлевались каждые полгода. Пока был кризис, это всех устраивало. Но сейчас западные компании, работающие в России, вынуждены сдерживать свои инвестиционные аппетиты, которые, по словам министра экономического развития Максима Орешкина, появились у представителей европейского бизнеса после прохождения "кризисного дна".
Но США продолжают продвигать стратегию сдерживания России и призывают Еврокомиссию поддержать новые антироссийские санкции Белого дома. Главная цель США - проект «Северный поток -2», утверждает глава австрийской нефтегазовой компании OMV, президент Российско-германской внешнеторговой палаты (ВТП) Райнер Зеле. У этой цели есть и конкретный бизнес-интерес. Это занятие газового рынка Европы американским сжиженным газом. Сам Зеле настроен говорить не о новых санкциях, а о постепенной отмене старых. «Мы выступаем за то, чтобы прогресс в реализации минских соглашений сопровождался постепенной отменой санкций " - считает он . По его мнению никакой реакции на американские инициативы Берлин предпринимать не должен. По данным опроса ВТП, немецкие компании, работающие в России, практически единогласно выступают против антироссийских мер. «Немецкий бизнес в России отвергает американский закон о санкциях, принятый в одностороннем порядке», - уверен президент ВТП.
В начале августа президент США Дональд Трамп подписал закон о новых ограничительных мерах в отношении РФ: сокращении до двух недель максимального срока финансирования банков из «черного» списка и до 30 дней – компаний нефтегазового сектора, а также ряде новых ограничений на поставки нефтегазовых технологий и оборудования. В тот же день премьер-министр Дмитрий Медведев назвал этот закон объявлением торговой войны Москве, пообещав ответить на эти инициативы Трампа "длительными выяснениями отношений в международных органах и судах". По его мнению инициативы Трампа игнорируют интересы американского бизнеса и и ставят крест на дальнейшем улучшении отношений с новой американской администрацией.
Тогда же посол США в РФ Джон Тефт определил американские санкции, как " тупой, но необходимый инструмент". Но отметил, что эти меры - альтернатива настоящей войне.
Дальнейший и неизбежный вариант эскалации - отказ от американского доллара как расчетного средства. И в МИДе уже готовятся к этому сценарию. «Я говорил о том, что в повестке дня стоит задача уменьшения зависимости от доллара как, по сути дела, доминирующего средства международных расчетов, доминирующей мировой резервной валюты», - признал замглавы МИД РФ Сергей Рябков.
Исследовательская компания Oxford Economics уже оценила влияние на динамику российского ВВП новых американских санкций. «Последние санкции США могут уменьшить на 0,4 процентного пункта долгосрочный потенциальный темп роста экономики России, сохраняя его в течение следующего десятилетия на уровне менее 1%», - подсчитали эксперты.
Российские экономисты также оценивают вероятные последствия санкционного противостояния с точки зрения торговли между Россией и США. По оценке экспертов, доля американцев во внешнеторговом обороте РФ по итогам первого полугодия 2017 года составила 4% или 10,7 млрд. долларов. По последним данным ФТС России, за тот же период основными статьями российского экспорта в США оставались топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные (34,2%); алюминий и изделия из него (17,9%); изделия из черных металлов (14,8%); удобрения (6,7%) – то есть сырье. Импортируем же реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части (17,3%); средства наземного транспорта (кроме ЖД-транспорта и трамваев), их части и принадлежности (14,4%); инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности (7,7%); электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающую и звуковоспроизводящую аппаратуру, аппаратуру для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности (5,9%) и фармацевтическую продукцию (4,8%).
«Структура экспорта-импорта по-прежнему явно не в пользу России, - пишет на своей страничке на сайте «Эхо Москвы» экономист Игорь Николаев. - Если бы нам США действительно объявили «полноценную торговую войну», то России было бы весьма непросто, потому что мы поставляем сырье, которое является в мире биржевым товаром и которое легко заменить. Напротив, закупаем мы исключительно высокотехнологичную продукцию, заместить которую тоже, конечно, можно, но значительно труднее и не всю. Понятно, что идеология «осажденной крепости» требует именно такой риторики: «полноценная торговая война» и пр. Но, во-первых, нет пока никакой «торговой войны». Во-вторых, исходная диспозиция у России совсем не выигрышная».
Некоторые наблюдатели, однако, придерживаются другой точки зрения. «США, так или иначе, объявили торговую войну всем подряд, мы тут не исключение, - заявил «Веку» экономист Дмитрий Голубовский. - Я думаю, что основным фронтом американской войны будет Китай. В то же время отношения РФ и Европы не сильно изменятся».
«Влияние новых американских санкций на политические отношения с европейскими странами зависит от двух факторов: во-первых, собственной позиции Брюсселя (или отдельных европейских столиц) в отношении новых ограничений со стороны Вашингтона, во-вторых, от выбора курса европейской политики Россией, - пояснил «Веку» директор московского офиса Urus Advisory Алексей Панин*. - Пока Европа заняла сдержанно-осуждающую позицию в отношении санкций США, прямо утверждая, что они ставят под вопрос экономическую независимость Евросоюза. Однако в целом, как и во всех предыдущих случаях с 2014 года, Европа (во всяком случае пока) ведет себя пассивно. Большой надежды от «пророссийский разворот» во внешней политике Брюсселя пока тоже не предвидится.
Что касается позиции Москвы, санкции США создают исторический шанс для активизации попыток сближения позиций России и Европы. Однако, вероятнее всего, Москва на это не пойдет, оставаясь в парадигме «не мы вводили санкции, не нам их и отменять». Так что в политике я бы не стал ожидать каких-то резких перемен, как в положительную, так и в негативную сторону, - продолжает эксперт. - Если говорить об отношениях с европейским бизнесом, то последний, конечно, крайне недоволен американским законотворчеством. Это вполне открытая позиция, многие европейские бизнес-ассоциации, действующие в России, публиковали релизы на этот счет. Однако бизнес пока не зарекомендовал себя достаточно влиятельным лоббистом для того, чтобы как-то пересматривать или хотя бы местами ослаблять уже введенные санкции (хотя допускаю, что на этапе принятия европейских санкций голос бизнеса все же был услышан, что нашло отражение в более мягких формулировках по нефтегазу). Однако в целом первична позиция европейского законодателя - если они примут законы, ограничивающие влияние американских санкций в Европе, это будет большим подспорьем. Если нет - бизнес сам по себе, конечно, подчинится санкциям, не желая попадать на многомиллиардные штрафы.
Что касается торговой войны, то это самый простой вопрос. Она, безусловно, уже началась, причем, не исключено, что за войной против России на пространстве ЕС начнется эскалация глобальной напряженности в торговых отношениях США и Китая. Такой тренд сохранится как минимум в перспективе ближайших нескольких лет, и к этому надо быть готовым», - заключает Панин.
По мнению независимого аналитика Дмитрия Адамидова, сюжет с антироссийскими санкциями, при всей его специфике, следует все же рассматривать как часть более общего процесса – временного отката от экономической глобализации к протекционизму, который наблюдается как раз примерно с 2014-2015 годов.
«Понятно, что протекционизм в тех формах, в каких он существовал в XVIII-XIX веках, сегодня невозможен, но определенное закрытие национальных рынков (там, где это еще возможно) и торговые войны будет происходить еще достаточно продолжительное время, - рассказал экономист «Веку». - Главными действующими лицами здесь будут США, Китай и ЕС, а Россия, Иран и Северная Корея будут выступать в качестве «пугала» - именно такой вывод можно сделать из последнего американского санкционного закона. Сотрудничество с Россией будет выступать для американцев как повод, чтобы оштрафовать, выгнать с того или иного рынка или еще как-то ограничить европейских и китайских конкурентов, или навязать им невыгодные сделки. Но эта практика точно не останется без ответа.
Предсказать, насколько далеко зайдет дело в подобных взаимных нападках сейчас крайне сложно. В любом случае России не стоит ждать каких-то послаблений со стороны партнеров что на западе, что на востоке. Поэтому правительству волей-неволей придется перестать играться в энергетическую сверхдержаву, хранящую на западе полученную нефтяную ренту и начать проводить более сбалансированную экономическую политику. Надо сказать, это процесс идет пока очень трудно, поскольку требует и перетряски бизнес-элит и касты высших чиновников. Так что переход на новые рельсы будет сопряжен с серьезными внутриполитическими коллизиями в ближайшие два-три года», - делает вывод Адамидов.
Если говорить о внешней политике – многие эксперты надеются, что нарастающее противостояние все же не доведет до отзыва оставшихся послов и окончательного разрыва дипломатических отношений между РФ и США. «Дипломатический конфликт между Россией и Соединенными Штатами будет развиваться и дальше, хотя обеим сторонам он не выгоден. В его разрешении теперь многое зависит от политических амбиций лидеров США и РФ, - считает член научного совета московского Центра Карнеги Алексей Малашенко. - Скандал будет усиливаться, но ощущение такое, что всем это уже немного поднадоело и кто-то, кто поумнее, должен остановиться и посмеяться»…
