Государственная Дума на заседании 26 мая приняла во втором и третьем чтениях законопроект, позволяющий привлекать к административной ответственности и арестовывать имущество граждан РФ, совершивших за границей правонарушения против интересов России. Документ также вводит обязательное участие адвоката в таких делах.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Изначально инициатива была внесена в Госдуму в октябре 2024 года Государственным Советом Республики Татарстан и депутатом Айратом Фарраховым. Первое чтение документ прошел еще в мае 2025 года, однако ко второму чтению в него были внесены существенные поправки, в том числе конкретизирован перечень статей, подпадающих под действие закона.
Ко второму чтению в законопроект был включен исчерпывающий список административных статей, за которые будут привлекать находящихся за рубежом граждан. В него вошли: злоупотребление свободой массовой информации (ст. 13.15), возбуждение ненависти либо вражды (ст. 20.3.1), публичные призывы к нарушению территориальной целостности РФ (ст. 20.3.2), дискредитация Вооруженных сил РФ (ст. 20.3.3), призывы к введению санкций (ст. 20.3.4), производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29), участие в деятельности «нежелательной» организации (ст. 20.33), нарушение законодательства об «иностранных агентах» (ст. 19.34), а также неуплата штрафа за такие правонарушения.
В качестве обеспечительной меры суд сможет накладывать арест на имущество и банковские счета нарушителей. Стоимость арестованного имущества не ограничена размером штрафа. Как пояснил председатель Госдумы Вячеслав Володин, это справедливая мера ответственности по отношению к тем, кто, нарушая законы, продолжает жить за счет заработанного в России.
Важное уточнение: в законопроекте речь идет именно об аресте, а не о конфискации имущества. Арест применяется как обеспечительная мера для гарантии исполнения будущего постановления о назначении административного наказания и может быть наложен только по решению суда на основании мотивированного ходатайства.
Поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, находится за границей, закон предусматривает особый порядок производства по таким делам. Суд обязан назначить защитника, услуги которого в случае прекращения дела по реабилитирующим основаниям оплачиваются из федерального бюджета.
Извещения и процессуальные документы могут направляться по электронной почте или SMS, если контактные данные размещены в открытом доступе, а также через официального представителя или защитника, находящегося в России.
Вячеслав Володин, комментируя принятие закона, заявил журналистам:
«Это касается релокантов, которые уехали и никак не могут успокоиться. Они назад вернуться не могут и считают, что, если нанесут вред России, им будет лучше. Нет, мы защитим нашу страну».
Председатель Госдумы также подчеркнул, что те, кто
«Сбежал за границу и оттуда на деньги западных спонсоров призывает к терроризму и экстремизму, оправдывает нацизм, оскорбляет наших солдат и офицеров, должны понимать - ответить за содеянное придется».
В пояснительной записке к документу отмечается, что с начала специальной военной операции участились случаи совершения российскими гражданами за рубежом публичных действий, направленных против основ конституционного строя и безопасности РФ, однако действующее законодательство не позволяло привлекать их к ответственности.
Закон вступает в силу 1 сентября 2026 года. У граждан и бизнеса есть время для оценки новых рисков. Механизм практической реализации ареста имущества за рубежом пока требует дополнительного разъяснения, однако законодатели дают четкий сигнал: находящиеся за границей граждане не могут чувствовать себя безнаказанными при совершении правонарушений против интересов Российской Федерации.
