Перед внесением на рассмотрение Государственной думы в правительстве Российской Федерации в очередной раз проходят активные обсуждения проекта закона, который подразумевает повышение пенсионного возраста. По данным ряда источников, решение будет принято по одному из самых жестких и неприятных для граждан вариантов – мужчины смогут выходить на пенсию после 65 лет, женщинам заслуженного отдыха придется ждать до 63.
С точки зрения отношений с электоратом, момент для таких изменений выбран почти идеальный. Президентские выборы прошли совсем недавно, до парламентских выборов еще довольно далеко – более трех лет. В общем, если страна нуждается в непопулярных мерах – самое время ими заняться. Разумеется, недовольство граждан будет довольно серьезным, однако коснется это лишь ограниченного их круга. Больше всего негодовать будут те, кому до пенсии осталось совсем немного. В общем, российские власти на этом фоне могут не опасаться массовых протестов. В общем, помните Жванецкого: «Нас много, а штанов мало. Нас должно меньше быть».
Все течет, все меняется…
О том, что страна нуждается в повышении пенсионного возраста, в правительстве и в близких к нему экспертных кругах говорят без малого пятнадцать лет. И разговоры эти, как правило, максимально активизируются и выносятся за плоскость профессиональных обсуждений в те моменты, когда становится понятно, что на выплату пенсий снова не хватает средств. Усугубляет ситуацию и тот факт, что обещания властей, которые те давали гражданам перед стартом очередных изменений в пенсионной системе, снова и снова не сбываются.
Чтобы прочувствовать всю иронию момента, обратимся к недалекому прошлому. В 2005 году во время традиционной прямой линии с главой государства, тогдашний президент страны Владимир Владимирович Путин со всей уверенностью заявлял: «Хотел бы обратить внимание на то, что я против повышения пенсионного возраста. До тех пор, пока я нахожусь на президентском посту, это решение никто не примет. Необходимо стимулировать граждан, которые считают, что они могут продолжить работать даже после выхода на пенсию. Однако ущемлять их пенсионные права недопустимо».
Теперь же риторика главы государства, а вслед и других власть имущих, резко изменилась. К примеру, сразу по завершении президентских выборов премьер-министр Медведев заявил, что пенсионный возраст нужно повышать. Проправительственные эксперты сразу же засуетились и выдали объяснение: дескать, к 2030-ым годам численность пенсионеров в стране полностью сравняется с количеством занятых граждан, за которых выплачиваются страховые взносы. Разумеется, по словам тех же экспертов, далее дисбаланс будет нарастать в пользу пенсионеров. Тогда же были предложены варианты решения этой проблемы:
- поднять ставку страхового взноса в пенсионный фонд до 27% в сравнении с нынешними 22%
- добавить ПФР средств из федерального бюджета
- повысить возраст выхода на пенсию.
Никто не хочет тратиться на пенсионеров
В действительности же причины активизации сторонников этой непопулярной реформы можно назвать максимально примитивными или, если хотите, предельно циничными. Подтверждает эту догадку годовой отчет российского Пенсионного фонда за минувший год. Как известно, средняя пенсия в стране вычисляется по простой формуле: бюджет пенсионного фонда нужно лишь разделить на общее количество пенсионеров, которые из этого фонда получают выплаты. Пенсионеров в России сегодня насчитывается порядка 40 миллионов. Еще около 4 миллионов пенсионеров получают так называемые государственные пенсии, которые оплачиваются из бюджета (государственные служащие, военные и так далее). В минувшем году ПФР потратил на выплату пенсий гражданам 7 200 000 000 000 рублей. Если разделить это число на 40 000 000 пенсионеров, можно прийти к 15 тысячам средней пенсии. В отчетности фонда, к слову, средней страховой пенсией в России называют выплату в размере около 14 000 рублей.
Правительство и эксперты на этом фоне продолжают вторить известной фразе премьера Медведева: «денег нет». То есть, средства, которые собираются пенсионным фондом в качестве страховых взносов и привлекаются в фонд из бюджета, недостаточно. Более того, скоро этих средств якобы вообще не хватит на обеспечение социальных обязательств в части выплаты пенсий. Проще говоря, в бюджете ПФР зияет дыра в виде крупной недостачи.
Казалось бы, в чем проблема – просто добейтесь увеличения бюджета ПФР. Причем, сделать это стоило бы не за счет увеличения размера страховых пенсионных взносов, а с помощью целого набора других механизмов. Тем более, что существуют источники, которые с легкостью подключились бы к обеспечению нужд пенсионной системы. А это и дивиденды государственных корпораций и компаний, и доходы от реализации природных ресурсов, которые, напомним, в равной степени принадлежат каждому гражданину страны. И этого вполне могло бы хватить на индексацию пенсий и наполнение бюджета пенсионного фонда.
Но деньги то и дело упорно отказываются доходить до простых пенсионеров – их регулярно прибивает к каким-то другим берегам. К примеру, уходят они на покрытие попросту гигантских оборонных расходов, которые только в этом году составили 2 800 000 000 000 рублей. То есть, сократив бюджет оборонки всего на треть, можно было бы увеличить размер пенсионных выплат более чем на 10 процентов. И снова не пришлось бы говорить о непопулярных мерах и готовить пожилых россиян к пенсионной реформе, которой сейчас, наверное, опасаются все без исключения будущие пенсионеры.
«Нам нужно меньше пенсионеров»
В итоге в правительстве выбран другой способ – противоположный. Вместо того, чтобы увеличить бюджет ПФР, принято решение сократить число получателей выплат из него, то есть, количество пенсионеров. В результате на оставшееся количество пенсионеров хватит и прежнего бюджета фонда. Логика не очень приятная, в особенности на фоне бюджетирования других сфер, которое можно назвать безумным, безудержным, а подчас и рекордно масштабным.
По данным официальной статистики, женщин и мужчин в России сегодня насчитывается 68 и 78 миллионов соответственно. Женщин, находящихся в возрасте 55-63 года – порядка 10 миллионов. Мужчин в возрасте 60-65 – не более 6,5 миллионов. Теперь представим, что решение принято, и возраст выхода на пенсию повысили до 63 и 65 для женщин и мужчин. В этом случае численность пенсионеров сократится почти вдвое – на 16,5 миллионов граждан. С этого момента бюджета ПФР становится достаточно даже для того, чтобы повысить пенсии на внушительные 40%. И это лишь по базовому сценарию, ведь к тем 16,5 миллионам пенсионеров следует добавить и тех, которые не успеют набрать стажа, ведь найти работу в России сложно уже после 50-ти.
Примечателен и другой факт, сегодня средняя продолжительность жизни мужчин в стране составляет 67 лет. Иными словами, российский гражданин после выхода на пенсию получает всего пару лет «дожития». Женщинам повезло больше – живут они в среднем 77 лет, а значит, на пенсии смогут «отдыхать» в семь раз дольше.
