Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Продолжение первой части статьи ...
Вторая группа рейтинга
Негативное влияние на имидж Алексея Текслера беспрецедентные лесные пожары в Челябинской области оказали, но впрочем, не очень серьёзное. Посетивший места природных катаклизмов полпред президента в УрФО Владимир Якушев дал высокую оценку действиям областных властей по ликвидации последствий пожаров, а новые дома для погорельцев собираются сдать уже в конце сентября. Кроме того, сам Владимир Путин проявил большое благожелательное внимание к сложившейся здесь ситуации. Вместе с тем, ряд экспертов «Национального рейтинга» указали, что Челябинская область не относится к малозаселенным территориям, на отдаленных территориях которых борьба и предупреждение лесных пожаров сложна по объективным причинам.
Визит Владимира Путина в регион трактуется экспертами в пользу Алексея Текслера, однако ожидаемый многими разговор на тему повышения пошлин на чёрные и цветные металлы, если и был, то остался «за кадром». По факту можно сказать, что местные металлурги не получили ответа в отношении срока действия пошлин и перспектив их дальнейшей отмены.
Не оставляют регион скандалы, связанные с работой высокопоставленных чиновников. К ним, например, относится задержание и допрос замминистра экологии Виталия Безрукова. Завершено расследование уголовных дел в отношении замминистра строительства региона Татьяны Антоновой и экс-директора «Челябоблинвестстроя» Алексея Абаимова.
Большой резонанс получило требование губернатора уменьшить объём вредных атмосферных выбросов в Челябинске на 30% к 2024 году (многие эксперты сомневаются в реалистичности этих цифр). Поддержало позиции Алексея Текслера включение региона в топ-20 по реализации промышленной политики (данные Минпромторга).
Алексею Текслеру, как секретарю регионального отделения, удаётся «держать руку на пульсе» партии «Единая Россия». На проведенном с областным партийным активом совещании он пообещал проверить работу депутатов всех уровней. Если итоги будут неутешительны, то местные отделения ожидает смена секретарей. В качестве своеобразной электоральной темы пенсионеры Челябинской области получат единовременную выплату в 700 рублей в августе, а не в октябре, как это происходит обычно.
Однако в целом в рассматриваемый период Алексей Текслер несколько потерял в «Национальном рейтинге».
Хронический внутриэлитный конфликт в Приморском крае не лучшим образом сказывается на позициях Олега Кожемяко. Сам глава объясняет своё регулярное попадание в разного рода «красные зоны» политической устойчивости происками недоброжелателей.
Впрочем, наличие перманентного конфликта никто не отрицает. Он проходит по многим линиям, в частности, «губернатор – влиятельные бизнесмены», «губернатор – муниципалитеты» и т. д. Напряжение вокруг фигуры губернатора в основном объясняется сугубо экономическими интересами различных элитных группировок. Хотя существуют и политико-административные причины, связанные с продвижением «своих» людей во власть. Например, позиции Олега Кожемяко в определённой степени ослабли после того, как он не возглавил список партии власти на выборах в Госдуму – Приморье включили в единую Дальневосточную группу, в которой лидером списка стал полпред Юрий Трутнев. Внимание экспертов привлекло очередное заявление Олега Кожемяко о том, что выборы мэров регионе будут прямыми. Об этом он заявил на инаугурации нового главы Владивостока Константина Шестакова. Однако большинство наблюдателей относятся к подобным высказываниям без особого оптимизма. Впрочем, сама по себе ротация в управлении административного центра региона пошла на пользу главе.
Эксперты указывают на необязательность некоторых конфликтных ситуаций, к которым, по их мнению, привели склонность губернатора к авторитарному стилю управления и подавлению местных элит, неумение находить компромисс.
Однако положение губернатора, по доминирующим оценкам, всё же не столь шатко, как желалось бы его недоброжелателям или радикально настроенным экспертам.
В свою копилку губернатор может занести определённые достижения в социально-экономическом развитии края. Так, госкорпорация ВЭБ.РФ проявила заинтересованность в перспективных проектах благоустройства Владивостока. Позитивный резонанс имели объявленный губернатором старт программы бесплатного массового спорта, меры по развитию туризма, в частности, предложение Олега Кожемяко увеличить туристический кэшбэк для поездок на Дальний Восток до 50 000 рублей.
Неумение главы региона консолидировать элиты, не снижающийся в регионе уровень протестных настроений, что особенно тревожит Центр накануне выборов, ухудшает позиции губернатора Приморья в «Национальном рейтинге». Эксперты сходятся в том, что политическое будущее Олега Кожемяко, перспективы второго губернаторского срока, будут напрямую зависеть от итогов сентябрьских выборов.
Рейтинговые позиции Игоря Рудени (Тверская область) растут параллельно с пониманием того, что на предстоящих в сентябре выборах главы региона реальных соперников у действующего губернатора не просматривается. Часть экспертов оценивает подобную ситуацию негативно, но, похоже, выборы не поколеблют позиций нынешнего губернатора.
Политологи считают, что федеральный центр ради сохранения статус-кво в руководстве регионом отвёл другим партиям (Игорь Руденя выдвинут «ЕР») роль статистов. Достаточно широко представлено мнение, что с лидерами партий-конкурентов были проведены соответствующие переговоры, достигнуты соглашения (возможно, в связи с грядущими выборами депутатов Заксобрания), и в результате сильных кандидатов на губернаторский пост ими выдвинуто не было. Работа в этом направлении велась в большей степени на федеральном уровне и, в общем-то, вполне укладывалась в рамки стандартной стратегии внутриполитического блока АП в нынешнем избирательном цикле. Относительно опасный для главы кандидат – выдвинутая КПРФ Людмила Воробьёва. Однако и у неё, по мнению большинства наблюдателей, шансов повлиять на исход голосования очень мало. Очевидно, что действующий глава видится Кремлю наименьшим из зол: прорывных достижений в его активе нет, но отсутствуют и масштабные провалы. Игорь Руденя также – № 1 регионального списка «Единой России» на выборах в Заксобрание Тверской области, что усиливает его политические позиции.
Позитивное влияние на имидж тверского губернатора оказывает внимание к региону федеральных структур. Так, премьер-министр Михаил Мишустин по итогам визита в область поручил изучить опыт тверского Промтехнопарка КСК по внедрению отечественного программного обеспечения в промышленности. Весомым результатом усилий правительства региона по привлечению инвестиций стало подписание Игорем Руденей соглашения о сотрудничестве области с «Транснефтью». Положительную оценку экспертов получили планы по созданию в регионе инновационного кластера транспортного машиностроения, а также появление первых резидентов инновационно-промышленного парка «Боровлево-3».
Позиции Антона Алиханова (Калининградская область) ухудшались в «Национальном рейтинге» постепенно, но неуклонно: с начала 2020 года и до предыдущего, за май-июнь, исследования он сместился с 13-го на 33-е место. В последние два летних месяца его падение приобрело гораздо более резкий, обвальный характер. Целый ряд резонансных событий нанесли серьёзный удар по репутации Антона Андреевича.
«Единую Россию» не случайно называют «партией власти». Соответственно, события, происходящие в недрах этой политической организации, тесно связаны с положением и имиджем главного представителя власти в регионе – губернатора. Арест бывшего главы местного исполкома «ЕР» по обвинению в совершении развратных действий в отношении несовершеннолетних – серьёзный удар по репутации всех властных структур области и лично Антона Алиханова. Дополнили его откровения депутата Советского городского округа «единоросса» Дмитрия Заболотного, охарактеризовавшего в Instagram* часть своих однопартийцев так: «педофилы, кокаиновые ноздри, заднеприводные».
Эксперты сообщают и о другом возмутительном случае, который, по их сведениям, произошёл в городе Балтийске. Местные врачи якобы отказывали в медосмотре гражданам, не прошедшим вакцинации, обосновывая свои действия неким приказом, предъявить который они отказались.
Балтийск в своё время прославился тем, что в местный муниципалитет не прошёл ни один кандидат от партии власти. Руководил тогда региональным отделением Андрей Колесник, которого СМИ заподозрили в сговоре с конкурентами. Несмотря на шлейф скандалов, Антон Алиханов поддержал эту кандидатуру на предстоящих выборах в Государственную Думу.
Кроме того, крайне неблагоприятное впечатление на экспертов «Национального рейтинга» произвела информация о снижении режима охраны трёх природных заказников с целью упростить на их территории работу строителей.
На этом фоне странное «антиковидное» решение губернатора закрыть детские аттракционы, но допустить зрителей на футбольный матч, выглядят не самым тяжёлым провалом. Впрочем, в рассматриваемый период негатива в адрес Антона Алиханова было и без того достаточно, чтобы серьёзно подорвать его позиции в «Национальном рейтинге»
Жители Ульяновской области, помимо депутатов Госдумы, буду выбирать в сентябре главу региона. Алексей Русских, назначенный президентом врио губернатора в апреле, постарается избавиться от «временного» статуса.
Характерно, что Ульяновская область (наряду с Хабаровским краем) – регион, где на дальних подступах отсеяно больше всего претендентов на губернаторское кресло: из 8 осталось 4. Не выдвинуты здесь и кандидаты от «Единой России». Эксперты связывают это с намерением федерального центра, убрав серьёзных конкурентов, обеспечить «варягу» – коммунисту Алексею Русских режим наиболее комфортного избрания. Наблюдатели отмечают, что кампания по выборам губернатора в этом плане резко контрастирует с выборами в Госдуму: в Ульяновской области зарегистрированы все 14 партий, изъявивших намерение выставить кандидатов в нижнюю палату парламента. По двум одномандатным округам № 187 и № 188 идут 23 кандидата.
Положительный эффект произвело включение Ульяновской области в топ-20 регионов с эффективной реализацией промышленной политики. Позитивно был воспринят визит в регион главы Минсельхоза РФ Дмитрия Патрушева, заявившего, что АПК области развивается динамично, и ему будет выделено дополнительное финансирование. Оценили по достоинству эксперты приход в регион новой авиакомпании: соглашение об этом подписали Алексей Русских и замдиректора по стратегическому развитию АО «Авиакомпания «Геликс» Вадим Балдин. Актуальна также программа поддержки проектов по улучшению связи в отдаленных районах – её лоббировал лично Алексей Русских. Поддержало имидж губернатора выделение федеральных средств на приобретение медицинского оборудования для областной детской больницы.
В исследуемый период руководство области предпринимало и другие меры, направленные на повышение в регионе узнаваемости и популярности врио губернатора. На это была нацелена, к примеру, прямая линия с жителями области. Однако, как заметили наблюдатели, некоторые вопросы были заведомо выигрышны для Алексея Русских и производили впечатление инициированных организаторами мероприятия.
Хорошо восприняли эксперты идею главы по созданию речного транспортного маршрута «Ульяновск-Казань-Самара». Однако отмечается, что от идеи до реализации дистанция бывает непреодолимой.
Не прибавило врио главы области очков предложение вырубить в населённых пунктах все тополя. Среди досадных мелочей, которые, тем не менее, ухудшают позиции главы – скандал с машиной губернатора, проехавшей на красный свет.
В федеральную повестку попал и скандал с ульяновскими медиками, продававшими липовые справки о вакцинации от коронавирусной инфекции и угодившими под уголовное дело.
По результатам учёта экспертных мнений Алексей Русских в рассматриваемый период незначительно ухудшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Анализируя работу Дениса Паслера (Оренбургская область), эксперты «Национального рейтинга», прежде всего, позитивно оценили его деятельность в сфере экономики, направленную не на «затыкание дыр», а на развитие – рост инвестиций в промышленность и сельское хозяйство, внедрение зелёной энергетики, вложения в человеческий капитал.
Так, глава подписал меморандум об открытии в регионе производства крупнейшего производителя керамической плитки в Европе – Lasselsberger. В практическую плоскость вошли планы развития в области альтернативной энергетики: началось строительство ещё одной солнечной электростанции (СЭС) на 15 МВт (до конца года будут запущены 2 СЭС общей мощностью 40 МВт). Осваиваются новые месторождения полезных ископаемых, к примеру, Гайский ГОК получил лицензию на разработку Каменско-Кировского месторождения рудного золота. «Газпромнефть-Оренбург» расширяет добывающий кластер на западе области. Также начал работу маркетплейс для поддержки малого и среднего бизнеса. Поэтому закономерно, отмечают эксперты, что программа «Развитие промышленности, обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности Оренбургской области» вошла, по оценке Минпромторга России, в число лучших.
Наблюдатели отмечают развитие социальной сферы, рост объёмов жилищного строительства (109,4%). В регионе реализуются планы по возведению новой инфекционной больницы, началось строительства областной детской больницы. В 2021 году будет отремонтировано 170 медицинских объектов. Идёт поиск новых форм медобслуживания населения: в Оренбуржье заключена первая в России концессия по первичной медпомощи. Из регионального бюджета дополнительно выделили 500 млн руб. на повышение зарплат учителям. В ходе прямой линии с населением 17 августа глава региона сообщил, что в Оренбурге и Орске на маршрутах общественного транспорта в скором времени будут заменены около 100 автобусов.
Внутриполитический блок правительства области эффективно контролирует подготовку к выборам (в Оренбуржье будут избирать депутатов Государственной Думы ФС РФ и Законодательного Собрания области), прилагая усилия для обеспечения их максимальной безопасности в условиях пандемии и транспарентности. Оренбуржье – в числе лидеров по числу комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ): их больше только в Москве и Московской области.
В августе глава провёл удачную прямую линию с населением в «путинском формате» – используя разные способы коммуникации, жители имели возможность задать вопрос главе региона, что также добавило ему очков в «Национальном рейтинге».
В регионе зарегистрированы 24 региональных отделения политических партий. Однако как системная, так и несистемная оппозиция вряд ли способны составить результативную конкуренцию партии власти. По мнению наблюдателей, выборы-2021 в Оренбуржье не сулят главе региона каких-либо ощутимых проблем. В итоге Денис Паслер серьёзно прибавил в «Национальном рейтинге».
На имидж Андрея Чибиса (Мурманская область) продолжал влиять конфликт с экс-мэром Мурманска, депутатом Госдумы Алексеем Веллер**ом. Многие эксперты считают, что борьба с ним занимает существенную часть актуальной повестки губернатора. Публичная позиционная война ведётся давно, и потери несут обе стороны. В рассматриваемый период сообщил об уходе в отставку Андрей Сысоев – спикер гордумы Мурманска, считающийся креатурой Алексея Веллера. Часть экспертов полагают, что городские депутаты под влиянием спикера саботировали многие начинания главы области.
Весной губернатор обращался в правоохранительные органы с просьбой о проверке Андрея Сысоева на соответствие занимаемой должности. После чего последний озвучил намерение вывести Мурманск из Совета муниципальных образований, который глава региона использовал для влияния на муниципалитеты. Эксперты расценивают отставку Андрея Сысоева как положительное для губернатора событие. Впрочем, судя по письму Алексея Веллера с предложением провести открытую дискуссию и обвинениями губернатора в невыполнении предвыборных обещаний, их противостояние далеко от завершения.
В положительном контексте Мурманск упомянул президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, озвучивший идею переноса сюда некоторых товарных потоков, ориентированных ныне на литовские порты.
В сентябре в регионе, кроме выборов в Госдуму, будут выбирать депутатов областной думы. Некоторые наблюдатели считают, что избирательная кампания в региональный парламент негативно повлияла на позиции губернатора, так как превратилась в «фантасмагорию». Здесь и одиозные персонажи из гламурной тусовки на праймериз, и кандидаты-спойлеры, поменявшие фамилии, но скрывшие уголовное прошлое, и т. п.
На фоне всех эпатажных баталий, расцветивших политический пейзаж, социально-экономическая повестка региона выглядит противоречиво. В ней имеются и достижения, и неудачи. Принятие правительством Мурманской области Стратегии цифровой трансформации звучит дежурно и буднично, однако специалисты выделяют одно из направлений: проект «Умный регион». Речь идёт о создании единой цифровой плат позволяющей радикально усилить контроль опасных ситуаций на территории области. Позитивно оцениваются экспертами и перспективы сотрудничества региона с ярославскими судостроителями. Хорошее впечатление произвело попадание области в число 17 регионов, близких к 60% коллективного иммунитета к COVID-19.
В итоге Андрей Чибис улучшает позиции в «Национальном рейтинге».
Сергей ПОНОМАРЕВ
Политконсультант, политолог. Доцент кафедры политических наук Пермского государственного научно-исследовательского университета
В целом можно утверждать, что политический стиль Дмитрия Махонина сложился, и сложился весьма удачно. Начиная с марта 2021 года, он занял и успешно сохраняет 3-ю строчку рейтинга политической устойчивости глав регионов в группе глав регионов Приволжского федерального округа. (Рейтинг формируют эксперты коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»). Это уже не случайность, а результат планомерной работы.
Махонин позиционирует себя как рачительный чиновник. Он не делает резких заявлений, не пытается навязывать всем свои правила, действует взвешенно, скорее, ему близка роль арбитра. Встречается и прислушивается к разным политическим силам в регионе. В восприятии пермяков, если сравнивать с предыдущими губернаторами, он занял умеренную позицию между гиперактивным Чиркуновым и нейтральным Басаргиным. Законченная эпопея с вредительством Решетникова (который пытался закрыть ж/д ветку ради элитной застройки набережной) окончательно сформировала образ умеренного и рационального управленца.
Даже разразившийся скандал вокруг сноса и застройки стадиона «Молот» не смог пошатнуть его позиции. Напомним, часть местных жителей выступила против застройки, записала обращение к Владимиру Путину, после чего местную активистку оштрафовали, и ситуацию пришлось комментировать Дмитрию Пескову. Кремль однозначно поддержал позицию Махонина в этом вопросе.
Главными событиями июля-августа для губернатора стали борьба с ковидом и старт активной избирательной кампании. Власти всеми силами сопротивляются локдауну, вероятность чего очень высока. Махонин правильно привлёк в оперативный штаб известных пермских общественников, в частности, Дмитрия Жебелева, главу фонда «ДедМорозим». Поэтому, когда непопулярные меры (как, например, закрытие торговых центров на выходные дни) озвучивают и объясняют не сами чиновники, а известные и уважаемые в городе пермяки, события уже воспринимаются людьми не так негативно. Хотя накопившиеся усталость и раздражение сильно чувствуются, и это весьма животрепещущая тема.
Вторая волна событий связана с начавшейся активной избирательной кампанией. Здесь два основных события: с одной стороны, допуск оппозиции и регистрация несистемных кандидатов по одномандатным округам в городскую думу. А с другой стороны – отсев большого количества умеренных кандидатов, не собравших подписи (сняли опытного политика Дарью Эйсфельд, также партия «Новые люди» потеряла много кандидатов). В этом плане избирательная кампания сентября обещает быть в Прикамье весьма интересной.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Одна из тем, негативно влияющих на губернатора Севастополя (признано официально ЦУРом) — это сфера ЖКХ. Июль и август объявлены полностью провальными с отсутствием подготовки к сезону.
Коронавирусная эпидемия ещё даёт о себе знать, и россияне массово едут на полуостров Крым. Из-за климатических условий, сильных дождей, превратившихся в настоящее бедствие в Крыму (Ялта, Керчь и т. д.), только Севастополь мог без проблем принять туристов. Однако сама инфраструктура оказалась не готова. Неубранные свалки встречают всех приезжающих в город федерального значения. Свалки образуются на контейнерных площадках, у подъездов, в общественных пространствах, прибрежных полосах, садовых товариществах.
Неоднократные замечания главы города и громкие заявления в СМИ в адрес коммунальных служб не решили данную проблему. Количество мусорных баков с июня по август уменьшилось в три раза, вывоз мусора региональным оператором сократился в четыре раза.
Ко всем бедам губернатора (и мэра в одном лице), мусорный полигон «Первомайская балка» в ближайшее время будет закрыт по требованию Росприроднадзора. Экологическая катастрофа, на которую два года пытались обратить внимание Михаила Развожаева, осталась за рамками его участия. Тогда за дело взялся Росприроднадзор, который провёл плановую выездную проверку полигона твёрдых бытовых отходов «Первомайская балка» в Севастополе.
В результате проверки выявлено 31 нарушение природоохранного законодательства. В частности, полигон эксплуатируется без лицензии, захоронение отходов производится на объекте, не включённом в реестр, производится захоронение и опасных отходов, и полезных компонентов, сортировка не производится. Эксплуатирует свалку ООО «Благоустройство города Севастополь».
Периодически горожан информируют о том, сколько травы скошено в Севастополе. Сводки «с полей» появляются на официальном сайте правительства города вместе с информацией о том, кто и где косит. Однако, судя по социальным сетям, официальным обращениям, комментариям в инстаграме у Развожаева, информации из СМИ, покос травы в городе отсутствует вообще.
К этой ситуации добавилась новая беда, связанная с аллергией. В ЖКХ Севастополя как будто впервые узнали об этом явлении. Бороться с аллергической травой в скверах, парках, детских площадках было предложено старым дедовским способом – субботниками. Данный способ борьбы граждане восприняли негативно.
Также перестали производиться услуги: подметание и уборка придомовой территории, очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решётки и приямка; дератизация. Вместо очистки мусорных камер их предложили заварить.
Однако оплата от ЕИРЦ продолжает поступать в почтовые ящики граждан. Так, в июле было обнаружено, что счета оплаты изменились, и теперь расчёт требуют произвести за счёт физического лица.
Лето – пора детских лагерей. Случившаяся история массового заболевания, которое власти пытались замаскировать, подняла очередную негативную волну в информационном пространстве. 150 детей уехали с родителями из оздоровительного детского лагеря «Ласпи» после вспышки непонятной вирусной инфекции, которая ранее была объявлена коронавирусной. Высокая температура, боль в горле, слабость — общие симптомы всех несовершеннолетних отдыхающих. Однако официальная версия правительства Севастополя была такой: это – тепловой удар, дети просто перегрелись. Тот же лагерь «Ласпи» вновь зазвучал в СМИ, когда мама одного ребенка заявила о насилии со стороны вожатого. В данной ситуации до сих пор разбирается прокуратура и Следственный комитет.
В центре Севастополя завершают снос бетонного амфитеатра и режиссёрской рубки, возведённых на Приморском бульваре в рамках капитального ремонта летней эстрады «Ракушка». Ошибка чиновников обошлась бюджету в 40 миллионов рублей: именно такую сумму заплатят за перепроектирование и новую реставрацию плюсом к предыдущей. Ранее общественность города обратила внимание на несанкционированное строительство на территории эстрады «Ракушка», которая относится к культурному наследию.
Если обращать внимание на культурный слой городской жизни, требуется два слова сказать о праздновании в Севастополе Дня ВМФ. Власти закрыли проход к зрительским vip-местам, но не на набережную. Маски никто не раздавал и за социальной дистанцией не следил.
Антирекорды по COVID-19 начали отсчёт после праздника и продолжались остаток июля и август. Ситуация с коронавирусной инфекцией вышла из-под контроля. Город попал в топ антирейтинга. Количество вакцинированных вторым компонентом сократилось в 2,5 раза. Темпы вакцинации сильно замедлились.
В ответ губернатор распорядился сократить работу заведений общественного питания до 23.00. Несмотря на запрет, пляжи под руководством департамента городского хозяйства продолжали свою работу в режиме 24/7 с проведением дискотек под открытым небом. Это вызвало волну недовольства рестораторов. Что касается общественных пляжей, то перевод на обслуживание ГБУ «Парки и Скверы» был не очень удачной идеей. Так как прокуратура не приняла все общедоступные пляжные территории, большинство были оштрафованы как не соответствующие нормам.
Общественная палата Севастополя направила губернатору города Михаилу Развожаеву резолюцию по итогам круглого стола о недавно принятом в регионе законе об обеспечении тишины и покоя граждан. Требование соблюдать тишину на бульварах, как это установлено в новом законе, по мнению общественников, наносит удар по туристическому потенциалу Севастополя, ухудшает инвестиционный климат, что в свою очередь нанесёт вред экономике Севастополя, а также создаёт сомнительные преимущества и необоснованные ограничения, содержащие в своей структуре ярко выраженные коррупционные факторы. Казус заключается в том, что закон губернатора подразумевал полную тишину на Приморском бульваре 24 часа, включая запрет на пение птиц, музыку и пение.
И, наконец, город насторожил тот факт, что в июле Михаил Развожаев пропал на три недели. Не проводились оперативные совещания и планёрки, информационная повестка о работе главы города отсутствовала. В конце июля появившийся губернатор на телеканале СТВ сухо сообщил: «Был в Москве, встречался по работе». На этом отчёт был окончен…
Вячеслав БЕЛЯКОВ
Политолог, член Российской ассоциации политических консультантов
Деятельность Олега Кожемяко в последние месяцы обусловлена в первую очередь текущей избирательной кампанией. Губернатор является секретарём регионального отделения «Единой России» и первым номером списка кандидатов в Законодательное собрание Приморского края. Таким образом, результат партии на выборах – прямая ответственность руководителя региона и главная репутационная угроза для него.
В последнее время Олегу Николаевичу удалось нивелировать влияние некоторых точек напряжения в регионе. Новый мэр Владивостока пользуется популярностью у горожан, на него возлагают большие надежды, и это позитивное восприятие проецируется на правительство края. Внутриэлитные противостояния, особенно ярко проявившиеся на этапе праймериз «Единой России», ушли на второй план – очевидно, Кожемяко удалось заключить «пакт о ненападении» с большинством игроков на территории, по крайней мере, до выборов.
Вместе с тем существует ряд тревожных тенденций, ставящих губернатора под удар. Рейтинг партии власти в Приморье крайне низок, социологи оценивают его примерно в 20%, что существенно меньше среднероссийского. Кандидат от «Единой России» по 62-му одномандатному округу в Государственную Думу Александр Щербаков ведёт откровенно слабую кампанию, и его избрание совершенно не гарантировано.
В этой ситуации администраторы политических процессов на федеральном уровне, видимо, выдали Олегу Кожемяко карт-бланш на обеспечение результата выборов «любой ценой». Как итог – малые партии, в том числе «Новые люди», не были допущены к выборам регионального парламента. Однако всё это не гарантирует успешного выступления «Единой России» 19 сентября, а ведь именно по этому показателю будет оцениваться работа губернатора.
Масла в огонь может подлить Восточный экономический форум, который пройдёт с участием Владимира Путина аккурат перед выборами. Визит первого лица традиционно оценивается как хороший знак для рейтинга партии. Однако сам ВЭФ, предшествующее ему строительство «потёмкинских деревень», покраска газонов и спешное обустройство фальш-фасадов на гостевых маршрутах создают жителям Владивостока много неудобств, что может негативно отразиться на результатах голосования.
Артём КИРЬЯНОВ
Член Общественной палаты Российской Федерации, председатель Российского союза налогоплательщиков
Лето и осень 2021 года отмечены знаком выборов, по этому фактору и надо оценивать деятельность высших должностных лиц Российской Федерации. В отношении Новгородской области очевидно, что губернатор Андрей Никитин предпринимает большие усилия по сбору предложений и определению основных векторов развития Новгородской области на период до 2026 года. Это происходит в рамках народной программы, сбор предложений в которую идёт параллельно со сбором предложений в народную программу «ЕР», и которые, в региональной части, будут переработаны для новой стратегии социально-экономического развития региона на период до 2026 года. В этом ключе и следует оценивать деятельность и активность губернатора Новгородской области.
С момента, когда Никитин пришёл в регион как временно исполняющий обязанности губернатора, и с момента оглашения его стратегии пяти шагов можно констатировать выполнение всех намеченных планов. Стратегия, которая была назначена губернатором, на сегодняшний день выполнена и требует новых задач. Многое сделано по различным направлениям: это и дорожная инфраструктура, и поддержка объектов социальной инфраструктуры в каждом из районов Новгородской области. Теперь требуется переформатирование, постановка новых задач и их дальнейшее эффективное решение.
Надо отметить, что и его личное участие, и его поездки по Новгородской области дают серьёзный эффект. На текущий момент собрано уже более 50 000 предложений в народную программу, среди которых следует выделить целый ряд направлений, требующих дальнейшего решения как на региональном, так и на федеральном уровне.
Я бы подчеркнул проблему, которая стоит перед значительным количеством районов Новгородской области, – это проблема чистой воды. Несмотря на то, что в рамках программы «Чистая вода» вопросы водоочистки и водоподготовки решаются эффективно, главным моментом, на который обращают внимание и жители Новгородской области, и губернатор, является следующее. Даже после финансирования и реализации проектов по водоочистке и водоподготовке вода к людям приходит по трубам. То, что они видят текущим из крана, далеко от идеала, поскольку изношенная инфраструктура даёт слабый напор, ржавчину и примеси. На этот проект обращается отдельное внимание. Важно продолжение, которое для Новгородской области оценивается в более чем 7,5 млрд рублей, что требует федерального финансирования.
Второй момент, который я бы отметил, – развитие дорожной инфраструктуры Новгородской области. По видимости, в фокусе следующих лет окажется опорная сеть муниципалитетов, поскольку областная опорная сеть уже приведена в нормальное состояние. Следующий этап вполне логичен.
В Новгородской области есть проблематика, которую подчёркивают местные жители, связанная с мостами. Региональный проект капитального ремонта мостов, которых в регионе несколько сотен, тоже представляется правильным и необходимым к реализации. Есть и вопросы по линии медицины и образования.
Сегодня губернатор аккумулирует предложения и вопросы жителей Новгородской области для представления их на уровне Госсовета России. И уверен: уже в самое ближайшее время их решение будет начато.
Анатолий КИРНОСЕНКО
Депутат Законодательного Собрания Камчатского края
Губернатор Камчатского края Владимир Викторович Солодов – лидер регионального списка партии «Единая Россия». Поэтому в исследуемый период его деятельность была в основном посвящена встречам с избирателями, участию в стратегических сессиях и обсуждениях вопросов в экспертных сообществах. В мой 2-й избирательный округ губернатор выезжал дважды, он проехал по дорогам округа, встретился с руководством коллективов, с жителями, в демократичном народном формате, без цензур и без купюр ведя открытые диалоги.
Деятельность губернатора в эти месяцы была активной, направленной на выполнение народной программы «Единой России». Эту программу приняли буквально на днях. Отрадно сказать, что она выполнялась не в кабинетах, а на встречах в коллективах. Губернатор лично принимал в разработке программы активное участие.
Удивительно, когда он только успевал отдохнуть, – со встреч с жителями мы расходились зачастую в 10 часов вечера, а с утра он уже был на новых мероприятиях.
Деятельность губернатора была нацелена и на формирование программы развития Камчатки в ближайшие 5 лет. Это было очень эффективно, потому что мы видели людей, слышали и непосредственно учитывали их чаяния.
Иван МЕЗЮХО
Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»
Лето 2021 года было наполнено вызовами для властей Крыма. С одной стороны – это проведение курортного сезона в условиях пандемии, с чем регион справился, уже имея подобный опыт 2020 года. С другой стороны – это природные чрезвычайные ситуации, с которыми столкнулась республика, и над преодолением последствий которых трудился глава Крыма Сергей Аксёнов. Подтопление Керчи и Ялты, сильные ливни, приведшие к повреждениям на объектах транспортной и социальной инфраструктуры в других регионах, стали испытанием для всей системы власти на полуострове, начиная от координации спасателей и коммунальных служб и заканчивая управлением инструментами информационной политики.
Сергей Аксёнов не в первый раз столкнулся с ситуацией чрезвычайного характера. Трудности переходного периода 2014-2015 гг. и блэкаут закалили крымчан и подготовили к работе в сложных условиях.
В целом текущий год был непростым. Преодоление проблемы вододефицита, трудности с реализацией проектов в сфере благоустройства в муниципалитетах, резонансная стройка в Форосском парке, отставка главы администрации Симферополя Елены Проценко и главы администрации Керчи Сергея Бороздина, снятие крымским вице-премьером Евгением Кабановым своей кандидатуры с выборов в Государственную Думу – всё это уже позволяет оценивать период с января по сентябрь 2021 года как время, насыщенное политическими событиями, которые в некотором смысле предопределяют значимые события для внутренней политики Крыма в будущем.
Андрей ПОПОВ
Политолог, финансовый аналитик (г. Ухта, Республика Коми)
Отрицательно на имидже главы Коми сказалось его решение отменить массовые народные гуляния по случаю векового юбилея государственности республики. Поскольку заболеваемость «короной» пошла вниз, а прививаются с каждым днем всё больше граждан, многие убеждены, что можно было допустить проведение торжеств – с соблюдением норм безопасности.
Есть основания полагать, что истинная причина кроется в большом бюджетном дефиците. В анализируемом периоде положительной динамики, увы, не зафиксировано: средств по-прежнему не хватает. Мы видим активные попытки Владимира Уйба привлечь инвесторов как в Арктическую зону (от Коми в ней четыре населенных пункта), так и в другие территории Коми. Однако пока эта работа – на уровне устных обещаний бизнеса рассмотреть возможность вложений в новые производства.
Из политических анти-очков, заработанных губернатором, – очередной отток кадров из его же собственной команды управления регионом. Вернулась обратно в Москву Ирина Бахтина, занимавшая должность вице-премьера по вопросам ЖКХ и экономики, а также возглавлявший непродолжительное время Минспорта Коми Виталий Савилов.
Что касается выборов-2021, Коми участвует в кампании в Госдуму. С учётом нарастающей активности в интернете руководства рескома КПРФ в борьбе за голоса молодёжи, «единороссы» вынуждены уходить далеко «в поля», «окучивая» бюджетников и представителей старшего поколения. Тот факт, что г-н Уйба возглавляет список первой тройки по Коми от «ЕР», ему приходится брать на себя негатив избирателей от невыполненных обещаний партии власти за прежний электоральный цикл, что не может не отразиться на его собственном реноме, поскольку отдувается он всё лето за ошибки своих предшественников в регионе.
Дарья ШУЧАЛИНА
Журналист, руководитель регцентра «ЖКХ Контроль» (Республика Коми)
В отчётный период, несмотря на принятое главой Коми Владимиром Уйба непопулярное решение об отмене из-за ковида празднования 100-летия региона, удалось снизить массовое распространение инфекции. Тем самым республика – вне списка лидеров по инфицированию населения.
Также укрепил его позиции прирост числа привитых от COVID-19, что объясняется активной медиа-кампанией по популяризации вакцинации, проводимой в регионе и самим главой в рамках его ежедневных видеообращений к населению, а также Минздравом Коми с привлечением известных врачей и общественников. При этом Владимир Уйба обеспечил регион необходимым объёмом вакцины и создал условия для проведения процедуры как в стационарах медучреждений, так и в мобильных пунктах, а также посредством выездов мобильных бригад в отдаленные населения.
В сфере ЖКХ в плюс ему можно записать успешную кампанию по ремонту автодорог (по проекту «БКД»), благоустройству дворов и общественных пространств (по проекту «ФКГС»), а также по капремонтам жилфонда (в рамках региональной программы).
Но в первую очередь усиление имиджа Владимира Уйба обусловлено его ежедневными выездами с командой членов правительства и министров в города и районы для встреч с населением для обсуждения вариантов решения тех вопросов, которые на данное время актуальны для муниципалитетов.
Александр ПЯТИКОП
Педагог, государственный и политический деятель. Депутат Государственной Думы VII созыва, член фракции «Единая Россия», член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Летний период показал, что уровень квалификации губернатора Антона Алиханова и команды, которую он привёл на калининградскую землю, не соответствует занимаемой им должности. Начнём с внутренней политики, которая сотрясалась скандалами.
Первое. Обвинён в педофилии руководитель регионального исполкома «Единой России» Суворов. Он сейчас находится под следствием, взят под арест. Второй скандал, который заретушировали, – с человеком, которого господин губернатор утвердил через узкие структуры. Это вице-премьер Алексей Борисович Родин. Человек, который отвечает за внутреннюю политику, за два с половиной месяца неожиданно по семейным обстоятельствам вынужден был исчезнуть. Ему в вину ставится и более серьёзная ситуация: ряд женщин обращались по поводу его поведения по отношению к ним. Это намёки на харрасмент. И помимо всего прочего: кандидат от «Единой России» Андрей Иванович Колесник, возможно, был связан с организованными преступными группировками…
Теперь о здравоохранении. Избыточная смертность, недоступность приёма врачами людей с хроническими заболеваниями. На востоке области больницы превращены практически в хосписы, присутствуют только терапевтические отделения. Удалять аппендицит привозят из центра региона в Калининград. Не восстановлена работа целого ряда ФАПов в сельской местности. Острая нехватка врачей-педиатров, обеспечено 40% врачей-терапевтов, узких специалистов, люди уходят из системы здравоохранения, потому что их деятельность не стимулируют.
Экология и природа. Калининградская область вошла в число 7 регионов, не готовых перерабатывать твёрдые коммунальные отходы. В зимний период население обеспечено дровами только наполовину. Есть скандалы, связанные с точечной застройкой на побережье.
Если говорить о строительстве и ЖКХ, Калининградская область провалила газификацию, и поручение президента газифицировать регион до 2023 года не будет выполнено. Не строятся газораспределительные станции. Происходят скандалы, связанные с освоением федеральных средств. Новостройки области – это создание рабочих мест. Федеральный центр выделил на это по 131 млн руб. в год, но ситуация в регионе только ухудшается.
Как тут определить качество работы губернатора? Всё держится на государственных инвестициях. На государственных мега-проектах в масштабе калининградского региона. Область входит в десятку регионов страны по объёму федеральных средств на одного жителя Калининградской области, уступаем только Северному Кавказу. Развитие региональной экономики – полный ноль, это заключение известного эксперта Натальи Зубаревич. Инвестиционный климат – неблагоприятный, сюда не идут инвесторы. Губернатору не удалось составить чёткое понимание и правила игры для бизнес-сообщества, поэтому калининградские предприниматели и работодатели просто ждут его ухода.
Антон Алиханов не готов к должности губернатора. Институты развития совершенно не работают. Увеличивается количество чиновников в представительстве Калининградской области при правительстве РФ. Корпорации развития, о которых соответствующее мнение высказал глава Счётной палаты РФ Алексей Леонидович Кудрин, не работают, вся их эффективность – создание рабочих мест для чиновников. Держится область на том, что у нас большой процент государственных служащих на тысячу населения. И плюс заделы предыдущих губернаторов. Отсюда – негативная позиция по отношению к губернатору.
Личные качества Антона Алиханова, такие, как неумение слышать и слушать людей – он слышит только сам себя, – не позволяют ему системно работать над развитием региона, который стагнирует.
Единственное позитивное, что можно отметить – внимание президента к региону. Но это – не заслуга губернатора.
Денис ОГАЙ
Политтехнолог, политический эксперт. Руководитель Агентства политического консалтинга. Депутат Совета Балтийского городского округа (Калининградская область)
Предвыборный период для регионов — время проверки на прочность, ревизии проектов, планов, обещаний, данных ранее. Калининградская область в силу своего геополитического статуса самого западного региона России находится под перекрёстным вниманием Кремля и «западных партнёров», и это накладывает дополнительную ответственность на региональную власть.
Губернатор области Антон Алиханов в этом избирательном цикле возглавил партийный список «Единой России». При этом он не только формально взял на себя ответственность за результаты выборов в регионе, но и принял участие в предвыборной кампании в статусе лидера сильной региональной команды, в которой отсутствуют внутренние противоречия, а есть единые цели и планы.
Этим он выгодно отличается от многих своих коллег, которые при номинальном лидерстве, напротив, провоцируют внутренние противоречия между выдвинутыми партией кандидатами, что замечают и региональные элиты, и избиратели.
Специфика Калининграда состоит в устойчивом тренде миграции, на фоне которой в жителях формируется сильный запрос на «причину остаться». Ответом на него может быть создание инфраструктуры качественного образования — от дошкольного до вузовского с переходом в научную деятельность. Строительство школ, детских садов и центров допобразования с привлечением федерального финансирования стало одним из успешных проектов Алиханова. В конце июля появилась информация о том, что ещё два проекта новых школ, которые планируют построить к 2023 году, получили поддержку Минпросвещения России.
Сейчас активно развивается идея строительства новых университетских кампусов в Калининграде. Губернатор Алиханов лично курировал проект, а затем презентовал его министру науки и высшего образования Валерию Фалькову и правительственной комиссии. Поддержка научного сообщества как высшей точки образовательной траектории для новых поколений калининградцев — один из главных драйверов развития области. Эксперты сходятся во мнении, что эта точка роста определена регионом верно.
Как дополнительный фактор развития социальной сферы стоит также отметить модернизацию объектов здравоохранения. Губернатор инициировал её ещё на начальном этапе руководства областью и последовательно занимался этой сферой. В итоге медицина Калининградской области смогла выдержать повышенную нагрузку в период эпидемии коронавируса и продолжила оказывать помощь больным, которые нуждаются в плановом лечении.
Направления развития Калининградской области хорошо укладываются в логику национальных проектов, и команде Алиханова удаётся показывать высокий уровень их исполнения в регионе. Строятся объекты культуры и здравоохранения, дороги, преображаются парки и скверы, запускаются процедуры очистки водных объектов. При этом области не удаётся решить проблему наращивания человеческого капитала. Не хватает рабочей силы и квалифицированных кадров, что может спровоцировать волну притока мигрантов и сопутствующие социальные противоречия.
Из актуальных событий стоит отметить снижение турпотока на фоне всплеска коронавирусной инфекции. Дополнительные сложности возникли в результате решения об обязательной вакцинации для работников общепита, образования, транспорта, торговли и медиков. Обеспечить быструю иммунизацию множества людей оказалось не просто. Однако высокая активность населения и активные выступления членов правительства позволили отладить систему, в какой-то момент пункт вакцинации был открыт даже на базе ресторана.
Позитивным фактором для региона стали события международного уровня: визит главы МИДа Сергея Лаврова и олимпийское золото калининградского спортсмена в греко-римской борьбе, а также геополитическая конференция «Рубежи России» и учения Балтийского флота «Запад России». Ярким акцентом в этой череде событий стал традиционный парад ВМФ — значимый праздник для жителей области, обладающий большим объединительным и смыслообразующим потенциалом.
Если оценивать темы, которые губернатор Алиханов ввёл в региональную повестку и акцентировал на них внимание, то самыми значимыми можно назвать борьбу с монополизацией рынка школьного питания и вопросы привлечения к ответственности жителей и компаний, сливающих отходы в водные объекты. Здесь стоит отметить сложности в сохранении баланса между региональными элитами, интересами населения и выполнением задач, контролируемых федеральным центром. Вероятнее всего, многие вопросы, которые Алиханов поднимает сегодня, перетекут в кампанию 2022 года, когда в области состоятся следующие выборы губернатора.
Халил ХАЛИЛОВ
Главный экономист Фонда «Реальная политика»
Сергей Меликов активно взялся за дела Дагестана с момента его назначения врио главы республики. Несомненно, большим его достижением является налаживание активного диалога с общественными организациями, взаимодействие органов власти с гражданами по их обращениям, формирование в регионе стабилизирующего общественно-политического климата. В тоже время при Меликове активизировалась предпринимательская и деловая среда, достигнуты очень хорошие результаты в росте промышленного производства, в особенности её обрабатывающей части, существенно восстановился объём розничной торговли, спад которой был отмечен при предыдущем главе. Наблюдается рост инвестиций в основной капитал, в туристической деятельности и дорожно-транспортной отрасли.
Ещё большему динамизму экономики республики мешают инфраструктурные ограничения, в том числе разбалансирование подачи электроэнергии и газа, проблемы с обеспечением водой населения и мелиоративных земель. Понимая, что достигнутые темпы роста экономики для Дагестана, пребывавшего долгое время в депрессивном состоянии, недостаточны, Сергей Алимович основательно взялся за разработку стратегических документов социально-экономического развития региона.
Справедливости ради надо сказать, что при Абдулатипове и Васильеве эта важнейшая часть управленческого механизма была полностью развалена. Разрабатываемая Стратегия развития республики Дагестан до 2030 года в корне отличается комплексным характером и взаимосвязанностью со всеми национальными проектами и федеральными целевыми программами. Также разрабатываются концепции развития каждой отрасли экономики республики. На основе всех этих стратегических документов будет сформирована программа деятельность правительства по достижению довольно амбициозных целей развития Дагестана.
Слабой стороной в деятельности врио главы Дагестана является отсутствие собственной команды управленцев в огранах исполнительной власти, слабый состав правительства. При этом чувствовалось, что его формирование шло отнюдь не по профессиональным качествам, а оголтелым лоббизмом дербентской группы влияния, поддерживаемой одним из сенаторов от республики Дагестан. Такое двоевластие ни к чему хорошему не приводит. Есть надежда, что после выборов 19 сентября и утверждения Сергея Меликова главой республики новым уже составом правительства будет начата серьёзная работа по формированию дееспособной и главное – эффективной команды, способной реализовать амбициозные планы развития региона.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Ключевым политическим событием для главы Дагестана Сергея Меликова стала видеоконференция у Путина. Причём, что немаловажно, в отличие от ряда других губернаторов (Владимирова или Развожаева), личной встречи не было. Хотя, возможно, учитывая жёсткость месседжа доклада Меликова, во внутриполитическом блоке Кремля просто не решились на такой эксперимент.
Меликов ведь говорил почти исключительно о проблемах. Важно обратить внимание, кстати, что проблемы это не сугубо дагестанские, они характерны для всех регионов. Вот два примера.
Отсутствие диалога между естественными монополиями и правительством Дагестана в части инвентаризации объектов и модернизации ТЭК (это касается электросетей и газа).
Безусловно, это характерно и для иных территорий, особенно сталкивающихся с дефицитом энергетических объектов. Меликов доложил и про отсутствие диалога между Росводресурсами, Росрыболовством и правительством Дагестана в части обводнения водоёмов. А это тормозит развитие целой отрасли – рыбохозяйственной.
Конечно, доклад Меликова был поверхностным. Если просто дать денег на все заявленные проекты, вряд ли качество жизни в Дагестане скачкообразно вырастет. В то же время наивно полагать, что глава республики просил бы у президента: а давайте, мол, зачистим все правящие кланы, будем решительнее бороться с коррупцией (в том числе политической, предвыборной). И не потому Меликов не стал говорить об этом, что выглядело бы подобное примитивно и смешно, но ещё и потому, что такое заявление – это признание неэффективности политики Москвы на Кавказе в целом. Одно дело ведь сказать, что у нас трубы текут, и дорог нет, и совсем другое – что все федеральные средства уже десятилетиями разворовываются.
Дмитрий КРЫЛОВ
Философ, заведующий кафедрой политологии Забайкальского государственного университета. Президент Забайкальской гильдии политологов и социологов
В июле-августе текущего года популярность губернатора Забайкальского края среди местного населения продолжала оставаться на невысоком уровне.
Стихийные бедствия (паводки в регионе) требовали личного присутствия руководителя края в тех местах, где люди пострадали от дождей и разлива рек. Едва ли их может удовлетворить отчёт Александра Осипова перед полпредом в Дальневосточном федеральном округе, где констатировалось случившееся, а не характеризовались действия местных властей: «Под затопление попало более 13 тысяч человек в 48 населенных пунктах, пострадали 2,7 тысячи домов, 4,3 тысячи приусадебных участков, 555 километров автомобильных дорог, 71 автомобильный мост, 146 объектов социальной инфраструктуры, 56 дамб и 11 каналов. Даже Транссиб на короткое время оказался заблокированным».
В минус действующему губернатору пошли разные по своему значению события – от не понятного населению награждения вице-губернатора Аягмы Ванчиковой Почётной грамотой президента России за борьбу с распространением коронавируса до участия в народном танце-хороводе ёхор в большой компании на открытии лэнд-арт-парка «Тужи». И это в условиях непростой эпидемиологической ситуации в регионе, где ежедневно выявляют заражение более чем у 200 человек.
Избирательность принимаемых решений о проведении массовых мероприятий вызвала вопрос в связи с запретом гастрономического фестиваля «Хорхог – баранина на камнях». Единичные деловые поездки в село Тупик в июле и в Чернышевский район в августе не прибавили губернатору популярности. Было отмечено, что губернатор не отвечает на вопросы, задаваемые местной общественностью. Зреет конфликт в Красночикойском районе по причине вхождения туда нового резидента ТОР «Забайкалье» – компании «Разрезуголь», являющейся совместным российско-китайским предприятием. Губернатор не проявил к этому никакого интереса, а проблема вырубок леса и утраты земельно-пашенных угодий вызывает не просто обеспокоенность местного населения.
Некоторым плюсом можно считать то, что ситуация с требованием отставки губернатора отошла на задний план в преддверии сентябрьских выборов в Государственную Думу. Инициаторами этой идеи выступило местное отделение КПРФ. Можно предположить, что позиция стороннего руководителя, которую продолжает занимать Александр Осипов, вызовет недовольство местного населения уже этой осенью. Надежды на обещанное им процветание Забайкалья уже нет, но есть чувство растущей неопределённости и тревоги за будущее края.
Сергей ДМИТРИЕВ
Исполнительный секретарь МО «Единая Россия». Старший преподаватель по экономическим дисциплинам Оренбургского государственного университета
Губернатор Оренбургской области продолжает наращивать политическое влияние в регионе. Глава региона посещает муниципальные образования, уделяя особое внимание территориям, обладающим промышленным и экономическим потенциалом. Активно участвует в мероприятиях партии «Единая Россия», даже появляется на публике в одежде с символикой партии. Среди плюсов в работе главы региона стоит отметить его личное участие в решении сложных вопросов. В августе Денис Паслер впервые провёл двухчасовую встречу – так называемую «прямую линию» с жителями Оренбуржья. В ходе конференции были подняты темы заработных плат, ремонта дорог и организации вакцинации против коронавирусной инфекции.
Медицинская повестка в последнее время занимает важное место. На фоне роста заболеваемости коронавирусной инфекцией в Оренбуржье, как и целом по стране, были приняты меры, позволившие оперативно организовать вакцинацию населения и при этом не допустить значительных ограничений в работе малого и среднего бизнеса.
Несмотря на описанные выше достижения в области медицины и даже начало строительства новой современной инфекционной больницы на 186 коек, до сих пор остаётся сложным и не решённым вопрос технического состояния существующих лечебных учреждений в городах и районах области. В августе проблема состояния одной из больниц стала поводом для критики всей системы медицины в регионе. Лечебные учреждения Оренбургской области нуждаются в ремонте, и пока эта проблема не решена.
Леонид ЧЕРТОК
Политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
За прошедшие два месяца Александр Цыбульский был включён в региональный список кандидатов от «Единой России» на выборы в Госдуму под номером один. Что обычно для многих регионов, но – не для Архангельской области.
В прежние годы нам частенько подсовывали в качестве «паровозов» федеральных политиков с раскрученным именем, и это иногда заканчивалось громкими скандалами (ситуация с Пехтиным и его американской недвижимостью). В случае с Цыбульским, входящим в федеральный политсовет «Единой России», это ещё и логично – человек год назад набрал рекордный для области процент голосов избирателей на губернаторских выборах. Понятно, что свой мандат он отдаст следующему по списку (здесь интрига – кому? Есть минимум три варианта). Но, по мнению наблюдателей, стратегия политтехнологов в предвыборный период для всей «ЕР» будет строиться на его образе, по крайней мере, в наглядной агитации.
Интересный момент: сам Цыбульский никогда не скрывал личного серьёзного отношения к членству в партии власти, но часто подчёркивает, что это – акт его поддержки политики Путина. То есть «человек президента». Причём по многим параметрам относящийся к «либеральному крылу».
Несмотря на летний отпускной период, в регион продолжают поступать средства из федерального бюджета. Так, премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении из резервного фонда Правительства РФ 300 млн рублей на капитальный ремонт автомобильной дороги Архангельск-Онега. Так сказать, первый транш, общая стоимость реконструкции этой «стиральной доски» (выражение самого Цыбульского в первую его поездку в район) – 1.2 млрд руб. Само решение о выделении бюджетных средств было принято во время прямой линии губернатора с президентом, что ещё раз подчеркивает уровень доверия и эффективность работы москвича, который личное знакомство с первыми лицами государства пускает на пользу региона. Его предшественники о таком могли только мечтать… Их в Кремль чаще вызывали «на ковер».
Кстати, губернатор лично отправился в Онежский район презентовать начало долгожданного ремонта. И навел там шороху – распёк чиновников за невнимание к проблемам жителей Малошуйки, в частности, по состоянию коммунального хозяйства. Ох, как наш народ это любит! Осталось дождаться результатов министерской ревизии.
И большой подарок архангелогородцам: одним своим словом губернатор поставил крест на трёхдневном отключении областного центра от всякого водоснабжения в связи большими ремонтными работами на «тысячнике». Сказал, что «это неприемлемо», и предложил просчитать другие варианты. Впрочем, некоторые называют такой подход популистским и одномоментным – по их мнению, «тысячник» так и останется головной болью города.
Серьёзный минус в губернаторскую карму – ежедневный прирост заразившихся коронавирусом, показатель давно не падал ниже отметки в 200 человек. Но ведь Архангельская область вошла в список регионов самой активной вакцинации. Вот это уже в компетенции главы… На каждого прохожего маску ему не напялить.
Алексей ВАСЕНЕВ
Руководитель Региональной общественной организации Республики Марий Эл ветеранов боевых действий на Северном Кавказе «Феникс»
Не буду оригинальным, если выражу мнение большинства жителей республики Марий Эл – губернатора здесь практически не видно. Даже чрезвычайные события, лесные пожары, вынудили его появиться на публике лишь на третий день катастрофы. Но и тогда происходящее «управление» иначе, чем бардаком, было не назвать. Как и во всем остальном – выпускаются какие-то документы, которые никого ни к чему не обязывают. Из-за этого есть определённые вопросы у людей.
При этом весь летний период губернатор делает упор на выборы, которые состоятся в сентябре. Я бы сказал, перегибает с агитацией за правящую партию. Идёт давление, и это раздражает народ.
И это – на фоне изменений в некоторые законы, которые отменили прежние льготы для ветеранов боевых действий. Раньше они имели право на получение земельного участка. Но, после прихода к власти губернатора Евстифеева и внесения изменений с его подачи в законы, ветераны эту землю получить никогда не смогут. Раньше они подходили под определённую статью льготников. Теперь многодетные семьи по закону стали вне очереди, а ветераны – первоочередники. Если исходить из того, что число многодетных семей с каждым годом растёт, а ветеранов всё меньше и меньше, получается, что закон не работает, ветераны землю не получат.
Илья ПАЙМУШКИН
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
В июле и августе губернатор Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный работал в регионе достаточно активно, подтверждая поговорку «готовь сани летом», которая особо актуальна для северного края арктической зоны. Особое внимание он уделил инспекции ремонта социальных объектов округа, прежде всего, школ. По его инициативе было принято решение перевести Ненецкую специальную (коррекционную) школу-интернат в здание спального корпуса № 2 школы им. А. П. Пырерки. Прежнее здание 1939 года постройки обветшало и находилось в плачевном состоянии, а новое уже к осени обновят и передадут в пользование для обучения воспитанников интерната. В селе Красное планируется открыть «Точку роста», Дом культуры и первую в регионе модельную библиотеку.
Особое внимание Юрий Бездудный уделяет вопросам ЖКХ. На контроле губернатора – вопросы переселения жителей из ветхого и аварийного жилья в новые строящиеся дома, сдача которых предусмотрена к концу года, а также контроль качества проведения капитального ремонта многоквартирных домов и подготовка населённых пунктов к новому отопительному сезону. Предоставленная жителям возможность выбора вакцины и оплачиваемые отгулы после прививки позволили Ненецкому автономному округу выйти в лидеры по стране по темпам вакцинации от коронавируса, а плановые приёмы врачей, временно приостановленные для жителей в июле, возобновятся с 1 сентября.
Серьёзной заслугой команды Юрия Васильевича стало создание федеральной рабочей группы по поддержке коренных малочисленных народов Севера и развитию оленеводства. В неё вошли представители руководства Минсельхоза России, Минвостокразвития, Минприроды, Минтруда, Федерального агентства по делам национальностей и всех арктических субъектов страны. Механизмы господдержки оленеводства требуют совершенствования законодательства. В настоящее время родовые общины имеют статус некоммерческих организаций и не могут субсидироваться как аграрии. Для признания общин сельхозтоваропроизводителями Минсельхоз России должен рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство.
Губернатор НАО активно выезжает с рабочими поездками по округу, встречается с людьми, из первых уст узнавая о текущих проблемах и принимая меры по поиску их решения. Юрий Бездудный дважды (в июле и августе) ответил на вопросы жителей Ненецкого автономного округа в прямом эфире, который прошёл на базе регионального Центра управления регионом. В этой связи можно отметить, что глава региона находится в постоянной коммуникации с жителями.
Александр ХУРУДЖИ
Руководитель комитета по правозащите Партии «Новые люди». Сопредседатель «Партии Роста» (2016-2021 г.)
В Ростовской области без сдвигов: низы ропщут, верхи не понимают, о чём… Губернатору Голубеву с начала года выпало сразу несколько испытаний. Первое – закрытие Аксайских рынков, которое было достаточно предсказуемым после ареста многолетнего главы Аксая Борзенко, но для властей спецоперация силовиков на рынке оказалась полной неожиданностью. Они несколько дней не могли ничего сказать тысячам предпринимателей, оказавшимся в один момент у разбитого корыта. Фактически рынки, обеспечившие работой более 15 тысяч человек, были закрыты в один день. Власти предлагали предпринимателям переехать на новые места: как пел Высоцкий, там хорошо, но мне туда не надо – в предлагаемых местах попросту нет покупателей, а те, кто всё же переехал, столкнулись со значительным падением выручки.
Противостояние предпринимателей с силовиками и властями продолжается по сей день! Люди не теряют надежды получить ответ на вопрос, как рынки, работавшие 20 лет по закону, в один день стали вне закона, и почему они должны бросить свои магазины, не получив компенсаций. Несколько недель назад донскому бизнесу прилетело вновь, на этот раз кафе и рестораны узнали о ковидных ограничениях, введённых Голубевым по «московскому сценарию», только сценарий, видимо, не до конца дочитали, деньги на компенсацию пострадавшим рестораторам даже не предложили. Тем временем количество зараженных росло, в других местах потенциального заражения масочный режим граждане не соблюдали, и власти, осознав абсурдность происходящего, частично сняли режим ограничений так же неожиданно.
При этом политическая устойчивость – на прежнем уровне, дончане сезонно недовольны аллергенной амброзией, которая повсюду, управлением городом Шахты и дорогами, превратившимися в стиральную доску, поскольку вновь уложенный асфальт при температуре выше +40 и перегрузе фур традиционно поплыл. Почему асфальт плывёт только в Ростовской области, никто гражданам не объясняет.
Началась предвыборная кампания, где все предсказуемо и ожидаемо. Избиратели лицезреют знакомые лица на на билбордах, баннерах и вообще повсюду, причём по случайному стечению обстоятельств все эти лица – на фоне в привычных цветах партии власти. Какая будет явка, пока предсказать сложно, кампания интригами не блещет.
Из хорошего: Ростов стал несколько чище и зеленее, в городе анонсировали строительство первой карусельной парковки, которая должна позволить сократить количество машин на узких улочках старой части города и, соответственно, сделать город более привлекательным для прогулок. В Ростове выжило большинство вкусных ресторанов, несмотря на все выпавшие ковидные ограничения, и в Ростове по-прежнему вкусно; гостиниц настроено к прошедшему чемпионату мира предостаточно, и они достойного качества, а значит, уставшим от пробок на М4 путешественникам есть повод заехать в Ростов на пару дней. Ну, а дончане ждут выборов и гадают, насколько честными они будут – ставшие мемом 146% в этом году или уйдут в небытие, или подтвердятся, ждать осталось недолго.
Третья группа рейтинга
Рейтинговые позиции Владимира Сипягина (Владимирская область) остаются привычно низкими. По мнению абсолютного большинства экспертов «Национального рейтинга», его политические перспективы, как главы региона, практически нулевые.
В тоже время лидер ЛДПР Владимир Жириновский, говоря о будущем владимирского губернатора, положительно оценил работу однопартийца и высказался о возможном перемещении Владимира Сипягина после выборов в Госдуму (он – в федеральном списке ЛДПР на выборах в нижнюю палату парламента). Анализируя ситуацию, ряд экспертов сделали вывод, что Владимир Сипягин в данном случае является объектом комбинации между Кремлём и руководством ЛДПР. Партия, с одной стороны, пытается извлечь максимум выгоды из пребывания его на посту губернатора, а с другой – не допустить, чтобы увольнение Владимира Сипягина выглядело как «бегство с корабля» с нанесением имиджевого ущерба либеральным демократам. Возможность мягкого ухода в Москву со своей должности эксперты считают большим плюсом для, говоря мягко, не самого эффективного губернатора.
В свою очередь «единороссы», опираясь на местные элиты, вновь не упускали возможности продемонстрировать своё несогласие с действиями либерально-демократического губернатора и всячески их дезавуировать. Так, фракция «ЕР» в региональном Заксобрании назвала ошибкой ограничения при посещении предприятий общепита, принятые указом главы (наличие у посетителей вакцинации, отрицательного ПЦР-теста, которому не больше трёх дней, либо перенесённый не более полугода назад COVID-19). Другой антигубернаторский демарш, на который обратили внимание наблюдатели, – блокирование инициативы главы по выделению 114 миллионов рублей на создание военно-патриотического центра «Авангард». В Заксобрании всё ещё находятся на утверждении кандидатуры трёх заместителей губернатора, уже довольно длительное время работающих в статусе «врио».
Неприятной для Владимира Сипягина новостью последних месяцев явилось увольнение вице-губернатора Романа Годунина в связи с предоставлением последним фальшивых документов при поступлении на гослужбу.
При этом наблюдатели позитивно оценили прогресс региона по ряду экономических позиций. Так, область получила инфраструктурный кредит на 5,6 млрд рублей. С ПАО «КамАЗ» подписано соглашение о производстве комплектующих. Финансовый институт развития в жилищной сфере ДОМ.РФ (гендиректор – Виталий Мутко) безвозмездно передаёт региону участок для строительства многофункционального спорткомплекса.
Решение индексировать на 5% зарплаты работникам госучреждений, не затронутых «майскими» указами Владимира Путина, также повысило число позитивных откликов.
Подобная информация несколько улучшила позиции Владимира Сипягина в «Национальном рейтинге». Однако его положение в исследовании продолжает оставаться незавидным.
Артур Парфенчиков (Республика Карелия) в исследуемый период нёс имиджевые издержки как в силу природных катаклизмов (лесные пожары), так и в результате общей неудачной внутрирегиональной политики.
В конце июля на территории Карелии насчитывалось 22 очага лесных пожаров на площади свыше 11 тыс. га. Специалисты называют причиной создавшегося положения недостаточность дорожной сети в Карелии, невнимание к противопожарным мерам, неухоженность лесных угодий, в частности, наличие большого количества сухостоя. Эксперты считают: если некоторые из упомянутых обстоятельств, наблюдаемые во многих регионах, носят объективный характер и возникли, в частности, как результат непродуманного федерального законодательства о лесопользовании, то другие требовали реагирования исполнительной власти региона и стали проверкой её эффективности. Так, в федеральной повестке оказался скандал с призывами о помощи жителей одного из карельских сёл, которые были оставлены один на один с огнём и смогли покинуть опасную зону самостоятельно в последний момент.
Не заслужил Артур Парфенчиков положительных оценок экспертов и в связи с назначением своего нового заместителя по внутренней политике. Игорь Корсаков ранее занимал должность «социального» вице-премьера, на которой заработал негативный пандемийный бэкграунд. По мнению ряда наблюдателей, при этом назначении учитывался только фактор личной преданности, а не эффективность управленца, который расценивается как техническая фигура, назначенная из-за кадрового голода. Федеральный центр не был доволен ситуацией, когда на протяжении двух месяцев в регионе не было заместителя главы по внутренней политике
Не в пользу главы региона расценивают некоторые эксперты и продолжающееся рассмотрение Верховным судом Карелии иска реготделения КПРФ – коммунисты требуют снять список «Единой России» с выборов в Заксобрание республики по причине нарушения прав интеллектуальной собственности. В КПРФ также считают, что партия власти «приписала себе в заслугу» строительство и реконструкцию объектов, на самом деле финансировавшихся из бюджета. Другие наблюдатели полагают, что эта атака вписывается в русло предвыборной борьбы и на позиции Артура Парфенчикова никак не повлияет.
Положительно отнеслись эксперты к заявленным главой планам модернизации агропромышленного комплекса Карелии. Требование губернатора устанавливать оборудование для зарядки электромобилей получило неоднозначный отзыв. Часть экспертов одобрило его как способствующее охране окружающей среды; другие посчитали, что в Карелии существуют более важные темы. Например, улучшение противопожарной защиты лесов, по их мнению, было бы не в пример полезнее, в том числе и с экологической точки зрения.
Политическая устойчивость Андрея Клычкова (Орловская область), по мнению подавляющего большинства экспертов «Национального рейтинга», исключительно слаба.
Между тем, региональные власти могут поставить себе в заслугу одобрение федерального кредита на 8,9 млрд рублей под 0,1% годовых. Это позволит отчасти заместить дорогие коммерческие кредиты бюджетными. Ещё одна позитивная новость – выделение региону федеральным центром дополнительного миллиарда рублей: 900 млн рублей из него достанется городу Орлу, а остальное распределят между муниципалитетами.
Положительной оценки наблюдателей заслужила работа властей региона в сфере АПК. На середину августа в области намолочено свыше 2,3 млн тонн зерна при урожайности 41,8 ц/га. На этот финансовый год на развитие АПК региона предусмотрено более 1,6 млрд рублей господдержки.
Что касается политических перспектив главы региона, то здесь мнение многих экспертов почти солидарно: после выборов в Госдуму Андрей Клычков (он – на 5-й строчке в федеральном списке кандидатов КПРФ) покинет губернаторский пост, и расстанется он с ним, насколько можно судить, с чувством облегчения. Ряд экспертов полагают, что застой в экономике, провалы в социальной сфере, коррупционные скандалы делают переход губернатора в нижнюю палату парламента более чем вероятным. Некоторые наблюдатели обратили внимание и на аккаунты орловского губернатора в соцсетях, судя по которым федеральная политическая повестка его занимает куда больше, чем региональная.
Среди экспертов широко распространено представление, что эпоха КПРФ на Орловщине, входившей в «красный пояс» ещё на заре современного периода российской истории, на Андрее Клычкове завершается, и следующим губернатором будет либо беспартийный технократ, либо «единоросс». Сентиментальные опусы губернатора в социальных сетях о сложности поиска сверчков для пропитания подаренного сыну хамелеона совершенно не влияют на его политические и аппаратные позиции. В отличие от громких уголовных дел, открытых в последнее время против его сподвижников. Например, мэра Орла Юрия Парахина или бывшего начальника орловского облздрава Ивана Залогина.
Исследуемый период в Республике Хакасия начался с апогея бюджетного кризиса, что ухудшило и без того, мягко говоря, незавидные позиции главы региона Валентина Коновалова в «Национальном рейтинге».
В Минфине Хакасии бюджетников предупредили о возможной задержке зарплаты за июнь по причине большой нагрузки на республиканский бюджет. Хакасия обратилась в Минфин России с просьбой выделить дотацию в опережающем порядке на первоочередные расходы, в том числе авансы и отпускные. Однако, по мнению экспертов, это была не ситуативная проблема, а системная, связанная с эффективностью региональной власти в целом.
В конце июля суд признал бюджет региона на 2021 год не действующим, что привело к приостановке всех государственных платежей в республике до принятия нового закона о бюджете. Причиной решения стало превышение предельно допустимого дефицита.
Экспертам эта ситуация напомнила «бюджетные войны» в России конца 90-х – начала 2000-х. И хотя правительство ссылается на то, что бюджетный дефицит и госдолг Хакасия наращивает уже 10 лет, тем не менее, ответственность за финансовый коллапс наблюдатели возлагают на нынешнюю исполнительную власть и лично главу региона, сделавших жителей республики «заложниками политических игр». По мнению экспертов, если бы не приверженность руководства Хакасии традиционному левому популизму, ситуацию удалось бы разрешить с гораздо меньшими потерями.
Добавило негатива нынешнему главе и возбуждение уголовного дела против первого замминистра природных ресурсов и экологии Сергея Глушкова по обвинению в хищении вверенного его попечению имущества.
Впрочем, некоторые наблюдатели полагают, что фиаско губернатора-коммуниста на руку Кремлю, поэтому «оргвыводов» до сих пор не сделано. Неудачная работа Валентина Коновалова приведёт к тому, что КПРФ проиграет выборы в Хакасии. Глава региона, будучи членом КПРФ, так и не смог сформировать серьёзную команду кандидатов в депутаты Госдумы из числа коммунистов. Дошло до того, что по одномандатному округу в Хакасии кандидатом выдвинут ныне беспартийный, а ранее – основатель реготделения ЛДПР Валерий Старостин. Другого «списочника» обвиняют в оплатах своих штрафов за счёт бюджетной организации и т. п.
В итоге Валентин Коновалов, после недолгого отсутствия, вновь вернулся на последнее место в «Национальном рейтинге».
Илдус ЯРУЛИН
Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)
Предстоящие 19 сентября 2021 года выборы губернатора Хабаровского края станут своеобразным подведением итогов деятельности Михаила Дегтярева на посту врио губернатора.
Деятельность Михаила Дегтярева за этот период можно назвать едва ли не образцовой с политтехнологической точки зрения. Год назад врио губернатора впервые прибыл в незнакомый регион. В наличии у него имелись огромный антирейтинг, странноватый имидж и поддержка Кремля. При таких исходных данных Дегтярева смогли превратить в относительно приемлемого кандидата на пост главы края. Во всяком случае, в глазах хабаровского избирателя. Именно приемлемым: по разным данным, рейтинг врио губернатора за этот год не превышал 35 %. Однако в данном случае такой показатель можно считать успехом.
За год Дегтяреву удалось переломить ряд негативных трендов. Поначалу люди вообще его не принимали. Благодаря работе технологов, его имидж изменился, сработал пиар. С тотального неприятия отношение людей сменилось на нейтральное, часто – нейтрально-благожелательное. В основе такого отношения лежат значительные перемены, происходящие как в экономике, так и в социальной сфере края.
Многие экономические и социальные проекты, которые сегодня реализуются в Хабаровском крае, связаны с мощной поддержкой Михаила Дегтярёва со стороны федерального центра, в том числе финансовой. Так, например, дополнительные бюджетные средства, выделенные региону после визита премьер-министра Михаила Мишустина в Комсомольск-на-Амуре, позволят возобновить строительство детского больничного комплекса; средства от Фонда ЖКХ – переселить граждан из домов по проспекту 60-летия Октября в краевой столице и на три года раньше – уже в следующем году – завершить программу расселения граждан из ветхого аварийного фонда, признанного таковым до 2017 года.
Два миллиарда рублей на выравнивание бюджета, полученные регионом по итогам обращения врио губернатора Михаила Дегтярева в правительство страны, также будут направлены на решение первоочередных социальных задач.
Вообще привлечение внутренних инвестиций стало одной из ключевых экономических задач для врио губернаторов на ближайшие годы. Роста иностранных инвестиций ждать не приходится, в этих условиях активизировать мелкий и средний бизнес, договориться с крупными компаниями, в том числе государственными, обеспечить лоббистскую поддержку в центре смогут лишь главы регионов, ориентирующиеся на системную долгосрочную работу. У Михаила Дегтярева это получается – региональным властям удастся приобрести жильё для детей сирот, обновить оборудование в медучреждениях, заменить дизельные электростанции.
Кроме того, премьер-министр Михаил Мишустин подготовил блок поручений для правительства, которые направлены на завершение строительства социальных объектов, модернизацию и реконструкцию промышленных предприятий Хабаровского края на период до 2024 года.
Важное достижение нынешних властей – присвоение летом Комсомольску-на-Амуре федерального звания «Город трудовой доблести и славы».
Все эти решения во многом обусловлены тем, что федеральный центр демонстрирует свою поддержку Михаила Дегтярева, которую он оправдывает. Отлаженное взаимодействие между руководством края и федеральным центром позволяет сегодня привлекать в регион дополнительные ресурсы. Появилась надежда на то, что в ближайшие годы в Хабаровском крае удастся решить не только застарелые проблемы, но и сформировать новые точки роста.
К выборам в общественном сознании окончательно сложились многие стереотипы восприятия врио губернатора Хабаровского края. Кажется, регион к нему привык. Впрочем, по мнению большинства экспертов, положение Михаила Дегтярева будет оставаться шатким, пока он не отбросит от своей должности приставку «врио». Разумеется, если это у него получится. Противников и недоброжелателей у него по-прежнему остается немало. Впрочем, как показывают результаты социологических замеров, текущий рейтинг М. Дегтярева позволяет ему надеяться на удачный для него исход голосования на выборах.
Константин ЛУКИН
Политолог, руководитель Центра политического консалтинга
В июле и августе губернатор Алтайского края Виктор Томенко принял ряд важных решений, касающихся различных сфер жизни региона. Около 550 млн рублей выделено из краевого бюджета для укрепления материально-технической базы учреждений образования. С 300 млн до 500 млн рублей увеличена сумма, на которую будут закуплены автобусы для муниципальных и межмуниципальных перевозок. Это давняя проблема Алтайского края, и вот, наконец, она начала разрешаться. Губернатор также подписал документ о выделении средств на повышение зарплаты отдельных категорий бюджетников.
Дополнительный 1 млрд рублей, поступивший в краевой бюджет из федерального, полностью распределён на нужды городов и районов края.
Одна из важных тем июля-августа – развитие туристической отрасли. На встрече с генеральным директором компании «Экспресс-тур» Татьяной Нешатаевой Виктор Томенко обсудил проект строительства санатория в туркластере «Белокуриха горная». В планах компании – возведение санаторно-курортного комплекса на 1 200 мест. Уже подписано инвестиционное соглашение с администрацией Белокурихи, и заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 16,6 гектара.
То, что Алтайский край – один из ведущих туристических регионов страны, подтвердил визит руководителя Ростуризма Зарины Догузовой. Именно на встрече с Томенко в Барнауле 19 августа она объявила о том, что Ростуризм начал приём заявок от банков на включение в программу льготного кредитования для строительства и реконструкции гостиниц. По оценкам Догузовой, в развитие Белокурихи и «Бирюзовой Катуни» инвесторы готовы вложить на льготных условиях до 30 млрд рублей.
Ещё один важный визит – приезд в Алтайский край первого зампреда Совета Федерации и секретаря Генерального совета «Единой России» Андрея Турчака. Обсуждалась проблема, актуальная для всей страны – социальная догазификация. В настоящее время по заданию губернатора в правительстве края составляется список льготных категорий граждан, которым бюджет будет частично компенсировать подключение к природному газу после того, как «Газпром» подведёт к участку трубу.
Илья ПАЙМУШКИН
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
Не скрою, за общественно-политической жизнью в Республике Марий Эл и работой её главы Александра Евстифеева наблюдаю не так давно. Руководитель субъекта такого типа стал для меня, признаться, открытием. Александр Александрович поражает своим спокойствием, житейской мудростью, вовлеченностью во все проекты, которые реализуются или планируют реализовываться в республике, скрупулёзностью во всех вопросах жизнеобеспечения региона.
Особое внимание он уделяет дорогам республики. В настоящий момент идёт капитальный ремонт основных магистралей Марий Эл, большое внимание в замене дорожного полотна уделено Йошкар-Оле. Одним из приоритетных направлений является сельское хозяйство и связанное с ним производство. Больших вложений требует модернизация сферы ЖКХ, бюджетные расходы на реконструкцию и строительство спортивных и социальных объектов. Несмотря на то, что рядом находятся крупные города, такие, как Чебоксары и Казань, в Марий Эл сохранился очень достойный уровень здравоохранения.
У пресс-службы Александра Евстифеева хорошие коммуникативные навыки, оперативно отслеживается информация из интернета, социальных сетей, и решения по проверке тех или иных фактов, озвученных жителями, принимаются молниеносно.
Глава республики регулярно посещает муниципальные образования, решает с главами текущие вопросы, инспектирует объекты строительства, реконструкции, ремонта. Тесная связь с руководителями районного уровня позволяет инициировать новые программы для повышения качества жизни в них.
Самым показательным тестом для главы региона и его команды стали достаточно неожиданно возникшие в Марий Эл лесные пожары. Решив протестировать работу системы организации добровольцев, начиная от звонка в штаб волонтеров и заканчивая выездом на место пожаротушения, я убедился, что процесс, хотя и в сжатые сроки, был выстроен Александром Евстифеевым на очень достойном уровне. В целом считаю, что деятельность главы Марий Эл при составлении многочисленных рейтингов глав субъектов России явно недооценена.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Главные вызовы для врио главы Северной Осетии Сергея Меняйло связаны, несомненно, с кадрами. В республике (как, впрочем, и в любом другом субъекта Кавказа) укоренилась клановая система, и Меняйло вынужден лавировать между многочисленными кланами. В регион он пришел, даже не имея собственной команды. Особо доверенных лиц у него можно пересчитать по пальцам: это, например, глава администрации Ибрагим Гобеев (с которым Меняйло работал и в Севастополе, и в Новосибирске), первый вице-премьер Алан Ужегов или помощник и глава пресс-службы Ольга Дзгоева.
Избавившись от многих кадров времен Битарова, Меняйло вернул в правительство управленцев, скажем так, более старой формации. Скажем, уволил министра здравоохранения Гогичаева, зато взял на пост вице-премьера экс-министра Александра Реутова. О том, что именно здравоохранение – самая, наверное, сейчас социально взрывоопасная сфера в Северной Осетии, говорит и трагедия в республиканской больнице, где из-за перебоев с кислородов погибли от 9 до 11 человек (республиканские власти точной причины смерти так и не назвали).
То есть от Меняйло ждут решительности в наведении порядка в здравоохранении и в социальной сфере в целом. Решительность – это не тасование старых кадров, а поиск новых лиц, борьба с коррупцией, отставки «прозаседавшихся» главврачей. Но пока Меняйло, который оказался в тисках кланов, на это явно не способен.
Александр СЕМЁНОВ
Политконсультант, политолог, член Общественной палаты Рязанской области (2016-2018 гг.)
Июль-август рязанский губернатор Любимов провел крайне активно.
Много поездок по районам области, встреч, публичных мероприятий, прямая линия с жителями.
Такая активизация не удивительна, учитывая тот факт, что губернатор Любимов входит в партийный список одной из территориальных групп «Единой России».
Вместе с тем, что так же не удивительно, в области наблюдается реактуализация в информационном поле хронических проблем со стороны оппозиции и общественности.
А таких проблем в регионе хватает, особенно в городе Рязани: состояние воздуха, воды, проблемы общественного транспорта, подготовка к отопительному сезону и т. д.
В связи с этим создаётся двоякое впечатление.
Вроде бы губернатор Любимов активен, но в том ли направлении?
Потому что есть иллюзия, что якобы избиратели ценят активность и внимание.
Но это не так, избиратели ценят решение актуальных для них проблем.
И на фоне хронических проблем, которые годами не находят решения, повышение публичной активности губернатора и сопутствующая медийная «картинка» скорее будут вызывать раздражение, чем одобрение.
Михаил ВЕРХОТУРОВ
Политтехнолог. Директор агентства новостей «Хакасия-Информ» (2009-2011 гг.)
Летом 2021 года губернатор Хакасии Валентин Коновалов нисколько не улучшил свои позиции. Напротив, в его адрес прозвучали опасные сигналы как со стороны руководства партии, членом которой он является, так и со стороны правоохранителей, судебной системы и Генпрокуратуры.
Продлены сроки расследования дела с участием Евгения Антоненко – близкого друга главы Хакасии. Кроме того, прошли обыски в Минприроды Хакасии: в хищении имущества в крупном размере подозревается первый заместитель ведомства Сергей Глушков. Он, по сведениям из окружения губернатора, является другом отца Валентина Коновалова. Катастрофой для правительства Хакасии стало признание судом бюджета республики незаконным. Бюджета, которым хвалился, называя «умно свёрстанным», соратник Валентина Коновалова, председатель профильного комитета парламента Хакасии Олег Иванов. Депутатам пришлось собраться на внеочередную сессию, где в спешке был принят бюджет с «порезанным» дефицитом. Госдолг республики также не уменьшается. Напротив, в июле выросла доля дорогих коммерческих кредитов в структуре обязательств.
В то же время на контрасте особенно выгодно выглядит депутат Госдумы Сергей Сокол, активно работающий по решению региональных проблем. Больно по имиджу Коновалова и его статусу ударило невключение губернатора Хакасии в федеральный список на выборах в Госдуму от КПРФ. Кроме того, и в региональном списке от Хакасии, Красноярского края и Томской области он не первый. Губернатору Хакасии, таким образом, лишний раз напомнили, что воспринимают его как сбитого лётчика с высоким антирейтингом.
Внутриполитическим провалом стала объявленная Валентином Коноваловым война с главами муниципалитетов, которых он обвинил в срыве нацпроектов. Вот только Коновалову, которого подталкивают к такого рода активности, следовало бы вспомнить, что реализацию целиком и полностью курирует губернатор субъекта и возглавляемое им правительство. И отвечает за успешное или неуспешное освоение средств тоже именно руководитель региона. В итоге Коновалов не приобретает никакого профита и политических очков. Он вновь перекладывает с больной головы на здоровую и отдаляет от себя муниципалов и их команды.
Предостережения Генеральной прокуратуры впервые в истории Хакасии получили члены кабинета министров нашего региона. Причина – отставание по срокам реализации нацпроектов и выполнения ряда социальных программ.
Руслан ПЕРЕЛЫГИН
Депутат Горсовета г. Орла, руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Орловской области
Красный губернатор Андрей Клычков – яркий пример разочарования людей.
За весь свой срок человек так и не сформировал команду профессионалов. Вместо этого его окружение занимают люди с сомнительной репутацией.
Человек Клычкова – Залогин, развалил региональное здравоохранение, сейчас на него заведено уголовное дело.
Человек Клычкова – Блохин, осуждён за превышение полномочий в сфере строительства.
Человек Клычкова – Парахин, мэр областного центра, сейчас под следствием по тяжкой статье и при этом продолжает спокойно работать.
Результаты такой кадровой работы – один из самых высоких уровней смертности по ЦФО от коронавируса, провалы по нацпроектам, скандалы с экологической повесткой и тотальная разруха и бедность населения.
