Продолжение первой части статьи...
Вторая группа рейтинга
Бывший вице-губернатор региона Юрий Сердечкин, занявший кресло главы городской администрации Мурманска, является прямым ставленником областного главы Андрея Чибиса. Избрание мэра проходило чрезвычайно тяжело и серьёзно сказалось на авторитете губернатора. Городские депутаты дважды сумели сорвать выборы. Только с третьей попытки мурманский горсовет принял нужное губернатору решение. В конце концов даже технический конкурент Юрия Сердечкина призывал депутатов проголосовать за него.
Сильной стороной градоначальника эксперты называют гарантированную ему поддержку регионального главы – есть все основания предполагать, что мэр и губернатор будут работать без конфликтов. Кроме того, большинство экспертов трактует в пользу Юрия Сердечкина его молодость. Однако затянувшийся процесс избрания продемонстрировал высокий уровень самостоятельности городских элит, которые не дадут мэру «спокойной жизни». Параллельное избрание главой города Игоря Мораря также насторожило тех экспертов, которые считают его представителем команды Алексея Веллер**а – бывшего мэра, нынешнего депутата Государственной Думы и теневого организатора оппозиции региональным властям в Мурманске. Сама по себе двуглавая система управления городом, особенно с учётом вышеназванных обстоятельств, потенциально чревата серьёзными межэлитными трениями.
В тандеме с губернатором Юрий Сердечкин является ведомым, следовательно, для него существует реальная опасность раствориться в тени вышестоящего руководителя.
Очень серьёзной слабостью мэра эксперты называют его иногороднее происхождение.
Тем не менее, сам факт официального избрания эксперты «Национального рейтинга» трактуют в пользу Юрия Сердечкина. Значительно усилило позиции мэра судебное решение, благодаря которому он сможет самостоятельно назначать руководителей подведомственных городской администрации учреждений.
В итоге Юрий Сердечкин поднимается выше в «Национальном рейтинге».
В кресле мэра Владимира Волкова заменил Илья Мотовилов (Ярославль). Нельзя сказать, что прошедшая ротация оказалась неожиданной для экспертов «Национального рейтинга». Ещё в прошлом году многие их них предсказывали, что после смены руководства региона мэр непременно попадёт под удар после того, как Михаил Евраев начнёт выстраивать управление регионом под себя. Высоких мест Владимир Волков в «Национальном рейтинге» не занимал никогда, но, начиная с сентября 2021 года, его положение стабильно ухудшалось: за этот период он потерял 14 позиций. Инициатором отставки эксперты называют именно губернатора. Сам экс-мэр, судя по его публичным заявлениям, до последнего рассчитывал удержаться на своём посту. Однако, по сообщениям экспертов, ему поступило заманчивое предложение из Московской области, глава которой Андрей Воробьёв захотел произвести ротацию засидевшегося мэра города Люберцы. В итоге именно в этом населённом пункте в качестве первого заместителя градоначальника Владимир Волков и «вынырнул».
Покидал он Ярославль не без демонстративности: поблагодарил за совместную работу прежнего губернатора Дмитрия Миронова, многозначительно не упомянув нынешнего, возглавившего регион в октябре прошлого года; не явился на заседание, на котором депутаты должны были формально принимать его отставку. Всплеск негативных эмоций вызвало то обстоятельство, что теперь бывший мэр может не выставлять на всеобщее обозрение свою декларацию о доходах за прошлый год. Вдогонку глава региона высказал много претензий беглецу, до которых скорее всего Владимиру Волкову особого дела уже нет.
Среди сопутствующих обстоятельств эксперты называют 10-летний срок, полученный почти синхронно с принятием муниципалитетом отставки Владимира Волкова, одним из ключевых чиновников его команды. Ринат Бадаев занимался проблемами градостроительства и, как решил суд, взятками с подрядчиков.
Подавляющее большинство экспертных комментариев, полученных в рассматриваемый период, касались фигуры ушедшего мэра. Его заместитель пока привлёк гораздо меньшее внимание. В основном сообщалось о его иногороднем, как и у Волкова, происхождении, что расценивалось, как очевидная имиджевая слабость. Некоторое удивление вызвал тот факт, что нынешний врио не явился на упомянутое выше заседание муниципальных депутатов, на котором происходила формальная процедура его назначения. Ранее Илья Мотовилов курировал в мэрии вопросы социально-экономического развития.
Пока отношение к нему не сформировалось, и в большинстве своём эксперты посчитали правильным оставить в «Национальном рейтинге» представителя Ярославля на прежнем месте в средней группе исследования. Согласно прогнозам, официально будет известно, кто возглавит Ярославль, ещё очень не скоро: ближе к концу нынешнего года.
Сергей Салмин (Оренбург) официально закрепился на своей должности недавно, в конце марта. Фактически в статусе «и. о.» он являлся градоначальником уже достаточно солидный срок – с осени прошлого года. В опубликованном в ноябре «Национальном рейтинге» со ссылкой на доминирующее среди экспертов мнение предсказывалось, что именно он одержит победу в рамках предстоящего конкурса. Так в итоге и получилось. Тем не менее, за прошедшее время многие эксперты так и не составили представления о возможностях этого мэра. Сергея Салмина выдвинул на пост глава области Денис Паслер. Однако сам же он не спешил его утверждать, якобы потому, что собирался покинуть регион. В итоге месяц за месяцем перспективы Сергея Салмина оставались крайне туманными: в случае ожидаемой ротации губернатора мэр почти наверняка оказывался фигурой временной. Уход Дениса Паслера по разным причинам не состоялся. И только теперь, получив официальный статус, Сергей Салмин стал восприниматься как полноценный градоначальник. Некоторые эксперты, впрочем, трактуют затянувшуюся паузу с утверждением иначе: якобы Денис Паслер рассчитывал за пределами региона найти другую фигуру на должность мэра, что у него не получилось.
Доставшееся Сергею Салмину наследство незавидно. Проблемы с качеством дорог и дорожным ремонтом, ливнёвками, стаями бродячих собак и т. п. дополняет длительный период дезорганизации работы собственно городской администрации. Известность Сергея Салмина среди жителей, как утверждают эксперты, очень невысока. Отношения с муниципальными депутатами не совсем простые. Фракция КПРФ, например, отказалась голосовать за его назначение.
Тем не менее, работу мэра в апреле-мае большинство экспертов оценили, хоть и осторожно, но достаточно доброжелательно. Сергей Салмин постепенно начал формировать свою команду (которой, как сообщают, в городской администрации не было все последние годы). Производятся закупки новой коммунальной техники, на улицах люди чаще видят наводящих порядок в службах ЖКХ глав городских округов и т. д.
В результате позиции Сергея Салмина в «Национальном рейтинге» немного подросли, чего, впрочем, хватило, чтобы покинуть третью группу исследования.
По поступающей от экспертов «Национального рейтинга» информации Анатолий Локоть (Новосибирск) рассматривает возможность своего участия в выборах губернатора региона, которые должны состояться в следующем году. Впрочем, высока вероятность, что в данный момент мэр скорее пытается подтолкнуть губернатора к продлению «пакта о ненападении» между ними, заключённого несколько лет назад, и отнюдь не жаждет ввязываться в прямой конфликт с областным руководством. Упомянутое соглашение, как полагают эксперты, перестало устраивать Андрея Травникова, о чём свидетельствуют публично демонстрируемое губернатором недовольство тем, как идут дела в Новосибирске.
Для Анатолия Локотя, по мнению большинства наблюдателей, сохранение или, вернее, возобновление договоренностей было бы лучшим вариантом продолжения политической карьеры. Мнения разошлись касательно вопроса, имеет ли такое развитие событий смысл для губернатора. Очевидно, что решающее слово в данном случае скажет федеральный центр. С одной стороны, для АП очень соблазнительно прервать затянувшееся правление представителя КПРФ в третьем по численности населения городе России; с другой стороны, борьба губернатора с мэром вполне может дестабилизировать ситуацию в одном из ключевых регионов, причём в самый неподходящий для этого момент. Учитывая значительный протестный потенциал Новосибирска, подобный вариант развития событий вполне вероятен.
В самом городском хозяйстве, по большинству свидетельств, дела идут неважно. Наиболее животрепещущей темой рассматриваемого периода явился кризис с вывозом твёрдых бытовых отходов. Мусорный коллапс привёл к нашествию крыс, которое, по сообщениям наблюдателей, затронуло даже центр Новосибирска. Вновь актуализировал в информационной повестке проблему коррупции в мэрии срок, полученный бывшим председателем комитета рекламы и информации мэрии Новосибирска Дмитрием Лобыней. Внимание привлекли «бои местного значения» («бои» не только в переносном смысле), связанные с якобы неправильным оформление документов у компаний, представляющих услуги аренды электросамокатов.
В целом в рассматриваемый период Анатолий Локоть потерял несколько позиций и замкнул среднюю группу «Национального рейтинга».
Вячеслав ГОРОДЕЦКИЙ
Главный редактор сетевого издания «Арктический Обозреватель»
Прошло менее двух месяцев со дня избрания главой города Мурманска Игоря Мораря.
За это время сложно давать какие-либо оценки, однако внешне складывается впечатление, что он вместе с главой администрации Юрием Сердечкиным (бывшим вице-губернатором в правительстве Чибиса) работают в унисон: бывают на одних объектах, проводят одинаковые мероприятия и так далее.
Однако это единство скорее всего напускное. Крайне редко в отчётах пресс-служб появляется информация о том, что на таком-то событии они были вместе. То есть как будто каждый был отдельно. Это может говорить о том, что тандем «глава города – сити-менеджер» ещё не работает так, как мог бы работать, хотя перспективы есть.
Что касается внешнеполитической ситуации, то здесь можно констатировать умеренное проявление рвения. Вероятно, опыт 2014-2015 годов был учтён и теперь применяется на уровне города Мурманска в том числе.
Юрий БОЛОБОНОВ
Член Общественной палаты Республики Коми, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Коми»
К плюсам в работе мэра Сыктывкара Натальи Хозяиновой отношу долгожданный снос полуразрушенного здания бывшей поликлиники. Оно портило внешний вид центра города несколько десятков лет.
Среди положительных факторов и запуск благоустройства дворов: сыктывкарцы это видят и ценят, поскольку состояние городской среды напрямую влияет на умонастроения людей.
В этой же сфере градоначальник со своей командой хорошо сработала в части мобилизации населения для участия в народном голосовании за объекты благоустройства будущего года.
Из недочётов выделил бы её слабое присутствие в новостной повестке региональных СМИ. Освещения только в городских масс-медиа недостаточно. Столичный мэр должна доминировать, а не уступать районным руководителям рейтинг по упоминаемости в газетах, информагентствах и на ТВ общерегионального масштаба.
Тем более это важно теперь, когда Сыктывкар обрёл заветный столичный статус. Тут, кстати, ставлю Наталье Хозяиновой жирный плюс: она эффективно отработала лоббирование законопроекта с правительством Коми и главой Владимиром Уйба, а также с парламентом региона (что не удавалось ни одному из её предшественников за всю историю Сыктывкара).
А вот в плане взаимодействия со своим Советом депутатов не всё гладко: не по всем проектам мэра поддерживают местные депутаты. Либо она чрезмерно полагается на руководство городского парламента, либо недостаточно контролирует настроения по отношению к мэрии народных избранников.
Евгений НЕЧАЕВ
Экономист, доцент, юрист, федеральный эксперт ФБГУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»
Среди заметных преимуществ нынешнего мэра Сыктывкара – умение находить общий язык с бизнесом, элитами, общественностью. Те, кто ранее критиковали мэрию, теперь, когда ею руководит Наталья Хозяинова, взаимодействуют с муниципалитетом. При этом она не аффилирована ни с одной финансово-промышленной группой – благодаря этому Сыктывкар выпал из сводок правоохранителей по коррупционным и экономическим преступлениям должностных лиц.
Хозяинова грамотно сформировала команду мэрии, поэтому муниципалитет успешно участвует в федеральных проектах – ФКГС, БКД и др. Но, безусловно, нет предела совершенству. Пока у администрации получается не всё. Так, в анализируемый период оставалась не в полной мере благополучной сфера общественного транспорта – контроль за перевозчиками и качеством оказания ими услуг пассажирам недостаточный.
На территории города, пригородов и новых кварталов не хватает рекреационных пространств. Остаётся плотной жилищная стройка. Кроме того, темпы предоставления земельных участков на цели ИЖС для многодетных семей и иных льготных категорий, увы, крайне медленные.
Дарья ШУЧАЛИНА
Журналист, руководитель регионального центра «ЖКХ Контроль» по Коми
В анализируемый период Сыктывкар лидировал по ключевым направлениям самой чувствительной отрасли – ЖКХ. Ввиду того, что руководитель администрации столицы Коми Наталья Хозяинова уделяет этой тематике особое внимание, в муниципалитете успешно реализованы важнейшие жилищные программы: новые квартиры предоставлены детям-сиротам, расселены горожане, проживавшие в домах, признанных аварийными. А тот жилфонд, который подлежит капремонту, своевременно подготовлен к летней кампании по проведению работ.
Кроме того, активная позиция властей муниципалитета позволила вовремя начать кампанию и по ремонту дорог. Среди населения была заранее «прокачана» тема, реализованная в конце весны – народное голосование в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»: чиновники Сыктывкара качественно проработали проекты общественных территорий, которые представлены на выбор жителям (речь – о тех, которые подлежат благоустройству в 2023 году).
Личной заслугой мэра можно считать спокойную политическую ситуацию на вверенной ей территории: у Натальи Хозяиновой выстроен системный прямой диалог с Советом города, что позволяет проводить через депутатов все важные для мэрии правовые инициативы. А за счёт конструктивного взаимодействия с общественностью в Сыктывкаре реализуются социально значимые проекты.
Помимо этого, градоначальник лично напрямую общается с населением в своих соцсетях, что является редким случаем для должностных лиц органов МСУ в нашей Республике.
В отчётный период г-жа Хозяинова ввиду непростой экономической ситуации в стране из-за санкций активно выезжала на местные производственные предприятия, обеспечивающие горожан продовольствием и рабочими местами.
Из тех планов, которые заявлены мэром, пока не реализован разве что проект по дноуглубительным работам реки Вычегда, без проведения которых невозможно завершить благоустройство набережной и примыкающей к ней старейшей рекреационной зоны города – парка им. Кирова. Градоначальнику и её команде предстоит убедить власти региона и федеральный центр поддержать рублём давно обещанный населению проект, поскольку финансовыми силами только лишь бюджета столицы Коми его не потянуть.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
В социальных сетях только и говорят о полной деградации управления городского хозяйства Калининграда, и с этим трудно не согласиться. Мэрия города была дважды «зачищена» от людей экс-мэра Александра Ярошука, которые там сидели целое десятилетие, и конечно, хорошо разбирались в том, что происходит в городе.
Теперь городским хозяйствам занимаются люди в основном случайные да приехавшие из далёких краёв чиновники, странным образом выигравшие ту или иную должность.
Но начнём по порядку. На днях произошли события, которые заставили гадать всех жителей, что же в городе вообще происходит.
17 мая заместитель главы администрации Калининграда, председатель комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Анна Луконина покинула свой пост. Луконина входит в ближайшее окружение Алиханова и уволилась под давлением Елены Дятловой – сити-менеджера Калининграда.
В этот же день в «Калининградтеплосети» назначили нового директора, которым неожиданно стал Максим Федосеев. Неожиданно – потому, что его традиционно считали человеком Николая Цуканова, при котором он был главой министерства ЖКХ и ТЭК области, а потом зампредом правительства. Позже был заместителем председателя правительства региона, а в 2018 году – помощником Цуканова в УрФО. Его назначение – явное свидетельство того, что кадры, которые условно можно отнести к «алихановским», закончились, и приходится обращаться к профессионалам из другого лагеря.
На сегодняшний день самый крупный провал Дятловой – это ремонт дорог. Фактически перекрыты две транспортные магистрали – пр. Мира, где идёт ремонт, и улица Карташова в пос. Космодемьянского, на которой ремонт не идёт, потому что власти сменили подрядчика. Стоит улица Транспортная, а ул. Автомобильная ещё не сдана, хотя по ней вовсю ходит транспорт. Вдобавок ко всему идёт капремонт улицы имени Павлика Морозова, где находится огромный спальный район.
Если бесконечная реконструкция Карташева – это уже надолго, то на проспекте Мира идёт не просто ремонт, а ремонт трамвайных путей, и Дятлова «обрадовала» автомобилистов тем, что уже в середине июля по этой узкой и одной из главных городских артерий пойдёт трамвай, занимающий целую полосу. Вместо того, чтобы пустить такой транспорт по улице Тельмана, где у трамвая – выделенная линия, его пускают там, где он абсолютно не нужен.
18 мая состоялись отчёты главы городской администрации Елены Дятловой и главы города Евгения Любивого о результатах деятельности за 2021 год, в которых ничего, кроме оптимизма и победных цифр, видно не было.
Много говорилось о «зелёном каркасе города», о высадке саженцев и кустарников, при этом Дятлова скромно умалчивала о тотальной вырубке деревьев, которая происходит в угоду целому ряду застройщиков.
Не сказала чиновница и о том, зачем, в довершение ко всем транспортным проблемам в городе, идёт ремонт ранее тихой улицы Катина, где располагается сектор частных жилых домов – из неё, видимо, делают проспект. Может это стремление угодить зажиточным калининградским бюргерам? Увы. Ларчик открывается просто. На выезде из города, за посёлком Совхозным, строительный олигарх Евгений Морозов, состоящий с Антоном Алихановым в тесной дружбе, намерен построить новый район на 33 тысячи человек на площади 137,8 гектара. И бюргеров ждут бессонные ночи от грохота машин и строительной техники, которая будет сновать по ул. Катина.
Так что никакого оптимизма деятельность Елены Дятловой ни у кого не вызывает, кроме неё самой.
Никита ДОНЦОВ
Политолог, руководитель Коммуникационной Группы «Влияние»
Великий Новгород сегодня временно работает без градоначальника, потому что мэр ушёл в отставку в марте этого года, а новый конкурс назначен на 21 сентября. Решение о переносе проведения конкурса и назначения мэра региональной столицы верное и политически обоснованное: в этом году в единый день голосования жители Новгородской области будут избирать губернатора, и дестабилизировать политическую обстановку накануне важных выборов не нужно. И если в Новгороде с губернатором всё очевидно (Андрей Никитин – молодой, популярный, эффективный, люди ему доверяют, и даже вечной оппозиции к нему придраться не за что), то с мэром Великого Новгорода традиционно всё сложнее.
Городской бюджет дефицитен и имеет долги от прошлых мэров, экс-мэр Бусурин был нелюдим и показал низкие результаты хозяйственной деятельности: срывал сроки сдачи социальных объектов, важных для города, провалил реконструкцию исторических улиц и одного из центральных мостов, провалил зимнюю уборку. Теперь местному истеблишменту остаётся гадать: кто следующий? Кандидатов достаточно: врио мэра Владимир Ерёмин, глава Старорусского района Александр Розбаум и первый заместитель губернатора Новгородской области Евгений Богданов.
Все трое выглядят реалистичными кандидатами: молодые, понятные для региональной власти, обладают достаточным управленческим и хозяйственным опытом. Но впереди – выборы, вероятно, у каждого из потенциальных кандидатов есть свои задачи, и от эффективности их решения будет зависеть их дальнейший кадровый рост. В любом случае консервативным сценарием, который всех устроит, будет оставить всё, как есть: Розбаума – в Старой Руссе, Богданова – в правительстве, а Ерёмина – в Великом Новгороде. Более того, крупнейший промышленный холдинг региона «Акрон» косвенно выразил Ерёмину свою поддержку, подарив городу новое благоустроенное общественное пространство в городском парке «Юность».
Иван МЕЗЮХО
Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»
Губернатор Севастополя Михаил Развожаев органичен в новой политической реальности. С одной стороны он – технократ, усилено занимающийся социально-экономическим развитием города, с другой — на этом посту он значительно вырос и как политик, что проявляется в его заявлениях и комментариях. В Телеграм-канале градоначальника появляются посты о подвигах севастопольцев в СВО и трагических потерях города в спецоперации. Севастополь — военный город, и слова губернатора о наших героях –участниках спецоперации, на мой взгляд, чрезвычайно важны.
Севастополь взял кураторство над Старобельским районом ЛНР. Губернатор не выпадает из повестки Донбасса и Украины, однако не заменяет ею городскую повестку, то есть не переводит стрелки со внутренней на внешнюю политику.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
За апрель-май произошёл ряд событий, которые негативным образом сказались на главе Севастополя Михаиле Развожаеве.
Первое. Интервью, который он дал Антону Красовскому, было не ко времени, не к месту и вместо хорошего пиара произвело обратное впечатление. По факту ничего нового Развожаевым сказано не было, зато Красовский умудрился так разоткровенничаться, что допустил весьма сомнительные высказывания в адрес горожан.
Второе. Глава города-героя упорно не желает высказываться по проблеме городских кладбищ, которые несколько лет засыпались строительным мусором и ТБО. Факт этот всплыл в СМИ и моментально разлетелся в народе, вызвав волну людского негодования.
Третье. Сфера ЖКХ, которая в администрации города является слабым звеном, постоянно сбоит.
Севастопольцам перестали оказывать ими же оплачиваемые услуги: косить траву, подметать дворы, производить аварийный ремонт и так далее. А жалобы в соцсетях просто стали удаляться из комментариев с последующим баном.
Четвёртое. Сама страница в Инстаграме* Развожаева была вообще снесена со всеми предыдущими обещаниями, анонсами, ответами, прогнозами, что просто перечеркнуло предыдущие 2,5 года общения и официальных ответов жителям города федерального значения. Как будто бы и не было соцсетей главы Севастополя, про которые рассказывали, что именно там могут быстро решаться любые вопросы. Соответственно, с обратной связью стало совсем плохо.
Пятое. В феврале подчинённый Михаила Развожаева, начальник департамента городского хозяйства, заявил о повышении тарифа на вывоз ТКО, обосновав такое решение якобы улучшенной перевозкой и даже переработкой вторичного мусора, что далеко не так. Заявление это вызвало недоумение даже у обычно лояльных к главе города депутатов Заксобрания, не говоря уже про жителей.
Шестое. Усилились опасения по возможным банкротствам управляющих компаний (бывших ЖЭУ) и регионального оператора отходов «Благоустройство Севастополя». Ситуация с возможной ликвидацией «управляек» существует давно. При Овсянникове ГУПС стали ООО, но при сохранении собственности за городом. Севастополь – один из последних городов в стране, где ЖЭУ не проданы в частные руки, но видно их время пришло. Что же касается регионального оператора, то, по отзывам специалистов, это предприятие работает в минус, и банкротство могло стать вариантом перезагрузки ситуации с вывозом мусора.
Седьмое. Отдельная тема – беженцы. Декларации Развожаева о том, что «всех примем, всех разместим», остались декларацией. Ибо изначально таили в себе конфликт. Города федерального значения Севастополь, Москва и Санкт-Петербург не получили квоты на размещение беженцев.
Заявление же, прозвучавшее из прогубернаторского волонтерского штаба «Мы вместе!» о том, что в Севастополе уже 16 тыс. беженцев, пользователи соцсетей сразу поставили под сомнение. И на этом фоне началась битва Телеграм-каналов: правда это или нет, а если правда, то где беженцы находятся физически, и как они оказались на военно-морской базе ЧФ?
Восьмое. Закрытие симферопольского аэропорта сильно ударило по туристической отрасли. Федеральные издания писали, что по прогнозам экспертов турпоток на полуостров снизится на 30-40%. Для Севастополя это очень болезненное снижение.
Девятое. Крупнейший перевозчик города «Севэлектроавтотранс» на балансе имеет 316 автобусов, из которых более 60% — неходовые. А отстранённый от эксплуатации подвижной состав стоит на территории базы без должной консервации и опломбировки и потихоньку разворовывается.
За два последних года техника общей стоимостью более 1 млрд рублей вышла из строя, а среди техники, которая сейчас выезжает на линию, около 50 единиц автобусов не имеют диагностических карт.
Уже сейчас становится практически невозможным обслуживать маршруты Севастополя, задержки и отмены рейсов, сокращение выпуска и урезание рейсов становятся обыденностью.
Ну и, наконец, стройка широко разрекламированного медицинского кластера совсем заглохла. Многострадальный КОС «Южный» до сей поры не сдан. «Силиконовая долина» Севастополя: на сегодняшний день грозный «ИТ парк», куда было вложено от миллиарда рублей, – это от силы 20 человек.
Развитие городской инфраструктуры, торговые связи, сельское хозяйство, укрепление коммунальных систем и прочие хозяйственные вопросы, конечно, никогда не были сильной стороной Михаила Развожаева, но сейчас уже ясно видно, что команда, управляющая Севастополем, не справляется со своими прямыми обязанностями.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Мэр Тамбова Максим Косенков – крайне противоречивая фигура, которая является ещё и одной из наиболее влиятельных в Тамбовской области.
Во-первых, он только в феврале получил утверждение в качестве мэра, почти 1,5 года оставаясь в статусе исполняющего обязанности из-за судимости (пусть и погашенной). Во-вторых, это единственный в стране мэр, который представляет партию «Родина» (формально она даже парламентская). Косенков – член президиума партии и глава её реготделения.
И уголовное дело даже связывали именно с политической деятельностью мэра (назовём его формально оппозиционером). Поэтому неудивительно, что после задержания зама Косенкова Юрия Зарапина тоже заговорили о политическом заказе. Хотя Зарапин – не ставленник Косенкова, и фабула дела имеет отношение к периоду, когда нынешнего мэра в городе не было.
Обилие слухов вокруг фигуры Косенкова говорит о том, что он остаётся интересной даже для массового избирателя фигурой. И нынешнему врио губернатора Максиму Егорову нужно искать с Косенковым (читай – с «Родиной») общий язык. Без этого сентябрьские выборы для Егорова в Тамбове будут провальными. Переговоры, насколько мне известно, уже идут. Но на какие преференции согласится Косенков, пока не до конца ясно.
Наталья КАЛИНИНА
Философ, доцент кафедры журналистики Амурского государственного университета, председатель регионального отделения партии «ЯБЛОКО» (г. Благовещенск)
Ярких событий в деятельности мэра Благовещенска Олега Имамеева в последние два месяца не было. Но можно отметить два обстоятельства, которые продолжают прежние начинания.
Мэр пытается преуспеть на фронте работ по благоустройству Благовещенска. Традиционная для Имамеева тема – дороги, поскольку он и пришёл из строительной отрасли. Занимается обустройством транспортной сети в Благовещенске. Это не всегда вызывает позитивную реакцию горожан, поскольку работы влияют на трафик, и в некоторых случаях есть раздражение автомобилистов. А в этом году опять начинается ремонт на всех автострадах.
Также мэр пытается в угоду общественности показывать свою открытость, привлекать горожан к жизни Благовещенска – по крайней мере, пытается этими инструментами пользоваться.
В частности, была проведена целая кампания, итоги которой не подведены, связанная с организацией администрацией города площадки под названием «Чего хочет Благовещенск». Собирались пожелания горожан для составления мастер-плана городских проектов. Несмотря на то, что механизмы прямой демократии очень своеобразны в современной России, этим, наверное, мэр пытался показать себя прогрессивным, продвинутым, знакомым с цифровыми технологиями, знающим толк в социальных сетях, как бы вовлекая жителей города в принятие решений. Но это – условно и касается безопасных для власти тем типа «какой двор города обустроить». Это можно сравнить с московским «Активным гражданином», и на этот тренд делается акцент.
Илдус ЯРУЛИН
Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)
В сентябре 2023 года заканчивается срок пребывания Сергея Кравчука на должности мэра Хабаровска. Поэтому, по большому счёту, начинает разворачиваться подготовка к этому важному как в жизни как самого С. Кравчука, так и жителей Хабаровска процессу. Это можно видеть и по активности мэра (его PR-службы) в соцсетях. Мэр всё чаще сейчас выступает в образе и роли хорошего коммуникатора, человека, которому верят, человека, который достоверно и взвешенно преподносит информацию. Политтехнологи из команды мэра готовятся к предстоящим электоральным баталиям. А то, что они будут непростыми, свидетельствует и тот эмоционально-психологический фон, который приходится наблюдать.
Должность мэра – не самая лёгкая, поскольку он всё время под наблюдением, всё время среди проблем. На сегодняшний день можно отметить, что городские системы функционируют по инерции довольно неплохо, если сравнивать с другими регионами. Мэр стабильно находится в середине рейтингов большинства проводящих замеры агентств.
Связанное с деятельностью нового губернатора Хабаровского края М. Дегтярева получение дополнительных финансовых резервов привело к тому, что в краевой столице увеличились расходы на решение городских проблем. В частности, идёт активная кампания по ремонту дорог, реконструкции дворов. Мэр всерьёз занялся решением проблем развития экологически чистого транспорта в краевой столице, поскольку парк электротранспорта в Хабаровске порядком изношен, возраст некоторых машин составляет более 30 лет. Пришло время его качественного обновления.
Показатели социально-экономического развития города Хабаровска высоко оценили эксперты Минстроя Российской Федерации. По результатам замера Индекса качества городской среды второй год подряд Хабаровск признан самым комфортным среди городов ДФО! Причём значение показателя за 2021 год улучшено на 11 баллов (2020 год – 191 балл, 2021 год – 202 балла).
Разногласия в городской думе, доведшие до того, что правящая в крае ЛДПР потеряла абсолютное большинство, привели к тому, что противостояние с мэром-«единороссом» в значительной мере сошло на нет – во всяком случае, не наблюдается открытых «наездов» со стороны депутатов.
В то же самое время в соцсетях начинает распространяться информация о том, что исполнительная власть в Хабаровском крае так и не стала монолитной, что отсутствует взаимопонимание между различными её уровнями. В качестве самого яркого примера – взаимоотношения губернатора Михаила Дегтярева и мэра Хабаровска Сергея Кравчука. Доносится идея о том, что губернатор не воспринимает хабаровского градоначальника как фигуру, необходимую городу.
Сергей Кравчук может попасть под «зачистку» как представитель другого поколения градоначальников. Особенно в условиях всё большего привлечения к управлению делами Хабаровского края выходцев из других регионов, которые аффилированы с управленческими структурами губернатора края. Да и планы главы региона М. Дегтярева, отказавшегося участвовать в выборах председателя ЛДПР, пока непредсказуемы. Но то, что он станет выстраивать вертикаль власти под себя, сомнений не вызывает.
Вячеслав БЕЛЯКОВ
Политолог, политтехнолог (г. Владивосток)
В мае прошёл ровно год с тех пор, как мэр Владивостока Константин Шестаков приступил к своим обязанностям. На фоне предыдущего градоначальника к новому руководителю сразу были предъявлены довольно высокие ожидания – вместе с серьёзным кредитом доверия. Вместе с тем он получил очень протестную территорию, которая на выборах Государственной Думы и Законодательного собрания региона поддержала КПРФ.
Константин Шестаков довольно активно провёл свой первый год, однако преодолеть инерцию старой и непрерывно разрушающейся городской среды ему в течение этого периода не удалось. Вместе с тем, у горожан сложилось впечатление, что мэр хорошо чувствует свой город и может ещё добиться успехов в его благоустройстве. Этому способствовал в первую очередь достаточно открытый стиль взаимодействия с жителями – присутствие в социальных сетях, прямые эфиры, даже запущенный недавно специальный подкаст с мэром играют на образ «своего парня», нивелируя отчасти негативное отношение к градоначальнику как к чиновнику.
Однако до сих пор Шестаков не смог создать достаточно эффективную команду в городской администрации, его периодически «догоняет» наследие Олега Гуменюка, например, уголовные дела в отношении бывших функционеров Дирекции общественных пространств Владивостока и скандалы, связанные с этой организацией. Одновременно на второй год мэрства для Константина Владимировича наступает момент истины – выборы депутатов думы Владивостока. В ходе этой кампании избиратели полностью «покрасневшего» на предыдущих выборах города дадут свою оценку в первую очередь работе мэра.
Константин Шестаков уже одной ногой вступил в избирательную кампанию, представив некое подобие своей команды, собирающейся баллотироваться в депутаты. Однако содержательного участия в борьбе за мандаты ни эта команда, ни сам мэр пока не принимают. Шестаков концентрируется на «хозяйственной повестке», обещая людям «рыть город» и менять полопавшиеся зимой трубы. Насколько такой подход понравится избирателям, пока сказать сложно. Но точно можно сказать, что от результата выборов будет зависеть не только дальнейшая карьера Шестакова, но и отчасти его руководителя – губернатора Олега Кожемяко.
Леонид ЧЕРТОК
Политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
Два весенних месяца для главы администрации столицы Поморья выдались, мягко говоря, непростыми. Тут и экономическая ситуация (по известным причинам), и погодные сюрпризы, и проблема изношенных коммунальных сетей, не ремонтировавшихся годами, если не десятилетиями. В первой части мэр Архангельска опирается на поддержку региональной власти, ставленником которой он по факту и является.
В областном центре – ощутимая нехватка педагогов и воспитателей детских садов, молодые люди, окончившие профильные факультеты, уходят в другие, более денежные профессии. Администрация города при поддержке регионального бюджета разработала дополнительные меры поддержки – увеличила ежегодную выплату молодым педагогам с 20 до 35 тысяч рублей, предусмотрела компенсацию аренды жилья иногородним в размере 10 тысяч рублей для педагогов дошкольных учреждений (для учителей такая мера уже введена). В этом смысле Дмитрий Морев придерживается тезиса, озвученного им на конкурсе кандидатов в главы городской администрации: без молодежи у Архангельска нет будущего.
Параллельно продолжается ремонт городского дорожного полотна, объекта постоянной критики со стороны населения, как автомобилистов, так и «безлошадных». Наконец сдвинулся с мёртвой точки процесс замены деревянных пешеходных мостков на асфальтовое покрытие. Кто-то называет первые чуть ли не «брендом Архангельска», только на них частенько ломаются не только каблуки женских туфель, но и ноги. Хороший общественный резонанс получили традиционные первомайские субботники, на которые коллектив городской администрации теперь выходит в полном составе. Под баян, что вызывает у людей приятную ностальгию.
Теперь о неприятном. В очередной раз в межсезонье поселок Гидролизного завода (Маймаксанский округ) потёк сточными водами. Проблема решаема, но запах остаётся, и местные жители вновь ожидают подобной напасти уже осенью. По словам коммунальщиков из «РВК-Архангельск», проблема – в собственнике местной КНС и особенностях дренажной системы. Но она так просто не решается, собственник работает в правовом поле. Тем не менее, городская администрация решительно настроена изменить ситуацию кардинально, возможно, передать сеть в более надёжные и кредитоспособные руки.
Из последнего. Уже через два дня после планового отключения центрального отопления в Архангельск пришли майские снегопады и похолодание. Реакция последовала незамедлительно: городская администрация распорядилась вернуть тепло в социальные учреждения – детсады, школы, больницы – и отложить гидравлические испытания, связанные с отключением горячего водоснабжения. Вопросы остаются к компании-монополисту «ТГК-2», чьи счета за потребление буквально ввергают в шок большинство архангелогородцев. Но тут слово – за Антимонопольным комитетом…
Галина ШЕШУКОВА
Политолог, профессор Оренбургского института (филиала) «Московский государственный юридический университет им О. Е. Кутафина». Руководитель социологического центра «Общественное мнение»
Мэр Оренбурга Сергей Салмин активно приступил к созданию своей команды. За то, что он всё-таки пригласил своим замом на пост начальника управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Елену Бочкареву, с которой он ранее работал в Бузулуке, в социальных сетях его страшно разругали. Но надо отметить, что формирование своей команды из бывших сослуживцев во всем мире, включая президентов стран, – это абсолютно нормальная практика: иметь рядом людей, которым ты доверяешь – совершенно логично.
Но учитывая то, что половина прежней администрации разбежалась, и вакансии долго пустовали, создание команды мэра затягивается. Однако я думаю, что к сентябрю с этим вопросом справятся.
Салмин начал сотрудничать с Общественной палатой города, и в этом плане, полагаю, будет совершенно другой подход, не такой, какой был у прежней администрации.
Что касается работы в городе, то, на мой взгляд, Салмин пока справляется. По случаю 9 Мая прошли парад и праздничные мероприятия. Около Дома советов за две недели буквально построили концертный зал на 500 человек. Но не могу сказать, что всё было полностью успешно, имелись накладки с концертом, например.
Говоря о тех проблема, что были до прихода нового мэра, то можно констатировать: они пока остаются – это бездомные собаки, незаконченная набережная, нерешённый вопрос с улицей Советской, где плитку каждый год то разбирают, то заново кладут на то же самое место и никак не могут понять, как это лучше сделать.
Трудно прогнозировать, получится ли у Салмина стать успешным мэром. Это, конечно, зависит от многих факторов, в том числе от нашего законодательства, тех ограничений, которые сейчас накладываются на страну извне. Но мы понимаем, что мэры подчиняются губернаторам, соответственно, самостоятельности у муниципальных начальников намного меньше. А плюсы – в том, что у мэра Оренбурга действительно хорошие отношения с губернатором Денисом Паслером, и в этой паре, я надеюсь, они проработают до конца положенного срока.
Третья группа рейтинга
В Астрахани произошла отставка мэра. Свой пост в конце апреля покинула Мария Пермякова. Занял его в статусе «и. о.» Олег Полумордвинов, вновь переместившийся на городской уровень власти с должности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства областного правительства.
Ротация сопровождалась достаточно не частым обстоятельством: на должность градоначальника вернулся человек, который ранее уже возглавлял городскую администрацию. Правда, Олег Анатольевич «был на хозяйстве», когда в городе функционировала двуглавая система власти, т. е. должность главы администрации уравновешивалась должностью главы города (в местном варианте: главы города – председателя городской думы). Вернулся же Олег Полумордвинов на уже объективно более сильную, объединённую позицию. С другой стороны, эксперты сообщают о планах передачи многих ключевых полномочий мэрии на уровень региона. Данное обстоятельство явно не способствуют повышению значения и имиджа мэра Астрахани, кто бы персонально не занимал этот пост.
Подавляющее большинство экспертов «Национального рейтинга» оказались солидарны в выводе, что Мария Пермякова не оправдала возлагаемых на неё надежд. Падение её репутации в экспертном сообществе хорошо демонстрирует ухудшение показателей в исследовании, которое продолжалось с единственным исключением, начиная с середины лета 2021 года.
В целом показатели в «Национальном рейтинге» Олега Полумордвинова за период, когда он возглавлял городскую администрацию (2015-2018 гг.), были выше показателей Марии Пермяковой. Большинство экспертов полагают, что его вполне можно рассматривать как будущего мэра, уже без приставки «и. о.». Персонально нового-старого мэра наблюдатели оценивают как более сильную фигуру, чем была его предшественница. Тем не менее, ситуация в муниципальном хозяйстве, говоря мягко, не настраивает на оптимистический лад.
Прошедшая ротация воспринята экспертами положительно, однако не настолько, чтобы вывести мэра Астрахани из группы отстающих «Национального рейтинга».
Михаил Исаев (Саратов) ухудшил свои позиции в «Национальном рейтинге».
Изначально информация об участии мэра в праймериз «Единой России» по выборам облдуму не прибавила градоначальнику баллов. Некоторые наблюдатели сочли это знаком того, что Саратов уже в этом году якобы ожидает ротация главы. После отставки губернатора Валерия Радаева подобные взгляды стали доминирующими: большинство экспертов уверены, что новый глава региона скорее рано, чем поздно, произведёт смену мэра.
Вопросы вызвала инициатива городских властей по переименованию одной из знаковых центральных улиц Саратова. Проспект, носивший имя советского государственного деятеля С. М. Кирова, в апреле преобразовался в проспект Петра Столыпина. При этом мэр выразил готовность из личных средств оплатить все связанные с переименованием расходы. Различные опросы, посвящённые отношению жителей к этой перемене, дали абсолютно несопоставимые результаты. Среди экспертов «Национального рейтинга», отреагировавших на данное событие, часть посчитали подобные ротации несвоевременными, хотя и не имеющими принципиального значения; часть – поддержали переименование.
В целом хорошо восприняли эксперты отчёт мэра перед депутатами городской думы о работе в 2021 году. Среди частных позитивных событий, в первую очередь, отмечалось появление в Саратове новой зоны отдыха – площади Петра I с памятником первому российскому императору. Это скорректировало негативный тренд Михаила Исаева в рейтинге, но не изменило мнение большинства экспертов, посчитавших рассматриваемый период для него неблагоприятным.
Положение Елены Ситниковой (Курган) в третьей группе «Национального рейтинга» ухудшилось. Нарастающее раздражение продолжала вызывать точечная застройка центра города. При этом эксперты констатируют практически полное отсутствие архитектурного контроля со стороны профильных подразделений мэрии. Скандал вызвало уродование двух пешеходных улиц прокладкой наземного газопровода.
Неявка на заседание комиссии городской думы без всяких объяснений высокопоставленного чиновника мэрии, который должен был выступать с докладом, поставлена в минус Елене Ситниковой.
Отчёт мэра перед депутатами о работе за предыдущий год, который по традиции ожидался в мае, не состоялся. Связано это скорее всего с экстремальной ситуацией, вызванной лесными пожарами, представляющими угрозу для пригородов Кургана. В частности из-за них в СНТ «Малиновка» сгорело 55 домов. Получило широкий резонанс заявление мэра, якобы посоветовавшего пострадавшим в СНТ покупать лотерейные билеты, чтобы решить проблему с потерянным жильём. Однако большинство экспертов «Национального рейтинга», высказавшихся по данному случаю, посчитали подобное заявление крайне маловероятным в реальности и недоказуемым.
Некоторые наблюдатели высказали претензии к уровню организации городскими властями празднования Дня Победы.
Салман Дадаев (Махачкала) подвергся нетривиальному разносу со стороны главы региона. Сергей Меликов в крайне эмоциональной форме вопрошал, на что тратятся 500 млн рублей, которые направляются на нужды Махачкалы из республиканского бюджета. Глава дал поручение Счётной палате разобраться с этим вопросом. Поводом послужило состояние парка им. Ленинского комсомола, которое, по его словам, становится всё хуже и хуже.
Некоторые эксперты, основываясь на данном эпизоде, пришли к выводу о желании Сергея Меликова произвести ротацию мэра. Другие, однако, припомнили, что подобные ожидания были достаточно распространены ещё весной прошлого года, когда ожидали такого кадрового решения. Между тем мэр и ныне там – имеется в виду, продолжает занимать своё кресло. Ближайшие месяцы покажут, являются ли эмоциональные оценки Сергея Меликова преддверием грозы, собирающейся над головой градоначальника, или просто очередным публичным разносом. Кроме того, в последнее время самого главу региона, по сведениям экспертов, «сватают» на другую должность. Если подобная информация верна, то ему нет никакого смысла проводить кадровые революции в Махачкале.
Часть экспертов отметили достаточно уверенное выступление Салмана Дадаева в Народном Собрании Дагестана, засчитав его в плюс градоначальнику. В худшую сторону впечатление скорректировало выступление в этом же высоком собрании председателя Счётной палаты Дагестана, констатировавшего, что средства, выделенные из республиканского бюджета, городом освоены не были. Хуже того, проверка показала, что стоимость и объёмы выполненных работ оказались завышенными.
В итоге мнения экспертов по рассматриваемому периоду не были единодушными, однако Салман Дадаев, оставаясь в самом хвосте группы отстающих «Национального рейтинга», поднялся на одну позицию.
Андрей СЕРЕНКО
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Новый глава Волгограда Владимир Марченко избрал для себя, возможно, не самую яркую, но зато надёжную тактику малых дел, без ненужного информационного шума и пафосных обещаний «светлого будущего». В принципе волгоградский градоначальник не ошибся. Во-первых, в регионе главным политиком и основным ньюсмейкером уже несколько лет является губернатор Андрей Бочаров, который вполне успешно с этими ролями справляется. Поэтому не стоит путаться у него под ногами. Во-вторых, Марченко является выходцем из Волгоградской области, его карьера начала формироваться в сельском районном муниципалитете, а затем продолжилась в администрации региона. Для городской волгоградской элиты Марченко, пока если и не чужой, то загадочный персонаж. Поэтому, видимо, чтобы не пугать и без того периодически вздрагивающий по ночам городской бюрократический и бизнес-класс, Марченко избрал наиболее гуманный метод его приручения – через постепенное привыкание к новому городскому начальнику и через каждодневный совместный труд на благо «дорогих волгоградцев».
Поработав несколько недель во главе старой команды, доставшейся ему в наследство от предшественника, Владимир Марченко начал затем осуществлять аккуратные кадровые перемены. Безусловно, все ключевые назначения новый мэр Волгограда согласовывает с губернатором Андреем Бочаровым, честным членом команды которого Марченко был и остаётся.
Одно из заметных кадровых решений Марченко последних дней – назначение на пост вице-мэра, курирующего социальную политику, экс-депутата Госдумы Анны Кувычко, вошедшей в политическую историю России в качестве автора видеоролика на песню «Дядя Вова, мы с тобой!», посвященной президенту страны. В свое время злые языки немало поиронизировали над этим художественным произведением, и, как оказалось, напрасно: музыкально-патриотический проект Анны Кувычко просто опередил время. В сегодняшнем российском информационном и политическим контексте песня «Дядя Вова, мы с тобой!» звучит более, чем органично. Надо сказать, что и для волгоградского контекста легендарная песня от Анны Кувычко также подходит, ведь и нового её шефа, господина Марченко, зовут Владимир. Если же совсем серьёзно, то приход Анны Кувычко в команду Владимира Марченко можно считать удачей для них обоих: экс-депутат Госдумы нашла достойное место для реализации своих профессиональных знаний и практических связей, наработанных в федеральном парламенте, а новый мэр Волгограда получил активного, амбициозного, ориентированного на результат заместителя по очень сложной социальной политике.
Пока Владимир Марченко ещё только продолжает входить в курс всех дел в Волгограде. Очевидно, этот период «установочной сессии» продлится у него ещё несколько месяцев. Легко волгоградскому мэру не будет, поэтому для него сейчас оптимальной административной стратегией является принцип хорошего врача: не навреди. Судя по всему, Марченко это понимает, демонстрируя готовность опираться на здравый смысл, ответственное администрирование и надёжный личный практический опыт. Пожалуй, это безальтернативный стиль в актуальной социально-политической ситуации.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
К мэру Брянска Александру Макарову довольно много критических замечаний со стороны экспертов, как федеральных, региональных, так и местных. Проходятся по нему и СМИ, высказывают определённые претензии и жители города. Но вместе с тем объективно стоит отметить, что у Макарова, несмотря на критику, есть достаточно чёткие приоритеты и политическая линия.
Сегодня видно, что Брянск становится лучше в плане дорог. И по этому аспекту можно судить, что городская администрация сделала ставку, как на основной приоритет, на строительство транспортной инфраструктуры. Сегодня строится сразу несколько дорог в рамках городских, областных и даже федеральных программ. Я вижу умение мэра города достаточно конструктивно взаимодействовать с разными уровнями власти и в этом случае добиваться максимума. В этом отношении, если управленческий тренд Макарова продолжится, то мы увидим, что брянские городские дороги становятся важным элементом инвестиционной привлекательности и самого города Брянска, и Брянского региона.
Второй приоритет, на который стоит обратить внимание, и об этом можно говорить по итогам апреля и мая, – это то, что сейчас идёт к завершению строительство двух крупных социальных объектов.
Модернизация социальной инфраструктуры Брянска является также ключевым приоритетом. Во-первых, в Брянске завершается строительство школы на 1 200 мест. Это многофункциональный образовательный объект, который во всех отношениях является достаточно притягательным. Есть основания полагать, что к 1 сентября 2022 года эта школа будет запущена в строй. Можно представить себе радость родителей и учеников, которые придут в этот центр образования.
Не менее важным элементом является строительство объектов здравоохранения. Для Брянска, особенно в период пандемии коронавируса, большой проблемой было отсутствие хорошего хирургического отделения региональной больницы. И сейчас быстрыми темпами, я об этом сужу по апрелю-маю, в Брянске завершается строительство хирургического отделения областной больницы. Это даже не столько отделение, а фактически больница в больнице. Ещё не понятно, что будет более впечатляющим – вся больница или это хирургическое отделение. В любом случае областное учреждение получит это хорошее отделение, такое, которого не было долгие годы у города.
Понятно, что апрель-май вышел с точки зрения погоды не очень комфортным для жителей города. Людям не нравилось, что отопительный сезон быстро прекратился, и все испытывали дискомфорт от холода. Макаров, видя погодные условия, не прекратил отопительный сезон, из-за чего жители чувствовали теплоту не только от батарей, но и, образно выражаясь, от мэра, который подумал о людях.
С политико-управленческой точки зрения я наблюдаю два очень важных элемента в работе брянской городской администрации. Во-первых, видна взаимосвязь: с одной стороны, строятся социальные объекты, строятся дороги, понятно, что нужны не только средства, но и материалы, должны быть задействованы строительные организации. В данном случае социальная сфера стала определённым локомотивом для развития реальной экономики города Брянска. Чего только стоит одно только наличие хорошо работающего асфальтового завода в городе.
Мы видим реально функционирующий механизм городской экономики. Она в нынешних сложных условиях не проседала, и это тоже заслуга мэра.
Так вот, я бы хотел отметить, что в Брянске вот этой политической деструкции нет. Видно, что мэр, с одной стороны, чётко интегрирован в команду губернатора Александра Богомаза и поэтому получает серьёзные ресурсы на реализацию программ в городе, как областных, так и федеральных проектов. С другой стороны, градоначальник в то же самое время остаётся неким автономным субъектом, потому что у него есть своё поле ответственности. Я бы поставил за работу Макарову твёрдую «четвёрку».
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Кресло мэра Симферополя в злую шутку называют проклятым – с 2014 года в городе назначен уже восьмой глава. Некоторые (как, например, Татьяна Свириденко или Максим Балахонов) вообще были местоблюстителями, пока крымские власти подыскивали подходящего руководителя. Но, судя по скорости кадровой карусели, устраивающего всем мэра в Крыму просто нет.
По этому поводу на днях высказался крымский спикер Владимир Константинов: мол, Симферополь не соответствует статусу столицы. С Константиновым нельзя не согласиться: только при Афанасьеве в городе снесли полсотни незаконных рекламных конструкций и ещё с полдюжины незаконных ларьков. И это плюс к тем десяткам и сотням, что были снесены при прежних мэрах.
Но ведь эти билборды и киоски откуда-то появляются? А борьба за чистоту улиц должна быть плановой, регулярной и… тихой. А вовсе не той кампанейщиной, о которой мэрия так красиво отчитывается.
Но, видимо, Афанасьеву нравится пиариться, он всё же бывший министр информации – по сути, главный крымский пропагандист. А до этого был мэром Саки, откуда, кстати, и перевёз в Симферополь часть команды, в том числе первого зама Олесю Силантьеву и зама Антона Запоточного.
Иван МЕЗЮХО
Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения
Глава администрации Симферополя Михаил Афанасьев на своём посту относительно недавно и, наверное, было бы некорректно давать полноценную характеристику его деятельности, чтобы она охватывала весь спектр жизнедеятельности крымской столицы. На мой взгляд, сегодня Михаил Сергеевич занят решением проблем, которые ему в наследство оставили его предшественники. То есть градоначальник вынужден заниматься недоделками тех, кто когда-то стоял во главе исполнительной власти крымской столицы.
Накануне Дня Победы была наконец-то открыта после затяжной реконструкции многострадальная площадь имени Ленина. Я не эксперт по всем темам, как некоторые наши граждане, чтобы судить о вопросах градостроительства, но мне кажется, что картинка проекта реконструкции была презентабельнее, чем то, что получилось в итоге. Однозначно стало лучше, чем было, однако, ожидания от увиденного явно не оправдались. Несёт ли за эту реконструкцию ответственность лично Афанасьев? По должности — да, а по совести — она началась не при нем, подрядчика выбирал не он.
И вот таких недоделок в городе очень много. И нынешний глава симферопольской администрации ими занят. Скоро день рождения Симферополя — посмотрим, как Михаил Сергеевич Афанасьев справится с организацией праздничных мероприятий.
Алексей КАШЛИКОВ
Политтехнолог, советник мэра города Орла (2012-2014 гг.)
Мэр города Орла Юрий Парахин к описываемому периоду находится в своей должности чуть более полутора лет, избран был на должность тайным голосованием депутатов Орловского городского Совета народных депутатов 27 октября 2020 года.
В соответствии с Уставом города Орла в апреле мэр отчитался о своей работе за предыдущий год. Отчёт был принят большинством голосов, которое обеспечили депутаты от «Единой России» и выдвиженцы от КПРФ. Две эти силы состоят в коалиции в Орловском горсовете и также консолидировано в своё время поддержали кандидатуру Ю. Парахина на должность мэра города.
В апреле-мае текущего года мэр Орла всё также продолжает оставаться под огнём критики за проблемы в городском хозяйстве, за предбанкротное состояние городского МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие», за затянувшийся ремонт Красного моста. Отрицательными факторами для Ю. Парахина остаётся домашний арест его первого заместителя О. Минкина и возбуждение уголовного дела в отношении руководителей фирмы, проводившей ремонт площади Жукова, к приёмке работ на которой имеет отношение Минкин.
В то же время Ю. Парахин пытается выстроить прямое общение с горожанами, проводя прямые эфиры в соцсети ВКонтакте. Как и предписано Уставом города Орла, мэр регулярно проводит приёмы граждан.
Несмотря на критику оппозиционных и независимых СМИ, депутатов фракции «Справедливая Россия» в горсовете и областном Совете народных депутатов, веер уголовных дел в отношении аффилированных лиц, а также в отношении самого себя, мэр чувствует себя абсолютно уверенно в кресле градоначальника. Ведь он безоговорочно поддерживается губернатором Орловской области Андреем Клычковым и стоящей за ним областной организацией КПРФ. В то же время Юрий Парахин является ярким, «наследственным» представителем местной, орловской элиты и имеет поддержку партии «Единая Россия», членом которой он является.
На основе вышеперечисленных факторов можно сделать вывод о том, что положение Ю. Парахина в кресле мэра города Орла является устойчивым и стабильным.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов заинтересован в сохранении в Черкесске правящего тандема из главы администрации Алексея Баскаева (напомним, в прошлом – руководителя секретариата Темрезова) и спикера гордумы Евгения Беланова. Для Темрезова оба – предсказуемы и управляемы, не задают неудобных вопросов. А самым болезненным для Темрезова мог бы быть вопрос концентрации строительного рынка в руках одной группы лиц.
При этом в случае с городской и республиканской верхушками достигнут некий паритет по принципу «вы не спрашиваете – мы молчим». Беланов и Баскаев не задают вопросов по стройиндустрии, а Темрезов – по ужасному санитарному состоянию города. Не всего города, конечно, центр выглядит неплохо. Но стоит только отъехать чуть в сторону от Международной или Красноармейской улиц, по которым чиновники едут на работу…
Думаю, уже летом во время стартующей предвыборной кампании в гордуму кандидаты дадут много обещаний по поводу санитарного состояния улиц, их ремонта, благоустройства дворов. Но хватит ли у будущих депутатов сил заставить мэрию работать при условии, что главный избиратель всё же – не рядовой житель, а один нерядовой чиновник…
Наталия ЕЛИСЕЕВА
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
Начало СВО на украинских территориях не могло не изменить повестку администраций самого разного уровня. Так и мэр Орла Юрий Парахин начал регулярно публиковать в соцсетях посты в поддержку российских военных, анонсы патриотических мероприятий, информацию о размещении беженцев.
В Орёл была привезена 300-метровая, самая большая в мире Георгиевская лента, состоялись Z-авто- и велопробеги, мотопробег «Ночных волков». Мэр – сам бывший военный – неоднократно подробно объяснял, почему он лично поддерживает спецоперацию.
Само собой, Парахин регулярно сообщал о ремонте инфраструктуры, закупке техники, изменении маршрутов транспорта. Также он проводил прямые эфиры прямо с улиц. Что, как суррогат обратной связи, говорят о неуверенности Парахина, оказавшегося в непривычном затишье после бурного начала своего мэрства. Напомню, через несколько месяцев после избрания в 2020 году новый орловский градоначальник оказался под следствием. Как писали местные СМИ, за счёт бюджета он построил дорогу от дома тёщи к дому тестя. Впоследствии дело развалилось, так что теперь Парахин занят только городскими делами.
За сообщениями о замене водопроводных труб и фотографиями с субботников теряется одна важная деталь. Парахин полностью игнорирует поддержку предприятий и граждан в условиях санкционного давления. Эта тема целиком принадлежит губернатору-коммунисту Клычкову.
Тем не менее, сам факт, что мэр никак не касается этих тем, говорит о следующем: Парахин на волне предыдущих скандалов старается быть аккуратным, с одной стороны поддерживая общеполитическую повестку, с другой стороны – особо сильно никуда не влезая.
Марат ХАМИДУЛЛИН
Директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций
Прошедший период для главы Ижевска Олега Бекмеметьева можно охарактеризовать как достаточно спокойный. Горячих точек на территории Ижевска нет, паводок прошёл без последствий, а остальные проблемы пока отошли на другой план. Тем не менее, есть несколько показательных моментов, которые демонстрируют управленческие способности Бекмеметьева, а также подвели некую черту под пониманием, чьи интересы всё-таки глава Ижевска отстаивает.
Если говорить об управленческих способностях, то неким таким показателем выступает реализация проекта «Пешеходный Ижевск», когда в столице республики начали ремонтироваться и строиться тротуары. Несмотря на то, что проект курируется предстателем гордумы Фаритом Губаевым, за исполнительную часть всё-таки отвечает администрация города. Проект, который действительно актуален и нужен, по мнению самих ижевчан и общественников провалился и вызвал массовый негатив. Большинство тротуаров оказались проблемными, а некоторые «рассыпались» и провалились в прямом смысле слова. Это говорит о том, что глава города не смог грамотно выстроить процессы, в том числе и в части контроля за реализацией проекта. В начале апреля была актуальна проблема с дорогами, которые оказались в ямах и трещинах, но к сегодняшнему дню она утихла. Решена и главная кадровая проблема. Новым замглавы по ЖКХ и благоустройству стал Владимир Гуляев – бывший депутат, человек в этой сфере опытный и грамотный. Так что есть надежда, что в сфере ЖКХ всё-таки будет наведён порядок. Но пока это только надежда.
Серьёзным показателем стала ситуация с переименованием остановки «улица Авангардная» на «Радио Адам». Она вызвала массовый негатив и недовольство ижевчан, которые были против переименования. Масла в огонь подлил и тот факт, что радио входит в медиа-группу, руководит которой советник Бекмеметьева по общественным инициативам и коммуникациям Анастасия Власова. При этом, как оказалось, практически никакой коммуникации с жителями по этому вопросу не было. Глава Ижевска же предпочёл отмолчаться. И можно сказать, что таки образом продемонстрировал: интересы бизнеса для него важнее, чем недовольство и коммуникации с ижевчанами.
В целом, если сравнить позиционирование Бекмеметьева года так два назад и сейчас, то есть существенная разница. Из градоначальника, который не вылезал с улиц города, на месте активно решал проблемы, опирался на мнение общественников, коммуницировал в соцсетях, он стал более закрытым и менее активным. Создаётся впечатление, что Бекмеметьев устал или работает только на одного человека – главу Удмуртии Александра Бречалова.
Константин ЗЕМЛЯНИКИН
Политолог, руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля в Еврейской автономной области
Апрель-май прошли для мэрии Биробиджана достаточно ровно, при этом необходимо отметить, что каких-то событий, включенных в федеральную повестку, не наблюдалось. А вот местные проблемы действительно определялись и апрельские, и майские: здесь традиционно у нас завершение отопительного сезона. Но тут довольно мало что зависит от мэра, потому что в основном решения принимаются на региональном уровне.
Думаю, можно говорить исключительно об участии мэрии в обустройстве территории городского округа и уборки общественных территорий. Необходимо отметить, что в этом году, несмотря на обильные снегопады и не совсем подходящую погоду, всё-таки удалось провести апрельский месячник по уборке города. Все прошло в целом организованно. Но это не назовешь большой заслугой мэра, он, хоть и был одним из инициаторов мероприятия, в основном всё зависело от губернатора и от самой инициативы общественности и горожан.
Необходимо отметить слабое присутствие Максима Анатольевича Семёнова в медийном поле в качестве градоначальника. Сложно это объяснить, все таки поводов достаточно много, большой объем приходится на администрацию городского округа, но пока очевидна всё таки некая болезнь начинающего политика, может быть неготовность выйти на широкую публику. И говорит она больше всего о том, что каких-то прорывных решений не озвучивается, а те, что есть, всё-таки относятся к новостям регионального уровня и на этом публичном поле пока мэр дистанцирован.
Арсен АБДУРАГИМОВ
Политконсультант, общественный деятель, юрист, эксперт по социальной политике (Республика Дагестан)
Мэр Махачкалы старается выполнять свою работу. Предпринимает попытки наладить, в первую очередь, коммунальную сферу. Сейчас идёт обновление старых водоканалов. Но работы ещё – непочатый край, ведь это – город-миллионник. Необходимо переформатировать всю систему водоснабжения, которая пока на выходе загрязняет береговую часть. Но такой проект стоит больших денег. Последние события, связанные со спецоперацией, немного это направление затруднили. А между тем с 80-х годов прошлого века вопросом водостока не занимался никто. Сброс различных стоков частично идёт в море.
Пытается мэр навести порядок и в сфере регулирования автодвижения. Пока в Махачкале ещё остаются дороги, где инспектор ГИБДД может необоснованно устанавливать различные, в том числе и запрещающие, дорожные знаки. Это заметили в Общественной палате республики во главе с председателем комиссии ОП РД по обеспечению общественного контроля и экспертной деятельности Н. У. Ахадовым, и сразу отреагировала мэрия. Теперь это направление – под пристальным вниманием властей.
Но в целом относительно работы мэра я бы сказал, что очень не радужную картину представляет пока собой столица Дагестана. Но и наследство Салману Дадаеву досталось, конечно, сложное. Частный сектор, точечная застройка. Думаю, если бы он хорошенько постарался, с 2017 года, с момента вступления в должность, мог бы уже многое, если не всё, исправить. Но работа продвигается вяло, и, несмотря на то, что с главой республики у мэра региональной столицы отношения рабочие, губернатору явно не нравится столь медленный темп, взятый городскими властями.
Андрей СЕРЕНКО
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Совсем скоро Шафран Тепшинов будет отмечать первые 100 дней работы в должности полноценного, без приставки «и. о.», главы администрации города Элисты. Скорее всего, этот первый символический чиновничий «юбилей» пройдёт тихо и незаметно, поскольку каких-либо успехов и достижений за три весенних месяца у сити-менеджера Тепшинова отыскать не удалось. Во всяком случае, жители Элисты на прямой вопрос о первых достижениях нынешнего главы горадминистрации откровенно пожимают плечами. Более того, некоторые горожане даже начинают со вздохом вспоминать теперь уже бывшего главу мэрии Дмитрия Трапезникова, в начале февраля пересевшего в кресло вице-премьера правительства Калмыкии. Хотя ещё совсем недавно в Элисте собирались многочисленные митинги за отставку Трапезникова… Как обычно, всё познаётся в сравнении, и это сравнение сейчас явно не в пользу Шафрана Тепшинова.
Действующий глава горадминистрации Элисты не приблизился к решению ни одной из самых острых проблем калмыцкой столицы (развал системы городских пассажирских перевозок, бесконечные коммунальные аварии, сохранение протестных настроений среди горожан и т. д.). Это «наследство» Трапезникова благополучно сохраняет и приумножает теперь Тепшинов. Однако если бывший градоначальник всё же был достаточно сильной, активной и иногда даже самостоятельной в политическом смысле фигурой, претендуя на статус «хозяина города», то Шафран Тепшинов с первых дней нахождения в кресле мэра превратился в тень формального главы республиканского центра, председателя Элистинского городского собрания Николая Орзаева, который по совместительству приходится сватом главе Степной республики Бату Хасикову.
Источники в мэрии Элисты рассказывают, что «реальным мэром города теперь является Орзаев», который фактически в оперативном плане руководит деятельностью элистинской администрации: «Тепшинов является всего лишь исполнителем указаний Орзаева, который не только осуществляет основные кадровые назначения, но и руководит отдельными подразделениями мэрии, определяет её политику, а также все приоритеты в работе».
Как говорят, именно Орзаев сегодня активно добивается для себя (официально – для администрации Элисты) права распределять земельные участки для многодетных семей в столице республики (очень хлебное занятие, утверждают местные пикейные жилеты, которое до сих пор было привилегией республиканских властей). То же самое относится к стремлению Орзаева контролировать систему выписывания административных штрафов и осваивать бюджетные средства, предназначенные для благоустройства муниципалитета. Источники в элистинской мэрии отмечают, что ранее Трапезников от многих этих тем уклонялся, предполагая, что они могут превратиться для него в политическое минное поле с коррупционными и, соответственно, правоохранительными и судебными перспективами. Орзаев, похоже, этого не боится, поскольку отвечать за всё в конечном счете будет глава горадминистрации, то есть Шафран Тепшинов, который вряд ли задаёт ненужные вопросы, когда получает задание «порешать» ту или иную задачу от свата Хасикова или другого члена «ближнего круга» главы Калмыкии.
Несамостоятельность и гуттаперчивость Тепшинова, его готовность играть роль тени Орзаева, а также «мэра, приятного во всех отношениях» для Бату Хасикова и руководителя его аппарата Чингиза Берикова, является для него своеобразным политическим казино (думаю, эту метафору особенно оценит председатель Элистинского горсобрания). Тепшинов может в этом казино или политически «разбогатеть», раскрыв свой потенциал «системности», «командности», тем самым получив шанс на ещё более успешную карьеру, или же разориться и превратиться в политического банкрота, на которого его «системно-командные» коллеги повесят однажды все грехи с очень грустными юридическими последствиями. И ещё не факт, что получится от этих грехов откупиться, продавая, по примеру некоторых безнадежно больных игроманов, муниципальные земельные участки.
