Национальный Рейтинг Мэров (Август-Ноябрь, 2020) - часть 2

Национальный Рейтинг Мэров (Август-Ноябрь, 2020) - часть 2
Фото: http://russia-rating.ru
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за август-ноябрь 2020 года.

Продолжение первой части статьи...

Вторая группа рейтинга

Национальный Рейтинг Мэров (Август-Ноябрь, 2020) - часть 2

Реклама на веке
Как разместить

В результате муниципальной реформы во Владимире была ликвидирована двуглавая система муниципальной власти: председатель гордумы/глава города утратил функции мэра, и единственным главой муниципалитета стал глава администрации. На первом заседании избранного в ЕДГ Совета народных депутатов (все места в нём заняли представители «ЕР») определился градоначальник – им вновь стал Андрей Шохин (сити-менеджер с 2011 года). За него высказались 22 депутата из 23 присутствовавших.

Андрей Шохин предлагал вернуть прямые выборы мэра – ряд экспертов связали это с его намерением перехватить повестку оппозиции, давно выступающей за такой способ избрания градоначальника.

Одной из ключевых проблем, негативно воспринятой экспертами, стали затруднения с вывозом отходов: в августе у крупнейшего в городе оператора пожар уничтожил 10 из 14 мусоровозов (всего во Владимире 21 такая машина). Последствия могли быть менее серьёзными, если бы на рынке было представлено больше участников, однако многие эксперты утверждают, что данный сегмент городского хозяйства практически полностью отдан близкому мэру предпринимателю. Этому же бизнесмену, якобы, принадлежит и участок лугов, где проходят соревнования «Лыжня России». Сообщается, что в будущем там могут появиться многоквартирные дома.

Градоначальник утвердил проект масштабного строительства в историческом ядре города. Здесь планируется, в частности, возвести малоэтажный жилой квартал. В этой связи эксперты обращают внимание на то, что 17 ноября в Заксобрание Владимирской области поступили два законопроекта, инициированные вице-спикером, 1-ым секретарём обкома КПРФ Антоном Сидорко. Они предусматривают изъятие у мэра областной столицы полномочий в сфере градостроительства и по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Без внимания экспертов также не осталась отмена после широкой огласки аукциона на закупку для муниципалитета дорогостоящего (4,17 млн руб.) автомобиля. Мэрия приняла решение вместо иномарки закупить коммунальную технику. В основном положительную реакцию вызвали договоренности мэра о безвозмездной передаче Москвой Владимиру автобусов и троллейбусов.

Несмотря на частные удачи, переход на одноглавую систему, в рассматриваемый период Андрей Шохин не смог улучшить положения в «Национальном рейтинге» и остался на прежних позициях.

В конце августа на пресс-конференции, посвященной итогам почти двухлетнего руководства муниципалитетом, Александр Высокинский (Екатеринбург) с помощью бесстрастных цифр демонстрировал позитивные результаты своей деятельности. Среди главных социальных достижений – строительство четырёх детских садов более чем на 1 000 мест, реконструкция четырёх школ более чем на 3 600 мест. Эти данные произвели благоприятное впечатление на экспертов и в определённой степени стали ответом тем муниципальным депутатам, которые недавно пытались признать его работу неудовлетворительной. В ряде региональных СМИ настойчиво продвигается тезис о возможной отставке главы Екатеринбурга после проведения 22 ноября довыборов по двум одномандатным округам в городскую думу Екатеринбурга и принятия бюджета города на следующий год.

При этом Александр Высокинский публично подтвердил свою готовность к совместной работе с любыми новыми депутатами, что тоже укрепило его имидж. Часть экспертов считают, что слухи о возможной отставке распространялись с целью ограничить растущую политическую активность мэра, который в последнее время вышел на прямое сотрудничество со знаковыми фигурами федерального уровня. По версии экспертов, глава Екатеринбурга искал поддержки на федеральном уровне в конфликтных имущественных вопросах, особенно в части претензий бизнес-кругов и спонсируемых ими депутатов на использование муниципальной собственности, в первую очередь МУП «Водоканал» и ЕМУП «Спецавтобаза».

К позитивным для Александра Высокинского факторам эксперты относят выход из конфликта со строительным бизнесом по поводу принятия новых Правил застройки и землепользования. Хотя экспертное мнение в этом случае было скорее на стороне главы Екатеринбурга, выступающего против строительства новых домов без учёта возможностей социальной инфраструктуры.

Задержание правоохранительными органами руководителя Кировского района Александра Лошакова и некоторых представителей из его окружения пошло не столько во вред, сколько на пользу Александру Высокинскому. Александр Лошаков «достался» главе Екатеринбурга в наследство от прежней администрации, и мэр, по имеющимся свидетельствам, ещё раньше всеми силами пытался избавиться от этого чиновника. Удалось главе Екатеринбурга удачно «отбиться» и от навязанного ему руководителя аппарата городской администрации Ильи Захарова, перешедшего на позицию руководителя областного Центра управления регионом. Таким образом, несмотря на непростую обстановку, очевидно аппаратное укрепление муниципальной администрации лояльными мэру кадрами, что позволяет говорить и о политическом усилении главы Екатеринбурга. В предстоящий процесс принятия сложного и конфликтного бюджета на следующий год Александр Высокинский входит с аппаратным и политическим усилением. Однако многие эксперты полагают, что новый раунд межэлитной борьбы в городе не заставит себя ждать.

Показания уже осуждённого на три с половиной года бывшего градоначальника Челябинска Евгения Тефтелева против действующего мэра Натальи Котовой о нарушениях при благоустройстве набережной реки Миасс не были подтверждены. Хотя первоначально подобная информация вызывала значительный негативный резонанс, в итоге ситуация сложилась в пользу мэра. При этом Наталья Котова, в отличие от бывшего вице-губернатора Руслана Гаттарова, подавать в суд за клевету на Евгения Тефтелева не стала, заявив, что за годы работы научилась прощать людей за их слабости. Подобная позиция также укрепила её имидж в глазах экспертов. Наталье Котовой удалось в рассматриваемый период укрепить и свои аппаратные позиции, предложив на освобождающиеся муниципальные должности своих протеже. Новым главой Тракторозаводского района стал Юрий Кузнецов, ранее принятый на работу заместителем руководителя этого же района по прямому указанию Натальи Котовой. А управление муниципальных закупок возглавила креатура мэра Наталья Гутова.

К публичным достижениям Натальи Котовой аналитики относят и экономию более полумиллиарда рублей при проведении конкурсов на муниципальные контракты. Жителям города мэром были презентованы дальнейшие перспективы развития муниципалитета – проектирование крупного спортивного комплекса в микрорайоне «Чурилово» и благоустройство набережной озера «Смолино». К позитивным событиям аналитики относят открытие одной из крупнейших в УрФО школы № 5 в микрорайоне «Парковый» более чем на две тысячи мест. А накануне начала учебного года Наталья Котова вернулась с учебы из «Сколково», публично представив её итоги в качестве будущей стратегии по превращению Челябинска из «Танкограда» в «Техноград».

Отмечаются региональными экспертами и совместные мероприятия мэра Натальи Котовой с «первой леди» Челябинской области Ириной Текслер.

Самым громким негативным событием, связанным с Челябинском и вошедшим в федеральную повестку, был взрыв на кислородной станции городской больницы № 2, приведший к пожару и эвакуации 158 пациентов, больных коронавирусом.

Эксперты отмечали безразличное отношение Натальи Котовой к сохранению исторического и культурного наследия Челябинска.

В итоге Наталья Котова осталась в «Национальном рейтинге» на прежнем месте.

Выступая перед вновь избранным городским парламентом, глава Оренбурга заявил: его цель – добиться, «чтобы Оренбург звучал во всех ипостасях, во всех ракурсах». Но пока что во всех ипостасях и ракурсах звучит имя самого Владимира Ильиных и его подчинённых. Начиная с мая 2020 года, когда он возглавил муниципалитет, градоначальник отметился непопулярными решениями, участием в ряде скандалов и получил немало негативных оценок со стороны экспертного сообщества. И это несмотря на поддержку главы региона и земляка Дениса Паслера.

Владимир Ильиных, заявив, что не хочет видеть в центре города портящие исторический пейзаж троллейбусы, получил в ответ шквал критики. В частности, в соцсетях появилась петиция «Сохраним оренбургский троллейбус».

Прокуратура подала иск против администрации города и Южного округа – там выдали разрешение на вырубку деревьев. Суд признал, что при благоустройстве было незаконно спилено 147 здоровых деревьев, чем городу нанесён ущерб в 3,5 млн рублей.

Выяснилось, что горадминистрация нарушила законодательство о госзакупках. Начальник муниципального управления строительства и дорожного хозяйства Дина Байгелова составила допсоглашение к контракту, изменив материалы для ремонта дорог на более дорогостоящие, в результате чего цена ремонта возросла на 19 млн рублей. Чиновница оштрафована.

Из-за конфликта между горадминистрацией и операторами школьного питания градоначальник получил предписание УФАС, с предостережением от незаконных действий по укрупнению закупок и ограничению конкуренции среди комбинатов питания.

Все эти и другие примеры, полагают наблюдатели, свидетельствуют о том, что зачастую глава города допускает невынужденные ошибки, не просчитывая последствия своих действий, и слабо контролирует подчинённых. По мнению экспертов, некоторые муниципальные чиновники работают «на грани фола».

Нездоровую обстановку в муниципалитете наглядно проиллюстрировало нападение на председателя комитета по управлению имуществом мэрии Дмитрия Цветкова. Ему предстоит длительное лечение. Глава города предположил, что причиной избиения могла стать профессиональная деятельность чиновника, имеющего дело с недвижимостью.

Самому Владимиру Ильиных прокуратура внесла представление по фактам нарушения сроков исполнения муниципальных контрактов при реализации национальных проектов. Срываются сроки ремонта, реконструкции и благоустройства городских объектов.

В Оренбурге в ЕДГ состоялся «антирекорд» по явке на выборы в городской парламент – 18,8 %.

Озвучивая своё видение стратегии развития Оренбурга, Владимир Ильиных назвал приоритеты для мэрии и для себя как градоначальника. Он намерен привлечь в город деньги и потратить их на дороги и благоустройство. Цели достойные, но пока Владимир Ильиных существенно теряет в «Национальном рейтинге».

Мэр Томска был задержан сотрудниками ФСБ 13 ноября во время совещания. Иван Кляйн, руководивший администрацией областного центра с 2013 года (в 2018-ом переизбрался на второй срок), имеет все шансы продолжить местную печальную традицию – два предыдущих мэра, Александр Макаров и Николай Николайчук, были осуждены.

Начиная с сентября 2019 года, Иван Кляйн в «Национальном рейтинге» неуклонно ухудшал позиции, и происшедшее подтвердило правильную оценку экспертами перспектив мэра (или наличие у них качественной инсайдерской информации).

Исполнять обязанности градоначальника теперь стал первый зам Ивана Кляйна – Михаил Ратнер. Однако его считают его фигурой переходной. Практически всё внимание экспертов занял прошедший громкий арест. Вторичность нынешнего врио подчёркивает и оперативно введённый главой региона прямой контроль работы городской администрации.

Тревожный звонок для Ивана Кляйна прозвучал в июле с. г., когда был задержан по обвинению в получении взятки его заместитель Евгений Суриков. Самому Ивану Кляйну инкриминируется превышение должностных полномочий. Как считает следствие, мэр, действуя в интересах ОАО «Томское пиво», распорядился внести в геоинформационную систему «ГеоКад» недостоверные сведения о наличии 300-метровой санитарно-защитной зоны вокруг предприятия. Это стало

основанием для отклонения просьбы предпринимателя Рината Аминова о строительстве в упомянутой зоне многоэтажных домов. Важной деталью в этой истории является то обстоятельство, что до избрания градоначальником Иван Кляйн возглавлял компанию «Томское пиво». Затем директором фирмы стала его супруга.

По утверждению некоторых экспертов, яркой деталью происшедшего стала подушка, набитая карточками швейцарских и российских банков, которую жена Ивана Кляйна, якобы, выбросила в окно перед обыском в квартире мэра. Уголовное дело возбуждено и в отношении супруги арестованного, Галины, – ей вменяют сопротивление сотрудникам правоохранительных органов при обыске.

Иван Кляйн, считают аналитики, был не лучшим, но и далеко не худшим руководителем муниципалитета. Ряд его действий заслуживали, по крайней мере, пристального благосклонного внимания. Так, в начале ноября Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) поддержала предложение мэра Томска закрепить в Бюджетном кодексе РФ норматив отчислений от упрощенной системы налогообложения в бюджеты городов в размере не менее 50% – это бы позволило муниципалитетам частично компенсировать потери от пандемии.

В экспертной среде идёт активное обсуждение вопроса, связан ли арест Ивана Кляйна с бизнес-конфликтом и действиями конкурентов. Со ссылкой на депутатов городской думы появилась информация о наличии трений между мэром и губернатором региона Сергеем Жвачкиным.

В сентябре на выборах в городскую думу Томска «Единая Россия» потеряла большинство, получив лишь 11 мандатов из 37 (в прежнем созыве у фракции было 30 депутатов). Впервые в состав депутатского корпуса попали представители Алексея Навального. А всего в гордуму прошли семь партий. В большинстве одномандатных округов победу праздновали самовыдвиженцы. Иван Кляйн после выборов заявил, что готов работать со всеми депутатами гордумы независимо от их политических взглядов. Однако некоторые эксперты полагают, что электоральные результаты повлияли на ослабление позиций Ивана Кляйна и способствовали принятию решения об его аресте.

Сам бывший мэр не согласен с предъявленным ему обвинением. В Томске идёт сбор подписей в его поддержку. Однако удар по репутации городских властей всё случившееся нанесло весьма ощутимый. Фигура врио всерьёз экспертами не принимается. В итоге представитель Томска в «Национальном рейтинге» продемонстрировал выраженный негативный тренд.

В Костроме эпидемия сорвала переизбрание мэра. С начала октября и.о. главы городской администрации стал Олег Болоховец. Однако практически никто из экспертов не сомневается, что, если не случится ничего необыкновенного, в ближайшем будущем на пост вернется Алексей Смирнов. Он возглавлял администрацию с 2018 года и покинул должность, по Уставу, в связи с началом работы Костромской думы нового созыва, сдав её своему первому заму. По большому счёту, бывший мэр уже должен был вернуться на «своё место», однако эпидемия никак не позволяла собрать депутатский кворум. Олег Болоховец рассматривается, как фигура сугубо временная, роль которой сводится к тому, чтобы принять пост в качестве и.о. от Алексей Смирнова, а затем передать его обратно. По мнению экспертов «Национального рейтинга», сложно представить, что могло бы нарушить такое развитие событий.

Новосибирск в августе отметился в федеральной повестке недельной длительности пожаром на мусорном полигоне в Ленинском районе, из-за чего в областной столице был введён локальный режим ЧС. В городе внедряются новые технологии обращения с отходами, но этому, по словам мэра Анатолия Локтя, мешают должники. Градоначальник сообщил, что открытие новой мусоросортировочной линии в районе полигона «Левобережный» откладывается из-за «очень серьёзных денег», которые регоператор должен МУП «Спецавтохозяйство».

Анатолий Локоть был вынужден принести извинения горожанам за неудобства, которые они терпят из-за пробок и затянувшихся ремонтных работ.

Позитивную реакцию экспертов вызвало намерение городских властей направить на муниципальную программу «Зелёный Новосибирск» из муниципального бюджета с 2021-го по 2025-й годы 2 млрд 182 млн рублей. Средства пойдут на развитие городских зелёных зон. Однако бюджет города на 2021-2023 гг., по оценке горадминистрации, будет одним из самых непростых за последние годы.

В ЕДГ новосибирцы выбирали депутатов горсовета. Кампания отличалась обилием скандалов – широким использованием спойлеров-однофамильцев и пр. Предвыборный раздел округов между «ЕР» и КПРФ, казалось бы, гарантировал отсутствие сюрпризов. Однако оппозиция оказалась представленной в горсовете нового созыва четырьмя депутатами.

Осенью стали распространяться слухи о возможной замене лидера КПРФ Андрея Зюганова. Якобы, во главе этой партии планируют поставить Анатолия Локтя. Одни эксперты считают такой вариант возможным, так как верхушку партии устраивает вполне управляемый председатель. Другие полагают, что у Анатолия Локтя мало шансов на лидерство в КПРФ в силу пошатнувшегося мифа об «эффективном мэре-коммунисте». При этом Анатолию Локтю прочат кресло депутата Госдумы, хотя сам мэр эти слухи опроверг. «Безумием» назвал их и побывавший в Новосибирске секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов, заявивший, что цель партии – дальнейшее повышение статуса Анатолия Локтя как мэра и «выразителя интересов русской глубинки». Впрочем, часть экспертов полагают, что переход в Госдуму был бы для Анатолия Локтя оптимальным исходом.

Росту авторитета Анатолия Локтя мешают и скандалы с подчинёнными. Так, председатель комитета рекламы и информации мэрии Дмитрий Лобыня задержан по подозрению в получении взятки. В отношении бывшего главы управления по жилищным вопросам мэрии Новосибирска Дмитрия Рыбалко и его преемника Дениса Ковалёва возбуждено уголовное дело по статье УК РФ, карающей за превышение должностных полномочий с тяжкими последствиями, что связано с муниципальными контрактами на строительство домов для расселения ветхого жилья.

Приносят очки мэру некоторые действия городских властей в условиях пандемии. Так, распоряжение Анатолия Локтя передать автотранспорт мэрии в распоряжение врачей вызвало позитивный отклик. В режиме ручного управления градоначальник решает и проблему нехватки в муниципальных аптеках антиковидных препаратов.

Однако в итоге Анатолий Локоть ухудшает свои позиции в «Национальном рейтинге».

Александр ХУРУДЖИ

Глава Ассоциации защиты бизнеса, сопредседатель Партии Роста

Год прошёл, как Алексей Логвиненко занял пост сити-менеджера Ростова-на-Дону, и уже можно подводить некоторые итоги. Начну с хорошего. Очень важно, что он нашёл в себе силы и волю запретить уничтожение исторического центра. Это было непопулярное решение, но он на это сознательно пошёл.

Ещё важный момент – парковки карусельного типа, закрытые псевдо-фасадами под старину. Они должны серьёзно разгрузить улицы города. Я предлагал такую идею, когда сам выдвигался на пост сити-менеджера в прошлом году. Рад, что эта идея реализуется.

Продление набережной и закольцевание через Театральный спуск – также позитивное принципиальное решение, когда мы говорим о долгосрочном планировании развития города.

Кроме этого, в Ростове остро стоит экологическая проблема, в частности, с вывозом мусора, и при Логвиненко удалось продвинуться в решении: мусор в Ростове больше не перерабатывается, а вывозится на другие полигоны. Анонсирована рекультивация существующего полигона, надеюсь, проект будет доведён до конца, и жители микрорайона Левенцовка будут дышать чистым воздухом.

Минусы в работе главы города остались прежними, за последние месяцы ничего не изменилось. По-прежнему необходимо решать проблему повышения качества взаимодействия власти и общества, чиновники всё так же не слышат городских активистов.

Прошедшие выборы в гордуму показали, что власти города заинтересованы в предсказуемости и тотальном контроле. Они категорически не хотят работать в формате диалога с оппозицией и малыми партиями.

Кроме этого, Логвиненко часто обоснованно критикуют за принцип подбора кадров – «из своих», то есть выходцев из полиции. На мой взгляд, надо более открыто подбирать команду из независимых профессионалов, оживлять кадровые лифты для молодёжи.

Алексей КИРИЛЛОВ

Председатель комиссии по общественному контролю и взаимодействию с НКО Общественной палаты Псковской области. Член общественного совета при Государственном комитете Псковской области по строительству и ЖКХ.

Деятельность любого градоначальника в 2020 году надо воспринимать через призму общенациональной истории. В настоящее время первостепенной темой для всех стало распространение коронавирусной инфекции.

При такой нестабильной ситуации за год в Пскове удалось, во-первых, сдержать ковидный циклон. Во-вторых, нормально подготовить город к отопительному сезону – это очень важный шаг в наших северных широтах. Псков запустился идеально, подготовился к отопительному сезону без нареканий, не стали дожидаться холодов, что, в свою очередь позволило минимизировать развитие инфекционных заболеваний.

В этом году, особенно во второй его половине, выполнен колоссальный объём дорожного строительства. И в том, что эти контракты не сорвались, и работы выполнены – тоже большая заслуга, в том числе, градоначальника Александра Братчикова.

Важно отметить работу в рамках приграничного сотрудничества. В рамках взаимодействия с европейскими партнёрами было реализовано несколько проектов, а часть – ещё в стадии исполнения. Это большой приток внебюджетных инвестиционных средств и важный момент в работе мэра.

Псков на данном этапе обсуждает программу развития до 2030 года. Не многие муниципалитеты по стране, насколько я знаю, имеют такие программы стратегического развития. Псков её формирует, она проходит общественные слушания, экспертные слушания – тоже достаточно большое дело.

Продвигается проект «Псков. Мультимодальные города», который предполагает создание в областном центре полностью законченной велодорожной инфраструктуры.

Надо отметить, что в рамках долгосрочного планирования проходит огромное количество мероприятий, предполагающих обратную связью с населением. В этом году стартовала программа «Мой дом», в рамках которой происходит интерактивное взаимодействие с гражданами – опросы, информирование.

Негатив, как правило, связан с коронавирусными историями. Понятно, что доходная часть бюджета проваливается в связи с тем, что город Псков – всё-таки туристический.

Предприниматели, сама администрация, да вообще все понимают: тяжёлые времена ждут город Пскова в следующем году. Бюджет – дотационный, сильно зависит от настроений вышестоящего уровня, субъекта РФ. Присутствует конфликт с главой города Е.А. Полонской. В связи с этим важно, как проявит себя Александр Николаевич Братчиков в рамках работы с городским депутатским корпусом, с администрацией Псковской области, удастся ли выровнять ситуацию, или она будет крайне печальной – мы узнаем чуть позже, в декабре.

Сергей ХОДОС

Политтехнолог. Директор Центра социологии и региональной политики (2016-2017 гг.)

В ноябре 2020 года исполнилось три года, как главой администрации Пскова стал Александр Братчиков. Являясь выходцем из предпринимательской среды, он выстроил системную работу в администрации города. Братчиков конструктивно и в интересах Пскова взаимодействует с губернатором Псковской области М. Ю. Ведерниковым. Можно сказать, между ними доверительные отношения. Они часто совершают совместные выезды на объекты строительства и ремонта, контролируют выполнение работ.

Например, в этом году по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» были выполнены работы более чем на 25 километрах улично-дорожной сети Пскова, и они продолжаются. В плане на следующие три года предусмотрены ремонт Октябрьского проспекта, площади, а также ремонт и реконструкция других улиц.

Разработан дизайн-код НТО г. Пскова, который устанавливает правила размещения и оформления нестандартных торговых объектов, что для благоустройства древнего города очень важно.

Администрация Пскова провела общественное обсуждение проекта плана мероприятий по реализации Стратегии развития города Пскова до 2030 г. Очевидно, что Братчиков, инициируя различные мероприятия, выстраивает с общественностью обратную связь и адекватно ведёт с ней диалог.

В Пскове стало больше благоустроенных общественных пространств. Отреставрировано здание детской музыкальной школы № 1 им. Н. А. Римского-Корсакова, приобретено новое оборудование, школа преобразилась. Скоро завершится реконструкция стадиона «Машиностроитель», ведётся капитальный ремонт на стадионе «Локомотив». Разрабатывается концепция реконструкции стадиона «Электрон», где часть территории займёт музей «Россия – моя история». Реализуются совместные проекты в рамках приграничного сотрудничества.

Следует сказать, что город вошёл в отопительный сезон рано и без каких-либо видимых трудностей.

Но есть проблемы во взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями. Так, псковичи жалуются на проблему освещения улиц. Администрация владеет ситуацией и прилагает усилия для её разрешения.

Александр Братчиков показал себя практичным хозяйственником, который не переходит грань политических вопросов. Он создаёт условия для развития местного бизнеса и реализации продукции местных товаропроизводителей. Он наводит порядок с земельными участками, арендаторы которых обходили арендную плату, и заботится о внешнем облике всего городского пространства.

Дмитрий ТРЕТЬЯКОВ

Директор центра трансфера технологии МФТИ. Член Президиума Общероссийской общественной организации «Опора России». Уполномоченный по защите прав предпринимателей во Владимирской области (2016-2019 гг.)

2020 год, прежде всего, запомнился затяжной перепалкой городской администрации с руководством области – губернатором и его командой. Посредством ресурсов, посредством высказываний с обеих сторон. Это заметный для всех факт.

Объективно, производить серьёзные реконструкции или серьёзные работы в городе в период пандемии было невозможно. Единственное, за что можно было бы поставить оценку мэру, по сравнению с 2019 годом, – проведение дорожных работ.

В то же время беззубость руководства города и всей команды в отношении ремонта трассы М-7 уже вызывает ироничную улыбку из-за несогласованности в проведении работ. Открытого диалога у мэра с бизнесом, откровенно говоря, нет, и предпосылок не видно. Причина неудач – это все та же кадровая чехарда, связанная с заменами лиц на руководящих постах в городе, в данном случае ответственных за ремонт дорог.

Вызывает большое опасение сфера культурно-массового отдыха. В центре города есть несколько парков, архитектура и условия проведения досуга в которых вызывают большой-большой вопрос. Просто стыдоба, потому что никто – от молодых мамаш до владельцев животных и подростков, можно любую группу лиц указать – не найдёт нормальное место для времяпровождения.

Теперь об историческом и культурном фонде. У любого жителя города Владимира, который в это смутное время гуляет со своими домочадцами или с гостями города Владимира, возникает всегда чувство вины в отношении истории самого города. Потому что тот инфраструктурный фонд, который находится в историческом и культурном центре города Владимира, – это просто стыд. Не отработаны ни туристический маршрут, ни зоны отдыха. Но руководство города либо игнорирует проблему, либо осознанно не работает с жителями, оставляя после очередного срока ряд не решённых вопросов.

Модернизация города назрела, но её все нет.

Коронавирус подсветил и другую проблему: отсутствие гарантий и защиты предпринимательского сообщества. Никакой финансовой помощи, усилий со стороны мэра в сторону своего же, местного бизнеса, который даёт больше половины отчислений в бюджет, не видно.

Что можно сказать в защиту? Гаражи сносят, территории приводят в порядок, но непонятно, что мы увидим вместо этих гаражей. Если опять многоэтажки, то возникает большой вопрос. Есть ли какая-то программа развития территории близлежащих домов для активного обсуждения?

Я не вижу, откровенно говоря, в 2020 году ни одного нового лица, которое бы радовало новыми идеями ни в отношении бизнеса, ни в отношении жителей, ни в отношении гостей, которые в большом количестве приезжают. Время во Владимире как бы застыло.

Город начинается, конечно, с вокзала и им же заканчивается. Преступно, честно говоря, в 2020 году иметь такой вокзал. Объективно говоря, в городе Александрове можно наблюдать больше позитивных изменений, нежели в столице Владимирской области.

Почему молчат жители? Не знаю. Почему молчит бизнес? Не понимаю.

Вячеслав БЕЛЯКОВ

Политолог, политтехнолог (г. Владивосток)

2020 год запомнится жителям Владивостока не только периодом «самоизоляции», но и как год беспрецедентного, хоть и дистанционного по большей части, противостояния мэрии и общественности. Корни конфликта муниципальной власти и общества нужно искать в 2018 году, когда губернатор Приморского края Олег Кожемяко в ходе своей избирательной кампании обещал вернуть краевой столице прямые выборы мэра, однако вместо этого «назначил» градоначальником Олега Гуменюка.

Напряженность, связанная с городским хозяйством, нарастала весь год: спорные успехи мэрии в перекладывании гранитных бордюров, благоустройстве города, ремонте дорог неоднократно вызывали острую реакцию жителей, мэру давали обидные прозвища, однако никакой внятной медийной защиты градоначальника замечено не было.

Весенний карантин город прошёл относительно спокойно, однако мэрия умудрилась и здесь подорвать свой рейтинг: сокращение общественного транспорта в период «самоизоляции» вызвало критическую реакцию. Ещё больше критики вызвала попытка перегородить подъезды к морю, развернулась нешуточная борьба: мэрия устанавливала бетонные блоки на дорогах, а люди оттаскивали их, освобождая проезд.

Одним из самых ярких скандалов 2020 года стал ремонт Некрасовского путепровода – главной автомобильной артерии города. Начавшийся в июне ремонт не закончен до сих пор, ошибки при выборе подрядчика, сомнительная проектная документация, отсутствие контроля привели к тому, что всё лето город сковывали многокилометровые пробки. Даже вмешательство губернатора лишь отчасти позволило снять напряжённость. Стоит ли удивляться, что, как только карантинные ограничения ослабли, противостояние горожан и градоначальника вылилось в офлайн. Очередным поводом стало «благоустройство» города, начавшееся с установки пластиковых вазонов в историческом центре и закончившееся водружением гранитных лавок стоимостью 10 млн рублей на центральной площади. Флешмоб, в рамках которого владивостокцы понесли к гранитным лавкам траурные венки и цветы, попал в федеральные СМИ, снова потребовалось вмешательство губернатора для купирования скандала.

Несмотря на то, что у администрации были и очевидные успехи в благоустройстве территорий, реконструкции парков и обновлении общественного транспорта, вся деятельность мэра в 2020 году представляется чередой скандалов. Причина в том, что мэрия даже не пыталась наладить с горожанами конструктивный диалог, периодически выдавая перлы про «проплаченных блогеров» и «заказные материалы в СМИ», и не смогла донести до граждан те позитивные изменения, которые произошли во Владивостоке.

Все эти события показывают, что Олег Гуменюк в гораздо большей степени ориентирован на краевые власти, чем на жителей города. Пока губернатор не вмешается, реагировать на общественное мнение мэрия не хочет, что ведёт к ещё большему непониманию и неприятию горожанами Олега Гуменюка. Губернатору же выгоден бесконфликтный мэр, его просчёты волнуют Олега Кожемяко лишь в тот момент, когда бьют федеральными скандалами по губернаторскому рейтингу, а происходит это не так уж часто. Выборы губернатора ещё не скоро, по всей видимости, это значит, что вспоминать про предвыборное обещание «прямых выборов» мэра преждевременно, равно как и преждевременно что-то менять в руководстве города. По крайней мере, до выборов в городскую думу 2022 года.

Сергей НАСЛЕДКОВ

Политконсультант

О главе города Магадана два раза за этот год говорили по всей стране: первый раз после эмоциональной тирады мэра Юрия Гришана, обещавшего «отбивать яйца у горожан» (речь шла о фигурах в городском парке, которые были испорчены). И второй раз — когда в октябре никто не подал заявку на участие в конкурсе на должность мэра.

Оба эпизода некоторым образом связаны. Магаданцы не впервые были шокированы экспрессиями Юрия Гришана. Излишняя эмоциональность градоначальника является одной из причин того, что его рейтинг в городе невысок. При этом нельзя не отметить, что Магадан развивается, в городе ведётся благоустройство, городское хозяйство и коммунальные службы работают без заметных срывов. Конечно, жители города работой мэрии недовольны. Впрочем, это стандартная ситуация для большинства российских городов.

Эпидемия коронавируса стала главным испытанием для местных властей в этом году. Нужно отметить, что мэрия Магадана с этим испытанием в целом справилась. Противоэпидемические мероприятия, которые зависели от мэрии, были реализованы в срок и не вызывали нареканий со стороны региональных или федеральных органов власти. Несмотря на то, что дееспособность строительной и дорожной отраслей на Колыме сильно зависит от сезонных рабочих, которых из-за эпидемии приехало недостаточно, планы благоустройства в городе были в целом реализованы.

Накануне прошедших выборов в некоторых федеральных медиа муссировалась тема о противостоянии губернатора Магаданской области и мэра Магадана. Делались прогнозы о том, что их конфликт может перерасти в открытое противостояние на выборах в городскую думу. Ничего подобного не произошло. Ю. Гришан проявил себя как системный политик. Никаких попыток сыграть в «свою игру» не было.

Всё вышесказанное даёт основание предполагать, что у Ю. Гришана есть шансы добиться победы на конкурсе на пост главы города. Если он, конечно, решит принять в нём участие, несмотря на возраст. Конкурс ещё идет.

Сергей ШМИДТ

Политолог, историк. Доцент кафедры мировой истории и международных отношений Иркутского государственного университета

Мэр Иркутска Руслан Николаевич Болотов только в этом году стал мэром, его мэрский стаж – чуть более полугода. Ещё рано говорить о каких-то серьёзных результатах его работы, но можно оценить «заделы» для возможного получения этих результатов и целый ряд первых шагов.

Болотов пришёл в мэрию из кресла председателя правительства Иркутской области, он прекрасно знает функциональные правила системы власти в Иркутской области. Кроме того, его фигура стала компромиссной в условиях серьёзного внутриэлитного конфликта. Знание правил власти и их региональной специфики плюс вытекающие из компромиссности нормальные, рабочие отношения, с одной стороны, с губернатором, министрами и большей частью депутатов Законодательного собрания области и с другой стороны – с депутатами городской думы являются важными ресурсами для его работы. Пока он демонстрирует способность грамотно этими ресурсами пользоваться.

Болотов не просто грамотно, но с пользой для города использовал то обстоятельство, что схема выборов мэра в Иркутске (он выбирается депутатами) не обременяет градоначальника какими-то популистскими выборными обещаниями перед гражданами. То есть, ему психологически легче принимать непопулярные решения.

Так, Болотов этим летом запустил процесс решения некоторых перезревших проблем городской жизни – ремонты важных мостов и напряженных участков дорог, что создало и создаёт серьёзные проблемы для горожан. Он не побоялся предсказуемого раздражения жителей Иркутска, более того, не побоялся публично извиниться за доставляемые неудобства. Думаю, что в конечном итоге из этой непростой ситуации ему удалось выйти с хорошими репутационными очками.

Формирование команды мэра принципиально обошлось без тотальных зачисток, замены «чужих на своих». Наиболее дееспособные, по-своему выдающиеся чиновники, работавшие в команде предыдущего мэра, остались работать в мэрии Болотова. При этом в мэрии появился целый ряд новых людей, которые на сегодняшний день неплохо себя зарекомендовали. В первую очередь имеет смысл отметить заместителя мэра Дмитрия Ружникова. Сам Болотов переболел коронавирусом, и его отсутствие на рабочем месте не привело к сбоям в работе аппарата городского управления, что, видимо, свидетельствует о том, что команда мэра, будучи неоднородной по своему происхождению, что называется, «сработалась» и способна к системной деятельности.

Серьёзных ошибок мэр Болотов за это время не совершил. Обременительным для него обстоятельством остаётся его образ ставленника местного строительного бизнеса, недруги хватаются за любую возможность указать на то, что мэр действует в интересах строителей, а не горожан. На первых порах возникало ощущение, что Болотову следует прибавить в плане информационной открытости, почаще появляться в СМИ, интереснее освещать работу мэрии в социальных сетях. Сейчас, пожалуй, подобные претензии будут выглядеть уже надуманными.

Эдуард КОРИДОРОВ

Политконсультант, редактор РИА «ФедералПресс» (2016-2018 гг.), член комитета РАСО по политтехнологиям

Мэр Екатеринбурга значительно усилил в последнее время медийную часть своей работы – там, где он выступает лично, ему удаётся парировать острые вопросы. По подсчётам Медиалогии, Александр Высокинский в октябре получил наибольшее количество упоминаний в СМИ по сравнению с главами других уральских городов.

Ему удаётся сохранить лицо, при том, что в Екатеринбурге – тот же набор ковидных проблем, что и везде: больным трудно дозвониться до медиков, ожидание лечения длится многие сутки, лекарств в аптеках не хватает. Снижению напряженности вокруг Высокинского способствует также и запущенный недавно слух о его возможной отставке – якобы, свердловский губернатор предложил ему перейти на должность своего советника. Этот слух с удовольствием комментирует сам мэр в духе «потерпите, всё узнаете в своё время». Всё это, плюс недостаточность сил у гордумовской оппозиции (состоявшиеся на днях довыборы по нескольким округам усилили фракцию «ЕР») позволяет Высокинскому относительно безболезненно переживать непрекращающиеся благоустроительные скандалы и криминально-коррупционные разоблачения в администрации Кировского района. Затеянная на пике эпидемии здравоохранительная реформа – городская медицина передаётся в ведение области – опять-таки снимает с мэра большую часть ответственности за ковидные неудачи.

Дмитрий ЕВСЮТКИН

Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»

Севастополь, наравне с Москвой и Санкт-Петербургом, является городом федерального значения. И этот статус ставит свежеиспечённого губернатора Севастополя Михаила Развожаева в довольно сложное положение. Одновременно сидеть на стуле политика (губернатора) и на стуле хозяйственника (мэра) – задача не из простых.

У самого Развожаева какие-либо навыки ведения городского хозяйства отсутствуют напрочь, а севастопольская хозяйственная бюрократия имеет такой низкий профессиональный уровень, что надеяться на какие-то прорывы в этой сфере просто бессмысленно.

Если как политик Развожаев ещё может в чём-то опираться на «красноярских», то в плане хозяйственной деятельности опереться ему не на кого.

Среднее звено городских чиновников стоит у руля города уже несколько десятилетий. Пока вверху штормит, происходит смена флагов, губернаторов и статусов, внизу все вопросы привычно решаются в том же порядке, что при Украине.

Город, за исключением центра, полностью застроен фавелами без нормальной канализации. Бетонными высотками утыкано каждое свободное пространство. Из вон рук плохо с водой, инженерными сетями, очистными. За что ни возьмись, обязательно найдёшь серьёзную проблему.

Поэтому Севастополь глубоко болен. И для выздоровления ему нужны огромные вливания и профессиональная команда.

К сожалению, ни того, ни другого у Развожаева пока нет. Одним из главных раздражающих население факторов, помимо отсутствия мало мальской архитектурной мысли, является отсутствие генплана

Развожаев, обещал внести в Заксобрание Севастополя проект генплана до ЕДГ 13 сентября, но затем перенёс утверждение основного градостроительного документа на 2021 год. Как? Почему? Никаких объяснений по этому поводу население города не получило.

Развожаев пообещал севастопольским бюджетникам построить 250 тыс. кв. м служебного жилья. Но забыл сказать, сколько «квадратов» социального жилья он возведёт для 5 037 льготников и 16 тыс. украинских военных, которым также обязался предоставить квартиры.

Перед выборами Развожаев сделал заявление о том, что строительство КОС «Южные» уже началось, но работы так и не стартовали, субподрядчиков нет.

За 6 лет в составе государства Российского чиновники в Севастополе «завалили» все мыслимые и немыслимые ФЦП.

Сейчас к ряду не введённых в срок по федеральной программе строек прибавилось два очень важных для города объекта. Это подстанции скорой медпомощи №№ 2 и 10, которые должны быть введены в эксплуатацию в декабре 2020 года.

Глава департамента капитального строительства прибыл на объект к концу года, чтобы констатировать: готовность подстанции № 2 на ул. Ген. Острякова – только 50%. Касаемо подстанции № 10 на Камышовом шоссе, то этот объект тоже по какой-то случайности не подключён к сетям и не введён в эксплуатацию, хотя губернатор ещё в июне заявлял, что осталась только бумажная работа.

Весной Дума вернула для Крыма и Севастополя право тратить государственные средства без торгов. Прошло полгода. Как эта схема работает? В Севастополе не существует никакой публичной информации о работе комиссии по отбору поставщиков. А решения принимаются. Из доступных в публичной плоскости существует лишь два распоряжения губернатора Развожаев. За три летних месяца было проведено 7 комиссий по определению поставщиков на серьезные закупки. И каждая комиссия – это несколько контрактов. Есть ли какая-то публичная информация об этих договорах? Нет, на данный момент в Севастополе информация полностью закрытая.

Вообще, выстроенная Анастасией Солопеко (Преловская) система сокрытия информации и игнорирования запросов от населения и СМИ, играет для Развожаева дурную службу.

С момента своего назначения он не дал интервью ни одному региональному СМИ, ни одному федеральному, если не считать разговора с Нютой Федермессер для ТАСС.

Политики, бизнес-элита, население, чиновники и СМИ так и остаются в неведении, куда же, в какое светлое будущее Развожаев поведёт Севастополь.

Но если на КПИ губернатора Развожаева смотрят из Кремля, то на КПИ мэра Развожаева смотрят жители города.

Что для него важнее? Ответ на этот вопрос, мы с вами знаем.

Антон ТИМЧЕНКО

Политконсультант. Партнёр Консалтингового бюро Т&М. Член Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО)

С одной стороны, в уходящем году мэром Ярославля Владимиром Волковым наработаны вполне конкретные политико-административные «активы». Мощное информационное присутствие и успешная модерация отраслевых конфликтов, яркое празднование 1010-летия Ярославля (в условиях пандемии – значимый фактор социального оптимизма), запуск движения после ремонта Тутаевского шоссе, активная поддержка бизнеса и туристических проектов, а также возобновление работы городского штаба волонтеров акции «Мы – вместе».

С другой стороны, есть и «пассивы». Задержание заместителя Рината Бадаева, низкая явка горожан на общероссийское голосование по конституционным поправкам, после чего в отставку уходит первый зам Алла Кибец, срыв сроков открытия проезда по Добрынинскому путепроводу, жалобы горожан на скопившиеся за предыдущие годы коммунальные проблемы. И «вишенкой на торте» – призыв со стороны депутатов КПРФ отправить Владимира Волкова в отставку.

Впрочем, учитывая, что губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов вступился за Волкова, а «контрольный пакет» в муниципалитете – в руках его однопартийцев, политический «баланс» Ярославского мэра можно признать положительным.

Антон ВАСИЛЬЕВ

Юрист, директор юридического института Алтайского государственного университета

В целом 2020 год для мэра Барнаула Вячеслава Франка оказался проверкой на прочность.

Думаю, что ему удалось продемонстрировать профессионализм в решении проблем города, особенно в части создания комфортной городской среды. Не обошлось без ряда кадровых перестановок и создания «мемов», с чем достаточно успешно, с присущей мэру иронией, удалось справиться. Интересным стало формирование открытого диалога с Общественной палатой города по перспективам его развития.

Сложной для Барнаула стала ситуация с коронавирусом. Тем не менее, городская власть совместно с бизнесом и губернатором нашли здание для размещения ковидного госпиталя.

Юрий ЛАТЫШЕВ

Краевед, координатор группы «АрхиСтраж», заместитель председателя общественного совета при Государственном комитете охраны объектов культурного наследия Челябинской области (2016-2018 гг.)

Деятельность Натальи Котовой на должности главы города Челябинска совпала с одним из самых трудных периодов не только в истории города, но и всего мира. Тем не менее, пока все городские структуры справляются со своими задачами. Естественно, что в этом есть определённая заслуга Котовой.

Что касается борьбы с пандемией, то здесь положение Челябинска не лучше и не хуже других подобных городов. Рост заболеваемости коронавирусом в Челябинске такой же значительный, как и в большинстве других регионов России. Каких-то особых решительных действий по принятию профилактических мер городскими властями не наблюдается. Открытие новой инфекционной больницы на окраине Челябинска – это заслуга областных властей.

Взрыв кислородной станции в ковидной больнице № 2 в конце октября Котова проигнорировала. Якобы, болела как раз в день аварии. Достаточно странная история.

Благодаря несостоявшемуся саммиту стран ШОС и БРИКС, но всё-таки поступившим из федерального центра средствам, в городе были проведены довольно значительные работы по благоустройству. Многие ранее запущенные уголки города стали привлекательными. Но в этом заслуга не столько самой Котовой, сколько вице-мэра по городской среде Александра Егорова и главного архитектора и начальником управления по архитектуре и градостроительству Павла Крутолапова.

К сожалению, Котова так и не избавилась от бесполезного и вредного для города балласта в лице некоторых её помощников (начальника правового управления, парочки вице-мэров и некоторых советников). И не очень внятно прозвучало объяснение по поводу обвинения в её адрес и адрес помощника мэра Конарева со стороны бывшего градоначальника Тефтелева. По словам Тефтелева, действующий мэр Челябинска нарушила законодательство во время строительства пешеходной набережной реки Миасс.

Лично у меня сохраняется резко отрицательное отношение к Котовой из-за её явно пренебрежительной позиции к сохранению культурного наследия Челябинска. В июле 2018 года именно Котова подписала незаконное распоряжение о размещении скейт-парка в охранной зоне памятника Курчатову – объекта культурного наследия регионального значения. В результате в течение августа-ноября 2018 года основание памятника было значительно повреждено. В июле 2020 года за счёт бюджета была проведена работа стоимостью 11 млн рублей по восстановлению повреждённого постамента. Однако городские власти не предприняли никаких мер по охране памятника. За 5 месяцев после ремонта постамент вновь пришёл в убогое состояние из-за активного разрушения гранита скейтерами и неформалами.

В июле-сентябре 2019 года строители компании «Уралмостострой» начали незаконные строительные работы на развязке на улице Нагорной, на территории культурного слоя Челябинска (выявленного объекта культурного наследия), без проведения обязательных археологических исследований и раскопок. Несмотря на неоднократные письма в адрес Котовой и моё личное обращение к ней с требованием о немедленной приостановке незаконных работ, строители продолжили свои преступные действия и полностью уничтожили значительный участок культурного слоя.

Уже более года продолжается проверка следственными органами незаконных действий администрации Челябинска, приведших к уничтожению культурных ценностей. Передача следственных действий из одного района в другой (четыре раза!) позволяет выдвинуть версию о возможном включении административного ресурса с целью затягивания проверки до даты истечения срока давности, чтобы таким образом избежать какого-либо наказания. Преступное отношение к соблюдению федерального законодательства в области охраны объектов культурного наследия не может быть компенсировано никакими благими намерениями и действиями в других сферах городской деятельности.

Улубей МУТАЕВ

Заведующий кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ивановского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова

Сегодня главной городской темой остаётся коронавирус. В начале осени казалось, что жизнь возвращается в прежнее русло. Хотя и с ограничениями, городская жизнь действительно восстанавливалась, но уже к концу октября стала развиваться «вторая волна» эпидемии, что значительно прибавило забот администрации города Иванова и главе города.

С конца лета Владимир Николаевич Шарыпов активно присутствует в информационном поле, при этом его официальный Инстаграм почему-то замер 30 сентября на посте о бездомных собаках. Можно сделать вывод, что нагрузка на мэра значительно возросла.

Продолжается работа по ремонту межквартальных дорог, по всему городу реконструируют тротуары, значительно удлиняются прогулочные пешеходные и велосипедные маршруты вдоль р. Уводь в центре города. Это очень актуально, так как у горожан сильно сузился круг безопасных, с эпидемиологической точки зрения, развлечений. Прогулки на свежем воздухе – одно из них.

За решением проблем благоустройства, развитием туризма, началом отопительного сезона продолжает расти число заболевших коронавирусом, а значит, усиливаются антиэпидемические меры. Сейчас в Иваново за нарушения закрывают мелкие и даже крупные бизнес-объекты.

Остаётся только надеяться, что горожане и наш мэр успешно справятся с коронакризисом, и городская жизнь нормализуется.

Марьям АМРИЕВА

Заместитель председателя правительства Республики Ингушетия

Появление у Магаса такого мэра, как Усман Аушев, можно только приветствовать. Говоря простым языком, он для всех нас свой, родной: родился и вырос в Ингушетии. Молодой, инициативный, серьёзный, уравновешенный, из хорошей семьи – достоинства градоначальника можно долго перечислять. Усман Аушев известен по своей деятельности в качестве руководителя Ассоциации благотворительных фондов, Благотворительного фонда «Рохьма-Инг», председательством в Совете отцов при аппарате уполномоченного при главе республики по правам ребенка.

Думаю, хорошие, здоровые амбиции, которыми обладает Усман Баширович, пойдут столице Ингушетии только на пользу.

Город живёт, развивается. Мы видим активное участие в этом движении мэра Магаса. Следует дать высокую оценку недавним мероприятиям в честь празднования 250-летия единения Ингушетии и России, за организацию которых мэр получил грамоту от главы республики. Несмотря на определенные трудности, которые связаны с пандемией, и перенос сроков части торжеств, столь важные для республики мероприятия были организованы на высоком уровне.

Галина ШЕШУКОВА

Политолог, профессор Оренбургского института (филиала) «Московский государственный юридический университет им О. Е. Кутафина». Руководитель социологического центра «Общественное мнение»

Впечатления от работы мэра Оренбурга неоднозначны. С одной стороны, пришла новая команда, вроде бы ей рано предъявлять окончательные претензии. С другой стороны, много проблем, которые обнаружились за последнее время, и они продолжают оставаться достаточно острыми.

Летом я провела опрос в Оренбурге, и выяснилось, что те проблемы, которые были у нас в апреле прошлого года и летом этого года – все они сохранились и к концу июля 2020 года.

Среди названных: цены на ЖКХ (в целом не зависит от муниципальной власти, но проблема – самая волнующая людей – 60%); создание новых рабочих мест – проблема усилилась с пандемией (обеспокоены 38% в 2019 году и 51% опрошенных в 2020); далее – строительство и ремонт дорог, качество медицинского обслуживания: почти людей отметили с негативным подтекстом. Неожиданно вырвалась в лидеры и мусорная проблема (в Оренбурге сменился оператор по вывозу мусора), горожане недовольны.

Ремонт дорог, действительно, очень острая проблема. Несмотря на большие федеральные деньги на дорожное строительство и ремонт, которые появились в области, власть не смогла найти подрядчика в Оренбурге. Наймит из Уфы не справился с самого начала. Основные оренбургские дороги, на которые выделили 3 млрд рублей, должны были закончить к 1 сентября, потом перенесли на 1 ноября. Но в ноябре по дорогам ездить можно, однако выезжать из дворов на некоторые улицы затруднительно. Не везде есть разметка. Уровень недовольства горожан по этому вопросу зашкаливает. К проблемам уже подключилась прокуратура.

При этом мэр Ильиных пишет губернатору Паслеру, что он не может выполнять национальный проект «История Оренбурга», потому что в прокуратуре его замучили претензиями. Бедные работники городской администрации замучились отвечать на различные прокурорские претензии. А вот что касается проверки и контроля тех проблем, которые не решаются в городе, – на это у них времени нет.

Между тем, летом по проекту замены деревьев на более молодые на ряде улиц города вырубили большое количество деревьев, в том числе не только старых, но и вполне живых, хороших. В итоге город остался без зелени в самом центре, что вызвало большой протест со стороны жителей. Общественная палата города пыталась этот вопрос решать, но глава Оренбурга не стал встречаться с общественниками, он вообще игнорирует деятельность ОП, никогда не откликается на их приглашения.

Вообще уровень публичности Ильиных оставляет желать лучшего. Он работает с осени прошлого года, а официально – с февраля 2020-го, когда его выбрал городской совет. Так как Ильиных – креатура губернатора (они вместе работали в Свердловской области), в принципе оренбуржцы представителя новой элиты приняли достаточно позитивно.

Но, по данным недавнего опроса, деятельность Ильиных одобряют всего 15%, не одобряют – 17%, а остальные либо не могут оценить, либо вообще не знают о таком политике. Это говорит об очень низком уровне общения с прессой, с обществом. В отличие от того же губернатора (а его уровень узнаваемости и одобрения пока достаточно высок), который ведёт в Инстаграме страницу весьма активно, у Ильиных в этом плане большие проблемы.

Если подводить итоги деятельности мэра в 2020 году: первое, что он пытается сделать – заменить команду, и это, наверное, правильно. Потому что, естественно, глава города должен иметь свою команду. Но, к сожалению, найти людей, которые работали с ним раньше в Свердловске, и уговорить их приехать в Оренбург, видимо, не удаётся. Те, кого он назначает из местных кадров, держатся недолго. На посту пресс-секретаря уже третья замена, в управлении ЖКХ – то же самое, в управлении архитектуры… В общем, по многим направлениям у него команда ещё не сформировалась, а те, кто пришли, пока не в состоянии разрешить те проблемы, которые волнуют горожан.

Ну, и вдобавок пандемия способствует особым тяготам и провоцирует претензии именно к медицинским учреждениям (хотя горздрава теперь нет, сейчас всё находится в ведении региона) – к городским поликлиникам, стационарам и ковидным центрам. И вроде бы ситуация с коронавирусом в Оренбурге не так плоха, как во многих других городах. Но заслуга в этом – не Ильиных, а областного министра здравоохранения, которая держит руку на пульсе.

А мэр Ильиных пока запомнился тем, что периодически в смокинге появляется с губернатором Паслером, чьей поддержкой пока пользуется, на публике.

Павел ДАНИЛИН

Директор центра политического анализа

Если измерять эффект от деятельности Сарданы Авксентьевой публичным позиционированием, то глава города Якутска, конечно, крайне эффективно и эффектно проводит свою пиар-кампанию. Как истинный популист, она получает поддержку населения за счёт громких и вызывающих одобрение масс инициатив, направленных на ограничение чиновничества, борьбу с коррупцией и ограничение расходов.

К сожалению, с точки зрения эффективности управления в городе Якутске не так всё хорошо, скорее, даже плохо. И есть серьёзные вопросы к политике, которую проводит глава города Якутска.

В этом контексте я могу уверенно говорить, что чем выше будет заработанная таким образом популярность главы Якутска, тем ниже будут её политические перспективы и поддержка, которую она получает или могла бы получить со стороны системных политических сил.

Фактически она рискует оказаться в политическом одиночестве и закончить карьеру довольно-таки радикальным образом. Популярность у неё высокая, но в политическом пространстве это, скорее, минус для неё, чем плюс, потому что она высока за счёт популистских и не всегда адекватных, а чаще всего неадекватных инициатив типа продажи здания городской администрации.

Александр ЖУКОВСКИЙ

Политолог. Социолог. Генеральный директор НП Ситуационный центр «Новгород-Мудрый»

Великий Новгород продолжают лихорадить темы исполнения\неисполнения национальных проектов. Основные темы текущего периода, вызвавшие противоречивые реакции: реконструкция и замена городского освещения. Появились не отвеченные жалобы со стороны населения на возможное снижение уровня освещенности. Установка ограничивающих барьеров на дорогах вызвала серьёзное общественное противостояние, поддержанное активностью в сетях. Продолжаются споры и поиски решений с благоустройством парковых зон, набережных.

Примечательно, что оценка эффективности проектов происходит прямо по сценарию известной русской сказки «Вершки и корешки». На всё «хорошее» в национальных проектах претендуют и президент, и правительство РФ, и губернатор, а вот за все «неустойки» неблагоприятное общественное мнение сваливается на местное самоуправление, местную оппозицию, блогеров, «иностранных агентов», городских «сумасшедших», мешающих исполнению стратегических задач.

Серьёзные претензии населения и раздражение региональных властей вызывает затянувшийся ремонт моста через р. Волхов, серьёзно нарушающий и без того напряжённую транспортную логистику. Великий Новгород не выпадает из общего неблагоприятного фона статистики по коронавирусу и известных проблем с ним, прежде всего, со здравоохранением.

Многие годы город, так же, как и регион, остаются уверенными должниками. Бюджетная закредитованность – почти 100%. Доходы на одного человека за последние полгода упали с 31 716 рублей до 24 893 рублей при «официальном» росте цен в 3%. В среднем по состоянию на ноябрь 2020 г. один житель Новгородской области должен банкам 223,7 тыс. рублей. Отсюда – неоднозначное восприятие последней попытки мэрии разместить муниципальный заказ на очередной банковский кредит.

В отчётный период зафиксированы прямые попытки управлять решениями мэра командой «внутренней политики» региона, которая сама своим составом и решениями создаёт больше конфликтов, чем их решает. В сетях обсуждаются личностные отношения мэра и губернатора. Последний последовательно высказывает недоверие своему же «выбору» – мэру, которого губернатор сам «назначил» 2 года назад. С. Бусурин уже длительное время числится и. о. секретаря городского отделения «ЕР». Избавиться от статуса «и. о.» не дают в региональном отделении «ЕР», где секретарём является губернатор А. Никитин.

Наблюдатели отметили неожиданную активность мэра С. Бусурина в начале ноября. Долгое время не отвечавший на выпады региональных властей и губернатора, С. Бусурин вдруг выступил с ответами на претензии к городу со стороны губернатора и его команды. Проявившаяся принципиальность мэра и самостоятельный поиск решений замечен внимательными наблюдателями в регионе. Интерес вызвало уверенное заявление мэра о задачах выноса железнодорожного вокзала из центра города.

Дело в том, что транспортная логистика уже давно стала в городе скрытой инфраструктурной проблемой № 1. Фактически прямой услугой вокзала горожанин пользуется несколько раз в год, тогда как десятки тысяч горожан «тренируются» ненавидеть: себя, друг друга и всё вокруг в пробках и перепрыгиваниях через шпалы по нескольку раз в день. К тому же через весь город нелегально пролегает несанкционированная городская «свалка», как и сточные канавы, заболоченности вдоль обочин железной дороги.

Александр АСАФОВ

Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»

К сожалению, очень часто градоначальники на первый план больше ставят свои политические амбиции и амбиции карьерного ряда, нежели интересы людей. Когда даются обещания, они даются бездумно, во многом следуя логике уже принятого в нашей стране политического популизма особенного ряда политических сил, а потом не наступает ни ответственности, ни ответа на вопрос жителей о том, почему эти обещания не были реализованы. И, конечно, принадлежность к той или иной политической силе безотносительно хозяйственной деятельности, которая должна, казалось бы, для многих быть приоритетом, во многом форматирует её повестку, её риторику, её поведение, и это сказывается на жизни горожан, к сожалению, не в лучшую сторону.

Вот, например, мэр Новосибирска Анатолий Локоть – член коммунистической партии. Но его повестка в отношении коронавирусной инфекции, поскольку представитель партии в данном случае наследует логику руководителя партии, буквально бьёт по людям.

Введённые ограничения в Новосибирске не контролировались должным образом. Проводились какие-то вечеринки и другие мероприятия. При фактически введённых мерах, свойственных и для других регионов, не было никакого контроля и последствий. Если в Москве это многомиллионные штрафы (ЦУМ, например, оштрафовали на миллион и сейчас будут штрафовать второй раз за очередь за «айфонами»), которые касаются и магазинов, и транспорта – множества направлений, где эти штрафы обеспечивают соблюдение правил, то там ничего такого не было.

Конечно, в том числе это повлияло на ситуацию с коронавирусом. А вызвано это, на мой взгляд, не только тем, что для мэра во многом первично его политическое настоящее и будущее, но и следованием логике, которую для обретения массовой популярности излагает руководство партии – Зюганов, Рашкин и так далее, требующие парадоксальных вещей. Зюганов в Твиттере, например, писал, что коронавирус имеет искусственную природу, в русле ковид-диссидентской повестки прямо. А в данном случае на уровне хозяйственника нельзя играть в такие вещи, как политическая риторика ради популярности, потому что это касается системы здравоохранения и жизни людей.

Возвращаясь к невыполненным обещаниям, которые Локоть раздавал в 2018-2019 годах: они вызвали много недовольства, в том числе с яркими проявлениями не только в соцсетях, но и на улице. Те же самые одиночные пикеты против точечной застройки, которую он, как коммунист, раньше критиковал, но пошёл на такое решение, никак не объяснив смену своего мнения – это привело к недовольствам, к пикетной, протестной улице. То же самое касается обещаний в социальной сфере – всё это имело чёткие электоральные последствия. Из-за действий мэра на последнем дне голосования в горсовете Новосибирска коммунисты потеряли 4 мандата и в заксобрании – 5 мандатов.

Это связано с тем, что, следуя логике федерального лидера партии, на мой взгляд, мэр Локоть в эти годы думает о политической карьере, в частности, о переходе в статус депутата Госдумы. Поэтому его не очень заботит ситуация в городе, он исполняет, в первую очередь, свою политическую роль, а в данном случае для мэра города она уж точно должна быть вторичной. По идее, партийная принадлежность хозяйственника не должна влиять на жизнь людей.

То есть, если он приверженец социалистических или коммунистических идеалов, это не должно сказываться на развитии социальной инфраструктуры. А он завалил проект по центру реабилитации для пожилых людей и инвалидов. От его политических действий не должно зависеть, идёт горячая вода из-под крана или нет. Хозяйственная деятельность для мэра – приоритет. Здесь, как мы видим, ситуация обратная с достаточно печальными для жителей последствиями.

Людмила КИБАЛЬНИКОВА

Член Президиума, председатель рязанского областного отделения организации «ОПОРА РОССИИ»

Пандемия стала своеобразным катализатором нарастающего недовольства населения мэром Рязани. И если в августе люди отвлеклись на отпуск, подготовку детей к школе, то с середины сентября в социальных сетях и публичных коммуникациях, в СМИ в отношении мэра звучит критика и недовольство качеством управления городом.

Рязанцы недовольны уборкой улиц – город действительно «засыпан» мусором. В недавний гололед, не столь критичный, как в Приморье, городские службы не то, что не справились – они были не заметны в те дни, когда мобилизация их на посыпку, уборку льда на тротуарах была необходима. Факт, сигнализирующий о том, что городская власть не справляется с управлением ЖКХ, лежит на поверхности.

Прошедшая кампания в Рязанскую областную думу не сделала фигуру Елены Сорокиной сколько-нибудь значимой. То, что она не приобрела веса на политическом ландшафте, очевидно. Её публичные жесты в виде бутербродов и чая, привезённых пожарным, тушившим возгорание в ТЦ М5Молл, обещают в лучшем случае сделать её персону мемом среди населения.

Третья группа рейтинга

Национальный Рейтинг Мэров (Август-Ноябрь, 2020) - часть 2

С этого года в Астрахани обязанности главы города и главы администрации исполняет одно лицо. Конкурсная комиссия определила из четырёх претендентов на кресло мэра двух финалистов – врио градоначальника Марию Пермякову и депутата облдумы Рината Аюпова. За боротом остался, в частности, глава астраханских «справороссов», депутат Госдумы Олег Шеин – ему было отказано в участии в выборах в силу недостаточности управленческого опыта. Большинство наблюдателей при этом сходятся во мнении, что участие в мэрской кампании Олегу Шеину было нужно не для победы, а ради пиара в свете грядущих выборов в нижнюю палату российского парламента. Депутаты городской думы Астрахани, сформированной по результатам выборов в Единый день голосования, на своём первом заседании 30 сентября тайным голосованием избрали мэра Астрахани – им предсказуемо стала Мария Пермякова, которая до этого возглавляла городскую администрацию.

Наблюдатели в качестве плюса расценивают то обстоятельство, что в курс дела входить новому градоначальнику не нужно, болевые точки хозяйства Марии Пермяковой хорошо известны.

Положительно воспринято продолжение при новом-старом мэре благоустройства территории, прилегающей к Лебединому озеру. Другим плюсом для градоначальника явилось распоряжение оборудовать на пустыре на улице Марии Максаковой автопарковку.

Однако трагические события городской жизни серьёзно ударили по имиджу городских властей. В августе в федеральную повестку попала трагедия, когда 11-летний ребенок погиб, играя на детской площадке – его придавило плитой. В ноябре было возбуждено уголовное дело по факту гибели 6-летнего ребенка, который утонул, упав в открытый колодец в Трусовском районе Астрахани. Огромной проблемой для горожан становятся стаи бродячих собак, всё чаще нападающих на людей.

Как отмечают наблюдатели, в Астрахани имеются зоны протестной активности, которые потенциально могут создать проблемы и для муниципальных властей. Так, всё больше подписантов у петиции против строительства в городе завода по производству пластика. Несмотря на то, что предприятие по производству поливинилхлорида создаётся по решению областного правительства, свою долю критики получают и муниципальные власти.

В итоге Мария Пермякова, хоть и ставшая «одноглавым» мэром, опускается в «Национальном рейтинге».

Многие эксперты ссылаются на данные, согласно которым жители Волгорада крайне недовольны мерами, принимаемыми властями в борьбе против COVID-19. Дополнительное напряжение на этом направлении создаёт концентрация в Волжском (город-спутник Волгограда) 9 000 граждан Узбекистана, направляющихся на родину в силу введённых в России ограничений.

В этих неблагоприятных условиях глава города Виталий Лихачёв принял резонансное решение о безвозмездной передаче региональному минздраву муниципального имущества – зданий, которые можно использовать для лечения больных коронавирусом. Эксперты высоко оценили этот шаг городских властей.

Градоначальник также набирает очки, сделав заявление о планах строительства в Волгограде ещё одного серьёзного социального объекта – новой школы по спортивной гимнастике.

Мэрия защитила в Минфине РФ проект комплексного развития транспортной системы Волгограда, предполагающий выделение городу значительных федеральных средств, в частности, на строительство и капремонт инфраструктуры электротранспорта. Муниципалитет потратил на получение этой поддержки более 100 млн рублей, которые были израсходованы на работы по обоснованию проекта. Однако эти затраты окупятся: первый транш ожидается в размере 20-22 млрд рублей, а всего за 5 лет муниципалитет рассчитывает получить на оптимизацию транспортной сети 42 млрд рублей. Эксперты отметили чёткую работу мэрии по продвижению этого проекта.

Наблюдатели указывают на резонанс, который вызвал в городе снос памятника Ленину в Кировском районе города в годовщину революции, 7 ноября. Коммунисты обратились в УМВД РФ по Волгограду и в прокуратуру с требованием проверить законность сноса монумента. Однако ещё летом аварийное состояние памятника было выявлено областными структурами.

Не лучшим образом на авторитете администрации Волгограда сказался её проигрыш в суде двум бизнесменам, которые доказали, что переплатили за аренду земли под торговый центр. Город вернёт истцам десять миллионов рублей.

По преобладающему мнению экспертов, Виталий Лихачёв в рассматриваемый период уверенно поднимается в «Национальном рейтинге».

Мэр города Архангельска Игорь Годзиш 19 октября подал в отставку по собственному желанию (контракт с ним завершался 5 декабря 2020 года). По мнению ряда наблюдателей, он был не столько политиком, сколько инженером и менеджером. Многие эксперты назвали главной особенностью стиля руководства Игоря Годзиша своеобразную демократичность, которую они объясняют не идейными пристрастиями мэра, а дефицитом политической воли – Игорь Годзиш, якобы, излишне доверял главам округов, недостаточно требовал с подчинённых, допускал ошибки в кадровой политике.

В городе при нём реализовывались различные проекты по благоустройству, было построено немало новых дорог, но, в основном, в рамках федеральных программ. При этом эксперты ссылаются на информацию о том, что до 3 тысяч архангелогородцев из 120 домов могут оказаться на улице из-за крайней ветхости жилья. Минувшим летом прозвучал тревожный звонок: сошло со свай несколько домов. В августе в федеральную повестку, вызвав резонанс с жирным знаком «минус», попала ситуация с обеспечением жителей архангельских окраин питьевой водой – её отпускали по талонам, которые нужно было покупать.

После ухода Игоря Годзиша его кресло занял заместитель по вопросам экономического развития и финансам региона Даниил Шапошников, которого практически сразу, также в качестве врио, сменил Дмитрий Морев с мая с. г. исполнявший обязанности заместителя главы Архангельска – руководителя аппарата.

Нового градоначальника городская дума выбирала из двух кандидатов, каждый из которых был креатурой главы региона – упомянутого уже Дмитрия Морева и министра транспорта Архангельской области Сергея Роднева. Всего в конкурсе на пост мэра участвовало 11 кандидатов. За Дмитрия Морева проголосовали 24 депутата, а Сергей Роднев, качественно исполнивший роль технического кандидата, голосов не набрал вовсе.

Ряд экспертов перед выборами высказывались в том плане, что оба претендента – представители различных «крыльев» команды, которую формирует губернатор Александр Цыбульский, а объединяет кандидатов то, что у обоих отсутствует опыт управления городским хозяйством. Впрочем, у других наблюдателей иная точка зрения: федеральный центр не позволил губернатору провести своего кандидата Сергея Роднева.

Новый мэр – уроженец Архангельска, служивший в органах ФСБ – в числе основных точек приложения своих сил назвал аварийное жильё, дворы, дороги, социальную инфраструктуру, инженерные коммуникации, транспорт. То есть, всё.

Между тем, новоиспечённый градоначальник сразу столкнулся с валом чисто хозяйственных вопросов, при решении которых, по мнению наблюдателей, опыт службы в госбезопасности вряд ли пригодится. Так, благоустройство парка в Архангельске за 40 млн рублей (работы должны были закончиться ещё 1 октября) пока привело к тому, что его территория превратилась в грязевое поле – при проектировании не учли гидрогеологические условия и не оборудовали дренаж. Разгребать ситуацию предстоит новому мэру.

Как считают аналитики, успех дебюта в должности мэра зависит для Дмитрия Морева от его способности сформировать дееспособную команду.

Несмотря на обозначившийся положительный тренд, положение нынешнего представителя Архангельска в «Национальном рейтинге» остаётся незавидным.

Михаил Исаев (Саратов) теряет позиции в «Национальном рейтинге»: эксперты указывают на проблемы с городским бюджетом и недостаточно эффективную работу мэрии по решению актуальных проблем городской экономики.

Чтобы погасить долги и покрыть дефицит бюджета, администрация Саратова объявила аукционы на предоставление кредитов на сумму 1 млрд 550 млн рублей, плата за пользование которыми составит 189,1 млн рублей.

Наблюдатели в этой связи обратили внимание на аукцион на выполнение работ по благоустройству Набережной Космонавтов от улицы Московской до Бабушкиного взвоза на сумму почти в 300 млн рублей. В 200 млн рублей городу обойдётся новая набережная на участке между ул. Вольской и 2-й Садовой. Однако в данном случае речь идёт о реализации инициативы председателя Госдумы Вячеслава Володина, который предложил не только реконструировать старую набережную, но и оборудовать ещё одну пешеходную зону.

По-прежнему основным лоббистом и спикером, озвучивающим на федеральном уровне муниципальную тематику Саратова, остаётся председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Правительство РФ рассмотрело вопрос о выделении Саратову средств на строительство и капремонт инфраструктуры электротранспорта, в частности, на скоростной трамвай. Вячеслав Володин сообщил о выделении на эти цели 330 млн рублей. (Для сравнения: Волгограду, представившему качественное обоснование транспортного проекта, только первым траншем выделяется 20-22 млрд рублей). В следующем году в Саратов из Москвы передадут трамваи «с пробегом». Планируется также по лизингу закупить 30 новых троллейбусов. При этом, по мнению наблюдателей, экономическое положение «Саратовгорэлектротранса» удовлетворительным назвать трудно. Электротранспорт в городе проигрывает автобусам, которые дублируют маршруты. Реальной программы для «Саратовгорэлектротранса» по преодолению кризиса, утверждают многие эксперты, муниципальными властями не представлено.

Мэр Саратова заслужил положительные оценки, уволив главу комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Сергея Кузнецова. Михаил Исаев мотивировал своё решение тем, что в профильных органах власти не должен работать человек, ранее возглавлявший коммерческие организации данной отрасли, ибо это может привести к конфликту интересов.

В большинстве своём одобрили эксперты и демонтаж в августе торговых рядов у Крытого рынка – объекта культурного наследия федерального значения. Территория должна быть благоустроена в едином стиле со всей площадью. Но в октябре в границах одной из охранных зон у Крытого рынка вновь возникли торговые палатки – ряд наблюдателей утверждают, что с санкции градоначальника. В региональном управлении по охране объектов культурного наследия заявили, что установка этих объектов торговли незаконна. Чехарда со сносом-установкой ларьков не добавляют авторитета мэру.

Эпидемическую ситуацию в Саратове благополучной не назовешь. На этом фоне особенно тревожно воспринимается нехватка в городе врачей скорой помощи. В ходе визита в Саратов председатель Госдумы поручил губернатору, мэру города и ректору регионального медицинского университета озаботиться решением проблемы кадров для неотложки.

По всей видимости, в ближайшее время город поглотит три населенных пункта Саратовского района. Эксперты сообщают, что эти планы встречают сопротивление части «присоединяемых» граждан, что явится одним из второстепенных факторов, накаляющих обстановку.

Олег Бекмеметьев (г. Ижевск) переболел коронавирусом, что не помешало ему 20 ноября попасть в число двух финалистов конкурсного отбора, из которых депутаты городской думы нового состава выберут главу столицы Удмуртии.

В Единый день голосования на выборах в городскую думу Ижевска «Единая Россия» (список возглавлял Олег Бекмеметьев) победила в 19 округах из 25, получив в итоге 24 депутатских мандата. Когда был объявлен конкурсный отбор на пост градоначальника, эксперты в целом сходились во мнении, что сюрпризов не произойдёт, и назначенный при главе региона Александре Бречалове действующий мэр Олег Бекмеметьев успешно преодолеет конкурсные перипетии и продолжит карьеру главы республиканской столицы. Главным образом, благодаря ровным отношениям с региональной властью и местными элитами, а также по причине того, что никакой альтернативы ему в городе не наблюдалось.

В ходе предвыборной кампании Олег Бекмеметьев активизировался в социальных сетях, объезжал город с целью контроля за благоустройством скверов и пр., то есть демонстрировал «руку на пульсе» и неустанный контроль за жизнью муниципалитета.

При этом наблюдатели фиксируют наличие в Ижевске вялотекущих городских проблем, которые эстафетой передаются «от мэра к мэру»: это вопросы застройки, проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, состояние дорог и ряд других. Главе Ижевска также припомнили провальное голосование по поправкам в Конституцию.

Эксперты не раз вспоминали о продаже городских электросетей, средства от которой, по их мнению, ушли не совсем прозрачно, хотя декларировалось, что всё будет израсходовано на социальную инфраструктуру. А за несколько дней до заседания конкурсной комиссии Олег Бекмеметьев был вынужден опровергать слухи о приватизации предприятия «ИжГЭТ». На своей странице в соцсети он заявил, что никакой приватизации стратегического предприятия никто не планирует, а будет «смена организационно-правовой формы», однако единственным владельцем останется город. В октябре была обнародована информация о том, что власти Ижевска разработали «дорожные карты» по реформированию муниципальных предприятий «Горсвет», «ДРЭУ» и МУП «ИжГЭТ» – последнее планируется реорганизовать в акционерное общество со 100% акций в муниципальной собственности.

Подпортило настроение мэру ЧП, когда в начале ноября в Октябрьском районе из-за порыва на теплосетях 27 жилых домов и 4 социальных учреждения остались без тепла и горячей воды. Кроме того, поступали сообщения, что сильные дожди разрушили часть городской ливневой канализации.

В ноябре мэрия Ижевска намеревалась привлечь коммерческие кредиты на сумму 900 млн рублей для замещения действующих кредитов под более низкие процентные ставки. В администрации заявили, что это не приведёт к увеличению муниципального долга. По сравнению с началом года он вырос на 22 млн руб. и на 1 сентября составлял 4,622 млрд рублей. Впрочем, Ижевск здесь не уникален: в непростом финансовом положении находятся многие муниципалитеты страны.

Юрий Парахин (г. Орёл) поднимается в «Национальном рейтинге», ожидаемо заняв кресло градоначальника после внесения изменений в Устав города, утвердивших одноглавую систему управления. Теперь глава муниципального образования одновременно является главой администрации. Эксперты обращают внимание на то, что инициировал ликвидацию двуглавой системы управления городом губернатор Андрей Клычков.

В качестве основных претендентов на объединённый пост главы муниципалитета рассматривались глава Орловского района Юрий Парахин, замглавы администрации города Ирина Проваленкова и др. В итоге претендентов осталось двое – Юрий Парахин и руководитель регионального ОНФ Владимир Филонов, которого большинство экспертов сочло спойлером поддерживаемого губернатором и «ЕР» Юрия Парахина. Его и утвердили на посту мэра депутаты горсовета. Без скандала избрать градоначальника не получилось: фракция «Справедливой России» и депутаты-самовыдвиженцы покинули зал заседания в знак протеста против «постановочного характера» происходящего.

Эксперты подчёркивают, что Юрий Парахин – не новичок в региональной политике. Он имеет управленческий опыт и знает местные реалии. В 2009-2014 годах Юрий Парахин работал зампредом орловского правительства, курируя финансово-экономическое развитие региона. Отец мэра – известный и уважаемый в регионе человек: бывший ректор Сельскохозяйственной академии, ныне носящей его имя.

Нового мэра считают ставленником главы региона Андрея Клычкова. Другим «куратором» называют зампреда Государственной думы Алексея Гордеева. Впрочем, высказывается мнение о компромиссном характере нового назначения, явившегося результатом договоренностей между «варягами» команды губернатора-коммуниста и местным истеблишментом, объединённым под знаменем регионального отделения «ЕР».

Наблюдатели припомнили, что несколько лет назад Юрия Парахина подозревали в участии в незаконном предпринимательстве. Следствие полагало, что он, являясь госслужащим, участвовал в работе шести коммерческих фирм, одна из которых смогла получить солидный кредит в местном банке по ставке ниже рыночной. Однако в марте 2015 года СК закрыл дело с формулировкой «в связи с отсутствием состава преступления».

Возможно, припомнили эти обстоятельства недавнего прошлого не только эксперты. На заседании горсовета, где рассматривались кандидатуры на пост мэра, один из депутатов предложил Юрию Парахину пройти полиграф на предмет возможного участия в коррупционной деятельности. Хорошее впечатление произвело согласие будущего градоначальника на означенную процедуру.

В числе главных задач муниципальной власти Юрий Парахин обозначил стабилизацию финансового положения Орла к 2023 году, развитие промышленности (использование территорий простаивающих заводов), рост зарплат работников муниципалитета, в частности, транспортников, сокращение административного аппарата.

Свою деятельность в качестве мэра Орла Юрий Парахин начал с ревизии строящихся городских объектов. В соцсети он сообщил, что ознакомился с ходом возведения двух детских садов, по одному из которых пригрозил подрядчику расторжением муниципального контракта из-за низкого темпа работ.

В итоге происшедшей ротации и перехода на одноглавую систему управления позиции представителя Орла в «Национальном рейтинге» укрепились.

Валерий КАЧИН

Председатель Союза журналистов Кузбасса

Уходящий год для одного из немногих оставшихся чиновников «тулеевского» призыва, которого даже прочили в губернаторы, главы Кемерова И. В. Середюка, стал основательной проверкой на прочность. Ему приходится отвечать перед горожанами за решения, которые принимаются совсем в других кабинетах, – за последствия работы иногороднего бизнеса, который начал заходить в город в последние пару лет, за расходование бюджетных средств – и далеко не всегда по собственному усмотрению.

Дабы не создавать даже видимости конкуренции губернатору, глава Кемерова определил для себя не политические, а исключительно хозяйственные функции, на ниве которых в своё время особую любовь и популярность у кемеровчан снискал бывший глава областного центра Владимир Михайлов. Что, однако, не помогает избегать прилюдной критики от вышестоящих чиновников. На одном из совещаний «в узком кругу» после очередных претензий нынешний градоначальник даже, не выдержав, бросил, что хоть сейчас может подать заявление…

Но терпит, работает. И многое ему удаётся. Не вмешиваясь в ход реализации в городе масштабных проектов федерального уровня, мэр следит за объектами жилищно-коммунального хозяйства, благоустройством, строительством детских садов, дорог. И, как уже опытный чиновник, в рейтинговых случаях подчёркивая, что действует «по поручению губернатора». Импонирует его стремление значимые решения в жизни города выносить на суд общественности. Именно так были определены городские объекты для благоустройства и реконструкции, некоторые из которых как раз сданы в этом году. В остальных случаях мэр нередко проявляет настойчивость и принципиальность, если усматривает вред городу, чем заимел себе немало недругов, которые стараются использовать любую его ошибку либо просто неоднозначное решение. И здесь слабое место – городская информационная политика, недооценка превентивных действий, что порой вынуждает главу оправдываться в тех или иных поступках. Впрочем, он не считает это зазорным.

Недавно, отвечая на недоуменный вопрос о закупке администрацией города 30 тонн фруктов, мэр детально объяснил, что 30 тонн мандаринов, о которых идёт речь в тендере, будут доставлены в дошкольные образовательные учреждения в новогодние праздники. Тут же многие припомнили нашумевшую на всю страну историю о покупке новогодней ёлки за 18 миллионов рублей. Хотя городские власти объясняли, что эксплуатация искусственной ёлки рассчитана на 15 лет, и что в эту сумму входит также пятилетняя гарантия и обслуживание.

Проблемы с пандемией и медициной в городе также были заложены решениями областных властей, которые и затеяли в прошлом году провалившуюся реорганизацию системы здравоохранения. Так что нередко просчёты городских властей обусловлены вынужденными действиями, проецируемыми с областного уровня.

Александр СУДАКОВ

Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба

Фамилия мэра Юрия Шалабаева ни о чем не говорит нижегородцам. Об этом свидетельствуют социологические опросы, проводимые в Нижнем Новгороде. Новый мэр практически не знаком жителям города, хотя на своем посту работает уже полгода.

Юрия Шалабаева назначили временно исполняющим обязанности мэра в мае 2020 года, после того, как свой пост покинул Владимир Панов. Он – выходец из министерства финансов Нижегородской области, типичный карьерный чиновник. Его по предложению губернатора области назначили первым заместителем мэра Панова в тот самый день, когда Панов сложил с себя полномочия.

За всё время своей работы Юрий Шалабаев выполнял скорее декоративную функцию, так как последнее слово оставалось за губернатором Глебом Никитиным. Самостоятельной политической фигурой Шалабаев так и не стал. Но вновь избранная городская дума Нижнего Новгорода практически единогласно проголосовала за него на выборах мэра. При этом серьёзных достижений на этом посту за полгода работы Шалабаева замечено не было, его практически не видно и не слышно в СМИ региона, а все серьёзные решения принимаются в правительстве Нижегородской области.

При этом проблемы в Нижнем Новгороде возникают постоянно: это вопросы с отоплением, с ливневой канализацией, с благоустройством городских парков и скверов, с транспортом. Какие-то полномочия область забирает себе, например транспортное предприятие «Нижегородпассажиравтотранс» переводится в подчинение на уровень региона. Региональные власти занимаются также и реконструкцией общественных пространств по программе «Формирование комфортной городской среды».

Сложно говорить, что Юрий Шалабаев – полноценный мэр города-миллионника, ему ещё предстоит учиться работать на публику и выстраивать диалог с общественностью, а не подыгрывать областному начальству.

Виталий АРЬКОВ

Политолог, основатель и руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS

В новейшей российской истории Волгоград долгое время оставался одним из региональных центров, где происходило серьёзное противостояние по линии «мэр-губернатор», несмотря на периодическую сменяемость и тех, и других.

Отмечу, что ни одному из мэров Волгограда так и не удалось перебраться в кресло главы региона. Зато сами амбициозные градоначальники отправлялись то за решетку (Евгений Ищенко), то в отставку по недоверию (Роман Гребенников).

К слову, и Роман Гребенников, и его предшественник в мэрском кресле Роланд Херианов, спустя время – при губернаторе Сергее Боженове – заняли посты первых вице-премьеров областного правительства.

А вот движение в обратном направлении – из вице-губернаторов в главы Волгограда – проделал лишь нынешний градоначальник региональной столицы Виталий Лихачев. Хотя де-факто так и остался заместителем Бочарова – его главная, разумеется, негласная задача, состоит в неукоснительном исполнении на уровне муниципалитета ценных указаний губернатора, которого и можно смело называть «отцом города».

Подобная система фактически ручного управления Волгоградом не всем по нраву, особенно бывшим муниципальным чиновникам, имевшим нескромный личный гешефт через различные схемы с коммунальной и других сколько-нибудь доходных сфер. Не оставались в стороне и отдельные очень влиятельные siloviki, иные из которых уже задержаны, а другие проявили чудеса гибкости и, вероятно, щедрости, избежав подобной незавидной участи.

Тем не менее, ныне действующая система в волгоградских реалиях показала свою определённую эффективность. Что хорошо заметно и невооруженным глазом: за первую пятилетку своего правления Бочарову удалось превратить застрявший в «лихих 90-х» Волгоград в соответствующий статусам города-миллионника и столицы региона.

Особо стоит отметить, что при поддержке федерального центра и особому личному вниманию в данном вопросе со стороны Владимира Путина, губернатор смог вернуть городу-герою на Волге положение одного из общенациональных патриотических центров.

Волгоградцы стали вновь гордиться своей малой родиной, чего не наблюдалось последние два десятилетия как минимум.

Определённая ирония состоит в том, что к положительным изменениям в Волгограде приложили руку люди, одних из которых здесь называют «варягами» и «брянскими»: губернатор Андрей Бочаров и его соратник Александр Сиваков, а другие прежде представляли иные муниципалитеты области: глава Волгограда Виталий Лихачев (город-спутник Волжский), его первый заместитель Ирина Пешкова (третий по величине город региона Камышин), лидер реготделения «Единой России» Сергей Горняков (столица российской провинции Урюпинск) и спикер Заксобрания региона Александр Блошкин (Киквидзенский район).

Леонид ЧЕРТОК

Политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)

Вхождение бывшего сотрудника спецслужб, а позже – безопасника нескольких крупных коммерческих компаний Дмитрия Морева в исполнительную власть прошло не по привычному сценарию. И опять виноват коронавирус!

Уже после его назначения руководителем администрации архангельской мэрии по городу поползли слухи – уж не новый ли это мэр? Причем сам Морев их не провоцировал, просто выполнял новые для него обязанности. С одной стороны, мешали карантинные ограничения, с другой – помогали деньги, неожиданно обрушившиеся на городской бюджет с подачи губернатора Цыбульского, пожелавшего принимать московских гостей хотя бы в убранном городе.

За пару дней до конца подачи заявлений на участие в конкурсе будущих градоначальников стало предельно ясно – альтернативы ему нет. Видимо, чтобы поддержать интригу, область выставила как бы от себя еще одного тяжеловеса – действующего регионального министра транспорта. Но с такой программой, что он продул финальный тур отбора со счетом 24:0.

Перед этим действующий мэр (Годзиш) уходит в отставку по собственному желанию, а назначенный временный и. о. падает с коронавирусом. У Морева нет другого выхода, кроме как сразу стать во главе областной столицы, его инаугурация превращается в обычную формальность. Параллельно в гордуме ведутся дебаты о необходимости возврата прямых выборов глав МО, что сразу блокируется областными коллегами на ближайшей сессии.

Но лиха беда начало. Всем давно ясно: кардинальные изменения в городском хозяйстве зависят только от одного – возвращения Архангельску денег (несколько миллиардов) на исполнение функций регионального центра, отобранных решением предыдущего главы региона. Всё это во власти губернатора Цыбульского, областные депутаты вряд ли будут возражать. Есть надежда, что тактик Морев (прошлый вид деятельности обязывает) этот момент оговорил заранее при получении столь лестного предложения.

Следующая интрига – его новая команда, городскую администрацию явно ожидает чистка от «молодых технократов Годзиша», увлекавшихся долгосрочными стратегиями в ущерб повседневной рабочей рутине. Архангельск в который раз замер в трепетном ожидании…, и это не строительство аквапарка, обещанного на презентации новым городским главой. Радует и то, что явных противников у Морева нет, если конечно, не брать во внимание соцсети.

Антон ТИМЧЕНКО

Политконсультант. Партнёр Консалтингового бюро Т&М. Член Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО)

Несмотря на уже ставшую традицией скоротечность «жизненного цикла» смоленских градоначальников и их частую смену, позиции Андрея Борисова довольно стабильны.

Помимо «сюрпризов» крайне непростого года и той системы координат, в которой приходится действовать абсолютно всем главам региональных административных центров (вспышка пандемии COVID-19, необходимость обеспечивать коечный фонд и работу медиков, ограничительные меры, голосование по конституционным поправкам, благоустройство и развитие городской инфраструктуры), дополнительной точкой напряжения для смоленского мэра можно назвать избирательную кампанию по выборам городских депутатов, прошедшим 13 сентября.

Однако, несмотря на всю сложность уходящего года, Андрею Борисову в целом удается справиться с его вызовами, обновив при этом свою команду (назначены новые заместители по финансам и социальной сфере).

Максим ВАСИЛЬЕВ

Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

27 октября 2020 года на заседании Орловского совета народных депутатов мэром единогласно был избран Юрий Парахин, до этого момента руководивший Орловским районом. Его персону связывают с действующим главой региона Андреем Клычковым и бывшим вице-премьером Алексеем Гордеевым.

Об его избрании слухи ходили ровно с того момента, как было понятно, что должности главы администрации (сити-менеджера) и мэра в столице Орловского региона будут объединены.

Деятельность экс-мэра Орла Василия Новикова подвергалась жёсткой критике как со стороны оппозиции, так и со стороны самих жителей города. В последнее время он занимал последние позиции в общем рейтинге мэров. Новикова обвиняли в безразличии к городу. В качестве основной претензии к его деятельности было увеличение кредиторской задолженности Орла в 3 раза – внешний долг увеличился и составил более 940 млн рублей. Ему также вменяли непопулярные действия: как глава горсовета, он лично голосовал за повышение тарифов ЖКХ, транспорта, отмену питания в школах, строительство завода ПВХ.

От нового мэра Юрия Парахина орловцы ожидают скорейшего позитивного развития города. Необходимо срочно пополнять бюджет, выводить город из практически миллиардного долга, и, судя по всему, Юрий Парахин знает, как это сделать. В своей программе он чётко обозначил, что будет добиваться скорейшего возращения 15% НДС в городской бюджет, а это порядка 700 млн руб. в год – кстати, бывшему мэру это так и не удалось.

Юрий Парахин с первых дней назначения выбрал открытый стиль общения с горожанами посредством соцсетей – своих страничек в Instagram и ВКонтакте.

Разошлась в народе фраза Юрия Парахина, ставшая уже крылатой: «Чиновников нужно пинать, чтобы они не бронзовели!». И первым он начал пинать транспортников. Для начала поднял зарплаты водителей муниципального транспорта. Далее, в связи с предстоящим ремонтом стратегического объекта – Красного моста, поручил скорейшую разработку комфортной схемы движения транспорта, которая позволит минимизировать последствия ремонта. Следующим шагом он наметил пересмотр всех договоров с частными пассажироперевозчиками и отдельно отметил, что в сложившихся реалиях особо важна поддержка на рынке муниципального ТТП.

Антон ТИМЧЕНКО

Политконсультант. Партнёр Консалтингового бюро Т&М. Член Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО)

Несмотря на уже ставшую традицией скоротечность «жизненного цикла» смоленских градоначальников и их частую смену, позиции Андрея Борисова довольно стабильны.

Помимо «сюрпризов» крайне непростого года и той системы координат, в которой приходится действовать абсолютно всем главам региональных административных центров (вспышка пандемии COVID-19, необходимость обеспечивать коечный фонд и работу медиков, ограничительные меры, голосование по конституционным поправкам, благоустройство и развитие городской инфраструктуры), дополнительной точкой напряжения для смоленского мэра можно назвать избирательную кампанию по выборам городских депутатов, прошедшим 13 сентября.

Однако, несмотря на всю сложность уходящего года, Андрею Борисову в целом удается справиться с его вызовами, обновив при этом свою команду (назначены новые заместители по финансам и социальной сфере).

Оксана КОВАЛЕВА

Экономист. Юрист. Эксперт региональной группы Агентства стратегических инициатив (г. Курган)

Мэр Кургана Андрей Юрьевич Потапов пользуется заслуженным уважением сослуживцев и экспертного сообщества далеко за рамками Курганской области. Оценивая деятельность градоначальника в весьма непростых условиях, осложнённых в этом году ещё и пандемией, нужно отметить, что Андрей Потапов не прекращает работу на будущее города без оглядки на электоральный цикл.

Да, город тяжело проходит период пандемии коронавируса. При полном коллапсе медицины (система регионального уровня не справляется) смертность курганцев за сентябрь-ноябрь 2020 года увеличилась в разы. Происходит стабильное падение доходов местных бюджетов всех уровней.

Тем не менее, градоначальник хорошо справляется со своими прямыми обязанностями. Уровень доверия мэру со стороны населения в настоящее время достаточно высок, система муниципальной власти в целом жизнеспособна и отвечает на запросы горожан.

Конечно, отдельные отрасли в системе городского управления требуют трансформации. Например, в 1998 году был ликвидирован МУП «Курганзеленстрой», и спустя 20 лет когда-то один из самых зелёных городов СССР, Курган, ощутил деградацию и большой дефицит городского озеленения, за этим последовали проблемы загрязнения воздуха и т. д. То есть, сегодня необходима системная работа по решению целого ряда взаимоувязанных проблем. Мэр одобрил проект формирования водно-зелёного каркаса города Кургана, который предполагается реализовывать совместными усилиями администрации города, ресурсов бизнеса и жителей города.

Сейчас идёт подготовка к реализации этого проекта, и весной 2021 года начнутся работы по устройству современного городского каркаса на современном этапе по новым технологиям. Это вызывает безусловную поддержку населения.

Нарекания горожан вызывают в большей степени услуги водоснабжения и водоотведения. В 2004 году МУП «Водоканал» было передано в аренду коммерческому предприятию «Водный союз», но инвестпрограммы по замене городских сетей водоснабжения и водоотведения так и не реализовались. В октябре текущего года был анонсирован запуск инвестпрограмм по замене сетей, но с ноября 2020-го по 2023-й год юридически лиц города Кургана – потребителей услуг ожидает постепенный, но существенный рост тарифов в 3 раза! Мэр, со своей стороны, пытался притормозить принятие такого решения региональными органами власти, но оно было принято. Услуги водоотведения подорожают в 1,3 раза за этот период.

Существует риск того, что, по мере оплаты первых счетов по новым тарифам местными промышленниками, конфликт разрастётся с новой силой. Наш город проходил это неоднократно при прежних губернаторах. Градоначальник опасается того, что высокие тарифы ЖКХ традиционно бьют по местной экономике, в том числе снижают число экономических агентов города Кургана, пополняющих своими налогами городскую казну.

В свою очередь, система образования, оставшаяся в зоне ответственности муниципальной власти, успешно справляется с требуемыми изменениями в работе. Другие городские службы также успешно работают, справляясь с ковидными особенностями.

Очевидным минусом является критика горожанами проектов, реализованных в городе по программе «Комфортная городская среда» в 2020 году. В 2019-2020 годах мэрия по причине бюджетного дефицита была вынуждена сэкономить на разработке проектов, выполняемых профессиональными командами архитекторов и проектировщиков. Проектирование современного благоустройства общественных пространств Кургана самостоятельно вели специалисты структурных подразделений администрации города. Критика со стороны части горожан связана с отсутствием в текущем году в городе интересных и новых идей городского благоустройства, и она обоснована. Критика другой группы жителей, судя по комментариям в соцсетях и интернет-журналах, связана с непониманием жителей. Люди пишут, что при полном провале борьбы с пандемией в Кургане (ответственность регионального уровня власти), острой нехватке врачей, медикаментов, оборудования и т. д. благоустраивать набережные, тратить серьёзные деньги на это в период провала медицины – кощунство. Люди не понимают, и им никто не говорит о том, что это – разное федеральное целевое финансирование, и жизнь продолжится после пандемии.

Так проявился и стал особенно очевидным запрос на потребность в разумном планировании города Кургана, основанном на бережном отношении к городским ресурсам, в т. ч. Территориям, и реальном, с вовлечением жителей, улучшении городской среды.

В этот же сложный период, каким выдался 2020 год, удалось решить сложные и долгожданные задачи. В муниципальную собственность вернули городской сад в центре Кургана, переданный прежним мэром за мизерную плату в аренду на 49 лет. Арендатор активно собирал ренту с территории сада, совсем не вкладываясь в благоустройство. Попытки вернуть горсад муниципалитету, расторгнув договор аренды, предпринимались действующим градоначальником ранее, но суды заканчивались в пользу арендатора. Сейчас помогла пандемия, когда арендатор остался без массы посетителей, субарендаторов и дорогих адвокатов – очередной суд завершился в пользу города. Благоустройство городского сада началось в августе 2020 года.

Кроме того, оказалось возможным договориться с десятками правообладателей торговых павильонов, чтобы снести старые ларьки с целью построить новые, что только украсит и облагородит наш город. Подобные действия мэра, безусловно, положительно оцениваются как горожанами, так и вышестоящим уровнем власти.

Сергей ПЕТУШКЕЕВ

Политолог, руководитель Центра социально-политических технологий Республики Бурятия

Ввиду того, что главным триггером последних событий является пандемия, стоит рассматривать работу мэра в контексте принимаемых мер в этом сложном противостоянии и прилагаемых усилий со стороны местных властей.

Бурятия относится к числу тех регионов, где наблюдается резкое увеличение заболеваемости Ковид-19. Решение властей республики ввести локдаун в борьбе с пандемией вызывает рост общей напряженности в обществе, и уже проявляется недовольство в виде стихийных митингов со стороны представителей бизнес-сообщества.

В сложившихся условиях становится очевидным отсутствие стратегических решений, нет действенных мер по исправлению и преломлению ситуации с ростом заболеваемости. Закрытие торговых объектов и мест общепита носят превентивный характер, комплексных видов решений не прослеживается на всех уровнях власти.

Сейчас на повестке дня крайне востребованным является умение местных властей правильно оценить обстановку, сделать соответствующие выводы из весеннего опыта, перейти к более действенным решениям. Власть должна перестроиться и не продолжать жить в прежнем режиме, а адекватно реагировать на многочисленные импульсы и запросы из внешней среды. Понятно, что многое зависит от федеральной повестки, но хотелось бы видеть более реальные и действенные меры, принимаемые на всех уровнях власти в русле конструктивного диалога и налаживания обратной связи с населением.

С началом зимнего отопительного сезона в сентябре 2020 года возникла серьёзная проблема – срыв отопительного сезона по введению в эксплуатацию новых теплосетей в юго-западном районе Улан-Удэ. В результате жители более 150 МКД вынуждены были мёрзнуть в своих квартирах. И хотя последствия были устранены, обещанный мэром пострадавшим гражданам перерасчёт со стороны теплоснабжающей компании ТГК-14 был произведён в неполной мере.

На фоне всех принимаемых городскими властями решений стоит выделить ещё одно – вопрос о ликвидации фенольного озера. Идут общественные обсуждения о пиролизе (сжигании) фенольного озера прямо вблизи жилых домов, где должна быть размещена специальная установка. 18 ноября представители общественности г. Улан-Удэ в лице представителей различных экологических движений подали заявку в мэрию о проведении общественной экологической экспертизы проекта по утилизации опасных для жителей отходов отстойника ЛВРЗ. У общественников города возникают подозрения, что заинтересованная сторона готова протолкнуть технологии, чреватые серьёзными рисками для экологии города и здоровья людей. Некоторые общественники прямо заявляют о фальсификации протокола общественных обсуждений с результатами одобрения указанного плана ликвидации опасного объекта. По плану разработчика завод по сжиганию отходов будет работать минимум 2 года непрерывно в течение 24 часов. Как это отразится на состоянии здоровья жителей столицы, неизвестно.

В качестве альтернативы общественники предлагают проведение независимой экологической экспертизы, что позволит объективно оценить безопасность технологических решений, а главное, позволит ответить на вопрос, является ли данная технология безопасной для населения. При этом ещё раз стоит упомянуть, что загрязнённый участок находится не только в центре Улан-Удэ, но и в буферной зоне Байкальской природной территории.

Виктор ТУНЁВ

Депутат Хурала представителей г. Кызыла, глава комитет по градостроительству, муниципальному имуществу и земельным вопросам. Глава – Председатель Хурала представителей города Кызыла

Деятельность мэра Кызыла Сагаан-Оола Карима Байлак-ооловича заслуживает положительной оценки. Я сам являюсь членом городского Хурала представителей города, имею практику управления городом и знаю труд муниципального служащего не понаслышке.

Деятельность градоначальника заметна. В этом году благоустраивается социальная инфраструктура, детские дошкольные учреждения – это отводы земельных участков, разрешения, сопровождение строительства. Ведутся работы по ремонту и строительству новых дорог.

Этот год очень активный, несмотря на пандемию, и все начинания идут хорошо. Закончен ремонт на протяжённом участке по улице Титова, обновили пересекающую магистраль, она сразу решает много транспортных городских проблем. Кроме этого, отремонтировано много дорожных участков, делается Кызыльский Арбат – пешеходная зона, раньше это была проезжая часть. Улучшили сквер и открыли новый в районе моста. Многое делается для благоустройства дворовых территорий. Ну и в целом город стал чище, освещения добавилось на улицах.

С элитами города мэр выстроил абсолютно деловые отношения. Бизнес откликается, участвует в социальных программах города.

Отношение с населением тоже довольно ровное, потому что мэр не «пиарится», а просто работает. Если бы градоначальник занимался самопрезентацией, наверное, о нём больше говорили бы. Но у нас просто идёт отлаженная системная работа. Какие-то замечания или отрицательные оценки в отношении мэра минимальны.

Все знают, что мэр занят, представляет во всех инстанциях интересы города, отстаивает их в деловом конструктивном сотрудничестве.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»

Для оценки ситуации в Махачкале, в первую очередь, нужно оценить результаты выборов во внутригородские собрания, прошедшие в сентябре. 64 из 79 мест получили представители «Единой России». Эти данные, в сопоставлении с результатами выборов в 2015 году, когда лишь 55 из 79 мест были у «единороссов», дают наглядную картину положения дел. Причём, как можно видеть, уменьшилось и партийное представительство – теперь в Махачкале нет депутатов от «Патриотов России», «РОТ-Фронта», «Агропромышленной партии» и, главное, «Родины», давно служившей раздражителем для республиканских властей.

Спикером вместо Абдулмуслима Муртазалиева стал Марис Ильясов. Безусловно, формирование абсолютно лояльного депутатского корпуса – это возможность для команды Салмана Дадаева реализовать свои инициативы.

Перед Дадаевым задачи уже поставил новый глава республики Сергей Меликов, что явно демонстрирует лояльность и гарантирует сохранение в должности. Для Махачкалы собираются разрабатывать новую концепцию развития, в которой приоритет будут отдавать решению градостроительных проблем, формированию единого архитектурного облика и расширению инфраструктуры. Очевидно, что для почти миллионного города сделать это без подключения федерального центра нереально. Вопрос лишь в том, хватит ли у Меликова политической воли, чтобы добиться выделения средств. Скажем, у его предшественника Владимира Васильева (при котором, напомню, Дадаев и был назначен) в решении структурных проблем Махачкалы заметно продвинуться не удалось. Что, собственно, Меликов и констатировал.

Дмитрий КРЫЛОВ

Философ, заведующий кафедрой политологии Забайкальского государственного университета. Президент Забайкальской гильдии политологов и социологов

К идеалу можно идти разными путями. В первую очередь надо этот идеал видеть перед собой, придерживаться того курса, который изначально был заявлен, когда человек, занявший ответственную должность, даёт гражданам обещания. Александра Михайловича Сапожникова назначили на должность мэра Читы в 2019 году, его поддержали депутаты городского парламента. С того времени особых движений куда бы то ни было мы не видим.

Градоначальник должен думать, каким образом решать насущные, традиционные проблемы. Каждое лето начинается с того, что в Чите перекапывают все улицы. Эти неоправданные массовые раскопки не только мешают жизни горожан, но после них остаются проблемы, в частности, в виде плохо уложенного асфальта.

Город по-прежнему создаёт впечатление неряшливого, грязного, и эту проблему власти тоже не спешат разрешить. И, к сожалению, приходится соглашаться с заезжавшим в Забайкалье блогером Варламовым, который прошёлся по нашему городу и вынес неутешительный вердикт. На самом деле он был прав.

А когда-то городская администрация строила грандиозные планы типа создания новых троллейбусных маршрутов – ничего не сделано. Коммунальное хозяйство прозябает, сейчас аварии везде. Честно говоря, это тоже вызывает вопросы к мэру.

Надо сказать, что многие нынешние недоработки и проблемы сегодня списываются на ковид, борьба с которым требует, естественно, каких-то усилий. Город Чита – краевой центр. А с самого начала было ясно, что Сапожников шёл на свою должность в связке с губернатором Осиповым. Поэтому проблемы, которые, так или иначе, возникают у губернатора, автоматически возникают и у Сапожникова.

Сейчас местные коммунисты решили начать процедуру отзыва губернатора: край у нас депрессивный. В связи с этой инициативой, естественно, достаётся и мэру Читы. Поднимается много вопросов, связанных с отсутствием того же генерального плана развития города, по иным проблемам, в основном, связанным с реализацией программ по благоустройству города. Перспектив для Читы в этом направлении пока нет.

Конечно, нельзя сказать, что ничего не делается. Пытаются быстрее сдать краевой драматический театр – сейчас идёт его реконструкция. Но бездействие и шероховатости власти наблюдаются гораздо чаще. Чем запомнился мэр горожанам? Немногим. Когда перед назначением работала пиар-команда – выстраивался один образ. А сейчас дело доходит до каких-то нелепых ситуаций: мэр ходит по улицам с проверками масок у людей на лицах. Этим он запомнился: кто-то из прохожих предложил градоначальнику сшить ему маску самому.

Мэр должен руководить командой. Но как нет команды на сегодняшний день у губернатора края, так нет команды и у мэра Сапожникова. Город переживает тривиальные проблемы: не хватает детских садиков (а нужно вроде бы не так много – на 1 200 мест), возникла проблема со спецавтохозяйством.

Поэтому работе мэра я выше троечки с минусом поставить не могу. Возможно, все бы сложилось по-другому, будь у Сапожникова соответствующий реальный опыт руководства городом, хозяйством. Но, напомню, в администрацию города он пришёл фактически из кинотеатра – руководил немножко им и после этого был назначен врио, попал на место предыдущего мэра Кузнецова, который до сих пор находится под следствием.

Вот и получается: вручить грамоты спортсменам, конечно, может любой мэр, а с теми же самыми детскими площадками, которые не соответствуют требованиям, разобраться не у каждого получается.

Оригинал материала:
http://russia-rating.ru/info/18662.html
Реклама на веке
Как разместить
Национальный Рейтинг Мэров (Август-Ноябрь, 2020) - часть 1 HP и Dell компенсировали падение спроса на офисное оборудование благодаря высоким продажам персональных компьютеров
Нецензурные и противоречащие законодательству РФ комментарии удаляются