Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации. Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают июль-август месяцы 2017 года.
Результаты Национального рейтинга получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества.
В таблицах «Национального рейтинга губернаторов» отмечаются предшественники только тех глав регионов, которые вступили в должность в рассматриваемый исследованием период. Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Павел САЛИН
Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Показательной здесь является ситуация с непродлением договора о разграничении полномочий между РФ и Татарстаном. Попытки элит республики пролоббировать пролонгацию документа хотя бы в его прежнем, чисто формальном виде, не нашли понимания у федеральной власти. Она просто предпочла молча дождаться крайней даты — 11 августа, когда договор истёк. После этого первый замглавы АП Сергей Кириенко поставил окончательную точку, заявив, что в своё время договор сыграл свою позитивную роль, но российское государство построено не по договорному принципу.
Напряжённости в отношениях центра и регионов добавляет и ожидание полноценного старта президентской кампании осенью. Скорее всего, одной из её центральных тем станет борьба с зарвавшимся чиновничеством на местах, а значит, возможны новые неприятности у наиболее неуверенно чувствующих себя губернаторов, слухи о списках которых вновь начали циркулировать в политическом классе.
С другой стороны, власть демонстрирует, что готова оказывать поддержку губернаторам в ситуациях, когда они чувствуют себя неуверенно. Ярким примером этого является полный отказ от конкурентных кампаний на выборах глав регионов. Ранее ожидавшиеся требования федерального центра обеспечить конкурентность электорального процесса нервировали региональные элиты (ту их часть, которую нельзя отнести к контрэлитам), которые видели в этом дополнительный фактор дестабилизации на фоне ухудшающейся экономической ситуации. Правда, в данном случае имеет место попытка и прощупать на ближайших губернаторских выборах модель легитимации итогов президентской кампании 2018 года, которая, судя по происходящим событиям, может быть такой же по динамике, как и текущие губернаторские выборы, если, конечно, осенью не произойдёт серьёзного перелома политической ситуации.
Другим позитивным сигналом губернаторскому корпусу стало заявление того же Сергея Кириенко в отношении главы Кемеровской области Амана Тулеева. Кремлёвский чиновник дал понять, что менять его, пока позволит здоровье, не планируется. Это означает, что ставка Москвы на «молодых технократов» не является единственным направлением кадровой политики Кремля, и губернаторы-старожилы, которые по-прежнему могут демонстрировать способность «держать» регион как в социально-экономическом, так и в политическом плане, могут рассчитывать на позитивные перспективы даже в условиях наличия серьёзных претензий у правоохранителей к их окружению.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ
Председатель Либерально-демократической партии России (ЛДПР)
В последние годы мы видим серьёзное обновление губернаторского корпуса. Мы это поддерживаем, потому что всегда выступаем за смену и за ограничение сроков пребывания на посту. Один срок 5 лет – и всё. Если очень хороший управленец, то можно направить в другой регион, но максимально удалённый от первого. Чтобы не успевали обрастать разными «схемами».
Поэтому мы выступаем за то, чтобы губернаторы назначались. Так обновлять управленческий корпус проще. Ведь выборы уже 5 лет идут, а у нас ещё целых 4 ельцинских губернатора остались. Сам он умер уже 10 лет назад, а его ставленники до сих пор сидят, хотя их менять уже давно пора. Пора дать дорогу молодёжи, тем, кому сегодня 35-55 лет, а всех кто старше – в консультанты, эксперты, референты, педагоги.
Почему ещё назначать — правильнее. Россия – это огромная и преимущественно ледяная территория. Тяжёлое производство, обслуживание жилья, медицина и пр. – всё это неконкурентоспособно по сравнению с работой в миниатюрных, тёплых европейских странах. И поэтому управлять этим гигантским хозяйством необходимо из одного центра, это может сделать только централизованное государство. Поэтому избыток демократии в наших условиях, к сожалению, приводит только к ухудшению качества жизни.
Тем более, нужно вспомнить об истории губернаторских выборов. Их вернули, чтобы пойти навстречу протестным митингам, но нужно было обезопасить систему от маргинальных кандидатов. А таких было полно в «Справедливой России»: Гудковы, Пономарёв и другие. Теоретически, они могли воспользоваться ресурсами парламентской партии и пойти на губернаторские выборы напрямую. Вот из-за этого и ввели муниципальный фильтр, чтобы их отсечь. И получилось, что выборы губернаторов в нынешнем виде и централизованному управлению мешают и ведут к политической монополии, как бы это не было парадоксально. Кандидату от оппозиции в губернаторы выдвинуться сложнее, чем на пост президента. А политическая монополия ведёт к коррупции. Сколько у нас уже губернаторов арестованы и сидят в тюрьмах? Практически все ведь от одной партии. И ещё многие уйдут в отставку, кто правильных выводов не сделал. Ведь именно с работой губернаторов, а не федеральной власти у нас многие проблемы сегодня связаны. Если бы у нас было назначение губернаторов, то можно было бы главу региона, который проштрафился, отправлять в отставку, а на его место направлять представителя другой партии. Сейчас у нас только 3 губернатора от парламентской оппозиции, а должно быть хотя бы 10. Людей можно взять у нас – ЛДПР, у левых партий, и во всех регионах создать многопартийную администрацию, как это сделал наш губернатор Островский в Смоленске. Пока же получается так, что они под руки из кабинетов выводят своих губернаторов, министров, чиновников, все тюрьмы переполнены, а на ситуации в целом это не сказывается. Потому что одна и та же политическая сила у власти, политическая монополия.
Кроме того, нужно укрупнять регионы. Зачем нам дробление на 85 субъектов? Где ещё такое частое деление на регионы? Давайте объединим соседние субъекты и будет у нас 35-40 губерний, не больше, и всех глав назначает Москва. Тогда будет порядок — чуть меньше демократии, но мощное государство.
Дмитрий ФЕТИСОВ
Политический консультант, директор консалтингового агентства «NPR Group»
В последние месяцы самыми главными событиями в жизни некоторых представителей губернаторского корпуса стали избирательные кампании и ставшая уже знаменитой «зеленая папка» президента.
Тем не менее, избирательные кампании на губернаторских выборах живостью не отличаются. Виной всему отсутствие конкуренции и нежелание Администрации президента искусственно добавлять драматургии выборам. Единственными более-менее заметными событиями стали жалобы не прошедших муниципальный фильтр Ройзмана и Мархаева и попытка связать рейтинги действующих врио и Президента в ходе кампании. Баннеры с поддержкой врио Владимиром Путиным, появившиеся в этом году, давно уже так активно не использовались в ходе губернаторских выборов и пока неизвестно, насколько эффективен этот ход. В случае слабой работы действующих врио и фактически будущих избранных губернаторов может снизиться рейтинг самого президента в отдельных регионах, что не останется незамеченным в ходе уже мартовских выборов.
Настоящее оживление среди губернаторского корпуса вызвала «зеленая папка» с жалобами жителей на региональные проблемы, которую Путин вручает каждому губернатору, с которым встречается. Для одних эти встречи проходят безболезненно и в рабочем режиме, другим Путин демонстрирует открытую поддержку (Васильев, Овсянников), третьих же ждёт град президентской критики (Левченко). Этот подход, введённый лично президентом, позволяет чётко выявить, к кому из глав регионов Владимир Путин благосклонен, а чьей работой недоволен. И это уже непосредственно отражается на позициях губернаторов и их влиянии в федеральном центре.
Сергей РУМЯНЦЕВ
Юрист, директор Центра прикладных исследований и программ (ПРИСП)
Хочу затронуть близкую мне, как юристу, тему, затрагивающую все регионы, в которых сейчас проходят выборы глав. То, что роль муниципального фильтра в электоральных процессах в нашей стране гипертрофирована, было известно и раньше. Однако события лета нынешнего года продемонстрировали это особенно резко и наглядно. Муниципальный фильтр в России появился как инструмент сдерживания на фоне возродившегося в 2012 году института выборности губернаторов. Как недавно отметила спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко, он был введён для того, чтобы «не было случайных людей». Можно долго дискутировать на тему — правильно ли делить людей на «случайных» и «неслучайных» по отношению к их праву на участие в выборах, но объяснение причины возникновения муниципального фильтра в российском законодательстве Валентина Ивановна передала очень чётко. Да, это именно «фильтр», и да, основная его функция — это «отсев».
Институт муниципального фильтра пришёл к нам из французской избирательной системы — во Франции схожий порядок поддержки кандидатов на этапе регистрации существует на выборах президента Франции. Но при этом есть два существенных отличия: 1) выборные муниципальные должностные лица во Франции имеют право поддержать более одного кандидата; в России же депутат имеет право подписаться только за одного из кандидатов; 2) количество тех, среди кого можно собирать подписи во Франции существенно выше: кандидат в президенты Франции должен заручиться поддержкой 500 выборных муниципальных должностных лиц из 43000. А у нас претендент на должность губернатора должен собрать от 5 до 10% подписей муниципальных депутатов (причем в 3/4 территорий это должны быть подписи депутатов уровня не ниже района), и это при том, что в среднем число депутатов муниципального уровня в области обычно около 1000-1300. При этом отметим, что в подавляющем большинстве муниципальный депутатский корпус у нас состоит из депутатов «Единой России».
Рассуждения на тему, плох или хорош муниципальный фильтр — это дискуссия из разряда философских. Муниципальный фильтр сегодня — это данность. Причем: а) установленная законом; б) поддержанная соответствующим постановлением Конституционного суда.
Уверен, не нашли бы тогда такого эффективного рычага воздействия на кандидатский корпус, институт выборности губернаторов в 2012 году не возродили бы. Власти на тот момент нужна была уверенность в том, что она сможет контролировать ситуацию. Сейчас должность главы региона является скорее «рисковой» (если не сказать «расстрельной»), и желающих занять этот пост заметно поубавилось, ибо должность губернатора сегодня — это максимум ответственности при полном отсутствии возможности использовать регион как инструмент обогащения. Так вот на данный момент можно предположить, что власти пойдут на «ослабление» механизмов фильтра. Отменять его, вероятно, не станут (последние заявления председателя ЦИК РФ Эллы Памфиловой это подтверждают), но такое существенное изменение, как отмена запрета на поддержку муниципальным депутатом более чем одного кандидата, вполне возможна.
Такой шаг, думается, был бы верным, как с точки зрения соответствия принципам равенства и всеобщности выборов, которые являются конституционными правами граждан, так и с точки зрения регулирования политической турбулентности. Всё чаще её вызывают скандалы с муниципальным фильтром, как это было в Екатеринбурге, Бурятии или в Севастополе, где кандидат Виктор Резанов демонстративно сдал чистые подписные листы. Причём везде камнем преткновения становилось правило о невозможности поддержать более чем одного из кандидатов.
Кроме того, предоставление депутатам права поддержать нескольких кандидатов, на мой взгляд, оздоровит как вертикальные, так и горизонтальные связи в системе муниципальной власти, особенно в тех регионах, где фильтр стал жёстким рычагом административного давления со стороны региональной власти на мэров городов и глав районов, которые де-факто отвечают за «выполнение нормативов».
Первая группа рейтинга
Избирательная кампания не доставляет никаких неприятностей Евгению Савченко (Белгородская область). Его доминирование абсолютно и, по единодушному мнению, результаты выборов предрешены. При этом легитимность предвкушаемой победы так же мало кто из экспертов ставит под сомнение: Евгений Степанович по имеющимся данным действительно располагает значительной поддержкой избирателей, чему не очень мешает даже пресловутый «эффект усталости» от его долгого нахождения у власти. Пока избирательная кампания катится по накатанной. Главной угрозой для белгородского губернатора, по-прежнему, являются не конкуренты, а излишнее усердие подчинённых и медийный «пересол», когда избиратели будут про него слышать «из каждого утюга».
Посещение региона Владимиром Путиным для губернатора прошло вполне позитивно, несколько укрепив и без того прочные позиции. Обнародованная в последнее время статистика, — от темпов экономического развития региона, до уровня преступности на душу населения, также благоприятна для Евгения Савченко.
Среди многочисленных программных заявлений губернатора, которым он, по всей видимости, придаёт большое значение, особое внимание привлёк его эмоциональный демарш против фарминдустрии («10% пользы и 90% вреда») и планы создания концерна по производству природных медикаментов. Хорошую медийную реакцию вызвала настоятельная рекомендация Евгения Савченко изучать материалы блогера Варламова, в той части, которая касается строительства и благоустройства жилья в Финляндии. Не случайно эксперты отмечают исключительно активное использование интернета в избирательной кампании губернатора. Одобрения заслужили планы значительных финансовых вливаний в развитие сельского туризма, производство экопродуктов и совершенствование сервисных услуг в сельской местности.
В основном благоприятно была воспринята информация о возможном распространении, вслед за Москвой, на Белгородскую область программы реновации.
Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий автономный округ) несколько ухудшил свои результаты. По сравнению с предыдущим исследованием, количество критических отзывов о его работе существенно увеличилось. Негативно сказались на имидже главы разоблачительные публикации и публичные высказывания, касающиеся коррупции и злоупотреблений, якобы процветающих в ЯНАО. По мнению многих экспертов, данная акция не является случайной и знаменует собой начало кампании, направленной против Дмитрия Кобылкина. Синхронная подпитка этой кампании из различных источников (от юриста-активиста, до федерального СМИ) подтверждает обоснованность подобной трактовки. Впрочем, вне зависимости от происходящего на медиа-поле, можно констатировать ухудшение коррупционной обстановки в регионе: по данным Генеральной прокуратуры, в последнее время число преступлений, связанных с получением взятки, в ЯНАО действительно выросло, притом, что в целом по России зафиксировано их значительное снижение.
Борьба с лесными пожарами потребовала в ЯНАО введения режима ЧС. Губернатор был вынужден обратиться за помощью в другие регионы. Подобные катаклизмы, помимо дополнительного расхода сил и средств, практически всегда в той или иной степени усиливают социальную напряжённость. Тем более, что в связи с пожарами, в СМИ так же появилась очередная порция материалов, направленных против Дмитрия Кобылкина. Однако ещё больший негативный резонанс получили поджоги в городе Губкинском, оставившие без жилья более ста человек. Сознательное уничтожение многоквартирных деревянных строений продолжает оставаться в ЯНАО серьёзной проблемой. Среди других неблагоприятных событий, эксперты отмечают жалобу вахтовиков Владимиру Путину на невыплату зарплат; конфликт в Ноябрьске, где нефтяная компания перекрыла местным охотникам и рыболовам доступ к промысловым угодьям. Также беспокойство вызвали просадки дорожного полотна на стратегически важной трассе «Надым – Салехард», которую ввели в эксплуатацию несколько лет назад.
Тем не менее, данные Росстата, обозначившие отличные экономические показатели региона, удержали Дмитрия Кобылкина от более существенного проседания в «Национальном рейтинге».
В рассматриваемый период несколько улеглись эмоции, вызванные реновацией и поддержкой, оказанной в этом вопросе Сергею Собянину (Москва) президентом России. Заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, которое проводил Владимир Путин, объективно усилило аппаратные позиции мэра. Однако в июле-августе внимание многих экспертов переключилось с «большой политики», на другие сюжеты. В результате, в «Национальном рейтинге» позиции Сергея Собянина несколько ухудшились. Крайне неблагоприятное впечатление произвели обнародованные данные за первую половину 2017 года, свидетельствующие о резком падении промышленного производства в Белокаменной. Ожидаемо остро отреагировали эксперты на очередную массовую драку гастарбайтеров из ближнего зарубежья. К счастью, в отличие от прошлогоднего побоища на Хованском кладбище, на этот раз обошлось без убийств и применения огнестрельного оружия, заменённого на лопаты и кувалды. Недоумение многих экспертов вызвало решение о новом витке уплотнительной застройки прилегающих к МКАД территорий. Вполне логично возникает вопрос, что случится с городом, когда всё запланированное к постройке будет не только воздвигнуто, но ещё и заселено?
Эффект от грандиозных масштабов благоустройства города, ослаблен сообщениями о случаях уничтожения в его ходе результатов благоустройств предыдущих. При таком подходе заявление одного из заместителей Сергея Собянина на Московском урбанистическом форуме, что благоустройство улиц Москвы не закончится никогда, приобретает несколько зловещий оттенок. Выделение 6 млрд рублей на декоративную подсветку зелёных насаждений столицы, многим экспертам не кажется столь уж необходимыми тратами. Информация о возведении элитного жилья, вместо запланированного Дворца водных видов спорта также не прибавило баллов мэру. К получившим большой резонанс темам переноса столицы и упоминанию Сергея Собянина в качестве возможного преемника Владимира Путина большинство экспертов «Национального рейтинга» отнеслось равнодушно.
При этом, сторонники Сергея Собянина, как всегда, указывали на энергичное преобразование Москвы, ремонт, благоустройство, сдачу целого ряда объектов городской инфраструктуры, значительно лучшее эстетическое восприятие некоторых районов, после проведенных там работ, появление в центре города удобных рекреационных и прогулочных зон. Характерно, что сами по себе неудобства, связанные с повсеместным ремонтом и строительством большинство экспертов воспринимали достаточно спокойно. Ключевым вопросом, разделившим тех из них, кто поддерживает мэра с теми, кто ему заочно или очно оппонирует, является уплотнительная застройка и без того перенаселённого города. На муниципальных выборах, которые пройдут в Москве в сентябре, никаких особых проблем у мэра не предвидится. А вот лёгкое переизбрание самого Сергея Собянина в следующем году, многие эксперты ставят под сомнение. Конечно, если ему будут оппонировать сильные и принципиальные соперники.
Как правило, когда в рамках «Национального рейтинга» речь шла о Чеченской республике, отклик экспертов вызывали те или иные действия или заявления лично Рамзана Кадырова. При этом, сам регион многие годы сохранял репутацию стабильного, хорошо контролируемого и, в определённом смысле, даже безопасного. Пожалуй, впервые за время публикации исследования, основное внимание привлекли другие фигуры и события, непосредственно не связанные с Рамзаном Ахматовичем. Обнародованные данные Генеральной прокуратуры за первые шесть месяцев нынешнего года, вывели Чечню на первое место в РФ по росту числа зарегистрированных преступлений. Хотя общий уровень преступности в республике продолжает оставаться относительно низким, но выявившаяся тенденция встревожила очень многих. Негативный информационный фон дополнили сообщения о вымогательстве крупных денежных сумм, к которому был якобы причастен спикер республиканского парламента, действовавший под «прикрытием» представителей местных силовых ведомств. Кроме того, некоторые эксперты «Национального рейтинга» остро отреагировали на заявление бежавшего за границу бизнесмена, руководителя одного из грозненских мупов о том, что его пытали в мэрии Грозного, пытаясь выбить деньги.
Серьёзным неблагоприятным фактором явилось обострение конфликта между чеченской и аварской общинами в расположенном на территории Дагестана приграничном селе Ленинаул. В данном случае руководители Чечни и Дагестана оперативно вмешались в ситуацию и сделали всё для предотвращения эскалации конфликта.
Также эксперты отметили скромные экономические показатели Чечни в первой половине 2017 года; откровенно низкие оценки, поставленные ОНФ региону за исполнение программы капитального ремонта; выводы Минэкономразвития о неэффективности особой экономической зоны «Ведучи» и распоряжение местного министерства образования, предписавшего школам закупать дневники с эмблемой футбольного клуба «Ахмат».
Накануне выхода настоящего рейтинга произошло убийство депутата республиканского парламента Мухмада Асхабова, возглавлявшего комитет по земельным отношениям. Этот трагический случай ярко проиллюстрировал сделанные экспертами негативные выводы об ухудшении ситуации в регионе.
Владимир Волков (Республика Мордовия) продолжает демонстрировать в «Национальном рейтинге» стабильно высокие результаты. При этом возглавляемый им регион отличается сочетанием высокого уровня долговой нагрузки с хорошими показателями развития экономики: данные Росстата зафиксировали 12,9% роста в первом полугодии 2017, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом речь идёт не только о поддержании и развитии традиционных производств, привычного технологического уклада. Многих экспертов удивило вхождение Мордовии в пятёрку регионов России по оснащению производств передовыми технологиями из расчёта на тысячу жителей. Центр исследований региональной экономики пришёл к выводу, что по этому показателю регион опережает и Москву, и Санкт-Петербург. Таким образом, руководству Мордовии, по всей видимости, удаётся не проедать заимствования, но преобразовывать их во вполне осязаемые экономические достижения.
О результате предстоящих в сентябре выборов Владимир Волков, по мнению экспертов, может особо не беспокоиться. Электоральное поле в республике было «структурировано» ещё до его заступления в должность. По большому счёту, Владимиру Волкову на выборах осталось только не разрушать уже сложившуюся систему и не проявить уж слишком большой беспечности. При этом его реальный рейтинг среди избирателей также находится на высоком уровне. Нынешний глава для переизбрания вполне может обходиться без скандалов, в частности, без скандалов, связанных с применения муниципального фильтра. Поэтому все, кто подал документы на участие в выборах губернатора, были успешно зарегистрированы. По сообщениям некоторых экспертов, не без благословления самого Владимира Дмитриевича.
Улучшил положение в группе лидеров Сергей Аксёнов (Республика Крым). Этому способствовало сразу несколько благоприятных факторов. Во время своего очередного визита на полуостров, Владимир Путин по-сути осуществил эффективное продвижение Крыма и многих его брендов. Благоприятно эта поездка сказались и на имидже регионального главы. Во время визита каких-либо публичных критических высказываний в его адрес со стороны президента не было. СМИ постоянно напоминают о высоком уровне доверия к Сергею Аксёнову со стороны руководства страны.
Свод автомобильной арки моста, который свяжет полуостров с материковой Россией, недавно сведённый строителями, имел не только символическое значение. Он явился важной вехой, показавшей, что стратегически значимый для Крыма проект осуществляется успешно и, безусловно, будет реализован.
Принятие закона об урегулировании кредитных долгов жителей Крыма перед украинскими банками, позволит списать суммы до 5 миллионов рублей, что непосредственно затронет около 200000 человек. Важным, особенно для муниципального уровня, явилось принятие закона о введении курортного сбора. Полную поддержку экспертов получила остановка Сергеем Аксёновым точечной застройки в Симферополе. Скандал вокруг поставок в Крым газотурбинных установок фирмы Siemens, хоть и связанный с регионом, сразу перешёл на федеральный и международный уровень, никак не сказавшись на имидже губернатора.
Серию отставок в правительстве Крыма большинство экспертов одобрило. Кроме того, в последнее время Сергей Аксёнов явно усилил давление на местные администрации.
Резонансное задержание сотрудниками ФСБ замминистра МВД республики и его сына по обвинению в мошенничестве, воспринимается как акция по наведению долгожданного порядка среди местных силовиков. Пусть это событие проходит «не по линии» губернатора, не с его подчинёнными и т.п., но оно, по мнению большинства экспертов, позитивно для его имиджа.
По экспертным оценкам, серьеёными проблемами для региона остаётся сочетание высокого уровня потребительских цен и низких зарплат.
Большой положительный резонанс получила поездка главы региона во время отпуска на личном автомобиле по Крыму. Её следствием стали резкие высказывания Сергея Аксёнова в адрес глав администраций некоторых муниципальных образований и обещания отставок.
Очевидно, что в последние недели главой предпринимаются попытки наладить диалог с общественностью. В частности состоялась закрытая встреча и достаточно откровенный разговор с представителями СМИ. С другой стороны, в прессе и соцсетях началась кампания против целого ряда общественных активистов. По имеющимся оценкам, кампания очень неудачная, которая в дальнейшем может навредить Сергею Аксёнову.
При этом продолжает доминировать крайне выигрышная для Сергея Аксёнова трактовка происходящего в регионе, как противопоставление в целом неплохого, яркого и энергичного главы, с негодными или прямо коррумпированными исполнителями.
К информационному вбросу о возможной замене Сергея Аксёнова главой Волгоградской области, Андреем Бочаровым, эксперты «Национального рейтинга» отнеслись с иронией.
Информация, связанная с Владимиром Илюхиным (Камчатский край), продолжает в основном оставаться положительной. Федеральный закон, предписывающий понизить энерготарифы на Дальнем Востоке до среднероссийских значений, начал воплощаться в жизнь. На Камчатке это позволило уменьшить платежи для юридических лиц сразу на 40%. Ранее Владимир Илюхин заморозил тарифы для населения. Теперь он в ряде муниципалитетов края пошёл на снижение платежей и для граждан. Все эти события весьма благоприятны для развития региона.
Хорошее впечатление на экспертов произвели цифры озвученные губернатором на традиционном августовском совещании педагогов. Касались они финансирования и планов развития региональной системы образования.
Серьёзной проблемой для поставок продукции местного рыбного промысла иностранным потребителям, традиционно являлась необходимость предварительной перевалки грузов в портах Приморья. Запуск на Камчатке международной контейнерной линии перевозок позволяет направить эти товары заграницу напрямую.
Эксперты отмечают усилия властей по развитию инфраструктуры ТОР «Камчатка», с целью привлечения сюда инвесторов. Впоследствии здесь планируется создать туристический и агропромышленный кластеры. Также привлекло внимание направление более 1 млрд рублей по федеральной линии на развитие дорожного хозяйства региона; освоение крупного месторождения золота «Кумроч»; новые подробности коррупционного скандала в Олюторском районе; повышенное внимание властей и лично Владимира Илюхина к возведению важного социального объекта — краевой больницы.
Часть экспертов негативно восприняла информацию о выставление на аукцион крупнейшего угольного месторождения Камчатки. Его разработкой заинтересовались индийские предприниматели. В первую очередь, обеспокоенность вызвали возможные экологические проблемы, связанные с открытым способом добычи и транспортировкой угля.
Для Натальи Комаровой (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра), как губернатора, рассматриваемый период выдался очень непростым. Федеральный резонанс получило нападение мужчины с ножом на прохожих в Сургуте, в результате которого пострадали семь человек. Перед этим преступник записал видеообращение, обнародованное от имени запрещённой в России террористической организации. Ряд экспертов в этой связи обращают внимание на то, что в настоящий момент управление УФСБ по Тюменской области (ХМАО находится в их зоне ответственности), дезорганизовано: прошли аресты сотрудников, обвиняемых в создании преступной группы, убийствах, в том числе заказных, начались проверки и кадровая перетряска. В результате эффективность контртеррористической оперативной работы резко понизилась. Драка со стрельбой в центре Нижневартовска (якобы между переодетыми бойцами ОМОНа и чеченцами), также, по мнению некоторых наблюдателей, обострила межнациональные отношения в регионе. Однако преобладает мнение, что это всё же был чисто бытовой конфликт, без национальной подоплёки. Все упомянутые выше события, безусловно, ухудшают информационную повестку и в той или иной степени приводят к росту напряжённости в регионе. При этом они, безусловно, прямо не относятся к компетенции губернатора. Поэтому ухудшение положения Натальи Комаровой в «Национальном рейтинге», в первую очередь, вызвали другие события. Среди них, — арест двух чиновников регионального Департамента экономического развития и возбуждение уголовного дела против заместителя главы одного из районов. Падение в первом полугодии, согласно данным Росстата, индекса промышленного производства, также не укрепило имидж губернатора. Крах банка «Югра» часть экспертов считает не имеющим отношения к работе и положению Натальи Комаровой, часть же придерживается противоположного мнения. Подготовка к единому дню голосования на уровне муниципалитетов не обходится без скандалов, хотя ничего чрезвычайного в этом смысле в ХМАО не происходит.
Кроме того, эксперты упоминают прекращение строительства дороги около Сургутской ГРЭС из-за отсутствия финансирования; введение режима ЧС в двух районах округа из-за лесных пожаров. Среди позитивных событий эксперты обращали внимание на уровень безработицы, который в настоящее время более чем в два раза ниже, чем в среднем по России; высокий уровень инвестиционной привлекательности региона, подтверждённый международным агентством Standard & Poor’s; выделение в этом году значительных средств на ремонт и строительство дорог (14,6 млрд рублей); второе место ХМАО по исполнению программы капремонта, согласно рейтинга ОНФ.
Положение Дмитрия Миронова (Ярославская область), отличает некоторая двойственность. Губернатор демонстрирует кипучую энергию, многое меняет и улучшает, — здесь он в чём-то схож с московским градоначальником. Однако по самым разным основаниям против него настроена часть местных элит. Тем не менее, положительные экспертные оценки в «Национальном рейтинге» Дмитрий Миронов получает чаще, чем отрицательные. Причина кроется в некоторых объективных показателях и процессах. Экономика региона в первом полугодии продемонстрировала поистине впечатляющий рост, прибавив по сравнению с соответствующим периодом прошлого года 22,4% (данные Росстата).
Эффективными оказались действия Дмитрия Миронова по решению проблем обманутых дольщиков. В нынешнем году, по сообщениям экспертов, уже введено несколько «зависших» объектов и в ближайшие месяцы запланирована достройка ещё десяти.
Также в рассматриваемый период на счету губернатора спасение завода дорожной техники, которому он подыскал инвестора. Теперь вместо закрытия предприятие будет расширено и увеличит ассортимент выпускаемой продукции. На очереди изыскание возможностей для продолжения строительства новой паровой теплоэлектростанции в Тутаеве, остановленной четыре года назад из-за отсутствия средств.
Визитной карточной губернатора и местных властей является реконструкция исторической части Ярославля («зоны ЮНЕСКО»). Опросы свидетельствуют, что проводимые работы одобряет подавляюще большинство горожан. При этом достаточно много позитивной информации связано не только со столицей региона. На проведение масштабной модернизации электросетей области запланировано направить около трех миллиардов рублей. При этом в модернизации будет задействовано оборудование, выпускаемое местными предприятиями. Эксперты сообщают о проводимой в регионе реконструкции локальных очистных сооружений, реконструкции транспортной инфраструктуры, особенно мостов и т.д.
При этом часть экспертов считает, что губернатор жёстко и неправомерно зачищает под себя политическое поле. Именно по этой причине грядущие выборы главы, в политически очень непростой области, якобы превращаются в безальтернативное и чисто формальное мероприятие. Однако регистрация на них представителя ПАРНАСа оказалась для многих полной неожиданностью. Некоторых местных экспертов раздражает формирование правительства и порой даже руководства районного уровня из так называемых варягов. Не способствовала укреплению положения губернатора низкая явка на довыборах в Областную Думу. Часть местной элиты, не рискуя прямо выступать против Дмитрия Миронова, сосредоточила свои усилия на дискредитации мэра Ярославля, входящего в команду губернатора. Несмотря на указанные перипетии, в рассматриваемый период большинство экспертов благожелательно отнеслось к Дмитрию Миронову. Благодаря чему он в «Национальном рейтинге» сумел войти в группу лидеров.
Анатолий ОМЕЛЬЧУК
Директор ГТРК «Регион-Тюмень»
Можно сказать, что за все 25 лет новой России Тюменской области везло на губернаторов. Действующий губернатор Владимир Якушев — достойный ученик Сергея Собянина, прошедший его замечательную школу, а самая главная черта его характера — большая трудоспособность. Про таких говорят — «настоящий пахарь», «трудяга». Они вместе с Собяниным начинали многие проекты: модернизация Тюмени, школьная и медицинская реформы, строительство современных дорог в Тюменской области. Все эти совместные начинания Якушев достойно завершил.
Среди основных «трудовых подвигов» губернатора – привлечение в регион инвесторов, среди которых много и иностранных, в частности, из Германии и Франции. За последнее время построено 25(!) новых промышленных современных высокотехнологичных предприятий. Нефтяная столица России обзавелась собственной металлургией: введён в строй завод «Тюменьстальмост». Запущен и наращивает мощность Антипинский нефтеперерабатывающий завод, и он скоро войдет в ряд самых крупных нефтеперерабатывающих заводов азиатской части России. Появились и предприятия по производству строительных материалов. А всё вместе это — новые рабочие места, новые налоги, новые специальности в наших вузах. Большое внимание Владимир Якушев уделяет региональному образованию. Тюменский государственный университет борется за право попасть на лидирующие позиции в России, а Индустриальный университет уже входит в первую когорту опорных университетов нашей страны.
Социальная сфера также не остаётся без внимания – построены суперсовременный нейрохирургический комплекс, новые школы, причём, не только в Тюмени, но и в городах области и «глубинке».
Дополнительный факт в том, что при губернаторе Якушеве Тюмень стала вместе с Татарстаном лидером «рейтинга счастья». Область счастливых людей, земля счастливых людей, край счастливых людей.
Конечно, экономические сложности касаются всех, но в Тюменской области работа на инвестиционном поле является как раз ответом на любые предстоящие вызовы.
Хоть лето и не очень событийный сезон, Владимир Якушев активно принимает участие в развитии Тобольского нефтяного кластера, где вводятся новые мощности.
Второй год в летние месяцы юго-восток Тюменской области настигает стихийное бедствие, попадает в зону очень бурного наводнения исторический город Ишим, но и в это время губернатор днём и ночью рядом с пострадавшими, принимая оперативные решения для ликвидации последствий.
Таким образом, 25 лет Тюменская область идет «вверх по наклонной».
Илья ГРАЩЕНКОВ
Политтехнолог, генеральный директор Центра развития региональной политики
Для Собянина довольно трудно определить какие-то параметры эффективности. Обычно на периоде есть определённая динамика. Были проблемы — их сняли, была задолженность — её снизили. У Собянина сложно отследить динамику — он настолько моноцентрический политик с высоким уровнем влияния и таким богатым регионом, что тяжело проследить какое-то движение.
Нельзя не вспомнить реновацию. С одной стороны, было бездарно проведено сопровождение всей это истории. Казалось бы, это должно было ударить по рейтингу Собянина. Но я не думаю, что это как-то на нём сильно отразилось.
Из негативных трендов можно отметить то, что Собянин перестал чувствовать политическое поле, перестал на нём активно выражать себя как лидера через какие-то другие проекты. И реновация, и муниципальные выборы в Москве, невовлечённость москвичей в этот политический процесс, продолжение бесконечной перестройки транспортных магистралей, пробки… Всё говорит о том, что у Собянина нет ни желания, ни задачи вникать в какую-то историю, связанную со своим политическим реноме. Он позиционирует себя как чистый технократ, у которого есть Москва, есть федеральные задачи по превращению Москвы в европейский город и финансовый центр. Все политические издержки ему не важны.
Важный факт — в 2018 году выборы мэра Москвы. Для политика, у которого в следующем году перевыборы, он ведёт себя не в тренде избирательной кампании. Он не работает с протестными группами, он не работает на рост рейтингов популистскими методиками. Собянин ведёт линию, которую сам определил и назначил генеральной. И собирается действовать по принципу «реализовать несмотря ни на что».
Это ставит под сомнение участие Собянина в выборах в следующем году вообще. Выборы мэра Москвы и главы Подмосковья шли в паре, так как это де-факто единый регион, который никак не могут слить воедино из-за слишком больших финансовых потоков, сложно управляемой территории. При этом Воробьёв тоже под вопросом и не известно, пойдёт ли он на следующие выборы. Это создает предпосылки, что Собянин и Воробьёв не будут переизбираться. Слухи связывают их будущую карьеру с федеральным правительством.
Наличие этих слухов также влияет на эффективность Собянина, так как элиты, с которыми он работает, теперь напряжены. Это объяснимо: всегда, когда уходит начальник, неминуемо происходит ротация элит. В чём выражается это напряжение? Те, кто будут заниматься реновацией, сейчас находятся в режиме ожидания: дойдет ли вообще до дела? Вдруг Собянин уйдет, а мы останемся. Не попадём ли мы вообще под следствие, когда начнут проверять траты? Поэтому я думаю, что тут эффективность смещается в сторону политических ожиданий.
Даже протестные акции в Москве не были политическими. К ним привела неправильная реализация хозяйственной программы Собянина, это был, по сути, бытовой протест. Люди вышли на улицы не потому, что они не поддерживают Собянина-политика, а потому, что они не понимали, что это за программа реновации, почему их будут выселять из домов и на каких условиях. Кампании при этом сопутствовало провальное информационное сопровождение, после чего была попытка смягчить все пункты программы реновации. Смог ли он справиться с протестами? Он их не ожидал, но как только понял просчет своей команды, они решили этот просчет исправить. И довольно быстро с этой волной протеста справились. Было объявлено, что никого насильно выселять не будут, ввели программу голосования, в результате которой оказалось, что всё равно соотношение согласных с несогласными — 70% на 30%. Полное большинство.
Политического протеста не было и о незаинтересованности москвичей в этой повестке говорит и неучастие горожан в выборах муниципалитетов. Никто не знает кандидатов, нет медийной поддержки ни со стороны власти, ни со стороны оппозиции. Мы не видим ситуации 2011 года, когда всеобщая политизация приводила к тому, что люди шли волонтерами на выборы. Сейчас апатия, нет московской политической повестки как таковой. Все повестка связана с общим ухудшением экономики России и недовольством тем, что ничего не делается для улучшения ситуация. Время от времени этот повод превращается в сегмент региональной политики: федеральная власть ничего не делает, а в Москве почему-то ещё последние деньги на плитку тратятся. Это не протест, это недовольство. И Собянин не заинтересован в коммуникации с этими группами для улучшения собственного рейтинга. Есть подозрение, что он надеется победить за счёт тех, кто за него традиционно голосует. То ли это непонимание Собяниным своего ближайшего политического будущего.
Вячеслав СМИРНОВ
Политолог, политтехнолог. Директор Научно-исследовательского института политической социологии. Член Президиума Профессионального союза политических экспертов, консультантов и технологов
Мэра Москвы не стоит рассматривать наравне с остальными главами субъектов Федерации. Москва особый регион, да и административно-политическая биография Сергея Семёновича Собянина гораздо более богатая, чем у его коллег губернаторов. Поэтому и критики больше и спрос особый.
Последнее время большое количество негатива было связано с проблемами реновации, но к концу лета ажиотаж спал и, надеюсь, осенью не вспыхнет вновь. Большинство протестов было связано с недостаточной информированностью населения, завышенными ожиданиями или целенаправленным разжиганием конфликтной ситуации. Но складывается впечатление, что команда Собянина учла свои ошибки.
Вообще же, москвичи традиционно сравнивают мэра Москвы с предшественником. К Лужкову разное отношение. Кто-то его вспоминает с тоской. Говорит, что он был москвич, работавший для москвичей и особенно пенсионеров. А Собянин строит Москву для туристов. Это, конечно, не верно. Лужков фактически забрал город у жителей и отдал бизнесменам. Собянин же исправил этот порочный перекос. Один лишь массовый снос торговых точек решил многие проблемы и облагородил город. Кроме того, это был чувствительный удар по этническим ОПГ.
Нельзя не приветствовать и реконструкцию Москвы. Несмотря на некоторое сопротивление, город преображается. Я бы сравнил проводимые сегодня в Москве градостроительные работы с «османизацией» Парижа времён Второй империи. К барону Осману тогда было много вопросов. Население, особенно жители сносимых трущоб и пострадавшие владельцы аварийных доходных домов, было крайне возмущено перепланировкой города. Но прошло время и теперь иного Парижа и представить невозможно. Думаю, так же будет и с «собянинской» модернизацией. Всё будет оценено только со временем.
Если же не касаться градостроительных проблем, то Собянин на сегодняшний день самый влиятельный и успешный губернатор в Российской Федерации. Это понятно и без рейтингов.
Дмитрий СОЛОННИКОВ
Политолог, директор Института современного государственного развития
К концу лета стало окончательно ясно, что радикальных изменений в городском управлении в ближайшее время не будет. Среди индикаторов — успешная встреча Георгия Сергеевича Полтавченко с Владимиром Владимировичем Путиным, устойчивое положение во всех рейтингах (Полтавченко больше не упоминается как кандидат на отставку). Относительно напряжённый период начала года пройден, а это определённый успех. Небольшой «ложкой дегтя» стал спорт. Прошедший Кубок конфедерации заметного следа не оставил. Новых станций метро к нему не открыли, новых дорог и мостов тоже. Проблемы «Зенит-Арены» продолжают удивлять и вызывать, мягко говоря, недоумение. И, опять же, как пример, последний ролик с губернатором в социальных сетях, где он ратует за команду «Ахмат» из Грозного, что несколько странно для губернатора родного города «Зенита». Но сфера спорта, к счастью, не доминирующая в общественном сознании. С одной стороны, в городе продолжается рост промышленного производства, нет уже заметного роста цен, идёт достаточно успешный туристический сезон. Работает сфера отдыха и развлечений. С другой стороны, лето – пора отпусков и традиционно период позитивных оценок. Это субъективно, но всё равно влияет на ситуацию. Идёт строительство штаб-квартиры «Газпрома», готовится переезд офиса компании. Состоялась серьёзная поездка представителей городского правительства с официальным визитом в Чечню к Рамзану Кадырову. Но общее спокойное положение в городе несёт в себе ряд внутренних противоречий. Существует раскол по линии Законодательного Собрания и ряда фигур Смольного. Но в прошедшие месяцы конфликт не выходил на острую фазу. Остаётся «подвешенным» вопрос с передачей РПЦ Исаакиевского собора. Продолжается серьёзный конфликт по поводу участия ряда региональных политиков в неразрешённых акциях массового протеста. Все это даёт почву для сложного взаимодействия элит и главы региона. После весеннего теракта в метро, жизнь в городе снова вошла в спокойное русло. На фоне сообщений о проблемах в ряде соседних регионов и сложностей с их главами, Санкт-Петербург продолжает выглядеть достаточно стабильно. Формируется собственное позиционирование в СМИ, готовится к перезапуску региональный телевизионный канал на базе бывшего телеканала «LIFE». То есть с точки зрения традиционного информационного и политического поля, руководство города во главе с губернатором выглядят достаточно ровно и беспроблемно. А это уже хорошо.
Михаил НАДЕЖДИН
Учредитель и директор юридической компании «Надеждин и партнёры» (г. Набережные Челны)
В связи с истечением срока действия договора о разграничении полномочий между федеральным центром и Татарстаном, позиция руководства республики, в чём-то позиционирующего себя несколько обособлено от других российских регионов, активно освещалась и освещается в СМИ. Действительно, сложно понять, чем Татарстан отличается от других субъектов РФ, ведь по Российской Конституции все регионы должны быть в равных условиях. Хотя деятельность самого Рустама Нургалиевича, как руководителя республики, на «хозяйственном поприще» нареканий не вызывает, но политический компонент вызывает некоторый «осадок». При этом позиция федерального центра тоже не отличается общительностью и ясностью формулировок по этому вопросу. Существующая в республике клановость не позволяет многим пробиться в стройные ряды республиканской политической и экономической элиты. В Татарстане строятся заводы, фабрики, каждый день что-то открывается, но как будет дальше, когда регион лишится своего привилегированного положения? Политические моменты сегодняшнего дня, несущие определённые противоречия с позицией федерального центра и практические дела, когда Рустам Минниханов много делает для экономического и социального развития республики немного противоречат друг другу. При этом, проблемы банковской системы в Татарстане также добавляют определённый «градус напряжения». Бизнес-сообщество нервничает из-за неоднозначной позиции как федерального, так и республиканского руководства.
Татьяна АРТЁМОВА
Социолог, председатель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское общество «Знание» (г.Калуга)
В текущий момент для региональной власти и лично для главы региона Анатолия Артамонова характерна стабильная и, в каком-то смысле, рутинная работ на результат, при постоянном внимании ко многим сферам экономической и социальной жизни региона. Это, прежде всего, происходит из понимания необходимости профессиональной управленческой системы, желания создать эффективную управленческую команду на всех уровнях. Важно, что данный подход демонстрирует такие важные политические навыки, как умение создать политический баланс в регионе и умение поддерживать в рабочем состоянии систему разрешения конфликтов. Что, в свою очередь, было бы невозможно без поиска механизмов стимулирования системного развития.
Ещё одним показателем стабильности является то, что население на выборах поддерживает губернатора и его кандидатов на муниципальном уровне. При этом область старается выдерживать показатели по «средней заработной плате по региону» для бюджетников (майские указы президента). В регионе активно идёт привлечение инвестиций, в том числе иностранных . Но и социальная сфера не остаётся без внимания — есть новые проекты в культуре, спорте и экологии. А динамичная смена управленческих элит даёт свои результаты в профилактике коррупции. Те руководители, для которых делаются исключения в этом процессе, вызывают много нареканий, как населения, так и элит. Но в целом элиты понимают и поддерживают губернатора.
Существует ряд накопившихся годами проблем, которые по тем или иным причинам не разрешены, что создаёт «зоны напряжения». Но выстроенная система PR позволяет их вовремя «тушить» как в СМИ, так и в общественном мнении. И, что очень важно, большую поддержку губернатору оказывают выходцы из региона, занимающие сильные позиции в федеральной власти.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист, обозреватель интернет-изданий «Открытая газета», «Кавказская политика», «Свободная пресса — ЮГ» (г. Ставрополь)
Вся политическая деятельность Рамзана Кадырова превращена в реалити-шоу. Сложно определить, где заканчивается Кадыров как губернатор и начинается Кадыров как шоумен. Вспоминается свадьба Баскова, продвижение бизнеса Тимати. То есть занимается Кадыров тем, что не свойственно любому губернатору, не обязательно кавказскому. И это, на мой взгляд, умаляет его имидж как политика. Кадыров — политик популистского типа.
Решения, которые принимает сам Кадыров, носят популистский характер. Показательна его активность на международном фронте: решение проблем Донбасса, Сирии, Сомали, где он освобождал моряков. Когда он занимается внутренними вопросами республики — сложно понять. Хотя это объясняется тем, что Кадыров — представительская фигура. И у него есть надежный бэк-офис с техническим правительством, технических премьером, техническими министрами. Они никому не известны, не публичны, потому что сама публичность полностью перетянута на сторону самого Кадырова и все чиновники, которые занимаются текущей работой, дороги строят, жильё выделяют, обеспечивают работу бюджетных учреждений, все они совершенно незаметны. А что касается крупных достижений — выбивание денег из федерального бюджета или частные инвестиции, решение вопросов с коррупцией — это всё Кадыров записывает в личный актив.
В Чечне, в отличие от большинства кавказских регионов, совсем не наблюдается недовольных групп граждан, если не говорить об отдельных личностях вроде Джалалдинова. Что, конечно, сказывается на представлении, будто у региона нет никаких проблем, хотя это и не так. Но Кремль такой расклад устраивает.
Григорий ИОФФЕ
Председатель Общественной палаты Республики Крым
На сегодняшний день положительный рейтинг Сергея Аксёнова не претерпел никаких заметных изменений, несмотря на то, что в самой республике в общественных настроения изменения происходят. Это понятно, потому что 3,5 года назад были достаточно серьёзные ожидания. Они были подкреплены определёнными политическими событиями, борьбой политической, накалом страстей. Теперь настало время будничной работы, изучения новых реалий — и в бытовом отношении, и в правовом смысле.
При этом, повторюсь, отношение крымчан к главе республики серьёзных изменений не претерпело. Претензий к власти появилось больше. Они зачастую связаны с теми привычными для России недостатками, которые крымчанами воспринимаются как жителями одной большой страны. Несмотря на то, что беспрецедентно большие суммы выделяет центр для Крыма. Несмотря на то, что Крым уже сам собирает большое количество налогов и пополняет свой бюджет. Несмотря на это остаются проблемы с дорогами, со здравоохранением, образованием. И сегодня они воспринимаются жителями Крыма как общероссийские проблемы. При этом сравниваются различные регионы и часто это сравнение не в пользу Крыма, потому что у нас есть свои специфические особенности, связанные с продолжающейся транспортной блокадой (мы можем пользоваться только керченской паромной переправой для попадания на материк), другими видами блокад. Не до конца решён вопрос с электричеством, хотя энергомост полностью работает. Но в жаркие месяцы из-за большого потребления есть определённые проблемы. Это, конечно же, накладывается и на отношение ко власти, в основном на муниципальные органы. В этом смысле, лично к Сергею Аксёнову претензии минимальны.
Тот факт, что Аксёнов старается исправить положение, в том числе, кадровыми решениями — меняя министров, инициируя смену руководителей регионов, — отводит от него претензии, которые крымчане адресуют органам власти.
Это происходит ещё и потому, что Аксёнов не стоит на месте. Как управленец, он постоянно совершенствует и меняет свои методы и способы руководства Крымом. Если сравнить Аксенова трехлетней давности и сегодняшнего, то это будут совершенно разные люди. У него появился опыт, появились знания. У него есть наработанные приёмы и способы, которыми он пытается исправить те недостатки, о которых я говорил.
Связь главы республики с общественными институтами, в том числе с Общественной палатой возросла. Очень многие вопросы, которые требуют его решения, он проверяет на площадке Общественной палаты и прислушивается к тому, о чём говорят представители некоммерческого сектора. Для нас это глобальное изменение.
Кроме этого, Аксёнов понимает, что власть, опирающаяся на приезжих легионеров, не оправдала себя. Поэтому, я думаю, что будущие политические изменения будут носить внутрикрымский характер, потому что к легионерам из других регионов России относятся негативно, это он тоже понял.
Сегодня Аксёнов решил изменить свое отношение к главным очагам напряжения, муниципальным образованиям. С сентября он планирует проводить больше времени в поездках по регионам Крыма, решая на местах эти проблемы.
Эти изменения в управлении республикой приводят к тому, что высокий рейтинг Аксёнова остаётся на том же уровне. Если раньше он, условно, держал при себе плётку и пытался руководить на силовом уровне, то сейчас он об этом не думает. Сейчас он пытается искать приемлемые варианты, связанные с методами управления и субъектами управления. Поэтому большое количество чиновников за последнее время расстались со своими креслами, а многие из них заинтересовали правоохранительные органы. Думаю, он и дальше будут использовать эти методы.
Анатолий КИРНОСЕНКО
Депутат Законодательного Собрания Камчатского края
Кода случилось наводнение в одном из поселков Камчатского края Владимир Иванович отреагировал очень оперативно — выехал на место и разобрался, пообещал компенсировать их убытки. Также недавно произошло чрезвычайное событие — вследствие сильных дождей сошли поводки, которые повредили дороги. Работа была проведена оперативно, по поручению Владимира Ивановича.
Достаточно успешная кандидатура находится на посту главы города, в чем видится заслуга Владимира Ивановича Илюхина.
Из отрицательных сторон я бы отметил скандалы, которые идут в Интернет-пространстве, связанные с именем одного из министров. Любая работа правительства относится и к компетенции высшего должностного лица.
Могу ещё про недостатки сказать, хотя это уже на придирку будет похоже: движение идёт, но хочется большего. Сейчас морской порт, гостиница, жилые дома строятся. Но всё же не хватает некоего толчка, драйвера экономики, который бы позволил создать новые рабочие места и дополнительно привлечь инвестиции серьёзные, в том числе и зарубежные и пополнить бюджет. На мой субъективный взгляд, доходы в бюджет могли бы быть и больше. Поэтому оценка выше среднего, но не самая высокая.
Дмитрий КАЗАНЦЕВ
Политолог, заместитель руководителя аппарата Общественной палаты Республики Башкорт*остан
За прошедшие месяцы положительные оценки главе Башкирии можно поставить как минимум за качественную работу по трём приоритетным вопросам. Это и сохранение объёмов введённого жилья (по которым республика заняла второе место в ПФО), подписание договора на проектирование и строительство Восточного выезда из Уфы и выработка компромиссного подхода к вопросу изучения башкирского языка.
Своевременно предпринятые шаги главы республики позволили придти к подписанию трёхстороннего договора на проектирование и строительство Восточного выезда из Уфы. Ранее Р. Хамитов заявлял, что на проектирование, строительство и эксплуатацию объекта планируется привлечь около 74 миллиардов рублей частных инвестиций, а сам объект в некотором смысле считался многострадальным для региона уже долгие годы.
Проверкой на прочность для главы республики стал и острый вопрос изучения башкирского языка в общеобразовательных учреждениях. Так, после недавнего заявления на Совете по межнациональным отношениям президента страны Владимира Путина о недопустимости навязывания неродного языка, в ряде национальных республик произошли серьёзные диспуты. При этом компромиссный, дипломатичный подход, предложенный республиканскими властями, позволил в значительной мере деполитизировать эту тему и привлечь к общественному обсуждению родительское сообщество.
Однако наиболее значимой темой за этот период стало вынесенное постановление Арбитражного суда республики по иску «Роснефти» (соистцом выступило правительство Башкирии) к АФК «Система», с которой в итоге будет взыскано 136 млрд руб. в пользу истца. За скандальным событием, развернувшимся между двумя крупнейшими энергетическими корпорациями следило не только российское бизнес-сообщество, но и международные предпринимательские круги. При этом, для большинства жителей республики, судебный процесс был интересен не столько с юридической точки зрения, сколько с позиции установления социальной справедливости и возврата активов «Башнефти» в собственность республики. И не стоит забывать, что Башкирия с 2014 года владеет 25% блокирующим пакетом акций нефтяной компании, а с «Роснефтью» региональным правительством в этом году были заключены два стратегических договора. Полагаю, что эти факторы значительно способствовали укреплению позиций региона и лично Р. Хамитова, особенно после недавнего судебного решения в пользу партнёров республики. Тем более, в контексте принятого судом решения, республика имеет основания надеяться на увеличение дивидендов, которые будут направлены на решение социальных задач: строительство школ, больниц и детских садов.
Вместе с тем, критические отношение за прошедший период в республике вызывает увеличение числа обманутых дольщиков до 3,5 тысяч и протестный митинг против главы Башкирии, собравший порядка 600 участников.
Сегодня появилась новая волна обманутых дольщиков, а в зоне риска, по информации местных властей, 29 объектов (более 3,5 тыс. человек). В 2010-2012 годах в правительстве республики, как заявил глава Башкирии, «штурмовали этот процесс с обманутыми дольщиками. Тогда удалось с трёх тысяч обманутых дольщиков прийти к цифре 500 человек… При этом соседние области, республики имеют цифры 4-10 тысяч человек обманутых дольщиков». И хотя, по прогнозам главы республики, проблема с долгостроями может быть решена в течение текущего года, ситуацию могут использовать в своих целях ряд политических акторов.
Относительно митинговой активности негативным экстра фактором стало и протестное мероприятие против главы Башкирии, организованное несколькими незарегистрированными общественными объединениями 20 июля в Уфе. Ключевую роль в мероприятии сыграла этническая оппозиция, заявившая о масштабных экономических и политических провалах в Башкирии. Несмотря на то, что масштаб митинга не стоит недооценивать (участвовало примерно 500-800 человек), говорить о масштабной поддержке населением деятельности националистских организаций в республике, оснований нет.
Анатолий КОРНЕЕВ
Политолог, директор Городского информационного центра (г. Ханты-Мансийск)
Наталью Комарову отличает неимоверная работоспособность, умение в один день побывать в нескольких муниципалитетах, при этом решить принципиальные вопросы и проблемы, которые существуют в этих муниципалитетах, умение точно формулировать задачу перед своими подчинёнными. Другой вопрос, как они её выполняют. Чаще всего она подсказывает и способы решения задач.
Нормальные, деловые, нереверансные отношения с руководителями государственных корпораций. Наталья Комарова показывает пути для вложения инвестиций и те выгоды, которые компании получат. При этом выстраивается диалог таким образом, что в итоге отстаиваются интересы территории и жителей региона.
Из недостатков отмечу неумение формировать вокруг себя дееспособную команду, которая способна решить те задачи, которые ей формулирует. Потому что задачи чёткие, целеполагание есть, но те люди, которым поручают реализацию задач, часто не понимают, как делать. Я бы жёстче относился к формированию команды, исходя из того, насколько человек способен самостоятельно сформулировать задачу и насколько он ответственно относится к исполнению задачи.
Это также следствие того, что Комарова берёт на себя слишком много работы. Она работает, худеет, а чиновники полнеют. Вот этот баланс Комарова не может сломать. Она в тисках той системы, которую сама же и создала.
Сергей СМИРНОВ
Политолог, генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала Клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)
Губернатору Ростовской области Василию Голубеву уже не первый год разнообразные эксперты и журналисты предсказывают — то отставку, то перевод в Москву (то ли министром, то ли управделами президента, то ли на другую престижную должность). В этом году даже пару раз называли фамилии его «сменщика». Но всякий раз эти прогнозы и предсказания не оправдывались. Судя по всему, с тем, что Голубев в нашей области «всерьёз и надолго» согласен не только он сам, но и Кремль.
К тому же у него хорошие показатели доверия и одобрения среди населения области, практически единодушная поддержка региональных элит. Да и показатели экономического развития у области лучше, чем у большинства российских регионов. В частности, в области собран очередной рекордный урожай зерновых, по которому мы обогнали наших традиционных конкурентов – Краснодарский край. К тому же, губернатором, через Региональную корпорацию развития, практически решена проблема с погашением задолженностей по зарплатам работникам обанкротившейся компании «Кингкоул».
Даже случившиеся в августе этого года пожары в Усть-Донецком районе (которые охватили более 4 тыс. гектаров леса) и в Ростове-на-Дону (в ходе пожара сгорело или повреждено огнём около ста жилых домов) практически не отразились на позициях Василия Голубева. В том числе и потому, что вскоре после начала ростовского пожара он приехал туда и принял самое непосредственное участие в организации его тушения, развертывании пунктов временного размещения пострадавших, начале выплат им компенсаций и других мероприятий по ликвидации последствий. Сейчас основные претензии предъявляются не ему и не областным властям, а руководству города и двух районов (Кировского и Пролетарского), на территории которых произошел пожар.
Так что, есть все основания считать, что Василий Голубев останется главой Ростовской области, как минимум, до истечения срока его нынешних полномочий, т.е. до сентября 2020 года.
Леонид БЛЯХЕР
Политолог, профессор Тихоокеанского государственного университета, член Президиума Российской ассоциации политической науки
Можно сказать, что пока губернатор Вячеслав Шпорт, кроме умения не перечить непосредственному и высокому начальству, себя не проявил никак. Ни знаковых «прорывов», ни знаковых скандалов. Какие-либо изменения социально-экономической ситуации тоже отсутствуют, что в условиях кризиса может и не очень плохо. Коррупционные скандалы по сравнению со скандалами в Приморье или на Сахалине незначительны и носят точечный и малозначимый характер. Благодаря активному присутствию в информационном пространстве, у населения региона создается впечатление об «усердной работе» главы региона на благо всех жителей края. Федеральный центр относится к Вячеславу Шпорту ровно. А местные элиты, если и существуют, то в виде мифа в качестве наследия от прошлых времён и не оказывают никакого влияния на политическую и социально-экономическую обстановку в крае. Словом, нет новостей – тоже хорошая новость.
Андрей СТАНОВОЙ
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
Оценивая деятельность Дмитрия Юрьевича Миронова, я бы, в первую очередь, сравнивал его с предшественником — Сергеем Николаевичем Ястребовым.
С этой точки зрения, по основным направлениям развития региона произведён, если и не революционный прорыв, то серьёзные позитивные перемены.
В настоящее время перед регионом стоят три основные проблемы. Первая — состояние улично-дорожной сети. Дорожный фонд Ярославкой области составляет в 2017 году пять миллиардов рублей, общие расходы составят по итогам года, скорее всего, порядка шести с половиной, потому что объекты ещё прибавляются. Для сравнения, в прошлом году дорожный фонд составлял четыре миллиарда.
Второе направление, проблемы которого решаются Дмитрием Мироновым и его командной эффективнее предшественника, — это состояние ЖКХ. Наводится порядок в расчётах управляющих компаний. Сейчас вводится новая структура, которая обеспечит синхронизацию платежей. И капитальный ремонт. У нас в этом году, безусловно, амбициозный план — отремонтировать 600 домов. Навряд ли он будет реализован полностью, но в любом случае, рубеж в 100-200 домов, который был в прошлом году, мы уже преодолели. Думаю, будет отремонтировано 250-300 домов. Да, план не будет выполнен полностью, но будет сделано в полтора-два раза больше, чем в прошлом году.
И третья проблема — наполнение бюджета не только региона, но и городских округов и муниципальных районов области. В данном случае бюджет вырос на 10-12 миллиардов рублей по сравнению с прошлым годом, процентов на 10 больше, чем в прошлом году.
Добавлю, что существует точка зрения, что не все свои обещания Дмитрий Юрьевич реализует, но он ставит достаточно амбициозные задачи. В любом случае, есть существенный прогресс по сравнению с предшественниками. Это связано и с тем, что в область пришло значительно больше федеральных денег, что, на мой взгляд, заслуга Дмитрия Миронова. Он обладает тремя качествами: профессиональная команда, которая использует московский подход не только с точки зрения бизнес-процессов, но и с точки зрения, в хорошем смысле, московской напористости. Это связано со вторым его качеством — эффективные лоббистские возможности, что связано с предшествующим местом его работы и личным знакомством с президентом страны. И третья черта, которая позволяет привлекать деньги в регион, — Миронов не «зацикливается» только на бюджетных средствах, он активно работает и с различными организациями. Причём не только с госкорпорациями, что получается у него весьма удачно (например Ростех, выделил 3.5 млрд на проект «Умный город»; государственная попечительская корпорация ПАО Газпром, планирует строительство 430 км газопровода в ближайшие 4 года), но и с экономическими структурами, которые раньше в регион не приходили, «фандрайзит» по всем направлениям. Тотальный поиск ресурсов для развития региона и развития частных проектов положительно сказывается на нашем регионе.
Вторая группа рейтинга
Работа Александра Карлина (Алтайский край), связанные с деятельностью этого главы процессы, происходящие в регионе, продолжают получать по большей части положительные оценки.
По индексу промышленного производства в первом полугодии край занял 17-е место по стране, показав результат 109,9% (исследование РИА Рейтинг), при очень небольших цифрах долговой нагрузки. Здесь и в нынешнем году не без оснований надеются получить хороший урожай. Это особенно ценно с учётом климатических неурядиц, нашествий саранчи и т.п., объективных неблагоприятных факторов, от которых пострадали многие субъекты России. Финансовая эффективность предприятий Алтайского края выросла: их прибыль, по сравнению с первым полугодием 2016 года, увеличилась на 20%. Хорошее развитие получил медицинский кластер, всё больше приобретающий межрегиональное и общероссийское значение. По исполнению программ капитального ремонта, по состоянию на 1 июля, Алтайский край вошёл в первую двадцатку (оценка ОНФ). Координационный совет ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма» высоко оценил работу по развитию профильного кластера, включив регион в десятку лучших по России. Алтайский край относится к выгодополучателям подписанного Владимиром Путиным закона о курортном сборе. Эксперты положительно восприняли заявление Александра Карлина о том, что сбор этот не затронет детей и не достигнет в Алтайском крае максимальных значений, допускаемых законом.
Политические позиции Александра Карлина внутри региона в настоящее время прочны и стабильны.
Среди более частной информации эксперты отмечают меры, предпринимаемые местными властями по повышению денежных доходов преподавателей различных форм обучения. В последние годы на эти цели из краевого бюджета было выделено более 2,5 млрд рублей.
Важное стратегическое значение имело подтверждение главой «Газпрома» Алексеем Миллером строительства газопровода «Сила Сибири — 2», который пройдет через Алтайский край. Положительно настроенные к этому эксперты оценили Александра Карлина, как одного из региональных глав, которые особенно хорошо сумели проявить себя в условиях кризиса и введённых против России санкций.
Избирательная кампания по выборам губернатора, в которой в качестве фаворита участвует Максим Решетников (Пермский край), проходит для него вполне успешно. Во всяком случае, данные социологии сулят ему уверенную победу при замечательной явке. Даже в компьютерных сетях пользователи не столько обличают губернатора, сколько апеллируют к нему. В то же время Максим Решетников, по экспертным оценкам, не почивает на лаврах, увеличивая интенсивность своих предвыборных мероприятий. При этом, не обошлось без электоральных скандалов. В частности, два кандидата не смогли просочиться сквозь пресловутый муниципальный фильтр. Один из них, выдвиженец от партии «Великое Отечество» экс-министр сельского хозяйства Прикамья Олег Хараськин, перешёл в атаку, обвинив одного из лояльных губернатору кандидатов в фальсификации подписей муниципальных депутатов. Теперь он пытается вернуться на выборы по решению Верховного суда. В любом случае, губернатор явно доминирует в электоральной гонке. Относительной его слабостью является тема административной реформы, которую Максим Решетников собирается осуществлять в случае победы. Хотя сам он и говорит, что на укрупнение муниципалитетов имеется запрос с мест, но практически везде, где власти действовали по такой схеме, они вызывали недовольство населения и его противодействие. Не случайно, явно не с подачи прогубернаторских сил, данная тема засветилась в федеральных СМИ. Кроме того, эксперты отметили информацию об уходе со своей должности главы краевой администрации. Большая часть экспертов полагает, что информация эта ложная. Правы они или нет, можно будет убедиться в ближайшее время. В целом доминирует мнение, что местные элиты воевать с Максимом Решетниковым пока не собираются. Его популярность среди населения достаточно высокая. Выборы не должны принести ему каких-либо неожиданностей или неприятностей. Наибольший интерес у экспертов вызывает вопрос, какие перемены произойдут после детерминированного избрания ставленника Владимира Путина?
Основная деятельность Олега Кожемяко (Сахалинская область) в рассматриваемый период была вполне рутинной. Эксперты отмечают поездки губернатора по муниципалитетам и районам Сахалина, где он лично принимал участие в разрешении вопросов, волнующих население. Характерным примером такой его деятельности, служит визит Олега Кожемяко в село Мгачи. После жалобы местных жителей представителям СМИ, надо отдать региональному главе должное, он незамедлительно приехал в село. Одной из причин недовольства явилась практическая невозможность получения медицинской помощи. Губернатор согласился с претензиями и обещал изменить ситуацию, построив здесь в будущем году амбулаторию. Многие эксперты считают, что подобный метод работы Олега Кожемяко является правильным. Он укрепляет его контакты с населением, позволяет лучше узнать нужды простых людей и т.д. Противоположного мнения придерживаются те, кто полагает, что всё вышеперечисленное не является делом губернатора. Для того, чтобы убедиться в плачевном состоянии медицинского пункта в тех же Мгачах, расположенного в обветшалом деревянном здании 1949 года постройки, совершенно необязательно Олегу Кожемяко лично являться «на место событий». Достаточно любого сотрудника способного сделать несколько фотографий. Так или иначе, но реальная польза для жителей от подобных выездов губернатора имеется, хотя, безусловно, элементы пиар-акций в них преобладают.
В целом, положительную оценку получила проведенная Олегом Кожемяко в рассматриваемый период «прямая линия». Благо, в этом жанре перед глазами у всех имеются образцы высокого уровня исполнения. Причём сахалинский губернатор по результатам «общения с народом» не чурался оперативно принимать конкретные кадровые решения.
Живую реакцию экспертов вызвало предложение Олега Кожемяко делегировать дальневосточным регионам право самостоятельно выдворять мигрантов и строить пункты их временного размещения, перед отправкой домой. Некоторые эксперты «Национального рейтинга» поддержали такое начинание, ссылаясь на недостаток ресурсов у профильных структур. Однако, и в этом вопросе единодушия не наблюдалось: многих настораживает перспектива передачи местным властям функций силовиков. Высказываются опасения, что если начать данный процесс, то мигрантами дело не ограничится.
Сахалин заслуженно пользуется репутацией состоятельного региона, подтверждением чему служит практическое отсутствие у него долговой нагрузки. В тоже время, во многих случаях, неблагоустроенность здесь носит застарелый, запущенный в течение десятилетий характер. Некоторые эксперты оценили попытки Олега Кожемяко улучшить положение вверенного региона, однако этого оказалось недостаточно для положительного тренда губернатора в рамках «Национального рейтинга».
Ухудшилось положение в «Национальном рейтинге» Павла Конькова (Ивановская область). Подведение итогов за первое полугодие показало, что дела в регионе идут из рук вон плохо: по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, индекс промышленного производства существенно просел. Если бы рейтинг составлялся на основании только этого одного показателя, Ивановская область оказалась бы на одном из последних мест. С учётом того, что и в прошлом году регион по данным минэкономразвития был одним из лидеров падения экономики, здесь налицо устойчивая долговременная весьма тревожная тенденция.
Продолжилась в Ивановской области коррупционные скандалы. По подозрению в получении взятки объявлен в розыск бывший зампред областного правительства Виталий Ильюшкин. Скандалы с этим чиновником начались несколько месяцев назад, закончились его отставкой, но сейчас получили продолжение. Так же в рассматриваемый период было утверждено обвинительное заключение в отношении бывшего председателя регионального Комитета по лесному хозяйству. Кроме того, прокуратура также по коррупционным основаниям добилась отставки одного из районных глав. Учитывая, что незадолго до описываемых событий фигурантом уголовного дела стал действующий зампред областного правительства, вновь можно говорить о некой системной проблеме.
По заявлению председателя наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергея Степашина, Ивановская область оказалась среди десяти регионов, которые не выполнят в срок программу по переселению из аварийного жилья.
Большое значение для всей страны имеет строительство в Ивановской области единственного в России комплекса по производству полиэтилентерефталата (ПЭТФ) В очередной раз это подтвердили выступавшие на совещании, посвящённом развитию легкой промышленности, проходившем в Рязани под председательством Владимира Путина. Хотя данный проект относится скорей к компетенции федеральных органов власти, после реализации он, безусловно, станет одним из локомотивов развития региона. Кроме того, эксперты обратили внимание на резкое увеличение объёмов строительства жилых домов в области.
Однако негативные оценки в истекшем периоде явно преобладали. Поэтому Павел Коньков продемонстрировал в исследовании ярко выраженный негативный тренд.
Оценки, которые получал в рассматриваемый период Борис Дубровский (Челябинская область), носили полярный характер. Причём позиции как тех экспертов, которые занимали по отношению к нему благожелательную позицию, так и их оппонентов, носили хорошо аргументированный характер.
По поступающей информации, уровень доверия губернатору со стороны населения за рассматриваемый период существенно не изменился и продолжает оставаться на среднем уровне. Фиксируется высокая доля затруднившихся оценить своё отношение к главе субъекта.
При этом в рассматриваемый период Борис Дубровский повысил свою активность на медийном поле. Он демонстрирует высокую вовлечённость в текущую политико-экономическую проблематику вверенной ему территории.
Позитивно настроенные эксперты отметили незначительное улучшение финансовой ситуации: хорошая динамика по доходам и получение льготного бюджетного кредита позволили региону быстро рассчитаться с долгами перед Сбербанком.
Произошло увеличение областной субсидии местным аграриям на приобретение техники. Кроме того, был зафиксирован рост индекса промышленного производства, а губернатор сказал о том, что пик кризиса в регионе пройден. Однако, устойчивой ситуацию, по-прежнему, назвать сложно.
По сообщениям экспертов за истекший период не возникало негативного информационного фона, связанного с коррупционными скандалами на уровне региональной администрации. В отношениях с федеральным центром глава региона продолжает создавать образ успешного менеджера, поддерживающего развитие промышленности.
Большое впечатление на экспертов произвело переселение 12 тысяч человек из аварийных домов в новые, вхождение Челябинской области в топ-5 регионов, которые лидируют по результатам исполнения программы переселения.
При этом не теряет актуальности тема Томинского ГОКа, против развития которого в Челябинске состоялась очередная массовая акция. Реальные располагаемые доходы населения резко падают. Эта тенденция в Челябинской области выражена сильнее, чем в среднем по России. Также обнародованы данные о чрезвычайно резком падении в регионе объёма розничной торговли. Транспортно-логистический комплекс «Южноуральский», созданный для обеспечения товарооборота с Китаем, с которым были связаны большие ожидания не только в области, но и на федеральном уровне, пока абсолютно их не оправдывает.
Тем не менее, положительные оценки в июле-августе преобладали, и Борис Дубровский несколько улучшил своё положение в «Национальном рейтинге».
Для Виктора Толоконского (Красноярский край) июль-август оказался временем имиджевых потерь. После того, как депутаты краевого Заксобрания в единодушном порыве проголосовали за повышение в два раза окладов себе и лицам, замещающим госдолжности (стало быть, и губернатору), Виктор Алексеевич упустил шанс, который судьба предоставляет высокопоставленному чиновнику раз в жизни. Он мог отклонить данный законопроект, отказаться от роста своего благосостояния и обеспечить себе такой взрыв вполне заслуженной популярности, которому позавидовал бы любой государственный муж современной России. Или почти любой. Однако Виктор Толоконский не выдержал соблазна и подмахнул злосчастный документ. В результате, вместо того, чтобы войти в мировую историю со знаком плюс, он ворвался в локальную историю Красноярского края со знаком минус. Вдвойне обидно, что насладиться дополнительными денежными доходами губернатору так и не довелось. Как только прошла всеобщая оторопь, вызванная принятием подобного крайне несвоевременного законодательного акта, им чрезвычайно заинтересовалась прокуратура. Через две недели после принятия, те же самые депутаты, которые проголосовали за злосчастную поправку, её скоропостижно похоронили. Некоторые эксперты «Национального рейтинга» после этой истории, посчитали совершенно неслучайным потоп, обрушившийся на краевую столицу. По непроверенной информации, наибольшее количество осадков выпало как раз в том месте, где находится резиденция губернатора Виктора Толоконского.
На первый взгляд, для Николая Любимова (Рязанская область) в рассматриваемый период всё складывалось хорошо. Беспристрастная социология прочила ему, человеку, недавно прибывшему в регион, победу в первом туре. Некогда сильная местная КПРФ, представитель которой теоретически должен быть главным конкурентом губернатора на выборах, продемонстрировала слабость и шатание, переназначив первоначально выдвинутого кандидата. Подобную путаницу у коммунистов часть экспертов объяснила внутрипартийным расколом, часть – непереносимым давлением Кремля. В любом случае подобный разброд в местной КПРФ только улучшает электоральное самочувствие Николая Любимова.
Тем временем губернатор озвучивает чрезвычайно амбициозные планы, такие, например, как утроение объёма инвестиций в область за ближайшие три года. Эксперты относятся к названым цифрам с недоверием, относя их на счёт предвыборной риторики. Однако недавно подписанные соглашения с инвесторами на 25 млрд рублей заставили многих скептиков призадуматься. Показатели промышленного производства при Николае Любимове вполне хорошие. Курс на развитие цифровой экономики, по примеру Москвы и на основании поручений Владимира Путина, также вызывает одобрение. По исполнению программы капремонта, область, по оценке ОНФ, входит в первую тридцатку. Результат не блестящий, но лучший, чем у большинства регионов. Твёрдые обещания Николая Любимова, что в региональной столице больше не будет точечной застройки, — сами по себе дорогого стоят.
В то же время некоторые эксперты, даже изначально позитивно настроенные к врио, начали менять свою оценку в худшую сторону. Крайне неприятное впечатление оставил скандал со Святославом Голубятниковым, единственным Героем России – десантником, проживающим в области. Причем проблема даже не в том, что Святослав Голубятников выдвигаясь на выборы, не преодолел муниципальный фильтр. По-сути, эмоциональный взрыв и переход на личности спровоцировал сам губернатор, своим бестактным и неуместным публичным замечанием. С учётом значения, которое имеет в Рязанской области всё связанное с ВДВ, нельзя недооценивать имиджевые потери, понесённые Николаем Любимовым, нажившего себе личного врага буквально на ровном месте. Другая «мелочь», имевшая негативный резонанс: на торжественном мероприятии, посвящённом дню ВДВ, вопреки предварительной договорённости, не предоставили слово заместителю председателя Комитета по обороне Госдумы, который являлся кандидатом в губернаторы от ЛДПР. Выступал только сам Николай Викторович. Нелепым скандалом закончилась широко разрекламированная презентация очередного бренда Рязани. Выдвижение в сенаторы бывшего губернатора Олега Ковалёва, также вызвало, говоря мягко, неоднозначную реакцию. Особенно на фоне проходящего в области сбора подписей за привлечение бывшего главы к уголовной ответственности. Некоторые эксперты полагают, что проблемы не ограничиваются вышеперечисленными частностями, а носят системный характер. Николай Любимов не имеет своей команды и опирается на далеко не самые популярные и эффективные кадры прежнего губернатора. В какой-то степени он оказался их заложником. Довольно часто речь идёт даже о якобы осознанных, прямых подставах главы области. Аппаратный вес Николая Любимова очень невелик. Многие заметили, что впервые за время своих визитов в регионы Владимир Путин не посетил здания областной администрации, приняв главу региона на кожевенном заводе, между прочими меропрятиями.
До какой степени Николай Любимов является самостоятельной фигурой, сумеет ли он наладить отношения с федеральным центром, какова будет его кадровая политика, покажет будущее. Вернее, время, которое наступит после неминуемого избрания врио. Пока же он теряет позиции в «Национальном рейтинге».
Продолжение дальше...
