Как заявили в Управлении по контролю за иностранными активами американского Минфина, новые ограничительные меры против РФ, одобренные на прошлой неделе президентом США Дональдом Трампом, начнут применяться через три недели – с понедельника, 26 августа. Изначально предполагалось, что ограничительные меры начнут действовать с 19 августа, о чем ранее заявили в Госдепе. Основанием для расширения санкций стало нежелание Москвы предоставлять гарантии неприменение химических вооружений в контексте отравления в Великобритании бывшего полковника ГРУ и шпиона Сергея Скрипаля и его дочери Юлии весной 2018 года.
Первый пакет ограничений был введен год назад. Второй предусматривает частичный мораторий на сделки с государственным долгом России. В частности, находящиеся под юрисдикцией Вашингтона банки не смогут первично размещать суверенный долг Москвы, который номинирован не в российской валюте. Кроме того, кредитные организации США лишатся права предоставлять займы правительству РФ во всех валютах за исключением рубля.
В профильном управлении финансового ведомства также предупредили, что для понятия американских банков будет использоваться максимально широкое определение. В данную категорию отнесут не только кредитные организации, но и трасты, брокерские и дилерские компании, компании, специализирующиеся на осуществлении инвестиций, сделок с валютой и оказании клиринговых услуг, также к данной группе будут зачислены дилеры фьючерсов и опционов, частные пенсионные компании и холдинги. Кроме того, американскими банками по умолчанию будут считаться действующие в других странах дочерние структуры финучреждений США, а также филиалы иностранных банков в Америке.
В Вашингтоне подчеркивают, что новые санкции создадут препятствия для получения Москвой денежной либо иной помощи по линии международных финансовых структур. Кроме того, компании из США не смогут поставлять в РФ продукцию химической и биологической промышленности, имеющую двойное назначение. В то же время, как уточнили в Минфине, ограничительные меры не распространяются на сделки с евробондами и акциями российских государственных корпораций, а также операции на вторичном рынке, зато санкции затронут сделки с Центробанком РФ. Как пояснил в беседе с РБК глава аналитического департамента «Локо-инвеста» Кирилл Тремасов, это означает, что банкам США и приравненным к ним компаниям не придется в авральном порядке избавляться от государственных облигаций РФ европейского образца. Совершить сделки по их продаже они смогут в любое время.
Валютный рынок положительно отреагировал на разъяснения Минфина США. Утренняя торговая сессия на Московской валютной бирже ознаменовалась снижением котировок американской валюты ниже отметки 65 рублей за $1. Для сравнения, торги вечера пятницы, которые проходили на фоне сообщений о подписании Трампом санкционного указа, привели к падению курса рубля до 65,27 за $1. Утром в понедельник американская валюта несущественно укрепилась, однако затем начала дешеветь. Аналогичные колебания демонстрирует и евро – его котировки упали на 13 копеек и составили 72,33 рубля вместо пятничных 72,46 рублей за 1 единицу европейской валюты.
На внешнем рынке Россия занимает достаточно регулярно: в марте финансовое ведомство эмитировало два выпуска евробондов суммарным номиналом $3 млрд. и на €750 млн., а июньская эмиссия составила $2,5 млрд., хотя изначально в 2019 году планировалось разместить государственные бонды номиналом $3 млрд. Первый зампред правительства и глава Минфина Антон Силуанов заявил, что фактический объем заимствований покрывает потребность российской казны и компаний в кредитовании. Также существует возможность отказа от части евробондов и переход на облигации федерального займа, в отношении которых санкции не действуют. По данным агентства, российские бонды на наибольшие сумму принадлежат инвесткомпаниям «BlackRock» и «Legg Mason», а также американским частным пенсионным фондам. А накануне Силуанов заявил, что экономика РФ успешно сможет функционировать без американских кредитов, а новые займы при необходимости могут быть сделаны на внутреннем рынке.
Теоретически нынешние ограничения могут быть аннулированы через год. Это произойдет, если Трамп уведомит конгрессменов о получении от Москвы гарантий отказа от запрещенных вооружений. Также Россия должна будет допустить на свою территорию профильную инспекцию ООН.
