В прошлом году словосочетание «цифровая экономика» стало одним из самых используемых в России. Была принята программа, которая предусматривает необходимость комплексного законодательного регулирования отношений, возникающих в связи с развитием нового уклада.
Один из следующих шагов – легализация электронного делопроизводства. В первую очередь, замена привычной трудовой книжки электронной.
По словам председателя комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергея Жигарева, мир не стоит на месте - пользуясь преимуществами электронных технологий в обычной жизни, появляется запрос на их внедрение в сфере труда. Депутат отметил, что практика перевода отдельных кадровых документов в электронный вид уже применяется крупнейшими работодателями в связи с внедрением кадровых корпоративных информационных систем.
То, что нужно двигаться вперед, не вызывает ни у кого сомнений. Руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Владимир Жириновский заявил, что надо отцифровать всю нашу жизнь от родильного дома до кладбища, чтобы знать, кто и где лежит.
Но, оказывается, что шаги в этом направлении достаточно трудны, а путь тернист. Как отмечали участники слушаний, некоторые возражения присутствуют и у работодателей, и у работников, которые не готовы доверить свои данные машинам.
При этом во многих развитых странах никаких трудовых книжек нет вообще. Давно об их отмене говорят и в России, где бумажные трудовые книжки постепенно теряют свою актуальность и действительно превращаются в ничего не значащие бумажки. В частности, взносы, которые работодатели перечисляют в Пенсионный фонд (ПФР), фиксируются в электронном виде и размер будущей пенсии уже не зависит от наличия трудовой книжки и обозначенного в ней стажа. Между тем, при трудоустройстве наличие стажа работодателю можно доказать пока лишь с помощью трудовой книжки.
В то же время, по мнению заместителя министра труда и социального развития Любови Ельцовой, новшества не должны ущемлять права работников и проводиться за их счет.
Как пояснила «Веку» Ельцова, необходимо учесть интересы всех сторон – работодателей, профсоюзов и работников, и это очень большой труд. «Мы уже год договариваемся о концепции. Мы планируем внести законопроект с рабочим названием «О ведении сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде» в Госдуму в феврале 2019 года», - заявила Ельцова.
Минтруд рассчитывает, что электронные трудовые книжки появятся в 2020 году у людей, которые впервые будут начинать работать. Остальные граждане так пока и будут жить со старой трудовой.
По мнению аудитора Счетной палаты Владимира Катренко, трудовую книжку можно считать «послужным списком», который при создании полного цифрового «трудового портрета» позволит придать электронным документам значимость, главное - обеспечить их сохранность.
Между тем, «Веку» Катренко пояснил, что участники процесса должны предусмотреть все опасности при внедрении новых систем. «Это трехстороння комиссия, ну, и мы как представители общества не должны остаться в стороне», - считает аудитор.
Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, обращаясь к собравшимся, заявил, что бояться цифровой экономики не надо. Она уже есть и работает в отдельных отраслях, а потому, по мнению Шмакова, не надо ломиться в открытую дверь. Однако надо отдавать отчет и в том, что пока привычная трудовая книжка является ключевым документом при трудовых спорах в судах.
Кроме того, необходимо решить, кто будет платить за введение электронной подписи – работодатель или государство? «В законе надо указать, что для граждан это будет бесплатно. Необходимо проработать сохранность цифровой информации. Если у половины страны исчезнут данные, как мы их будем восстанавливать?»- задался вопросом Шмаков.
В итоге участники слушаний сошлись во мнении, что торопиться в этом вопросе не стоит. По словам Жигарева, переход с бумаги «на цифру» должен быть постепенным и аккуратным. «Со временем этот формат станет привычным для всех, - отметил депутат.
