Москва предполагает, что Вашингтон может осуществить один из двух санкционных сценариев относительно российского госдолга. Первый, менее жесткий, заключается в запрете для инвесторов из США вкладывать деньги в облигации федерального займа. Такой ограничительный механизм действует в отношении Венесуэлы. Второй вариант намного жестче, сообщил РБК один из федеральных чиновников. Он предполагает запрет на покупку суверенного долга РФ. Причем характер данного табу будет экстерриториальным, то есть затрагивающим и зарубежные (включая российские) юрлица. Им правительство США может не столько запретить какие-либо операции с госдолгом России, сколько пригрозить вторичными санкционными мерами за такие сделки, как это было в случае с российским оборонпромом, уточнил источник.
В настоящее время, по данным ЦБ, более трети госдолга РФ находится у иностранных инвесторов. Другими словами, им принаддлежит 34% всех облигаций федерального займа на сумму 2,27 трлн. рублей.
Чтобы защититься от подобного сценария, власти России думают над возможностью создания спецбанка для покупки суверенного долга, а также разрабатывают меры по сокрытию имен покупателей, сообщил другой близкий к Кремлю чиновник. Похожая практика в РФ уже применялась, речь идет о спецбанке, обслуживающем гособоронзаказ, который был создан на базе санированного Промсвязьбанка. Еще одной защитной мерой могло бы стать привлечение средств граждан путем продажи ОФЗ населению.
Российское руководство не сбрасывает со счетов еще одну угрозу со стороны США, которая может быть реализована в случае введения жесткого санкционного сценария. Чиновники имеют в виду отключение страны от межбанковской системы финансовых коммуникаций SWIFT.
По словам одного из источников, Москва опасается, что отключение от SWIFT может обрушить российскую банковскую систему и остановить внешние расчеты, особенно за поставки газа. В таком случае Кремль и правительство рассматривают возможность осуществления внешних расчетов через посреднические бридж-компании, пояснил чиновник.
На данный момент известно лишь два случая отключения стран от SWIFT. В 2012 году такую меру применили к иранским банкам, в 2017 году — к банкам КНДР. Пример Ирана показал, что запрет на использование системы частично можно обойти. Тогда от SWIFT были отрезаны не все иранские финучреждения, а те, которые отключили, передавали банковские сообщения через взятые в аренду телефонные линии банков Дубая, Турции и Китая, писало издание The Economist. Помимо этого они использовали как проводников информации другие банки Ирана, имеющие доступ к SWIFT.
Еще одним серьезным опасением российских властей является возможность ужесточения санкций против крупнейших банков РФ. Прежде всего это качается Сбербанка и ВТБ, сообщил близкий к президенсткой администрации источник. В настоящее время на оба финучреждения уже наложены секторальные санкции, согласно которым банкам с 2014 года ограничен доступ на международные рынки заемного капитала. Однако запрет на корреспондентские счета в США или внесение в список Specially Designated Nationals станет куда более жесткой мерой, поскольку проведение международных операций превратится для российских госбанков в практически неосуществимую задачу.
Ранее США вносили ряд финучреждений РФ в список SDN. Самым крупным из них был АБ «Россия», публичных же банков в санкционном перечне не было. Ситуация с UC Rusal иллюстрирует, что будет, если публичные компании попадут в такой список: акции рушатся, зарубежные инвесторы распродают ценные бумаги, а иностранные контрагенты (не только из США) резко сокращают количество операций с компанией.
О том, что новые антироссийские санкции Вашингтон введет уже в понедельник, 16 апреля, заявила американский постпред при ООН Никки Хейли. Данные ограничения, по ее словам, могли стать ответной реакцией на поддержку РФ президента Сирии Башара Асада. Однако вечером 16 апреля издание The Washington Post распространило информацию о том, что президент США Дональд Трамп принял решение отложить введение новых антироссийских санкиций. По словам источников газеты, американскому лидеру не понравилось то, что широкая общественность раньше времени узнала о намерении США ввести новые санкции против РФ.
