Почти половину рыбного экспорта Дальнего Востока "отмыли" через оффшоры. Серые схемы рыботорговли Экспортеры занижают таможенную стоимость вывозимых водных биоресурсов, получая в итоге "черную" прибыль, а Федеральная таможенная служба (ФТС) в этой ситуации практически бездействует. К таким выводам пришли аудиторы Счетной палаты РФ по результатам мероприятий "Проверки соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, организации таможенного контроля в целях обеспечения полноты поступления таможенных платежей в отношении водных биологических ресурсов, продукции из них, судов и оборудования для их добычи и переработки, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (Таможенного союза) в 2013 году и истекшем периоде 2014 года", сообщает РИА PrimaMedia со ссылкой на информацию пресс-службы СП РФ.
Как заявил в ходе недавней коллегии СП аудитор Сергей Штогрин, "значительные объемы водных биоресурсов экспортируются по контрактам с лицами, зарегистрированными в оффшорах". По словам аудитора, в 2013 году доля "офшорного" экспорта составила 37,5% в стоимостном и 40,6% в весовом выражении, в первом же квартале 2014 года эти показатели уверенно выросли - 42,7% и 41,8% соответственно.
Внешнеторговые контракты с офшорами носят формальный характер – при экспорте практически все товары поступают из РФ не в офшорные территории, а в третьи страны, сообщил Штогрин. Уровень цен при этом занижается - по сравнению с внешнеторговыми контрактами, заключаемыми напрямую. По словам аудитора СП, "черная" разница между реальной и "офшорой" ценой кг рыбо- и морепродукции в среднем доходит до 1,25 долларов США.
Кроме того, отмечает Счетная палата, в рамках ВТО Россия взяла обязательства к сентябрю 2015 года поэтапно снизить таможенные пошлины с 5% до 0% на основные виды экспортируемой рыбы (минтай, лосось, сельдь, треска, пикша и др.). С 1 сентября 2013 года ставка установлена в размере 3,75% от таможенной стоимости, а с 1 сентября этого года она составит уже 25%.
Аудиторы СП считают, что в условиях, когда бюджет РФ из-за понижения экспортных ставок вынужден терять огромные средства, Федеральная таможенная служба РФ "не установила порядок контроля таможенной стоимости товаров при экспорте".
В отчете СП РФ также говорится, что есть проблемы в информационном взаимодействии Росрыболовства и ФТС: в частности, обмен данными с Федеральным агентством по рыболовству осуществляют не все таможенные органы.
Кроме того, РИА PrimaMedia отмечает, что, по данным Росрыболовства, в 2013 году рыбодобывающие предприятия Дальнего Востока выловили 2,772 млн тонн ВБР, доля минтая в вылове составила 1,547 млн тонн.
По данным на 29 июля, вылов Дальневосточного бассейна в 2014 году – 1,641 млн тонн ВБР, при этом минтая добыто 1,152 млн тонн. Как сообщает статистика, на экспорт – по преимуществу в страны АТР – дальневосточный рыбный бизнес отправляет до 70% уловов.
Агентство напоминает, что около 70% добываемого на Дальнем Востоке минтая (крайне востребованного на рынках стран АТР ресурса) приходится на долю компаний-членов Ассоциации добытчиков минтая, находящейся в настоящее время в серьезном "противоречии" с государственными структурами РФ.
Как ранее сообщало агентство, "офшорные ухищрения" дальневосточных "рыбаков" неоднократно озвучивались представителями госструктур на протяжении ряда последних лет. По информации источников агентства, ряд отраслевых компаний Дальнего Востока использует для "оптимизации" налоговых и таможенных платежей сложившуюся практику международных рыбных аукционов в КНР и Республике Корея.
"Серая" схема в этом случае проста: партия рыбопродукции, выловленная российскими судами в экономической зоне РФ, экспортируется в КНР или Корею по фиктивным контрактам с фирмами, зарегистрированными в офшорных зонах, при этом стоимость рыбопродукции по этим контрактам - существенно ниже общемирового уровня. Затем партия рыбопродукции реализуется в ходе международного аукциона по более высоким ценам. Разница между реальной ценой продукции и заявленной при оформлении в России оказывается "в тени". Причем некоторые недобросовестные предприниматели в ряде еще и случаев успешно истребуют из бюджета России возврат налога на добавленную стоимость (НДС) за экспортированную продукцию.
Также отметим, что еще в 2013 году для правительства РФ достоверное декларирование таможенной стоимости рыбопродукции стало одной из первоочередных задач - в свете "ВТОшного" снижения экспортных и импортных ставок таможенных пошлин. Вместе с тем попытки государства получать достоверную информацию о ценах, по которым рыбодобытчики-экспортеры поставляют продукцию за рубеж, натолкнулось на упорное противодействие последних.
Как ранее сообщал "Коммерсант", представители рыбного бизнеса пытались доказать налоговикам и таможенникам, что информация, которую они хотели бы видеть в качестве мониторинговых цен, является коммерческой тайной компании и ее контрагента.
"Как налоговые органы будут собирать информацию о стоимости российской рыбы, по какой цене российское предприятие реализовало свою продукцию иностранному партнеру и по какой цене иностранный партнер впоследствии реализовал ее третьему лицу?" — приводил "Коммерсант" слова президента упомянутой Ассоциации добытчиков минтая Германа Зверева.
Между тем, как ранее сообщало агентство, рост общедопустимых уловов (ОДУ) минтая на протяжении ряда лет Ассоциация добытчиков минтая Дальнего Востока России использовала исключительно для увеличения экспортных поставок (порядка 90% структуры – мороженое сырье) стратегической рыбы в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Внутреннему рынку РФ доставалась лишь в лучшем случае десятая часть уловов – и то лишь для того, чтобы не обрушить цены на рынке внешнем. К таким выводам – подтвержденным судами двух инстанций - пришла Федеральная антимонопольная служба России.
Кроме того, в ходе расследования дела "минтаевого картеля" российские антимонопольщики установили, что так называемый "русский отдел" гонконгского холдинга "Пасифик Андес " через скупленные ранее рыбодобывающие компании Дальнего Востока, по сути, и стал инициатором создания Ассоциации добытчиков минтая (АДМ). В дальнейшем же Ассоциация "поймала в иностранные сети" и ряд других предприятий, чтобы позволить "Пасифик Андес" скупать российские биоресурсы по согласованным ценам, считает ФАС.
Ранее президент АДМ неоднократно заявлял, что экспортно-сырьевая направленность рыбного бизнеса в России неизбежна. По мнению Германа Зверева, минтай, выловленный в исключительной экономической зоне России на Дальнем Востоке, нужен странам АТР, а не жителям Российской Федерации. Развитие же глубокой рыбопереработки в РФ – малоперспективно, гораздо лучше, считает Зверев, поставлять российское сырье тем странам, где такая переработка уже развита, например – в КНР.
От РИА PrimaMedia также напомним, что по мнению комиссии ФАС, что иностранцы могут использовать АДМ как структуру, имеющую возможности по выходу на органы государственной власти Российской Федерации, в том числе и с законодательными инициативами.
Президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, - отмечает агентство, - в последнее время предпочитает несколько дистанцироваться от возглавляемой им Ассоциации, позиционируя себя в основном как члена руководящих органов Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и Всероссийской ассоциации рыбопромышленников, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ).
Вместе с тем в совет по-прежнему возглавляемой Германом Зверевым АДМ входит и член Совета Федерации РФ (с 2010 года) от Сахалинской области Александр Верховский – владелец крупного рыбодобывающего холдинга ЗАО "Гидрострой" и ряда других рыбодобывающих компаний Дальнего Востока» – напоминает издание.
По итогам рассмотрения отчета Коллегия Счетной палаты РФ приняла решение направить представление руководителю ФТС, информационное письмо заместителю Председателя Правительства Аркадию Дворковичу, информацию об основных итогах и отчет о результатах контрольного мероприятия в Государственную Думу и Совет Федерации.
***
Ключевые факты (из отчета СП РФ)
1. Объемы добычи, импорта и экспорта водных биоресурсов в 2013 году выросли по сравнению с предыдущим годом.
2. Условия работы и стоимость услуг в портах негативно влияют на ввоз водных биоресурсов в РФ, фактически стимулируют экспорт продукции.
3. Значительные объемы водных биоресурсов экспортируются по контрактам с лицами, зарегистрированными в офшорах. Уровень цен при этом занижается по сравнению с внешнеторговыми контрактами, заключаемыми напрямую. В 2013 г. доля такого экспорта составила 37,5% в стоимостном и 40,6% в весовом выражении. В 1 квартале 2014 г. эти показатели - 42,7% и 41,8% соответственно.
4. В РФ зарегистрировано 121 рыболовное судно, которые были приобретены, прошли модернизацию, переоборудование, ремонт или межрейсовое техническое обслуживание за границей и не заходящие в российские порты.
5. В случае освобождения от таможенных платежей «незаходных» судов ежегодные экономические выгоды от их работы в российских портах могут составить порядка 9,5 млрд. руб, из которых, расчетно, в бюджетную систему может быть уплачено около 3,3 млрд. руб."
