Президент России требует от правительства снизить бюджетные расходы, уменьшая «неэффективные затраты», но при этом особо подчеркивает, что сокращение не должно распространяться на национальную оборону и безопасность. Как ранее заявлял Владимир Путин, в ближайшее время государство вложит в ОПК 3 трлн. рублей.
«Эти средства предусмотрены в бюджетах этого и последующих годов, мы ничего там не сократили. Мы немножко растягиваем госпрограмму вооружений не потому, что денег не хватает, а потому, что промышленность пока не готова», - заявил глава государства. Да, промышленность пока не готова, но госсредства в оборонку, тем не менее, будут вливаться щедро, как и планировалось.
По словам министра обороны РФ Сергея Шойгу, в минувшем году на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, закупки и ремонт вооружения и техники из бюджета было выделено на 25% больше, чем в 2013 году. «Рынок гособоронзаказа становится все популярнее и популярнее, - доволен зампредседателя коллегии ВПК Олег Бочкарев. - Он гарантирован и подтвержден деньгами. Кроме того, президент четко обозначил, что расходы на «оборонку» не будут меняться независимо от условий экономики». По словам Бочкарева, объем гособоронзаказа 2015 года по сравнению с показателем 2014-го вырастет более чем на 20%, а в 2017 году - уже на 40%.
Сергей Шойгу отметил, что в новом плане обороны страны до 2020 года основное внимание военного ведомства будет сосредоточено на наращивании боевого потенциала группировок войск на всех стратегических направлениях, а также повышении качества подготовки Вооруженных сил. Армия и флот, по его словам, в нынешнем году получат несколько сотен единиц современной военной техники, включая ракетные комплексы «Искандер», две многоцелевые подлодки и пять надводных боевых кораблей.
Напомним, в 2008 году в России запустили крупномасштабную реформу, ключевым пунктом которой стала программа перевооружения стоимостью 20 трлн. рублей. По расчетам Минобороны, за счет этих средств доля новой техники к 2025 году должна вырасти до 70%. С одной стороны, план военного ведомства учитывает последние изменения в геополитической и военно-политической ситуации и нацеливает ВС на конкретное боевое применение. С другой, реформа, начатая при прежнем министре – вконец оскандалившемся Анатолии Сердюкове, явно провалена и начинать придется чуть ли не с нуля.
«Это напоминает 30-е годы, когда в Советской армии провели инспекцию и пришли в ужас от сплошной небоеготовности и раздолбайства, - заявил «Веку» источник в отрасли. - Реформа в армии тогда не прокатила, многие виды вооружений либо не поступили в войска, либо были откровенно не доработаны. В итоге перестреляли командиров (знаменитые репрессии против военных) и в панике принялись за программу перевооружения. То, что успели за два года, - это танки Т-34 и КВ, ну, и прочее «супероружие»…
Сейчас ситуация в чем-то похожа: при Сердюкове вроде реформу запустили, но когда проверили ее ход - прослезились. Раздолбайство и воровство, а не реформа. В итоге Сердюкова сняли, поставили Шойгу и также в панике принялись перевооружаться. Но прежнего министра даже не наказали, и это плохо. Это означает лишь одно: коррупция остается основой системы, и вся чиновничья элита является опорой Владимира Путина, и он не может особо ничего с ней сделать. Отсюда плавно перетекаем к продолжению реформы: затраты не снизили, а даже повышают, но в связи с тем, что систему исправить невозможно, потому что коррупция - ее фундамент, есть риск того, что нехилую массу денег руководители Минобороны просто «освоят» не в ту сторону. И в результате при возможном повторении сценария 41 года мы опять будем в первое время получать по полной программе, несмотря на всех «вежливых людей».
Эксперты опасаются, что новый план обороны страны может споткнуться и об отсутствие импортных комплектующих, которые Россия просто разучилась делать (сплавы, электроника, станки). Из-за санкций США и ЕС в отношении крупнейших российских оборонных предприятий ВПК может сильно пострадать, пусть даже затраты на оборонку и продолжат расти. Да и военные признают: действительно, проблема замещения импортных комплектующих, которые поставлялись из стран НАТО (в основном это электронная компонентная база), начинает быть крайне актуальной.
Президент США Барак Обама заявил, что из-за санкций российская экономика «разорвана в клочья». В свою очередь, вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, курирующий ВПК, назвал главу Белого дома мечтателем. Можно согласиться: не «разорвана», а разворована, и не благодаря Штатам, а лишь стараниями собственных «эффективных» чиновников и топ-менеджеров госкомпаний.
Пока Анатолий Сердюков пытается защитить в суде по делу «Оборонсервиса» обвиняемую Евгению Васильеву, заявляя, что она продавала только непрофильные активы Минобороны, само военное ведомство продолжают сотрясать коррупционные скандалы. Как написал в своем блоге в мае 2014 года известный оппозиционер Алексей Навальный***, министр обороны Сергей Шойгу, видимо, любит отдыхать на Сейшельских островах, а не в Крыму. Тогда фотография самолета военного ведомства была отправлена в СМИ с пояснением «генералы из Минобороны прилетели на майские праздники на Сейшелы, бухают и, не просыхая, катаются с рыбалки на рыбалку».
«Совершенно точно можно сказать, что борт закреплен за министром обороны России и самыми-самыми высокими чинами Минобороны (замами Шойгу), - писал Навальный. - Мы связались с пресс-атташе МИД Сейшел и получили от него информацию о том, что никаких официальных делегаций от РФ или Минобороны РФ на Сейшелы в мае 2014 года не приезжало». Почему бы и не сгонять на самолете, оплаченном деньгами налогоплательщиков, и не поймать барракуду с золотой макрелью, задается вопросом оппозиционер. Фрахт такого самолета, по данным сотрудников Фонда борьбы с коррупцией**, стоит около $200 тыс. Это вам не за «Армату» торговаться с УВЗ.
В Минобороны, правда, отрицали, что кто-то из представителей ведомства летал на майские праздники на Сейшелы – мол, самолет Ту-154М с бортовым номером RA-85155 принадлежит федеральному государственному казенному учреждению «Государственная авиакомпания «223-й летный отряд» и в начале мая совершал коммерческий перелет на Сейшельские острова. Осадок, впрочем, остался.
Сергей Шойгу, занявший пост министра обороны 6 ноября 2012 года, считается одним из самых близких Владимиру Путину людей и влиятельнейшим чиновником в стране. Очень многие надеются, что именно ему удастся навести, наконец, порядок в армии. Что-то вроде мантры: «Больше Шойгу – меньше коррупции». Однако, напомним, в июле 2013 года главная военная прокуратура подвела неутешительные итоги своей работы по раскрытию коррупционных преступлений в армейских структурах.
Преступлений при нынешнем министре действительно стало меньше, зато ущерб вырос в разы. «При снижении общего количества учтенных преступлений каждое пятое имеет коррупционную направленность... При этом каждое третье коррупционное преступление совершается госслужащими и гражданским персоналом. Размер материального ущерба, причиненного государству коррупционными преступлениями в нынешнем году, возрос в 5,5 раза и превысил 4,4 миллиарда рублей», - говорилось в сообщении пресс-службы ГВП.
И сейчас, по мнению некоторых экспертов, в армии сохраняется высокий уровень взяточничества, подлогов, превышения должностных полномочий из корыстных побуждений. Причем, больше всего страдает от коррупции гособоронзаказ, на который руководство страны возлагает особые надежды. Не искоренено это зло и в сфере управления госсобственностью, строительства и содержания военных объектов, а также обеспечения военных питанием. Никуда не пропала коррупция и в организации тендеров. Пример: во время размещения заказа на производство авиационных ракет два профильных завода были необоснованно отстранены от участия в конкурсе, и контракт в итоге был заключен с посредником - ЗАО «НПО Высокоточные системы и технологии», которое даже не обладало производственными мощностями. Как следствие - бюджет потерял 500 млн. рублей.
Напомним, именно Сергей Шойгу в свое время, можно сказать, вывел из-под удара своего предшественника Сердюкова. Он написал заявление на имя председателя Следственного комитета Александра Бастрыкина, предположив, что «прежнего министра ввели в заблуждение его бывшие подчиненные».
Сейчас, видимо, в заблуждение то и дело вводят самого Шойгу? Гособоронзаказ как не выполнялся в полной мере, так и не выполняется, хотя суммы в это дело вкладываются, по словам Путина, беспрецедентные. Осенью 2013 года прошло сообщение о том, что оборонный заказ провалил крупнейший поставщик услуг связи и ремонта техники связи Министерства обороны – ОАО «Воентелеком», исполнив лишь 20% работ за 2012 и 2013 годы. Был сорван и гособоронзаказ на сервисное обслуживание военной авиатехники на 2013 год. Говоря о том, что «у нас уже есть военная техника, не имеющая аналогов в мире», Минобороны, тем не менее, возобновляет закупки ранее раскритикованных БМП-3, в которых с тех пор не изменилось ровным счетом ничего. Нарекания у экипажей вызывал и бомбардировщик Су-34, имеющий значительные дефекты, препятствующие полноценному боевому применению. В частности, речь шла о постоянных сбоях прицельно-навигационной системы и радиолокатора, некачественной заводской сборке. Баллистическая ракета морского базирования «Булава» даже по официальным сводкам то летает, то падает, а оперативно-тактический ракетный комплекс «Искандер» было проблематично навести на цель при помощи космических средств и беспилотных аппаратов, пишет на сайте «Крым.Реалии»* военный журналист Владимир Воронов****.
Тем не менее, Россия активно перевооружается и даже в период санкционного прессинга отказывается сворачивать или хотя бы корректировать амбициозную программу вооружений. «Но Министерство обороны на полном серьезе рассчитывает получить 30 триллионов рублей на закупки вооружений, - отмечает Воронов. - Устами своего главного финансиста Министерство обороны категорически выступило против любого сокращения военных расходов. Как заявила Татьяна Шевцова, «призывы к сокращению военных расходов в настоящее время в корне неправильны» потому, что «именно этого и добивается» Запад».
Вот только в уставе Минобороны, похоже, коррупция прописалась надолго, и быстро перевооружиться нам не удастся. Да и с чего на Сергее Кужугетовиче коррупционная нить в оборонке прервалась бы, если в бытность его главой МЧС «спасатели» неоднократно оказывались в центре скандалов - от регионов до начальника Управления безопасности центрального аппарата МЧС РФ генерал-лейтенанта Владимира Ганеева (получившего 20 лет колонии).
«Главу МЧС эти скандалы обходили стороной, хотя некоторые и называют его «одним из богатейших людей России», - писал эксперт ИА REX, публицист Кирилл Мямлин. - Так, ФГУ «Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях «ЭМЕРКОМ», созданное в 1996 году при МЧС, называли «крупнейшей коммерческой организацией». В 2005 году в докладе комиссии ООН, расследовавшей злоупотребления в ходе программы «Нефть в обмен на продовольствие», «ЭМЕРКОМ» фигурирует как покупатель иракской нефти. Компанию назвали фаворитом режима Саддама Хусейна. Стоимость контрактов оценивалась в $270 млн. При министерстве Шойгу была создана общероссийская общественная организация «Российский союз спасателей», который имеет 76 региональных отделений. Устав организации предполагает предпринимательскую деятельность, связанную с безопасностью, финансирование осуществляется за счет спонсорской помощи. О средствах «Россоюзспаса» дают представления те дорогостоящие мероприятия, которые он организует, включая парусные регаты. В 2000 году в агентстве «ЭМЕРКОМ» Счетная палата провела проверку, которая выявила ряд серьезных нарушений… Впереди следующий раунд предательства России».
Руководство страны призывает: в сжатые сроки перевооружить армию и флот, модернизировать оборонную промышленность, так как основные системы уже выработали свой ресурс. В конце декабря Владимир Путин утвердил новую редакцию Военной доктрины, в которой прописано, что в числе военных угроз Кремль видит «наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО)», «установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов (в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти), политика которых угрожает интересам Российской Федерации» и, наконец, феерическое: «деятельность по информационному воздействию на население (в первую очередь, на молодых граждан страны), имеющую целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества».
Похоже, помимо борьбы с коррупцией Сергея Шойгу может ожидать и другой экзамен. Если рассерженные падением уровня жизни и тратами на оборонку социально обездоленные граждане вдруг выйдут с массовыми протестами на центральные площади – министр обороны может получить приказ противостоять (в прямом смысле слова) этой «внутренней опасности». И тут уж Сергей Кужугетович точно встанет перед непростым выбором: выполнить поручение Верховного главнокомандующего или уйти в отставку.
