Согласно текущим прогнозам, к 2030 году у американских полупроводниковых компаний будет 300 тыс. свободных вакансий квалифицированных инженеров. Обучить и нанять сотни тысяч американских граждан в столь сжатые сроки будет невозможно. Единственный способ удовлетворить спрос – нанять гораздо больше квалифицированных работников из-за рубежа. На первый взгляд это не должно быть проблемой, ведь университеты и компании США привлекают специалистов со всего мира. Однако проблемой может стать иммиграционная система страны, которая создает ненужные барьеры для привлечения в США ученых в сфере ИИ и инженеров. Существующие ограничения все больше отбрасывают США на задний план по сравнению со странами с балльной системой иммиграции, такими как Канада и Великобритания. При этом США по-прежнему являются самой привлекательной страной в мире для иммигрантов, однако иммиграционную систему страны просто необходимо реформировать.
А вот другие страны активно привлекают на работу лучших ученых и исследователей, и особенно активно это делает Китай. КНР по указанию Си Цзиньпиня стала тратить большие деньги на привлечение в страну STEM-выпускников [технические, научные и инженерные узкопрофильные специальности – прим. пер.]. Сегодня китайские исследовательские институты предлагают некоторым молодым ученым зарплату, в три раза превышающую ту, которую они могли бы получать в американском университете. Аналогичные усилия по привлечению специалистов проводят в Великобритании и Канаде, создавая специальные визовые программы, помогающие высококвалифицированным специалистам.
Многих талантливых работников, которые хотели бы приехать в США, отпугивают сложные и ограничительные иммиграционные правила. В особенности это касается иностранных студентов, которые хотят остаться в США после окончания учебы, и обычно пытаются сделать это, подав заявление на получение визы H-1B. Вот только эти визы выдаются не в зависимости от таланта кандидата, а в результате лотереи, процент успеха которой составляет всего 11%. Большинство иностранных выпускников американских вузов, получивших степень доктора наук в области ИИ, которые рассматривают возможность покинуть страну, называют в качестве основной причины именно иммиграционную систему.
Здравая иммиграционная реформа пользуется широкой двухпартийной поддержкой. Так, 73% американской общественности выступают за создание визы, позволяющей иностранным STEM-выпускникам работать в США. Законодатели из обеих партий вносили предложения по повышению конкурентоспособности США за счет привлечения большего числа высококвалифицированных иностранных работников. Однако все эти предложения блокируются из года в год. Тем временем существует множество способов внести целевые изменения в иммиграционную систему. Например, Конгресс мог бы рассмотреть создание условной «грин-карты» для STEM-выпускников – для начала, возможно, для тех, кто приехал из стран-партнеров США. Такая «грин-карта» давала бы получателям право на постоянное проживание в стране в течение двух-трех лет с возможностью продления. В то же время необходимо установить для ее получения разумные ограничения: например, выдавать ее выпускникам исследовательских институтов из утвержденного списка.
Чтобы победить в глобальной конкуренции за таланты, США должны не только удерживать, но и привлекать эти таланты в страну. Специальная «грин-карта» для выдающихся ученых позволила бы Америке сохранить свое преимущество в области технологий и помогла бы противостоять геополитическим вызовам ближайших лет.
США также должны делать больше для привлечения ведущих ученых из враждебных стран, даже если для этого потребуется более тщательная проверка безопасности. В прошлом году Америка упустила хорошую возможность, когда президент Джо Байден не смог убедить Конгресс отменить визовые требования для ведущих российских инженеров и ученых, стремящихся сбежать из России. США также должны делать больше для привлечения китайских ученых и инноваторов, которые стали огромным благом для американской экономики. И хотя в Вашингтоне много говорят о рисках безопасности, создаваемых несколькими иностранными исследователями, обвиненными в краже интеллектуальной собственности, гораздо больший вред стране будет нанесен в долгосрочной перспективе, если не пускать в страну предприимчивых китайских ученых. США также должны облегчить приезд в страну лучших предпринимателей мира. Более половины американских компаний стоимостью свыше $1 млрд были основаны или соучреждены иммигрантами. Но, в отличие от Канады и Австралии, для предпринимателей, желающих основать свой бизнес в США, не существует специальной визы. Конгресс мог бы рассмотреть создание новой категории виз для основателей стартапов.
Признаки прогресса уже имеются. Государственный департамент планирует облегчить миллионам международных специалистов продление виз без необходимости выезда за границу. Департамент также должен смягчить требования к визе J-1, которая требует от большинства ее обладателей возвращаться в свои страны и оставаться там не менее двух лет, прежде чем они смогут вернуться в США.
