Программа, 25 апреля утвержденная главой Минкомсвязи Николаем Никифоровым, включает в себя больше количество разделов. Один из них называется «Привлечение иностранных специалистов и российских специалистов, уехавших за рубеж». В нем говорится, что уже через два года в оборот должна войти карта российского соотечественника, которая дает право иностранным специалистам высокой квалификации российского происхождения, свободно владеющим русским языком, право въезда и работы на территории РФ.
Для запуска программы потребуется проработать систему оценки квалификации кадров работодателями, а также разработать комплекс мер, которые обеспечат поддержку работников, набравших высокие баллы.
Между тем, в Минкомсвязи комментировать программу отказались.
Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев считает, что появление такой карты принесет России пользу, но будь она введена несколько лет назад, ее эффективность оказалась бы выше. По его словам, многие специалисты во время финансового кризиса в США были готовы перебраться в Россию. «Именно тогда надо было реализовать такую программу. Сейчас это не сработает», — считает Мариничев, отмечая, что подобные грин-карты существуют во многих странах мира.
Для привлечения в страну специалистов им необходимо предоставить возможность самореализации. «Сегодня найдутся желающие переехать в Россию, но их будет немного», - заключает омбудсмен.
Эксперты рынка труда отмечают, что в США грин-карту получают низкоквалифицированные работники. Между тем, специалисты могут приехать в страну нелегально, найти работу, а легализацией «ценного кадра» впоследствии займется работодатель.
Идея наделить проживающих за рубежом соотечественников какими-нибудь правами или льготами, которые позволили бы приблизить их к статусу полноценных граждан РФ, - не нова. Впервые она была озвучена еще 8 лет назад фондом «Русские». В качестве образца для подражания фонд приводил появившуюся тогда «карту поляка».
Запустив данный проект, Польша стремилась привлечь культурно близких трудовых мигрантов в свою страну. В качестве привилегий обладателям карты предлагалась возможность бесплатного оформления долгосрочной визы, а также получения бесплатного образование на территории Польши.
В начале года разработку законопроекта, вводящего понятие «карта русского», анонсировал представитель ЛДПР в Госдуме Владимир Сысоев. Законопроектом предлагалось наделить обладателя карты рядом привилегий — на работу в России, бесплатную учебу, медицинскую помощь и прочее. Обладателями «карты русского» могли стать граждане СССР или их родственники. Впрочем, пока данный законопроект в Госдуму еще не внесен.
Стоит отметить, что с «картой русского» ситуация гораздо сложнее, чем с той же «картой поляка», которая, кстати, также вызвала недовольство как в самой Польше, так и в странах, чьи граждане ее получали. Во-первых, само название указывает на этнический принцип выдачи карты, что может стать проблемой из-за многонациональности российского государства. Во-вторых, о потенциале россиян за рубежом говорят уже давно, однако на практике любая либерализация миграционного законодательства лишь увеличивает приток практически не владеющих русским языком трудовых мигрантов из Средней Азии. В-третьих, всевозможные льготы, которыми предлагается наделить обладателей подобных карт, нужно будет компенсировать из федерального или региональных бюджетов, а денег там и так немного.
Объясняя свою инициативу по разработке законопроекта, депутат Сысоев напомнил, что в апреле 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, упрощающий выдачу гражданства РФ соотечественникам, а в мае 2016 года был упрощен порядок получения вида на жительство для беженцев с Украины. Всего же за минувшие 10 лет в Россию вернулись около 560 тыс. человек, отмечал парламентарий.
В середине апреля глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий заявил о необходимости интенсивного возвращения соотечественников в Россию и создания для них рабочих мест.
Примечательно, что в конце прошлого года депутат Законодательного собрания Ленинградской области Владимир Петров предложил учредить лотерею, призом в которой будет российское гражданство. Допускать к участию в ней он предлагал совершеннолетних иностранцев с уровнем образования не ниже среднего специального, поскольку России нужны образованные граждане, а не дешевая рабочая сила. Данная концепция практически полностью повторяет американскую систему розыгрыша грин-карт.
В ноябре 2015 года директор Агентства стратегических коммуникаций Олег Бондаренко выступил с инициативой создания «карты русского» для жителей ДНР и ЛНР. Политолог также предлагал использовать в качестве образца для подражания «карту поляка».
В случае с Донбассом, безусловно, напрашивался вариант Приднестровья или Южной Осетии и Абхазии, когда российские паспорта получали все желающие жители этих республик. Однако на востоке Украины на эту меру российские власти идти не захотели из-за вполне прозаичных опасений, отмечал Бондаренко. По его мнению, главным «стопором» стали опасения по поводу отключения России от системы SWIFT.
