18+
  1. Акцизы мимо бюджета

Акцизы мимо бюджета

Акцизы мимо бюджета
С 1 июля в России вновь повышаются акцизы на алкогольную продукцию - это может породить всплеск производства «нелегалки» и суррогата. Между тем, по оценкам Счетной палаты РФ, бюджет получает меньше половины запланированных акцизов на спирт - многие предприниматели предпочитают их не платить.

Власти вновь ужесточают условия существования производителей алкогольной продукции и, соответственно, наносят удар по кошельку потребителя. С 1 июля акциз на крепкий алкоголь повышается почти на 20% (с 254 до 300 рублей за 1 литр чистого этилового спирта в готовой продукции). В будущем ставки акциза также будут расти (до 400 рублей в 2013-м и до 500 - в 2014 году).

По оценкам экспертов, рост ставок приведет к росту цен на легальную продукцию, что может породить всплеск производства нелегальной. В этой ситуации необходимо усилить контроль продажи алкоголя. Однако, как пишут некоторые СМИ, власти не могут даже контролировать наполнение бюджета запланированными алкогольными акцизами.

По данным Счетной палаты, прогноз на поступление акцизов в бюджет в 2010 году не оправдался более чем на 40%. Как указывает «Маркер», фактические поступления в федеральный бюджет акцизов на спирт из всех видов сырья в 2010 году составили 2,5 млрд. рублей. Между тем, Минфин прогнозировал сборы в размере 4,3 млрд. рублей, а ФНС России ожидала в 2010 году 3,5 млрд. рублей.

Неутешительными оказались результаты и 2011 года. Сборы акцизов на спирт составили 1,55 млрд. рублей, хотя ФНС России ожидала поступления 2,8 млрд. рублей, а Минфин России - 2,2 млрд. рублей. Соответственно, первоначальный прогноз сбылся лишь на 32,7%.

Как выяснила Счетная палата, среди предприятий алкогольной отрасли должников по акцизам гораздо больше, чем исправных плательщиков. В 2010 году сумма дополнительного доначисления должникам составила 16,11 млрд. рублей. Но налоговикам удалось взыскать совсем немного - 0,57 млрд. рублей за 2010 год и 0,48 млрд. - за 2011-й.

Производители алкогольной продукции идут на разные ухищрения: неправомерное завышение сумм акцизов, заявленных к вычету по приобретенному сырью, при отсутствии действительной оплаты за эту продукцию, заключение фиктивных сделок, неполное отражение в выручке объемов реализованной продукции, имитация уничтожения, кражи или утраты реализованной продукции.

Однако, как пояснила «Веку» аналитик ИК «Финам» Анна Мишутина, не нужно смешивать понятия акцизных сборов с готовой продукции (именно они растут опережающими темпами) и сборов с производителей сырья - спирта. «Это совершенно несопоставимые по своим объемам виды акцизных сборов. И приводя данные о сборах на спирт делать выводы об эффективности повышения ставок акцизов, например, на водку явно неверно», - говорит эксперт.

По словам Мишутиной, новые нормы регулирования, конечно, продолжат оказывать заметное давление на индустрию. «Прежде всего, речь идет о последствиях существенного роста розничных цен на фоне увеличения фискальной нагрузки в результате дальнейшего повышения ставок акциза, а также ожидаемых ограничений в дистрибуции, которые предполагают сокращение каналов и ужесточение условий реализации алкогольных напитков», - говорит аналитик.

Она отмечает, что ставки акцизов на алкогольную продукцию продолжат расти опережающими темпами. Согласно действующей редакции НК РФ, в 2013 г. ставка вырастет до 400 руб. за литр безводного спирта, в 2014 г. - до 500 руб. (в 2012 г. ставка составит 300 руб.). Увеличение фискальной нагрузки, конечно, будет оказывать давление на розничные цены - темпы роста стоимости подобной продукции будут оставаться достаточно высокими – в среднем около 10-15%, говорит Мишутина. Высокие темпы роста средних розничных цен, вполне вероятно, будут способствовать некоторому сокращению объемов рынка в товарной массе. При этом основные риски - это, прежде всего, высокая вероятность расширения нелегального оборота.

Руководитель аналитического центра по исследованию алкогольного рынка ЦИФРРА Вадим Дробиз отмечает, что рост акцизов приведет к тому, что алкогольная продукция станет попросту недоступной для рядового россиянина.

«В течение четырех лет акцизы на спирт ежегодно росли на 10%, теперь будут расти на 20%. Через полтора года самая дешевая бутылка водки будет стоить более 200 рублей», - заявил эксперт «Маркеру». По его словам, производители ориентируются на запросы населения, а россияне уже сегодняшнюю минимальную цену на легальную водку в 120 рублей считают высокой. «В 2011 году в России, по нашим данным, было выпито 80 млн. дал легальной водки, 73 млн. дал нелегальной водки и 80 млн. дал суррогата. Для сравнения, в 2007 году легальной водки было продано 108 млн. дал, нелегальной - 75 млн. дал, а суррогата - всего 40–45 млн. дал. Под суррогатом я подразумеваю аптечный технический спирт, самогон», - говорит Дробиз. По его прогнозу, в 2014 году уровень потребления суррогата может достичь отметки 115–120 млн. дал.

«Будут расти теневой рынок и подпольное производство. В стране с минимальными зарплатами 7–8 тыс. рублей нельзя делать такие высокие цены на алкоголь. Люди с небольшим достатком не бросят пить при дорогой водке, они просто станут пить некачественный алкоголь. Чтобы победить пьянство, надо победить бедность», - резюмирует аналитик.

Однако Анна Мишутина полагает, что в совокупности новые нормы регулирования, конечно, могут привести к определенному позитивному эффекту в части снижения алкоголизации. «Однако, достаточно очевидно, что качественному улучшению ситуации - кардинальному сокращению уровня употребления населением алкоголя (результат, несомненно, положительный для экономики и демографии страны с фундаментальной точки зрения) может способствовать только проведение целого комплекса мер», - убеждена эксперт.

По ее словам, это далеко не только ограничение каналов продаж и повышение розничных цен за счет усиления фискальной нагрузки (так как эластичность спроса на данную продукцию по понятным причинам низкая), но и активная пропаганда здорового образа жизни, массированная социальная реклама, особенно среди молодежи. «При этом, естественно, ключевой фактор - общее повышение благосостояния населения, - уверяет эксперт. - Без достижения высоких темпов роста реальных располагаемых доходов и качественного увеличения уровня жизни вряд ли возможны изменения социально-культурных стереотипов потребления алкогольных напитков».

Напомним, о том, что акцизы на алкоголь необходимо повышать темпами значительно выше запланированных на среднесрочную перспективу с передачей дополнительных доходов регионам, в начале мая заявил тогда еще кандидат на пост премьер-министра РФ Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме.

«Ставки акцизов на табачную и алкогольную продукцию должны расти темпами, которые существенно превышают инфляцию. Целесообразно повысить их сверх тех значений, которые уже зафиксированы в Налоговом кодексе на среднесрочную перспективу с направлением всех дополнительных доходов в бюджеты регионов», - сказал Медведев.