В связи с этим, по мнению антимонопольного ведомства, необходимо начать снижение государственного участия в экономике. Первым шагом должен стать президентский указ.
Предложение ФАС содержит сразу несколько способов достижения цели. Первый — сокращение рыночной доли государственных и муниципальных компаний. Для этого правительство должно ввести запрет на покупку госкомпаниями и ГУПами новых активов как напрямую, так и через дочерние стурктуры. От тех, которые уже находятся в их собственности, по мнению ФАС, следует избавляться. При этом предлагается реализация как непрофильных, так и профильных активов. О последних в проекте указа говорится отдельно. Согласно документам госкомпаниям надлежит разработать программы их отчуждения.
По словам замглавы ФАС Сергея Пузыревского, в документ был внесен в правительство и сейчас дорабатывается с учетом пожеланий ведомств.
ФАС также подготовила отдельный законопроект, который предусматривает введение моратория на создание унитарных предприятий на конкурентных рынках. С 1 февраля 2018 года данная организационно-правовая форма должна быть и вовсе ликвидирована, считают в антимонопольном ведомстве.
Активность госкомпаний на рынке слияний и поглощений — давно назревшая проблема, констатируют эксперты. В середине прошлого года государство на тех или иных условиях было участником 1627 акционерных обществ. С одной стороны, за 10 лет произошло более чем двукратное их уменьшение, с другой — возросло количество «дочек» госкомпаний.
Эксперты отмечают, что устройство государственной системы в России действительно таково, что для серьезных изменений требуется участие президента. При этом они отмечают, что несмотря на добрые намерения ФАС, которая ставит своей целью снижение госучастия в экономике и расширение приватизации, реальных способов их воплощения в жизнь ведомство практически не предлагает. При этом в ФАС очень четко описали меры усиления регулирования частного бизнеса и, по мнению экономистов, именно они, а не благие намерения и будут реализованы.
Кроме того, отмечается, что реализация предложения о запрете приобретения новых активов госкомпаниями может привести к негативной динамике российского фондового рынка. В частности, как отмечают эксперты, принуждение «Газпрома» и подобных компаний, являющихся естественными монополиями, к отчуждению профильных активов будет выглядеть весьма странно. Подобное вмешательство государства не окажет стимулирующего эффекта и не подстегнет конкуренцию, убеждены эксперты. Его основным следствием станет замедление развития многих отраслей и в конечном счете снижение темпов экономического роста.
Напомним, что в сентябре СМИ сообщали о представленном правительству докладе ФАС, в котором служба критиковала увеличение доли государства в экономике. В частности, отмечалось, что вклад государства и принадлежащих ему компаний в ВВП России вырос с 35% в 2005 году до 70% в 2015-м. В ведомстве указывали, что расширение доли государства в экономике влечет усиление монополистических тенденций в стране.
