Данные поправки призваны дополнить закон, который Госдума приняла всего полгода назад — в июне 2016 года, перед тем как депутаты ушли на летние каникулы. С предложением о «декриминализации» статьи 116 УК РФ о побоях в июле 2015 года выступил Верховный суд (ВС), который подготовил пакет поправок о гуманизации уголовного законодательства. По оценкам ВС, принятие пакета сократит число уголовных дел, поступающих в суды каждый год, как минимум на 300 тыс. Что же до побоев, то самая «легкая» часть ст. 116 УК РФ с подачи ВС теперь будет входить в КоАП РФ, уголовное наказание останется лишь для побоев, нанесенных «из хулиганских побуждений» и по мотивам религиозной, расовой и другой вражды (данная статья предусматривает наказание в виде заключения сроком до двух лет). Ко второму чтению пакета поправок в Госдуме статья УК РФ была дополнена формулировкой о «близких лицах» — супругах, родителях, детях и прочих родственниках вплоть до бабушек, которых предлагалось наказывать за побои так же, как и хулиганов. Как отмечал автор данной поправки Павел Крашенинников, побои в семьях совершаются сознательно, а, значит, их социальная опасность даже выше, чем у уличных. Таким образом, пакет поправок о «декриминализации», который был принят в 2016 году, де-факт лишь сделал более строгим наказание за побои в семье.
Таким положением дел остались недовольны родительские комитеты, которые начали устраивать пикеты и собирать подписи по всей стране. Они требовали отмены новой редакции ст. 116 УК РФ, объясняя свою позицию тем, что она чревата уголовным преследованием за неправильное воспитание детей.
В числе прочего обеспокоенность комитетов вызвала необязательность медэкспертиз для возбуждения уголовных дел по статье о побоях. Они отмечали, что в таком случае родителям может грозить реальный уголовный срок за «обычное» наказание ребенка, которое не вредит его здоровью. Противники данного документа назвали его «законом о шлепках» и попытались привлечь к нему внимание президента РФ Владимира Путина в ходе его пресс-конференции, которая прошла в конце 2016 года. Глава государства на заданный по данной теме вопрос ответил, что «детей лучше не шлепать», ссылаясь на «какие-то традиции».
Одобренный в среду законопроект переквалифицирует «побои в отношении близких лиц» из ст. 116 УК РФ в административное правонарушение. Как следует из пояснительной записки к документу, данная поправка признана «устранить неоднозначное толкование» положений УК РФ. Как отмечала ранее Ольга Баталина, являющаяся одним из авторов законопроекта, введение уголовного наказания за домашнее насилие вызвало у людей недоумение. Граждане, отмечала она, не понимают, почему конфликты внутри семьи, нанесение побоев в отношении родственников классифицируются как преступление, а аналогичные действия, совершенные на улице, - лишь как административное правонарушение. Редакция законопроекта призвана разрешить данную коллизию, оставляя «людям шанс на примирение и восстановление отношений».
Впрочем, эксперты настаивают на том, что ввод административной ответственности во всех смыслах развяжет руки семейным дебоширам. «Уголовная ответственность сдерживает насилие психологически. Если правонарушитель будет осужден за побои в отношении близких, то это может стать, например, причиной отказа в трудоустройстве или сыграет роль при решении вопроса о том, с кем останется ребенок после развода».
В Центре психиатрии и наркологии им. Сербского ранее отмечали, что идея декриминализации побоев в семье вызывает у специалистов недоумение. По мнению психологов, данные изменения будут «поощрять антиобщественное поведение» и негативно скажутся на здоровье и развитии несовершеннолетних, которые подвергаются такого рода насильственным действиям.
Академия Генпрокуратуры РФ в прошлом году подготовила заключение, в соответствии с которым декриминализация побоев «противоречит основным задачам семейной госполитики», а также снижает защищенность несовершеннолетних от преступных посягательств. Изменения, как отмечают в Академии, способны оказать негативное влияние на «предупреждение преступности в данной сфере». В документе приводится статистика, в соответствии с которой более 65% потерпевших от преступлений по ст. 116 УК РФ составляют женщины и дети.
Принимая во внимание мнение экспертов, в КПРФ заявили о намерении подготовить ко второму чтению законопроекта поправки, сохраняющие уголовную ответственность за побои в отношении детей, беременных женщин, а также лиц, находящихся в беспомощном состоянии.
